《江苏省妇女发展规划（2021－2025年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省妇女发展规划（2021－2025年）.docx（80页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、江苏省妇女发展规划（20212025年）妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标准，是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标尺。进入新时代，妇女是全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的“半边天”，深入贯彻男女平等基本国策，切实保障妇女合法权益，实现江苏妇女全面发展是建设“强富美高”新江苏、担当“争当表率、争做示范、走在前列”新使命的必然要求。为进一步推进“十四五”时期江苏妇女和妇女事业高质量发展走在前列，保障妇女共建共享改革发展成果，依据中国妇女发展纲要（20212030年）目标任务和江苏省国民
2、经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要总体要求，制定本规划。一、“十三五”妇女发展规划执行情况“十三五”期间，江苏省各级政府、各有关部门深入贯彻男女平等基本国策，认真执行保障妇女权益的法律法规，在深化“两聚一高”创新实践、高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新江苏中统筹谋划推进妇女事业发展，政府保障妇女权益的主体责任进一步增强，妇女参与经济社会发展的机会、能力和贡献度不断提升，合法权益得到切实保障，广大妇女民生福祉持续改善。“十三五”期末，妇女发展各项目标任务顺利完成，体现妇女发展水平的主要指标位居全国前列。妇女经济参与和社会保障更加充分。大力实施就业优先战略和积极就业政策，
3、培训促进就业、创业带动就业倍增效应不断放大，接受职业技能培训的女性比例逐年增加，以女性为主体的直播带货、微商电商、乡村民宿等新业态蓬勃发展，城乡女性成功创业人数不断增多。全社会就业人员中妇女占比达46.34%，城镇登记失业人员中女性比例逐年下降。社会保障体系实现城乡全覆盖，待遇水平稳步提升，妇女参保率、参保人数增幅均居全国前列。首创就业性别歧视约谈制度，妇女平等就业权益得到切实保障。妇女健康服务水平显著提升。妇幼健康服务体系日益健全，以设区市为单位，政府举办、独立建制妇幼健康服务机构健全率达100%，孕产妇系统管理率93.35%，孕产妇死亡率5.09/10万，控制水平居全国前列。妇女常见病筛查
4、率91.54%，婚前医学检查率89.19%，“两癌”检查覆盖所有县（市、区）。江苏女性人均预期寿命达到79.52岁。妇女受教育程度和文化科学素养全面提高。女性平等接受教育权益得到更加切实保障，全省普通高校167所，数量居全国第一，女性高等教育毛入学率达62.4%，全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分别达47.81%、48.75%。女性科技人才队伍持续壮大，高级专业技术人才中女性比例达到44.65%。江苏居民综合阅读率达90.19%，公民具备科学素质比例达13.84%，持续六年居全国省份第一。妇女参与国家和社会公共事务决策与管理的能力稳步增强。女干部选拔任用工作取得新进展，妇女参与能力明显提
5、高。市政府领导班子配有女干部的班子比例、市县两级政府领导班子正职中女干部的比例等指标均有较大幅度增长，95个县（市、区）党委领导班子共配备女干部137名。村委会主任中女性比例达17.42%。企业董事会、监事会成员中女性比例稳步提升。每年新发展党员中的女性比例保持在47%以上，远超规划35%目标。妇女权益保障机制和发展环境持续优化。坚持在“法治江苏”建设中推进妇女权益保障，江苏省妇女权益保障条例等一系列地方性法规有效实施，110部政策法规经过性别平等评估，全省建设受暴妇女儿童救助（庇护）机构163个。美丽江苏建设强力推进，全省用人单位和公共场所建成爱心母婴室4126个，城市生活垃圾无害化处理率、
6、区域供水行政村覆盖率均达到100%，农村卫生厕所普及率达99%以上，妇女用化妆品、保健食品等抽查合格率均稳定在99%以上，妇女生存发展环境进一步优化。二、“十四五”妇女事业发展面临的机遇挑战“十四五”时期，我省全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作重要指示精神，迈入全面开启社会主义现代化新征程，践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，谱写“强富美高”新篇章，为妇女事业发展提供了重要战略机遇；深入贯彻落实习近平总书记关于妇女工作与家庭建设系列重要论述和指示精神，为妇女事业创新发展提供了根本遵循；推进社会治理现代化、实施长三角区域一体化发展战略、建设数字江苏等，为
