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1、临海市知识产权发展“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。保护知识产权就是保护创新，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。省委省政府深入贯彻习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述，提出了打造知识产权强国建设先行省目标。根据“十四五”国家知识产权保护和运用规划浙江省知识产权发展“十四五”规划台州市知识产权发展“十四五”规划，结合中共临海市委关于制定临海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2、二三五年远景目标的建议的总体要求，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，切实强化知识产权的创造、运用、保护、管理、服务，助推经济社会高质量发展、构建新发展格局，建设共同富裕示范样板，特制定本规划。一、临海市知识产权发展“十三五”时期成效显著“十三五”时期，在市委、市政府的高度重视下，以实施知识产权战略为目标，提升知识产权工作水平为抓手，强化创造、运用、保护、管理、服务，充分发挥知识产权对创新驱动的基础保障和重要支撑作用，攻坚克难、精准施策，我市知识产权工作取得了显著成效。（一）核心指标提档升级“十三五”时期，我市部分知识产权核心指标位居省市两级前列，新增专利申请19978件，其中发明专利
3、申请4684件；新增专利授权14391件，其中发明专利授权2153件；新增商标注册申请23944件，核准注册商标16850件。截止2020年底，拥有有效发明专利2835件；有效注册商标26280件；每万人发明专利拥有量从2015年的9.26件增加到2020年的26.9件，为全国平均水平的1.7倍，位居全省第34位。PCT国际专利年申请量达到32件，呈现快速增长态势；版权作品年登记量达到706件。2020年，“临海蓝莓”成功注册国家地理标志证明商标，这也是我市自2013年以来再次成功注册的国家地理标志证明商标。至此，我市地理标志商标（产品）总数达11件，位列全省第2位。“大石垂面”“桃渚小海鲜”
4、“邵家渡草莓”等核准注册集体商标，其中，“桃渚小海鲜”实现台州市服务类集体商标注册零突破，“邵家渡草莓”实现我市农产品集体商标注册零突破。4家企业入围2020年浙江省创造力百强企业榜单，数量位居台州市首位。2017年，浙江永太科技股份有限公司的发明专利“2,4,5-三氟苯乙酸的制备方法”斩获中国专利金奖，实现我市中国专利金奖零突破。表1“十三五”时期知识产权核心指标完成情况一览表序号指标名称单位“十三五”时期完成值“十三五”时期累计值1有效发明专利拥有量件2835（期末值）/2每万人发明专利拥有量件17.6426.93PCT国际专利年申请量件32（期末值）/4有效注册商标拥有量件1427726
5、2805地理标志商标（产品）件1116驰名商标件0117集体商标件338知识产权年质押融资金额亿元13（期末值）/9版权作品年登记量件706（期末值）/10国家级知识产权示范企业家3311国家级知识产权优势企业家4512省专利示范企业家31513省商标品牌示范乡镇个2214省商标品牌示范企业家5515省级商业秘密保护示范园区个2216省级商业秘密保护示范站（点）个8817中国专利金奖件1118中国专利优秀奖件1419中国外观设计银奖件1120中国外观设计优秀奖件1521浙江省专利金奖件3322浙江省专利优秀奖件5523知识产权贯标认证企业家4949“十三五”时期，我市已形成了国家知识产权示范企
6、业（3家）、国家知识产权优势企业（5家）、省专利示范企业（15家）、省商标品牌示范企业（5家）、台州市专利示范企业（46家）、省商标品牌示范乡镇（2个）、省级商业秘密保护示范园区（2个）、省级商业秘密保护示范站（点）（8个）的示范梯队，引领我市企业知识产权管理水平大幅提升。表2 临海市各类知识产权示范/优势单位一览表序号类别单位名称1国家知识产权示范企业（3家）浙江伟星新型建材股份有限公司2浙江伟星实业发展股份有限公司3浙江华海药业股份有限公司4国家知识产权优势企业（5家）浙江吉利汽车研究院有限公司5浙江永太科技股份有限公司6拓卡奔马机电科技有限公司7浙江永强集团股份有限公司8浙江众邦机电科技
