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1、云和县“十三五”道路运输发展规划目录第一章前言11.1规划背景11.2规划范围、内容与期限21.3规划依据21.4研究思路3第二章“十二五”期间云和县道路运输发展现状42.1“十二五”云和县社会经济发展总体情况42.2“十二五”云和县道路运输业发展总体情况52.3“十二五”道路运输业发展取得的主要成就212.4云和县道路运输发展存在的问题28第三章新形势下云和县道路运输发展新要求343.1面临的宏观发展形势对运输服务提出的新要求343.2综合交通运输体系推进道路运输加速发展373.3多元化运输方式对道路运输行业发展的影响和要求383.4绿色发展要求引导行业节能减排对道路运输提出新要求403.5
2、发展的资源要素环境403.6管理制度改革对行业管理提出了新要求423.7行业安全监管对道路运输行业发展提出了更高要求43第四章“十三五”道路运输发展需求预测444.1预测思路及方法444.2预测步骤及结果45第五章云和道路运输业“十三五”发展思路及目标495.1指导思想495.2基本原则495.3十三五”发展目标51第六章云和县道路运输“十三五”发展重点676.1道路旅客运输发展重点676.2道路货物运输（物流）发展重点786.3机动车维修发展重点796.4道路运输行业监管发展重点80第七章保障措施827.1组织保障827.2要素保障827.3队伍保障837.4规划保障8384第一章前言1.1
3、规划背景党的十八大提出了推进新型城镇化建设，建设美丽中国，全面建成小康社会的建设目标。当前是云和县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十三届五次全会、市委三届七次会议精神，深入实施全省“八八战略”、“两创”、“两美”和“两富”总战略的关键之年，也是县政府以全面深化改革为动力，以建设美丽云和为目标，走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，从“小县大城”到“小县名城”、“美丽县城”、“全域景区化”提升转型的关键时期。“十三五”时期云和县将全面加快建设小康社会，全县产业加速转型升级，城乡区域更加协调发展，生态文明建设、创新创业环境和保障改善民生将实现新的突破。“十三五”时期（201
4、6-2020年）是云和县交通大发展的关键时期，是稳步推进“美丽县城”建设的攻坚时期。道路运输与民生息息相关，对于全面建成小康社会肩负着重要的责任和使命，因此云和交通发展要紧抓机遇，做好规划，为促进云和经济社会发展打下良好的基础。“十三五”规划的编制既要顺应社会经济的发展形势，又要符合国家和省有关重大战略部署，还要抓住道路运输行业发展的主要矛盾。根据丽水市人民政府办公室关于开展全市“十三五”规划编制工作的通知、云和县人民政府办公室关于开展全县“十三五”规划编制工作的通知的要求，结合云和县委、县政府提出的以“小县大城”为核心，建设“美丽云和”、“全域景区化”、“接轨大上海，融入长三角，接轨海西经济
5、圈”的发展战略和我县“十三五”社会、经济发展的需要，基于“十二五”期间道路运输业取得的成果基础，开展云和县道路运输“十三五”发展规划的编制工作。1.2规划范围、内容与期限本次规划范围为云和县全境，包括云和县域范围内的4街道（浮云街道、凤凰山街道、元和街道、白龙山街道）、3镇3乡（其中两个畲族乡），168个行政村的道路交通建设及道路运输管理等领域的发展规划。本规划主要对云和县道路运输业中道路旅客运输（包括班车、包车及旅游客运、城市公交、出租汽车、汽车租赁）、道路货物运输、客货运输站场、机动车维修、驾培业、信息化及安全管理等相关产业领域的建设项目及发展目标进行梳理，根据交通运输部、省、市交通运输部