7、促进妇女事业发展注入了强大动力。但也要认识到，百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情深度影响，妇女事业发展仍然面临挑战；社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求，妇女事业发展不平衡不充分问题仍然突出。全社会贯彻男女平等基本国策力度有待进一步加大，妇女发展的社会环境和支持体系有待进一步优化，妇女身心健康素质和妇幼健康服务能力有待进一步增强，妇女更高质量更加充分创新创业就业水平有待进一步提高，妇女参与国家和经济文化社会事务管理的能力与水平有待全面提升，妇女合法权益保障力度有待进一步加大，妇女整体素质与新时代新要求仍有差距，妇女民生保障和美好生活期盼短板亟待补齐，妇女发展的城乡、区域和群体差距依然存在，妇女工
8、作数字化、社会化、专业化水平亟待提高，同时，科技进步和生活方式变革给妇女发展和妇女工作带来新挑战，让性别平等全面落到实处、推动妇女走在时代前列，实现江苏妇女事业高质量发展，使命光荣、任务艰巨。三、“十四五”妇女发展的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述、对江苏工作重要指示精神，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，紧扣“强富美高”新江苏建设总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道
9、路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，全面优化妇女发展环境，切实保障妇女合法权益，满足妇女对美好生活新期待，有效增强妇女素质，奋力开创江苏妇女全面发展和妇女事业现代化新局面，为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写“强富美高”新篇章奠定坚实基础。（二）基本原则。1坚持党对妇女事业的全面领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央和省委关于妇女事业发展的重要决策部署，切实以高度的政治自觉把党的领导贯穿妇女事业发展的全过程各方面。2坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。把握新发展阶段的新要求，以推动高质量发展为主题，以促进妇女全面发展为
10、根本目的，在江苏“十四五”发展大局中系统谋划落实妇女事业、妇女发展重大举措、重点项目、发展支撑和制度保障。3坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，缩小男女两性发展差距，消除歧视和偏见。4坚持促进妇女全面发展。把妇女的现代化摆在核心位置，统筹兼顾妇女在各方面的发展利益，统筹推进城乡、区域、群体之间妇女的均衡发展，协调推进妇女全面发展。5坚持共建共治共享。在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中充分发挥妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化
11、进程，共享经济社会发展成果。（三）总体目标。在全面开启社会主义现代化建设新征程中全面落实男女平等基本国策，在保障和支持妇女发展的法规政策体系健全上求突破，在促进男女平等和妇女全面发展的制度机制完善上求突破，在推动妇女实现更高质量、更加充分创业就业上求突破，在提升妇女参与民主决策与管理的能力水平上求突破，在促进妇女全生命周期身心健康上求突破，在发挥妇女优势推进家庭家教家风建设上求突破，在推进妇女工作数字赋能上求突破，力争妇女事业高质量发展迈上新台阶，尊重和保护妇女全面发展的社会环境展现新面貌，妇女服务构建新发展格局彰显新作为，妇女生命质量和人均预期寿命提升取得新进展，家庭家教家风在基层社会治理中
12、作用发挥形成新局面，妇女思想道德素养和全面发展水平得到新跃升，妇女高品质生活跨入新层级，妇女在各行各业建功立业，“半边天”作用更加彰显。到2025年，体现江苏妇女发展水平的主要指标继续位居全国前列，更多指标达到世界发达国家水平。展望2035年，江苏妇女发展水平更高、走在前列，妇女发展指标全面跨入世界发达国家行列。四、“十四五”妇女发展的优先领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康。主要目标：1妇幼健康服务体系不断健全，妇女在全生命周期享有良好的卫生健康服务，健康水平显著提升，人均预期寿命达80岁以上。2孕产妇死亡率稳定在7/10万以下，孕产妇系统管理率达90%以上。城乡、区域、群体差距进一步缩
13、小。3扩大妇女宫颈癌、乳腺癌筛查覆盖面，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达70%以上。宫颈癌早诊率达90%以上，乳腺癌早诊率达60%以上。4减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。艾滋病母婴传播率低于2%，先天梅毒报告发病率低于15/10万。5提升妇女心理健康水平。妇女焦虑障碍、抑郁症等心理疾病患病率上升趋势减缓。6全面普及生殖健康和避孕节育知识，减少非意愿妊娠，控制出生人流比。7普及健康知识和健康生活方式，妇女健康素养水平达30%以上。8消除出生人口性别歧视，出生人口性别比控制在109左右。9妇女经常参加体育锻炼人数比例达到43%以上，妇女体质测定标准合格以上人数比例达到94%。策略措施：1健全完善保障妇女