7、有限公司9省专利示范企业（15家）浙江正特股份有限公司10浙江永强集团股份有限公司11浙江吉利汽车研究院有限公司12浙江伟星实业发展股份有限公司13浙江华海药业股份有限公司14浙江伟星新型建材股份有限公司15浙江永太科技股份有限公司16台州迈格机械模具有限公司17拓卡奔马机电科技有限公司18台州东海塑料品制造有限公司19临海市利民化工有限公司20浙江众邦机电科技有限公司21浙江朗华制药有限公司22顶立新材料科技有限公司23临海市朵纳卫浴有限公司24省商标品牌示范乡镇（2个）涌泉镇25杜桥镇26省商标品牌示范企业（5家）浙江伟星实业发展股份有限公司27浙江伟星新型建材股份有限公司28浙江华海药业
8、股份有限公司29浙江万盛股份有限公司30双马塑业有限公司表3 临海市行政认定驰名商标一览表序号企业名称商标标识商标名称1伟星集团有限公司伟星2临海市特产技术推广总站临海蜜桔3浙江天和树脂有限公司点石及图4浙江伟星实业发展有限公司SAB5浙江忘不了柑桔专业合作社忘不了及图6东海翔集团有限公司DONGHAIXIANG及图7远洲集团股份有限公司远洲YUANZHOU及图8浙江南亚珠宝首饰有限公司南亚及图9浙江华海药业股份有限公司图形10临海市羊岩茶厂羊岩山及图11浙江万盛股份有限公司WSFR（二）政策体系不断完善 知识产权政策体系进一步完善。“十三五”时期，共出台了临海市人民政府关于印发强化创新驱动振
9、兴实体经济若干意见的通知（临政发201728号）、临海市人民政府办公室印发关于进一步加快开放型经济转型升级若干意见的通知（临政办发201769号）等系列政策性文件（见表4），鼓励企业实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，鼓励农民合作社加强农产品品牌建设，提高农产品综合效益和竞争力，助推乡村振兴，助力经济社会事业高质量发展，满足人民对美好生活的需求。“十三五”时期，共投入知识产权创造运用奖补财政资金6734.69万元，大大促进知识产权事业的高速发展。表4 临海市知识产权发展“十三五”时期相关政策一览表序号政策目的政策名称1促进知识产权创造、运用、保护、发展临海市人民政府关于
10、印发强化创新驱动振兴实体经济若干意见的通知（临政发201728号）2促进企业知识产权在国外的保护临海市人民政府办公室印发关于进一步加快开放型经济转型升级若干意见的通知（临政办发201769号）3加强相关行业知识产权保护临海市人民政府办公室关于印发促进户外休闲用品、彩灯及眼镜产业发展若干意见的通知（临政办发201887号）4扶持知识产权质押融资，加强知识产权保护中共临海市委办公室 临海市人民政府办公室关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见（临市委办2019100号）5推进专利质押、专利保险临海市人民政府办公室印发关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见的通知（临政办发201926号）6
11、知识产权（专利）作为必备条件临海市人民政府办公室关于印发临海市级企业研究开发中心认定管理办法的通知（临政办发2019108号）（三）组织架构更加优化 知识产权工作组织架构进一步优化。市知识产权工作领导小组加强对知识产权成员单位的统一领导，健全部门联通、上下联动的知识产权工作机制，出台了关于进一步明确临海市知识产权工作领导小组有关成员单位职责的通知，明确工作职责，确定绩效考核指标，确保统筹协调，共同推进我市知识产权工作的顺利开展。2019年机构改革，专利、商标、地理标志、商业秘密实现集中统一管理，形成知识产权工作新格局。知识产权工作队伍建设进一步强化。以2019年机构改革为契机，专利、商标、商业