6、门要求和云和县实际，进一步细化各子行业的发展目标与要求，并提出相应的保障措施建议。规划期限为2016到2020年。1.3规划依据1、国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）；2、公路水路交通中长期科技发展规划纲要（20062020年）；3、云和县域总体规划（20062020年）；4、云和县土地利用总体规划（20062020年）2014年修订版；5、丽水市生态文明建设纲要（20082020年）；6、云和县中心城区道路交通专项规划；7、云和县中心城区土地利用总体规划（20112020年）2014年修订版；8、云和县旅游产业发展总体规划（20152030年）；9、云和县道路运输“十二五
7、”发展规划；10、云和县“十三五”综合交通规划（20162020年）。1.4研究思路本规划按照“云和县道路运输行业发展需求及定位明确行业发展思路和目标提出实现目标的行动计划和政策措施”的研究思路，以“十三五”云和县经济社会发展对交通运输发展要求为切入点，结合云和县道路运输行业发展现状，研究云和县道路运输发展新形势新需求，研究云和县道路运输在全县综合交通运输体系的合理定位，依据政府在道路运输发展中的政府职能定位，提出云和县“十三五”期间行业发展总体目标、工作目标和工作重点等。第二章“十二五”期间云和县道路运输发展现状2.1“十二五”云和县社会经济发展总体情况云和县地处浙西南，位于瓯江上游。县域总
8、面积984平方公里，辖4街道3镇3乡，168个行政村。瓯江自西向东蜿蜒52公里穿越云和县城，将县城分成南、北两大部分。云和县区域交通优势明显，G25长深高速、S34龙丽温高速及52、53省道穿境而过，距离丽水高铁站约30分钟车程，距规划建设中的丽水机场约20分钟车程。“十二五”期间，云和县深入贯彻落实省委“两创”总战略和市委“三市并举”战略，围绕生态文明和全面小康两大目标，坚定不移地实施“小县大城”核心战略，加快建设“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”的总体规划，经济和社会持续健康快速发展。2015年云和实现地区生产总值54.34亿元，年均增长8.7%；人均生产总值48605元，年均增长8
9、.6%；财政总收入7.58亿元，一般公共预算收入4.29亿元，年均分别增长16.1%和14.5%；社会消费品零售总额22.97亿元，年均增长14.7%；外贸出口总额14496万美元，年均增长17.1%；固定资产投资五年累计完成159.72亿元，年均增长15.8。截至2015年末全县公安户籍人口为113271人。其中：农业人口66974人，非农业人口46297人。从图2-1可以看出，这六年时间，云和县社会经济发展呈现一个稳定增长的态势，但自2010年后，年GDP增长率有所放缓。经经济结构调整以后，云和县产业结构形成了以第二产业工业为主导，第三产业为辅的产业结构模式。第二产业主要依靠木制玩具、轴承
10、、阀门等特色产业，第三产业的快速增长主要依托生态旅游和商贸物流的迅速发展。图2-12010-2015年云和县GDP趋势图2.2“十二五”云和县道路运输业发展总体情况2.2.1行业发展的规模和结构1.运量完成情况随着社会经济不断发展，人民生活水平日益提高，旅客出行量增长较快。但由于综合交通运输体系的不断完善，高速铁路的迅速发展及私家车数量的快速增加等诸多因素，也给云和县道路旅客运输的发展带来了不小的影响和冲击。“十二五”期间，云和县道路运输客运量和客运周转量发展基本保持稳定水平，但也出现了小幅下降。货物运输方面，随着产业经济的转型升级，社会经济水平不断提高，“十二五”期间，云和县货运量和货运周转
11、量逐年提高。（1）客运量“十二五”期间，云和县道路运输营业性客运量统计如表2-1、图2-2、图2-3所示，2011年，道路运输旅客运量为223万人，截止到2015年底客运量减少为173万人，减少了50万人，同比降低了22.42%。2011-2013年云和县旅客周转量呈现稳定增长的态势，但到了2015年底，旅客周转量出现了下滑，减少了790万人公里，较2011年降低了11.2%，较上年下降了1.59个百分点，云和县道路运输客运量及客运周转量在2011-2015年间都出现了小幅下降。表2-12011-2015年云和县道路客运量及周转量统计表年份旅客运输量（万人）旅客周转量（万人公里）旅客运输量增长