14、健康的制度机制。落实“健康江苏2030”规划纲要，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。统筹推进医疗、医药和医保三医联动，完善综合监管制度，整合长三角地区优质医疗资源，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗保健服务。逐步加大财政投入，进一步完善编制配备、价格调整、薪酬分配等保障激励政策。健全传染病防控救治机制，完善公共卫生应急管理体系，满足妇女尤其是孕产妇、女医务工作者等重点人群的特殊需求。2加强妇幼健康服务体系建设。健全以妇幼保健机构为主体，综合医疗机构、妇产医院、儿童医院为支撑，基层医疗卫生机构为基础，民营医疗机构为补充的妇幼健康服务体系。加强省、市
15、、县、乡、村五级服务网络建设，省、市、县三级政府举办、独立建制的妇幼保健机构健全率达到100%，常住人口50万以上的县（市、涉农区）妇幼保健院建成率达80%以上，新建妇幼保健院全部达到二级标准，建制乡镇（街道）基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达80%。推进“母婴友好型医院”建设。以医联体、医共体、妇幼专科联盟为抓手，缩小区域、城乡服务水平差距。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等专业型人才的培养使用。3建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。构建预防治疗康复护理服务链，创新服务供给模式，针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女，提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预、应急救治等
16、全方位的健康管理服务，提高妇女健康水平和人均预期寿命。坚持保健与临床结合，推广中医及中西医结合治疗优势病种诊疗方案、治未病干预方案和中医适宜技术，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，促进中医药服务覆盖妇女全生命周期。推进流动妇女基本公共卫生服务均等化。加强行业监管，促进妇幼健康新兴业态规范发展。4保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀孕，合理控制剖宫产。积极开展婚前医学检查，完善生育登记服务制度，提供生育全程基本医疗保健服务，促进优生优育。加强省、市、县危重孕产妇救治中心建设，推动三级妇幼保健院设立重症医学科，提高危急重症救治能力。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，全面落实筛查评估、专
17、案管理、首诊负责、约谈通报等高危孕产妇管理24项制度，提高优生优育服务水平。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。为困难孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加强对流动孕产妇的管理服务。5完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系。加大宫颈癌、乳腺癌检查经费投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖面。将城镇贫困和未就业女性纳入检查范围，推动用人单位在女职工体检中增加宫颈癌、乳腺癌检查项目。开展筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查能力和诊断水平。强化筛查与后续诊断、治疗、随访服务的衔接。促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。逐步推行HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、诊治和救助相衔接的宫颈癌三级综合防治
18、模式。加强防治知识宣传，提升妇女防控意识和能力，宫颈癌、乳腺癌防控知识知晓率达到90%以上。探索构建基本医疗保障、地方财政补助、社会慈善救助、健康保险补充等相结合的综合救助模式，为筛查出的困难重症患病妇女提供救助。6提高妇女生殖健康水平。做优妇女生殖健康、母婴安全保障、出生缺陷防治等服务，强化生育服务保障。加大妇女性安全与生殖健康知识宣传教育力度，开展生殖健康科普知识进校园活动，提高女性尤其是女大学生的自护意识和能力。在青年女性中加强婚恋观、生育观教育引导。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。减少非