12、秘密、地理标志等各方面知识产权业务骨干归集在一起，实现叠加效应。同时，新成立了临海市知识产权综合服务中心，新增公益一类全额事业编制3人。此外，基层所（分局）干部采用集中培训、交流学习、实践锻炼等方法，快速提高知识产权工作的业务能力。企业方面以知识产权贯标内审员队伍培育为抓手，新增内审员109人，大大加强了企业知识产权人才队伍建设。引进知识产权代理机构进驻临海市行政服务中心、临海市东部行政服务中心。“十三五”时期，全市知识产权工作队伍从企业、政府、第三方服务等方面得到全方位的加强。（四）保护力度明显加强严守知识产权一线保护。发挥市场监管综合执法优势和基层站所作用，加强电商平台、专业市场、商超、药
13、店等重点领域的 “双随机、一公开”执法检查，强化知识产权市场监管，查处知识产权侵权案件335件,其中，移送司法机关31件；办理专利标识不规范案件32件，其中，处理移送1件，专利纠纷调处5件。知识产权行政执法成效显著，积极营造公平竞争的市场环境，推动全市知识产权行政保护工作。加强知识产权重点防范。搭建省市两级桥梁，加强与省知识产权保护中心的信息互通、经验互鉴，加强海外知识产权维权工作指导。正特股份、永强集团成功开展海外维权并获省级海外维权资金补助。构建快速联动保护机制，加大区域品牌保护力度，开展“临海蜜桔”“临海杨梅”“大石葡萄”等地理标志保护专项整治，增强经营主体的创牌、护牌意识，共查处相关案
14、件8件。探索打造商业秘密保护县域样板。创建商业秘密保护示范区、站（点）、制定商业秘密保护地方标准、建立商业秘密保护联动协作机制等工作走在全省前列。搭建商业秘密保护平台，指导360多家企业建立商业秘密保护机制。累计查处商业秘密案件2件，移送司法机关1件，调解商业秘密纠纷29件。全省率先推广“秘转专”保护手段，引导企业将研发阶段的技术秘密同步申报专利，建立商业秘密与专利的协同保护机制，累计完成“秘转专”保护项目183项。首创“极速调解工作模式”，已通过该模式调解案件9起，为企业挽回经济损失达3000余万元。表5 临海市商业秘密保护示范园区、站（点）一览表序号称号主体名称1省级商业秘密保护示范园区（
15、2个）浙江头门港经济开发区2临海经济开发区3省级商业秘密保护示范站（点）（8个）浙江伟星新型建材股份有限公司4临海市金诺工艺品有限公司5浙江瑞博制药有限公司6浙江欧凯嵘创检测科技有限公司7临海江南机械汽摩配行业8浙江华海药业股份有限公司9浙江正特股份有限公司10浙江宾美生物科技有限公司11台州市商业秘密保护示范站（点）（7个）浙江正特股份有限公司12台州仙据药业有限公司13浙江引力波网络科技有限公司14浙江灵洋医疗器械有限公司15台州龙化科技有限公司16台州迈格机械模具有限公司17临海市灯饰行业协会（五）服务工作实现突破积极开展知识产权宣传培训。针对不同经营主体，定制“个性化”知识产权培训套餐
16、，以知识产权基础知识、海外维权知识、相关补助政策、法律法规培训等为主题，通过线上、线下多渠道，开展知识产权科普宣传培训，惠及上千家企业、十万余人。以426知识产权宣传周、中国品牌日等为契机，开展知识产权宣传进企业、进学校、进社区、进机关等活动，营造良好的知识产权保护氛围，增强全社会知识产权保护意识。深化知识产权综合运用。打造全省地理标志运用促进高地，印发全省首个县级临海地理标志多元融合发展项目实施方案。2020年11月，全省地理标志运用促进和保护工作现场会在我市召开，向全省推广具有临海地方特色的地理标志工作模式和经验。搭建知识产权质押融资的新通道，实现企业知识产权无形资产向融资授信有形资金的高
17、效率转化，2020年质押融资总额突破13亿元，同比增长58%，知识产权质押融资额再创新高。2020年办理台州市首件破亿知识产权混合质押贷款，办理台州市首件农产品知识产权混合质押贷款。创新商业秘密服务实践。创新泄密突发事件应急处置的“桌面推演”机制，有效提升企业应急反应能力。制定出台企业商业秘密侵权应急预案模板，引导企业开展应急演练达13次。在全省率先发布企业商业秘密保护工作规范园区商业秘密保护指导规范两项商业秘密保护地方标准规范，累计发放宣传手册达8000余份，规避6处企业泄密风险。鼓励龙头企业开展商业秘密保护的数字化赋能探索，2家企业通过数字化技术手段，实现企业商业机密的全方位、数字化保护。
18、引入临海市青律联社会工作与发展中心等13家专业的社会服务机构，累计提供法律援助100余次，案件线索14起，发布公益信息43条，服务小微企业2000余家。二、临海市知识产权发展“十四五”时期机遇与挑战当今世界正经历新一轮大发展、大变革、大调整，大国之间的战略博弈全面加剧，国际体系和国际秩序深度调整，人类文明发展面临的新机遇、新挑战层出不穷，不确定、不稳定因素明显增多。中美贸易摩擦加剧、区域一体化步伐加快，知识产权国际环境、发展形势、目标要求正在发生深刻变化。“十四五”时期是向“第二个百年”目标奋进的第一个五年，是我省深入贯彻新发展理念，深刻领会知识产权保护工作的“五个关系”，忠实践行“八八战略”