12、率（%）旅客周转量增长率（%）20112237050201222370800.000.43201322371810.001.432014175636121.52-11.4220151736260-1.592.2合计101733932注：数据来源于云和县国民经济和社会发展统计公报图2-22011-2015年云和县道路客运量图2-32011-2015年云和县道路客运周转量（2）货运量如表2-2、图2-4、2-5所示，2011-2015年云和县货运量和货运周转量都呈现逐年增长的态势。货物运输量由2011年的144万吨增加到2015年的186万吨，年平均增长率为6.7%；货物周转量由2011年的133
13、15万吨公里增加到2015年的16810万吨公里，货物周转量年均增长率为6.24%。发展现代物流业已经成为云和县稳增长、促转型的重要举措。云和县通过大力发展物流业，提高了全县货物流通效率，增强全县经济活力、加快产业结构转型，促使货运量及货运周转量在“十二五”期间保持稳定增长。表2-22011-2015年云和县道路货运量及周转量统计表年份货物运输量（万吨）货物周转量（万吨公里）货物运输量增长率（%）货物周转量增长率（%）201114413315-20121621579712.518.642013167159043.090.682014182164008.993.122015186168102.2
14、2.5合计84178226-注：数据来源于云和县国民经济和社会发展统计公报图2-42011-2015年云和县道路货运量图2-52011-2015年云和县道路货运周转量2.运输装备配备及结构“十二五”期间，云和县道路运输装备发展较为缓慢。到2015年末，全县共有各类营运机动车辆680辆（客车99辆，货车581辆）其中：大型客车18辆、中型客车35辆、小型客车46辆。营运货车占到总车辆数85%，其中大型货车264辆、中型货车1辆，小型货车200辆，牵引车116辆。随着客流量和客运周转量的减少，以及运输资源的整合，云和县道路旅客运输装备在“十二五”期间并没有得到较大发展，车型结构也没有获得较好的优化
15、。而随着现代物流业规模化、专业化的推进，物流需求的增加，2015年末，全县大型载货汽车数量较2011年增加了82%。图2-6云和县营运性车辆结构分析图3.市场主体及结构（1）客运企业到2015年底，云和县共有从事班线和包车旅客运输企业2家，分别是恒通汽车运输有限公司和瓯上旅业投资有限公司。恒通汽车运输有限公司经营班线客运和包车客运，拥有车辆49辆，1197座，客运线路24条，其中省际客运线路1条（上海）、车辆1辆、36客位；市际客运线路5条（杭州、温州、宁波、金华、义乌）、车辆6辆、202客位；县际客运线路7条（丽水、景宁、松阳、龙泉、英川、大港头、金村-大港头）、车辆12辆、334客位；县内
16、11条（赤石、雾溪、安溪、梅源、张家地、崇头-沙铺、库北-建源、龙门、沈庄、金村），车辆27辆、492客位，包车3辆、133座。瓯上旅业投资有限公司经营县内包车（景区接送），车辆5辆、177客位。但由于云和县社会经济发展刺激家用小汽车的迅速增加以及高铁时代的到来，目前云和客运企业面临经营困难的问题。图2-7云和县客运线路图（2）货运企业2015年，云和县货运企业共3家，分别是：云和县华宏运输有限公司、云和正宏汽车服务有限公司和云和万通汽车运输有限公司。云和县华宏运输有限公司拥有货运车辆95辆，载重量可达1630吨（其中牵引车46辆，挂车49辆），全部为自有车辆，主要满足云和县华宏钢铁厂的钢铁运