19、医学需要的人工流产。推进免费避孕药具“进医院、进学校、进企事业单位、进党政机关”，开展产后和流产后避孕节育关爱服务，预防和减少非意愿妊娠，控制出生人流比，降低重复流产率。规范不孕不育症诊疗和辅助生殖技术应用等专项服务发展。推进综合治理出生人口性别比工作，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。7完善艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治机制。全面落实综合干预措施，提高孕早期检测和干预水平，加大防治工作力度。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。加强防治知识宣传，提高妇女防范意识和能力。多形式为孕产妇感染者及其家庭提供健康咨询、心理和社会
20、支持等服务。8促进妇女心理健康。加强学科研究和成果应用，加大心理危机干预和心理援助热线队伍培训力度，推进建立心理健康人才信息库。突出关爱孕产妇、女大学生、农村留守妇女、更年期妇女和老年期妇女等群体的心理健康，探索将心理健康状况评估纳入女职工体检内容。实现县级精神专科医院心理科门诊开设全覆盖，有条件的医院开设精神（心理）科。30%以上的县（市、区）建设社会心理服务体系，推进社区搭建心理服务平台。高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心（室），面向全体学生开设心理健康教育课程，在校女大学生心理健康核心知识知晓率达90%。加强对教师和家长心理健康知识培训，提高其对大学生心理问题的发现、识别、报告的能力
21、。发挥好大学生心理热线和大学生心理自助互助平台的专业支持作用。推进省、市女性身心健康发展中心建设。党政机关、企事业单位等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为妇女提供心理健康服务。发挥专业社会组织在促进妇女心理健康中的支持作用。9完善女性高层次人才的公共服务体系。建设女性高层次人才库，绘制女性高层次人才地图。关注女性高层次人才心理健康，促进女性高层次人才与心理健康服务机构的联系对接，加强女性高层次人才心理健康知识宣传普及，开辟服务女性高层次人才的心理咨询绿色通道和网络预约便捷服务模式，提高其心理健康自我评估和自我修复能力。完善女性高层次人才在职称评聘、职务晋升、项目申报等方面的政策，为女性
22、高层次人才发展创造条件。发展优质家庭服务，帮助其解决婚恋、职业发展、养老育儿等困难；鼓励各类先进评选适当向女性倾斜，提倡女性高层次人才反哺社会，积极参与社会公益活动。倡导女性高层次人才积极参加读书、歌咏、体育锻炼等业余活动，博雅学识、优雅生活。加强各类女性联盟的沟通交流、联谊联动。10提升妇女健康素养。多层次、全方位宣传普及膳食营养和卫生健康知识，引导妇女掌握科学的健康理念和技能，养成健康文明的生活方式和生活习惯，预防和控制营养不良及肥胖发生，拒绝吸烟酗酒，远离毒品。推广中医治未病理念和方法，增强妇女群众自我保健意识。加强应急救护培训基地、生命安全体验馆和健康教育科普基地建设，提高妇女参与疫情
23、防控、应急避险的意识和能力。定期开展孕产期、哺乳期妇女的营养监测和评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。加强老年妇女健康服务保障，做好健康促进和预防保健，构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。促进妇女积极投身爱国卫生运动，自觉参与环境卫生整治。11鼓励妇女参与全民健身。深入实施全民健身国家战略，普及运动健身科学知识，提供科学有效的健身指导，引导妇女开展经常性的体育锻炼。完善城乡公共体育设施和服务体系，推动城乡“10分钟体育健身圈”一体化发展。开展全民健身赛事，提倡用人单位开展工间操等健身活动。培育发展体育社会组织，推动组织网络向基层和不同人群覆盖。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务，完善国
24、民体质监测数据库。12强化妇女健康服务的科技支撑。积极推进“互联网妇幼健康”，加快妇幼健康信息平台建设，实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用，加强医疗机构间的协作，促进分级诊疗上下联动。推进妇女健康领域学科发展和科学研究，重视成果应用转化。（二）妇女与教育科技。主要目标：1加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，引领妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。2在教育工作中全面贯彻男女平等基本国策。教育工作者和学生的性别平等观念明显增强。3保障女性平等接受高中阶段教育和高等教育，
25、女性高等教育毛入学率达到65%左右。4高等学校在校生中男女比例保持均衡，减少性别刻板印象对学科选择和职业发展的影响。5女性劳动年龄人口平均受教育年限达到12.3年。6壮大女科技人才队伍，增强女性科学素养。7提高女性接受职业教育和职业培训的水平。8女性终身学习意识增强。江苏省终身教育学分银行注册用户中女性比例提高。策略措施：1面向妇女广泛开展思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引领妇女，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，引领妇女坚定理想信念，厚植爱国情怀，铸牢中华民族共同体意识，争做自尊自信自强自立