19、、奋力打造“重要窗口”，全面开启社会主义现代化先行省建设征程的新起点。因此，我市“十四五”知识产权工作面临重大历史发展机遇。“十三五”时期，我市知识产权工作成果丰硕，在知识产权核心指标、组织架构、队伍建设、保护平台、重点防范、培训业务、高端服务和综合运用等方面已实现一定发展和突破，然而对照知识产权强国战略，知识产权强国建设先行省目标的要求，我市知识产权工作之路依然任重道远。目前知识产权工作中存在的问题、面临的挑战，主要体现在以下几个方面：一是知识产权创造量质并举有待进一步提高。知识产权数量与质量不协调，核心专利、驰名商标、精品版权较少等问题仍需克服。原始创新能力存在短板、底层基础技术和工艺能力
20、不足、关键核心技术缺乏等问题仍待解决。研发投入、创新成果、高层次创新人才主要集中在少数规上企业的偏态现象严重，中小企业创新能力不强。农业品牌建设分散混乱，缺乏有效整合而导致影响力偏弱。二是知识产权运营服务体系建设有待进一步加快。我市知识产权运营体系建设还处于起步阶段，体系运作还不够高效便捷，服务还不能满足企业高速发展的需求，可持续、可推广的运营模式还不多。社会资本参与度低，民间资本投入较少，交易缺乏资金活力等问题仍待突破。高质量、高水平的知识产权代理服务机构偏少，未形成规模效应、集聚效应等问题仍待解决。三是新型知识产权保护机制有待进一步健全。随着新技术、新产品、新业态不断出现，新类型案件增多，
21、网络环境下新类型知识产权的权利属性、保护范围和追责机制面临新的挑战，知识产权司法维权呈现出跨区域维权的特点。四是高端知识产权人才瓶颈有待进一步突破。急需引进一批服务创新开发的知识产权管理经营人员，一批知识产权法律服务和经营人员，知识产权高端人才吸引、高端人才聚集、高端培训渠道、高端人才培养等问题有待推进。三、临海市知识产权发展“十四五”时期指导思路和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，深刻领会知识产权保护工作的“五个关系”，牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展要求，大力倡导创新文化，强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务，
22、紧紧抓住长三角区域一体化发展规划的历史机遇，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以当好“知识产权强国建设先行省”排头兵为目标，争创国家知识产权强县，实施严格的知识产权保护，提供完善的知识产权服务，提升知识产权治理水平和治理能力，强化知识产权对我市经济社会高质量发展的重大战略支撑，进一步体现“临海担当”，贡献“临海力量”，形成一批可复制可推广“临海经验”，为我省高质量发展建设共同富裕示范区作出贡献。（二）发展目标我市知识产权“十四五”时期发展目标，聚焦培育拥有自主知识产权、具备核心技术竞争优势的“两企一群”，即龙头企业、创新型企业和产业集群；以特色产业知识产权快速维权中心为核心，加强知识
23、产权综合服务园建设，加大对知识产权专业机构的培育、引进力度，建设知识产权支撑服务体系，争创省级知识产权服务业集聚发展示范区，进一步优化营商环境；到2025年，我市知识产权综合竞争优势更加凸显，在制度体系、创新质量、运用水平、保护能力、服务效益、人才布局等方面显著提升，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智保护的工作格局基本形成，护航共同富裕，强化知识产权对我市经济、社会、文化发展的支撑作用，推动我市企业积极参与全球竞争的综合实力明显增强。知识产权政策更加完善。立足知识产权制度体系完善，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下的知识产权新动向、新问题为基础，做好我市知识产权制