17、输。云和正宏汽车服务有限公司拥有货车11辆（其中：普通货车10辆76吨，牵引车1辆）。云和万通汽车运输有限公司拥有货运车辆159辆，载重量2347吨（其中：牵引车48辆，挂车47辆，1500吨，普通货车64辆847吨），但该公司服务对象在县外，不服务县内企业。（3）驾培企业随着机动车数量的迅猛增长，驾驶员培训需求量逐年增加。目前，云和县共拥有两家驾校，分别是安泰驾校和处州驾校。两家驾校占地面积共28806平方米，拥有培训车辆102辆，教练139人。2015年，两家驾校共结业4394人（其中安泰驾校1424人、处州驾校2970人），较2011年上涨了297.29%，更新教练车35辆（安泰驾校15
18、辆，处州驾校20辆）。此外，处州驾校新增一块4000余平方米的副训练场地。根据对云和县驾培需求量调查，目前云和县驾培行业基本可以满足云和县居民机动车驾驶员培训的需求。（4）维修企业到2015年底，云和县共有机动车维修厂（店）83家，其中：一类维修1家、二类维修10家、三类维修企业48家、摩托车维修24家，从业人员323人，年汽车维修量35800余辆次。从图2-10可以看出目前云和县维修企业主要以三类维修企业为主，整个维修业仍然处于小、散、乱的阶段。由于对维修企业也没有进行有效的规划管理，同时也因为土地、资金等因素制约了全县维修企业规模化、专业化经营，当前的维修行业规模已无法满足云和县社会经济发
19、展的需要和私家车迅速增长所产生的维修需要。图2-82010-2015云和县各类维修企业数量图（5）出租车企业到2015年底，云和县共有1家出租车企业恒运旅游运输有限公司。拥有出租车24辆，出租车驾驶员32名。按照2015年云和县人口数量计算，2015年年底云和县人均拥有出租车数量为0.21辆每千人。根据现行的城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）给出的城市出租车拥有量的下限，即大城市每千人不宜少于2辆，小城市每千人不宜少于0.5辆，云和县人均拥有出租车数量处于全国甚至是浙江省的较低水平。云和县出租车企业的经营主要是以挂靠经营的模式经营，这种经营模式并不利于对出租车驾驶员的管理及云和县
20、整体出租车服务业服务水平的提升。（6）公交企业云和县拥有公交客运企业1家仙宫城市公交客运有限公司，该公司属于国有独资企业，公司现有员工39名，其中驾驶员30人，管理人员9人。全县正在运行的3条公交线路均由该公司负责运营。公司拥有城市公交车辆16辆，其中大客8辆，中巴8辆，共有旅客座位数223座。2.2.2基础设施状况1.道路建设“十二五”期间，云和县道路运输建设以强化公路主骨架，形成便捷、畅通、安全的交通网络为主要任务，以构建“五横四纵七联”的公路网主体结构为建设目标（五横是：石汶线、紧大线+大源至沙埠、局龙线+赤石至龙门+赤石至道太、丽浦线、丽龙高速公路；四纵是：云寿线、云龙线、云景高速公路
21、、后交线；七连是：小顺至云坛、黄安线、梅雾线、雾溪至安溪、桃子坑至大东坝、张大线、岙沙线。）重点建设高速公路、干线公路，进一步加强县乡公路、乡村康庄工程建设，进一步改善路面状况，扶持民间交通建设。到“十二五”末期，云和县的对外交通网络已基本形成，县内道路网络框架已基本搭建成型。高速网络工程：云景高速公路于2013年4月建成通车，完成投资5.55亿元。完成丽龙高速公路云和段老矮1号桥、老矮2号桥独柱墩改造工程174万元。省道干线工程：完成复兴路（53省道云和县城过境段公路）工程投资3.12亿元；完成52省道岚头岭段改建工程（云和段）投资9032万元。县乡农村联网公路：完成农村联网公路投资总额16
22、79万元,建设总里程30公里。公路大中修、安保及其它养护工程：完成公路安全保障投资、路面大中修及其它工程投资总额1.56亿元。图2-9云和县城市路网图表2-3“十二五”期间云和公路建设完成现状序号项目名称计划总投资（万元）建设规模公路等级“十二五”完成投资（万元）1云景高速（云和段）730746.23公里高速554742丽龙高速公路云和段老矮1号桥、老矮2号桥独柱墩改造工程1801743复兴路（53省道云和县城过境段公路）工程312428.25公里一级31242452省道岚头岭段改建工程（云和段）90322.7公里二级90325云龙公路（云和县城至新殿垟段改建工程）54632.28公里二级25