26、的新时代女性。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。创新方式方法，将思想政治教育纳入教育教学全过程，融入到学校党团组织、企事业单位、社区活动和生产生活互助等各类教育、实践、关爱活动之中。2在教育工作全过程贯彻落实男女平等基本国策。教育法规政策和规划制定、修订、执行与评估中增加性别视角，将性别平等纳入教育现代化考评指标。加强对教材编制、课程设置、教学过程的性别平等评估，加强对教师的性别平等培训，性别平等教育纳入各级各类学校思政教育内容、相关课程体系和讲座内容，融入校园文化、社团活动和社会实践，增强教育工作者和教育对象的性别意识。构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等
27、教育模式。3加强妇女理论研究和女性学相关学科建设。支持鼓励高等学校开设女性学相关课程、举办专题讲座、打造精品课程。增加社科基金项目等重大研究项目中妇女或性别研究相关选题的立项比例。加强性别平等理论研究，设立妇女发展研究专项课题，探索女性学学位点建设。加强妇女发展研究智库建设。设区市依托高校、研究机构设立性别研究基地（中心）1个以上。4保障女性平等接受高中阶段教育。推动普通高中优质特色、多样化发展，满足女性发展需求。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、学籍互换、资源互通的培养模式。有针对性开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业和职业发展的影响。5提
28、高女性接受高等教育的水平。在招生录取工作中坚持男女平等，保障女性平等接受高等教育。推动高等教育发展，提高女性尤其是劳动年龄人口中女性接受高等教育的比例。鼓励引导女性消除性别刻板印象和传统观念对专业选择的不利影响，促进高等教育学科领域的性别结构均衡。6提高女性接受职业教育和职业培训的水平。实施职业教育质量提升行动计划，支持条件具备的高等职业学校开展本科层次职业教育试点，畅通“中等职业教育高等职业教育职业教育本科、应用型本科教育”成才通道。加快发展职业导向的非学历继续教育和社区教育。探索推行中国特色的企业新型学徒制。鼓励女性参加职业教育学习，培养高素质技术技能女性人才和能工巧匠、大国工匠。加强对农
29、村妇女、生育后返岗妇女、残疾妇女、待业妇女等人群职业技能培训，提高享受创业培训、技能培训补贴的女性比例。7增强女性科学素养和科技创新能力。不断完善政策机制，建设有利于妇女参与技术创新、科技进步的制度和环境。深化科普供给侧改革，打造科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。开展全民科学素质行动，推动科普教育进学校、进社区、进家庭、进乡村，不断提高女性科学素质。引导中小学女生参加各类科普活动，培养科学兴趣和钻研精神。鼓励女大学生参与科研项目、创新实践、科技竞赛等活动，增强科学精神和创新能力。实施科技创新巾帼行动，造就一批各学科女性带头人和女性科技创新领军人才，不断提高人才队伍中女性比例。
30、发挥优秀女科技人才榜样示范作用，引领青年科技女性成长成才。鼓励女科研人员与政府、企业合作，加快科研成果转化。深入实施农村妇女素质提升计划，支持农村妇女参与农业农村现代化建设。8建设灵活开放的妇女终身教育体系。引导妇女树立终身学习理念，提高继续教育参与率，提升妇女劳动年龄人口平均受教育年限。拓宽学历教育渠道，打造智慧教育公共服务平台，完善注册学习、弹性学习和继续教育网络，满足女性多样化学习需求。关注因生育中断学业的女性和职业女性的发展需求。增加老年教育资源供给，加快老年大学和老年女子大学建设步伐。整合资源推进城乡社区教育发展。建立完善江苏省终身教育学分银行和学习成果认定制度。9构建平等尊重和安全
31、友善的校园环境。加强师德师风建设和校园文化建设，促进建立相互尊重、平等和睦的师生、同学关系，鼓励学校设置生命教育、安全教育、生殖健康教育以及防性侵、防性骚扰相关课程和讲座，提高学生的自我保护意识和能力。各类学校建立完善预防性侵和性骚扰工作机制，加强日常管理、预防排查、受理投诉和调查处置。（三）妇女与经济。主要目标：1保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济建设、平等享有经济发展成果，为推动经济高质量发展贡献力量。2消除就业性别歧视，促进妇女平等就业。就业人员中的女性比例保持在45%左右。促进高校女毕业生、生育后返岗妇女充分就业。3优化妇女就业结构，促进妇女在更高层次、更广领域就业。城镇单位就业人