24、度体系的前瞻性准备工作，覆盖创造、运用、保护、管理、服务全链条的知识产权政策创新与完善。立足本地实际，研究制定差别化的产业和区域知识产权政策体系，形成有利于知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用的政策导向。优化统筹知识产权激励政策，充分发挥知识产权制度在激励创新中的保障作用，调动全社会的创新积极性，全力推进我市知识产权工作再上新台阶。知识产权创造更有质量。推动知识产权创造提质增量，充分重视知识产权对企业的实际贡献值。结合我市产业特色，鼓励企业申报高价值核心专利、打造驰名商标、铸造版权精品。“十四五” 时期，培育10个以上支撑我市支柱产业发展，能够提升产业国际竞争力的高价值专利组合。海外专利
25、申请量、授权量稳步增长，PCT专利申请量突破200件，马德里商标注册量超过100件。全市发明专利拥有量超过3690件，每万人高价值发明专利拥有量达到15件，版权作品年登记量达到750件。中国专利奖、省专利奖获奖数量继续保持台州市领先地位。实施知识产权强企工程，培育国家、省、市知识产权优势/示范企业55家，新增知识产权贯标企业50家。知识产权运用更有效益。知识产权的创造是基石，知识产权的运用是目标。通过建平台、聚资源、聚人才、聚服务等方式，全面推进我市知识产权运用工作。创新知识产权金融模式，知识产权质押融资持续增长，最大限度实现知识产权价值增值，更好地为我市实体经济发展提供服务和支撑，推动创新发
26、展大局，知识产权运用成为省内标杆。开展知识产权区域布局试点，深化专利导航、分析、评议和预警等各项工作。聚焦知识产权重点领域，迭代升级重要场景，通过跨部门、跨层级、跨领域等多跨协同机制，推动各级各类知识产权数字化平台建设。持续推进临海市地理标志发展培育，实施地理标志运用促进工程，申报开展2个地理标志运用促进项目。努力走出一条具有“临海特色”，效益提升为方式、价值增值为目标的知识产权运用之路，知识产权产业附加值占我市GDP比重不断提升。知识产权保护更加高效。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，不断优化完善知识产权保护工作，加大知识产权保护力度，深入实施知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智
27、保护，积极完善行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律的知识产权保护格局，努力形成全社会共建、共治、共享的知识产权保护态势。全面完成国家、省部署的知识产权执法任务，加大对重点产业、创新行业、新兴业态知识产权违法处罚力度。建立健全维权援助工作体系，完善维权援助工作机制，深入开展知识产权维权援助工作，加强维权援助工作保障。到2025年，知识产权保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的重要保障作用更加有效发挥。知识产权服务更加全面。不断创新知识产权服务模式，努力提升知识产权服务水平，加大对知识产权服务机构、运营机构的扶持力
28、度，吸引长三角区域的高端知识产权服务机构与我市产业深度融合发展，鼓励知识产权服务机构加大对中小微企业、创新型企业的知识产权服务，构建服务主体多元、服务方式创新、政策体制完善的知识产权服务体系。推进“互联网+知识产权”深度融合，完善知识产权综合服务体系，实现我市知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系从线下到线上的全贯通，数字赋能我市实体经济高质量发展。不断完善企业海外知识产权保护体系，建立健全企业海外知识产权维权援助体系，制定并组织实施应对企业海外重大知识产权纠纷的服务措施，重点引导“3+X”优势产业加快海外知识产权布局，提高应对知识产权海外纠纷能力。知识产权人才更加优化。重视知识产权人
29、才队伍的发展，改善知识产权人才队伍结构，完善知识产权人才队伍培养，加强引才、育才、用才，集聚全国、全省知识产权优秀人才，优化知识产权人才发展生态，为打造知识产权强县提供重要智力支持。逐步建立并不断完善知识产权人才智库运营机制，充分发挥知识产权专业人才资源优势，切实提升我市知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平。知识产权代理师，知识产权律师，知识产权专业中级、高级职称等专业技术人员明显增多。提升知识产权服务机构服务质量，新增一批知识产权品牌服务机构。表6 临海市知识产权发展“十四五”时期主要发展指标序号一级指标二级指标2020年实现值2025年目标值1知识产权创造有效发明专利拥有量（件）283