23、0062011-2015年路面大中修工程4910583472011-2015年安保工程2944241282011-2015年水毁修复工程3150287392011-2015年绿化及文明公路工程400374102011-2015年提升改造工程32563563112011-2015年公路养护站房建设工程400574小计134051114052农村联网公路1栗溪至下垟1953.8公里四级1952沙铺垄电站至回龙山1853.9公里四级1853石浦至长汀（一期）1151.6公里四级1154联合至张兰1602.4公里四级1605沙溪至隔溪寮600.7公里四级606梅垄至新岭751.5公里四级757联合至竹
24、子坪2494公里四级2498杨村至南坑2404.2公里四级2409田铺至高山4008公里四级400小计16791679合计1357301157312.客运站场及枢纽2015年底，云和县已建成二级客运站场 1个，发车位3个、日发203个班次，主要发往上海、杭州、宁波、温州、金华、义乌、丽水、景宁、龙泉、松阳及县内乡镇等地。该客运站设计日旅客发送量3800人次，年平均日旅客发送量为2900人次。此外，云和县共建有农村客货运一体站13个（分别是龙门、张家地、赤石、包山、小顺、崇头、大湾、黄源、沈庄、安溪、梅湾、雾溪、紧水滩）。在县城公交站场设施建设方面，到2015年底云和县共建设港湾式停靠站111个
25、，至今仍未建有公交首末站和公交停保场。图2-10云和县站场及枢纽表2-4“十二五”期间云和公路站场建设完成现状序号项目名称总投资（万元）建设规模“十二五”完成投资（万元）1崇头客货运一体站280占地3000、建筑5002802赤石客货运一体站195占地1700、建筑3701953沈庄客货运一体站110占地1500、建筑5001104大湾客货运一体站100占地1500、建筑5001005黄源客货运一体站100占地1500、建筑5001006雾溪客货运一体站100占地1500、建筑500707安溪客货运一体站100占地1500、建筑5001008紧水滩客货运一体站130占地1500、建筑50010
26、9梅湾客货运一体站110占地1500、建筑50011010公交车候车亭325130个12011停靠站200100个9012云和县道路运输信息管理系统工程653原占地350、建筑1000办公楼改造及相关视频监控设备等48813云和县小顺检查站（运管站）498占地2769.28、建筑588.39498合计290122713.货运站场截止到“十二五”末，云和县仅建有9个客货运一体站，兼具客运及货运站场功能。然而，全县货运设施建设依然较为滞后。原有的客货运一体站因城市规模扩大及产业结构调整已不太适应市场需求，同时，站场功能较为单一，无法满足现代物流业发展的需求，也不能满足全县“十三五”社会经济发展的需
27、求。2.2.3 运输服务1.城乡客运“十二五”期间，云和县进一步优化城乡客运布局，切实加强城乡交通建设，提高农村班车通达率，2010至2015年，云和县农村客运班线通达行政村数量及行政村通车率逐年稳步提高，到2015年底累计通达农村客运班线的行政村有147个，行政村通村率达87.5%，较2010年提高了11.62个百分点，城乡客运一体化建设工作取得实质性进展，为缓解农村地区居民“出行难”问题作出了巨大贡献。图2-112010-2015年云和县农村客运行政村通车率（）2.城市公共交通城市公交（1）公交分担率优先发展城市公共交通是“十二五”期间提升城市形象，提高公共交通运行效率，缓解城市拥堵的重要
28、战略。为了深入贯彻省政府提出的“优先发展城市公共交通”战略，云和县加大公共交通基础设施投入，提高公共交通服务水平。截止到2015年末，云和县城市公共交通分担率达到4.7，然而该分担率与同等城市相比仍处于较低水平。（2）公交线网截止到2015年底，云和县共开通3条公交线路，1路公交线路共有8辆大客车运行，行驶里程为12公里，共有35个站点，日发班160班次；2路公交线路由3辆中巴客车运行，行驶里程为3.8公里，共有16个站点，日发班162班次；3路公交线路由4辆中巴客车运行，行驶里程4.2公里，共有16个站点，日发班168班次。三条线路共计日发班490班次，间隔1015分钟一班。表2-5云和县公
29、交线路情况公交线路运行车辆(辆)行驶里程(公里)站点(个)发车班次(班次)1号线8辆大客车12351602号线3辆中巴客运3.8161623号线4辆中巴客运4.216168表2-6云和县公交线路基本情况线路编号首末站长度（km）站点数配车数班次间隔（分）线路走向1新车站新车站123586：3021:00新车站广和南山公寓体育馆元和广场南门大桥马鞍山路口城南工业区木佬佬公司广播转播台上城门交警大队朝阳建筑公司九鼎实业运管局电力大楼镇政府（县小）中医院房管处菜市场中山广场财税大楼香菇市场皇成大酒店水境佳苑西水境佳苑东象山村下城门狮山路口古坊滨江公园消防队新车站2农民公寓新人民医院3.81636:3
30、021:00农民公寓凤凰山村二中镇政府（县小）中医院中山路口建设局老年公园社保处县政府检察院青阳门社区同心花园云和湖大酒店新车站云和三中新人民医院3新建南路物流城4.22036:3021:30新建南路黄水墩村云和中学气象局文化中心南苑小区信用联社华联超市鲤鱼山小区老年公园城北路口县公安局中山广场西前巷小区交通运输局广和南山公寓消防队滨江公园白洋墩村物流城（3）公交票制目前，云和县3条公交线路均采用一票到底无人售票模式，票价为1.5元/人次，采用自动投币和刷IC卡的方式乘坐。盲人、13级肢体残疾（凭残疾证）、70岁以上老人（凭老人优惠证）、伤残军人实行免费乘坐；6069岁老人（凭老人证优惠）实行
31、半价优惠；使用IC卡的乘客实行8折优惠。公共自行车为贯彻落实全省节能减排方针政策，有效缓解城市交通拥堵状况，加强城市慢行交通基础设施建设，提供更多惠民工程。到2015年底，云和县共投放500辆公共自行车，建设公共自行车停放点21个，每个站点根据人流配置20-28辆公共自行车，并实现了全市联网。自行车站点主要分布在（县政府大院、县政府门口、凤凰山公园、普光寺小区门口、地税、中山广场、老二中步行街、老樟树脚下、凤凰山街道、交警大队、水境佳苑东门、稠州银行、山水广场、县江滨小学、移动公司门口、县实验小学、博大超市门口、体育广场、县文化中心、金丰嘉苑门口），如图2-16。全县公共自行车实行60分钟内免
32、费租用，60分钟以上至120分钟（含），收取 1元租车服务费；120分钟以上至180分钟（含），收取2元；租用超过180分钟以上的时间，按每小时3元计费（不足一小时的按一小时计），一天最高费用24元封顶，租车服务费用实行分段合计，换车刷卡时，从租车IC卡中结算扣取。租车服务时间为6:0020:30，还车时间为21:00。图2-12云和县公共自行车布点图图2-13云和县公共自行车布点图（一期）2.3“十二五”道路运输业发展取得的主要成就（1）交通基础设施建设全面加快，大力推进“美丽县城”建设“十二五”期间，借助“美丽县城”、“三改一拆”、“五水共治”等建设工作的开展，道路运输管理部门不断加强基础
33、设施建设、提高运输服务效率。到“十二五”末期，云和县“五横四纵七联”公路网日趋完善，公交站场及枢纽建设不断加快，城乡公交一体化水平不断提高，道路客运、货运、物流行业均稳步发展。总体来看，“十二五”期间云和县道路运输行业发展基本适应社会经济快速前进的步伐，在一定程度上较好地满足了人们日益精细化的运输服务需求。（2）行业服务水平不断提升开展农村客运班线补贴，提升农村居民乘车环境为了改善农村客运班车实载率不高，班车经营效益不好，车辆老旧、技术状况差等一系列问题，2010年云和县人民政府出台了云和县农村客运班车补助暂行办法（暂行办法自2010年1月1日开始实施，暂行2年）。实施考核奖励，体现政府关怀，