30、536902每万人高价值发明专利拥有量（件）7.45153新增申报高价值专利组合（个）5104有效注册商标拥有量（万件）2.64.35地理标志拥有量（件）11136作品著作权登记量（件）200056507集体商标（件）368PCT国际专利年申请量（件）32659马德里国际注册商标拥有量（件）11021010知识产权运用知识产权年质押融资额（亿元）82011地理标志运用促进项目（个）1312产业知识产权联盟（家）0113知识产权保护争创国家级知识产权快速维权中心（个）0114争创国家商业秘密保护基地（示范城）（个）0115省级商业秘密保护示范园区、站（点）（个）102016知识产权管理国家、省、
31、市知识产权优势/示范企业（家）7112617知识产权贯标认证企业（家）499918省商标品牌示范乡镇（个）2319知识产权服务省级以上知识产权服务业聚集区（家）0120省级品牌指导服务站（家）03四、临海市知识产权发展“十四五”时期主要任务和重大工程（一）激发创新、深化改革，推动构建知识产权新发展格局深化监管改革，提升服务品质。理清工作思路，创新监管理念，探索专利、商标、地理标志、商业秘密、精品版权等知识产权全门类的综合管理和保护，提高违法行为的识别和综合执法效率。加强知识产权与产业发展、科技发展的深度融合，创造良好地营商环境，助推我市产业转型升级、经济高质量发展。加快知识产权便利化改革，争创
32、中国临海（时尚休闲）知识产权快速维权中心，建设知识产权快速审查、快速确权、快速维权、协同保护于一体的知识产权保护信息化业务平台，打通知识产权快保护的工作链条，缩短行政时间，提升服务质量，推动知识产权服务由基础性服务向支持产业发展的高端增值服务转变，确保知识产权高效服务工作“最多跑一地”。以数字化变革提升知识产权治理现代化水平，充分运用大数据、物联网云计算、人工智能、区块链等新技术，促进知识产权管理的数字化转型，积极推进知识产权的智慧监管。专栏1 政府、市场、社会三位一体知识产权治理体系建设工程深化知识产权领域职能转变和“放管服”改革的具体措施，建立健全政府治理、市场治理、社会治理三位一体的知识
33、产权公共治理体系改革不断深化，构建与创新驱动发展要求相匹配、与强化政府公共服务职能相一致的知识产权集中管理体制。秉持创新治理理念，大力推动专利、商标、商业秘密、地理标志等各类型知识产权职能融合、业务协同，最大程度发挥知识产权业务组合优势，提升知识产权政府治理效能。着力健全知识产权与产业发展融合机制，推动知识产权与经济社会发展的深度融合，充分发挥好知识产权市场治理的“聚焦产业、服务企业”的重要作用。加强知识产权社会共治，汇集各方力量参与到三位一体知识产权治理体系中，充分发挥多元纠纷解决机制的作用，鼓励行业协会、商会建立保护自律和信息沟通机制，推进知识产权社会治理的有序开展。创新政策制定，加强协同
34、治理。准确把握知识产权高质量发展的内涵，坚持与知识产权强国、强省战略规划相衔接，明确推动我市知识产权高质量发展的整体思路、实施路径和工作机制，构建我市“十四五”规划知识产权强县指标体系，设置可量化、可考核的目标任务。结合知识产权地方性法规规章的最新修订情况，贯彻国家知识产权局有关文件精神，统筹优化全市涉及知识产权创造、保护、运用等环节的激励政策，出台我市特色的知识产权专项政策，最终形成有利于知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用的政策导向。推动多部门的政策联动和统筹协调，形成协作配合的政策合力，提高政策精准率。抓住发展机遇，融入区域合作。抓住长三角区域一体化发展规划的重大机遇，对标长三角一