34、体恤农村客运经营者，不仅确保了全县现有农村客运班车“开得通、留得住、有效益”，而且还延伸了现有农村班线，使农村群众出行“走得了、走得安全、走得好”。2010年至今，新开通16个行政村，农村客运班线通村率从77%上升到87.5%，稳定了农村客运市场。此外，云和县出台了关于扶持农村客运班车运营的实施意见（实施意见自2012年1月1日开始实施，暂行3年），该办法在第一轮“以奖代补”制度基础上，提高了车辆更新的扶持力度。截至2012年年底，27辆10年以上的农客班车经资源整合后全部报废，更新为25辆空调中巴。到2014年底共更新29辆，为农村群众安全舒适出行提供良好服务。开通行业服务电话，提升行业服务
35、水平和质量云和县道路运输管理局积极做好道路运输行业投诉举报服务工作。接听好96520（12328）热线服务电话工作，搭建好与人民群众沟通联系的桥梁，通过群众的监督，及时发现道路运输行业以及行业监管中存在的问题和不足，真正做到24小时热线电话保持畅通，认真受理登记每个案件，做到“事事有回音、件件有落实”。表2-72011-2015年云和县服务热线受理情况 2011 2012 2013 2014 2015受理件 3935284334其中举报：投诉：678211311567其中客运：客运站：城市公交：货运：维修：驾培：13156552000110000220000001011722咨询2017153
36、526（3）行业安全监管不断完善县道路运输管理局积极开展对客运企业、货运企业的调查摸底活动，并针对企业存在的薄弱环节、安全隐患等提出整改措施，主动帮助企业建立完善的各项管理制度和安全生产管理基础台帐；对客运企业、货运企业、驾驶员进行信用考核并开展继续教育工作，截至目前，云和县列入信用考核的客货运企业和驾驶员考核率均达100%。此外，通过对农村客运班线车辆安装视频监控进行补助，提高了农村客运车辆视频监控安装率，便于企业对车辆运行实行动态管理，进而减少重大安全隐患，保障车辆运行安全。道路运输管理部门全面贯彻落实“一岗双责”制度，认真履行“三把关、一监督”的安全监管职责，严把运输经营者市场准入关、营
37、运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，做好汽车客运站安全监督，做好日常常规工作、节假日、特殊时段（中、高考，“开犁节”）等道路安全生产工作，尤其注重春节春运的道路安全。同时，积极开展“坚决遏制重特大事故隐患大排查”、“城市公交和道路客运隐患大排查”、“危险品运输行业隐患大排查”、“打非治违”和“六打六治”等专项行动。此外，县道路运输管理局定期开展“安全生产月”活动，以报纸、广播、电视、网络等媒介进行道路安全宣传，2014年，被丽水市委、市政府评为“2004-2013年度平安创建工作先进单位”。表2-82011-2015年云和县安全检查基本情况年度安全检查次数参加检查人次纠正隐患（起）督查通知
38、书（份）201131113164201245155232201346150355201452151367201564247484目前，云和县共有两家驾校，分别是安泰驾校和处州驾校。2011年驾校开办初期，面临许多问题，在多方努力协调下帮助驾校解决了用地问题。2013年通过招商引资，全县新增一家驾校。相关管理部门加强对教学训练场地的突击检查、道路教学的动态监管和驾驶员培训结业的相关审核，并督促驾校建立健全各项规章制度，完善学员、教练员、教练车等各项档案台账，落实好学驾合同签订工作，引导驾校管理制度化、规范化，督促两家驾校签订了丽水指纹IC卡驾培学时管理系统项目运行服务合同书，并完成了计时设备的安
39、装。（4）绿色低碳取得一定成效“十二五”期间，云和县道路运输绿色低碳工作中，除了加大节能降耗宣传的同时，不断加强行业节能减排管理工作，严把行政许可关，从源头上杜绝高效能车辆进入道路运输市场；督促驾校按规定使用驾培模拟器；要求各维修企业认真落实好“五废”回收、“两废”排放工作。2012-2015年，维修企业累计回收废机油106869升，废电池3243只，废轮胎10704只，废配件324.7吨，废包装70.3吨，废水排放1670.2吨，废气排放3.92吨。从表2-9中可以看出，2012-2015年云和维修企业“低碳”维修工作取得了显著成效。此外，“十二五”期间，云和县共淘汰黄标车138辆。表2-9