35、体化国家战略部署要求，融入区域知识产权快速维权服务，助力地区间知识产权纠纷调解、仲裁等机构的资源共享、业务合作和交流互动。融入区域高价值专利共同培育机制，通过各地区资源、产业和知识产权优势的互补，共同开展高价值专利培育工作。通过区域内地理标志协同培育、保护和项目合作，协同促进长三角区域地理标志的保护和运用，扩大我市地理标志产品的市场影响力，促进长三角地理标志产业共同繁荣。融入区域知识产权信息互通、人才共享机制，联合举办知识产权人才交流、培训、研讨，共同促进知识产权服务业发展。（二）激发活力、优化环境，推动知识产权事业高质量发展实施知识产权战略，建设知识产权强县。进一步发挥知识产权在经济社会发展
36、中的支撑作用，全面提高知识产权治理能力和治理水平，推动我市省级知识产权示范市建设，争创国家知识产权强县，进一步健全我市知识产权管理体系，涌现出一批国家知识产权示范、优势企业，在高价值专利培育、知识产权运营、知识产权密集型产业培育、知识产权服务业监管、知识产权保护等方面取得显著成效。提升知识产权质量，打造强劲发展动能。重点围绕我市汽车机械、医药化工、时尚休闲、建材等特色产业集群，鼓励经济开发区、产业园区开展产业规划类专利导航项目，依托知识产权优势示范企业开展企业运营类专利导航项目，通过专利信息深度挖掘和定向分析，为产业规划决策和企业运营提供支撑。深入推进高价值专利组合培育工作，提高“每万人口高价
37、值发明专利拥有量”的指标数量，建立以企业为主体，高校和服务机构共同参与的高价值专利组合培育机制，推动产、学、研协同创新，探索可大规模复制和推广的高价值专利组合模式，形成数个结构优良、布局合理、对促进产业发展具有支撑作用的高价值专利组合和专利池。探索专利、商标、商业秘密、地理标志等知识产权混合组合保护策略，建立以市场为导向的高价值知识产权组合协同创新机制。鼓励企业通过高价值专利组合主导形成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等，助力企业占据产业技术高地和市场份额，推动产业向价值链高端攀升，为我市经济高质量发展提供有力保障。专栏2 知识产权创造质量提升工程优化知识产权创造激励机制，支持
38、高价值专利、商标品牌、地理标志、版权精品的培育和运营，大力发展知识产权密集型产业，深入实施中小企业知识产权战略推进工程。实施高价值专利培育工程，探索构建专利创造新模式、新机制，重点围绕我市特色产业集群,形成一批技术创新难度高、专利诉讼能力强、市场竞争力强的高价值专利，培育一批高价值专利示范企业，为产业转型发展提供引领和支撑。实施商标品牌建设工程，集中力量培育、扶持、保护和发展一批具有自主技术创新能力和自主知识产权，与我市产业发展方向一致, 与我市特有文化内涵相融合的商标品牌和知名企业，发挥龙头企业示范带头作用，加大品牌企业在全市经济总量中的比重。实施地理标志培育工程，挖掘地理标志潜在资源，培育
39、一批地理标志产品、地理标志证明商标、集体商标，以培训会、研讨会、点对点培训等方式，加强对地理标志产品申请机构、协会和企业申报工作的培训和指导。开展多形式的地理标志宣传，形成群众关注、政府重视的地理标志保护氛围，提升地理标志的社会影响力。发展知识产权服务业，营造知识产权良好生态。以完善知识产权运营全链条服务体系为核心，以形成集专利、商标、商业秘密、地理标志等知识产权全门类为内容，以强化知识产权创造、运用、保护、管理、服务为目标，推动我市知识产权综合服务园建设，争创省级知识产权服务业集聚发展示范区，高规格完善知识产权服务体系设计，高水平建设知识产权服务业承载软环境，吸纳知识产权优秀人才，培养知识产
40、权服务领军人才，加快知识产权服务业与产业深度融合发展，更好发挥服务园、集聚发展示范区在促进产业转型升级、知识产权量质齐升、经济高质量发展过程中的区域带动力、辐射力和影响力。专栏3 知识产权服务建设工程开展知识产权服务业集聚发展示范区建设，集聚全链条知识产权服务资源，形成集知识产权咨询、代理、法律、金融等各类服务机构“物理集聚”和知识产权检索、申请、预警、评估、交易、维权、宣传、培训等各类知识产权服务“功能集聚”于一体的全门类、全方位的知识产权服务链。加大知识产权服务机构引进培育力度，形成完整的知识产权服务产业链条和服务体系。引导各类服务机构开拓新业务，丰富新内容，形成具有知识产权信息检索能力、
41、深度分析能力、价值评估能力的专业化、综合性服务机构。创新知识产权人才培养机制，拓宽人才培养渠道，不断壮大知识产权人才队伍，改善知识产权人才队伍结构。依托企业、高等学校、科研机构等载体，加大知识产权中高端人才培养和引进力度，加快构建以高层次领军人才、高水平管理人才和高素质实务人才为主体的知识产权人才队伍。组建产业知识产权联盟，构建合作共赢资源共享机制。提升知识产权产业服务效能，促进知识产权与产业发展深度融合，重点围绕我市汽车机械、医药化工、时尚休闲、建材等特色产业集群，依托产业骨干企业，积极开展产业知识产权联盟建设工作。建立健全联盟工作联络员制度、工作例会制度和重大事项决策机制等管理制度，加强联
42、盟成员单位间的工作联系，建立健全信息通报和业务交流机制，针对性地开展调查研究，及时通报相关信息、发布研究报告，为成员单位及时掌握国内外产业前沿和知识产权动向提供支撑。制定合理的联盟发展方向、发展任务和工作重点，支撑联盟成员与产业共同发展，鼓励产业联盟参与制定相关技术标准，开展产业专利导航分析服务，支撑联盟成员开展知识产权的定向跟踪监测和风险分析。围绕产业链上下游核心技术和产品，构筑产业专利池，通过联盟内部交叉许可、共有共享专利权等方式，形成合作共赢的知识产权资源共享机制。专栏4 产业知识产权联盟建设工程建设目标：利用联盟化手段整合全产业链知识产权资源，凝聚全产业链创新力量，解决产业发展中的知识
43、产权问题，降低产业创新成本，提升产业创新效率，积极组建产业知识产权联盟。产业方向：重点围绕我市汽车机械、医药化工、时尚休闲、建材等特色产业集群，以知识产权示范/优势企业为龙头、科技创新型企业为主体，积极开展产业链完整的知识产权联盟建设工作。扶持措施：出台促进产业知识产权联盟发展的政策，鼓励知识产权联盟围绕产业共性领域开展专利导航，构筑和运营专利池，参与标准制修订；鼓励各联盟成员在专利创造、保护、运用、管理等方面协同发展，进行多类别、多地域、多层级、多用途的知识产权布局，共同防御外部冲击，应对涉外知识产权纠纷。探索知识产权援助计划，助力中小微企业可持续发展。积极探索实施知识产权援助计划，特别是建
44、立中小微企业知识产权援助机制，创新国际商标注册保险，探索开展商标专用权保险、专利侵权保险等知识产权保险业务，提升中小微企业知识产权自我管理水平和自我保护能力。针对科技型中小微企业融资难、融资贵等问题，研究出台推动各类知识产权质押融资扶持政策，降低科技型中小微企业融资成本。推动知识产权转移转化，支持中小微企业承接专利技术，落实专利、科技成果转化运用激励机制，促进高校、研究院所与中小微企业供需对接渠道顺畅，多渠道为中小微企业可持续发展保驾护航。（三）强基固本、特色融合，推动知识产权助力新经济发展健全人才队伍体系，夯实事业智力基础。多措并举创新知识产权引才之路，精准育才与广纳英才并重，构建知识产权人
45、才引进、培养和认定体系，研究编制知识产权人才发展规划。加快知识产权行政管理人员能力培养，提升知识产权行政管理人员行政执法及管理能力，优化政府知识产权服务效能。组织知识产权管理人员培训班，促进知识产权人才逐步向职业化、专业化、国际化发展。积极开展知识产权“暖企”工作，多方面、深层次、全覆盖为企业开展知识产权专题培训，搭建辖区企业与国内同行业知识产权标杆企业合作交流平台。加强与国家级、长三角地区知识产权人才库的衔接，支持北京、上海、杭州等地区的知识产权高端人才来临海创业，享受人才方面的相关优惠政策。强化科技金融服务，夯实事业经济基础。建立健全知识产权质押融资扶持和监管政策体系、服务配套支撑体系，完
46、善政府引导、市场运作、社会广泛参与的知识产权质押融资机制，推动知识产权质押融资工作，扩大知识产权质押融资范围，帮助企业拓展融资渠道，解决融资难、融资贵等问题，助力战略性新兴产业的培育发展和传统产业的转型升级。推进知识产权价值评估体系建设、资产化及证券化等工作，建立高价值知识产权指标体系、评估标准，加强知识产权评估管理、工具供给，实现高价值知识产权充分培育和挖掘，促进企业科技创新，盘活企业创新资源。探索知识产权保险的研发、推广以及相关政策的制定，开展知识产权保险试点工作，增强企业风险防控能力，提高企业维权意识，降低企业维权成本。专栏5 知识产权金融赋能工程丰富知识产权质押物范围，扩大知识产权质押融资规模，推进专利权、商标权、版权等多元融合的混合质押融资模式，为科创企业、民营企业和小微企业提供充分资金支持。到2025年，全市知识产权年质押融资额达到20亿元以上。开展知识产权保险业务，鼓励保险机构加大知识产权保险的投放力度，简化知识产权保险理赔服务流程，提升知识产权保险服务便利化水平。实施特色品牌战