40、2012-2015年云和县维修企业“五废”回收、“两废”排放工作情况年份废机油（升）废电池（只）废轮胎（只）废配件（吨）废包装（吨）废水排放（吨）废气排放（吨）2012年3617210554092132.529.78070.422013年2765412433547101247050.42014年18094453162661.89.277.21.52015年24949492143929.47.4811.6合计106869324310704324.770.31670.23.92（5）科技信息化水平进一步提高“十二五”期间，云和县道路运输管理局坚持以科技为先，建设“智慧运管”系统，引领道路运输的发展
41、，为了适应道路运输生产力持续快速发展的需要，从根本上解决行业管理基础设施薄弱，规范化管理不足的问题，投资150余万元，建成了占地面积200多平方米的信息（指挥）中心，该信息（指挥）中心是一套以视频监控系统为主，集成报警、远程监控等其他安防子系统的综合性平台。一方面，以该信息（指挥）中心为中心平台，通过稽查车辆配备车载监控、执法人员配备现场执法记录仪等设备，建立了区域信息查询和运输市场监管的快速反应机制，通过高科技手段对各类的道路运输违章行为进行查处；另一方面，道路运输信息（指挥）中心96520综合语音服务系统可以实现监管企业的地理信息标点的录入，通过GPS和视频实时监控，做好信息指挥投诉实时处
42、理模拟演示的实现工作。同时，信息指挥中心可以及时地对运输需求、违法行为、应急事件等提供服务、预警和应急处理，从而相关管理部门可以以此开展执法行动，从而更科学、合理的进行行业监管。此外，通过视频监控系统加强对“两客一危”车辆运行情况进行实时监控，所有客运车辆、汽车站站场、驾校、二类以上维修企业以及小顺检查站都接入视频监控信号，不定时对所有监控对象进行实时监控视频抽查，发现异常情况及时予以处理，切实提高非现场执法能力，加强行业监管。（6）行业管理进一步得到创新行业形象不断提升“十二五”期间，县道路运输管理局深入开展行业管理创新研究，并推进一系列行业管理创新办法取得了显著成效。2012年云和县公路运
43、输管理所正式改名为云和县道路运输管理局，统一了办公楼外观标识。2014年云和县开展的26个涉企（项目）单位70个中层岗位民主评议中，云和县道路运输管理局在执法检查类涉企单位荣获全县第一名的好成绩。2015年，又被评为云和县十大“美丽单位”之一，较好地提升了运管部门的社会形象。加强对外宣传2010年，云和县人民政府出台了云和县农村客运班车补助暂行办法，推动了全县农村客运班车健康、稳定的发展，也响应了省委省政府提出的全面建设小康社会的时代号召，真正落实了以人为本，促进民生的方针政策，较好地解决山区群众出行问题，获得了广大居民的好评。“云和县农村客运以奖代补制度”被省交通运输厅评为“2011年全省交
44、通运输管理创新示范项目”之一，同时被丽水市交通运输局评为“2012年丽水交通十大利民大事”之一。并由交通旅游导报拍摄成专题片，向全省宣传推广交通运输管理创新示范项目成果。认真落实简政放权方针政策“十二五”期间，云和县完成了行政许可、行政处罚、行政强制等权力清单梳理工作。并根据省运管局进一步加快政府职能转变，减少审批环节，提高行政许可效率。彻底转变“重审批、轻服务”、“重处罚、轻监管”的倾向，建立省、市、县权责一致的行业管理服务体系要求，道路运输管理局积极开展行政许可事项调研，简化或取消部分运政、行政许可事项，切实提升审批效率。2011-2015年，县道路运输管理局累计办结行政许可案件11896件，其中承诺件517件，即办件12794件（配发道路运输证579件）。并按规定时间办结，未发生一起投诉事件。表2-102011-2015年云和县许可办件情况年份许可件即办件总办件其中配发车辆运输证2011年165186520301752012年