32、员中女性比例达40%左右。城镇调查失业人员中女性的比例控制在46%以内。4妇女自主创业的政府支持体系更加完善，企业法定代表人中的女性比例提高。每年参加创业培训妇女的培训合格率达90%以上。5提升女性专业技术技能人才比例。高级专业技术人员中的女性比例保持在40%以上。技能劳动者中的女性比例、高技能人才中女性比例逐步提高。6保障妇女获得公平的劳动报酬，缩小男女收入差距。7保障女性从业人员的劳动权益和劳动安全。女职工职业病发病率明显降低。8增强就业困难妇女群体就业创业能力，加大对城乡低收入妇女、农村留守妇女、残疾妇女等群体的就业创业帮扶力度。9充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用，保障农村妇女平等
33、享有土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权、土地征收或征用安置补偿权益、流转收益分配权等各项经济权益。策略措施：1加大妇女平等参与经济发展的保障力度。完善保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的法规政策，保障妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康和安全、职业退出和土地等方面的权益，保障新业态女性从业人员劳动权益。创新制度机制，为妇女充分参与经济高质量发展、供给侧结构性改革和创新引领协同发展的产业体系建设创造有利条件。2加大消除就业性别歧视工作力度。全面落实相关法律法规，创造性别平等的就业机制和市场环境。加强对决策部门、执法部门及其他重点人群的宣传和培训，促
34、进性别平等就业法规政策的落实执行。畅通就业性别歧视投诉和处置渠道，对涉嫌就业性别歧视的用人单位，有关部门进行联合约谈、依法惩处。发挥行业协会、商会的协调监督作用，督促用人单位加强就业性别歧视自查自纠。党政机关、国有企事业单位在招录人员、晋职晋级、评定专业技术职称等方面发挥男女平等的示范引领作用。3积极拓展妇女就业渠道。健全公共就业政策支持体系，完善就业促进机制，促进经济高质量发展与妇女就业良性互动。发挥新经济新业态吸纳就业的功能，不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例。建立创业带动就业、多渠道就业机制，探索灵活多样的就业形式，提升分级分类精准服务效能，为妇女创造
35、更多的就业岗位。4促进妇女创新创业。健全促进妇女创新创业的政府支持体系，在政策扶持、创业补贴、财税金融等方面为创业妇女提供支持和服务。建立健全培训学习、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业培训体系，推动妇女参与“互联网”创业行动，大力发展现代服务业，推进家政服务业提质扩容增效。构建全要素、全链条、全周期创新创业服务体系，引导女企业家、女科技工作者投身科技创新创业。鼓励外出务工妇女返乡创业，支持有意愿的妇女下乡创业。创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。将创业精神培育和创业教育纳入国民教育体系，加强和提升妇女创业意识和创业成功率。5促进女大学生就业创业。实施高校毕业生就业创业促
36、进计划，建立涵盖毕业生校内校外各阶段、求职就业各环节、创新创业全过程的服务体系。搭建就业服务平台，实施基层成长就业项目，加强对女大学生职业生涯规划、就业创业指导、培训和服务。落实创业扶持政策，深化创业导师行动，鼓励引导女大学生树立正确的择业就业创业观，在城乡基层、中小微企业和新经济新业态领域创业就业。对有就业意愿的离校未就业女大学生实施就业帮扶。6为生育后女性职业发展创造有利条件。禁止用人单位因女职工怀孕、生育、哺乳而降低工资、恶意调岗、予以辞退、解除劳动（聘用）合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇，定期开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回归岗位或再就业提供技能培训和社会适应服务。
37、优化科研和工作环境，支持孕哺期女性科技人才科研工作。高校、研究机构等用人单位探索建立生育后科研回归基金、落实放宽科研项目申报年龄政策，为女科技人员职称评聘、职务晋升、先进评选等方面创造条件。加大公办和普惠性托育机构、幼儿园的供给，支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育托管服务，推动用人单位建设女职工哺乳室、托儿点、女职工卫生室等标准化母婴设施，机关、国有企事业单位、高校、科研机构等应带头执行。鼓励用人单位探索实行备员制，暂时代岗处于孕期、产期、哺乳期等假期缺勤女职工。7关注特殊群体妇女就业。加大政府在开展技能培训、就业援助、资金支持等方面的扶持力度，兜牢就业困难妇女就业底线，促进共同富裕。鼓
38、励灵活就业，发展社区服务、电子商务等，为就业困难妇女拓展就业渠道。做好疫情防控常态化下对就业困难妇女、城乡相对贫困妇女的帮扶。8加强女性专业技术人才、技能人才和乡土人才队伍建设。探索建立多层次、多渠道的女性人才培养体系，在各类人才培养计划和科技计划中加大对女性的支持力度，省高层次人才培训班中确保女性参训比例。各类科技评审专家库入库人员、专家评审组成员中，女性应占有一定比例。同等条件下优先支持女性科技人才。建立完善技能人才评价体系，推行终身职业技能培训制度，拓宽人才上升通道，提升女性专业技能人才比例。建设乡土人才培训载体，设立大师工作室、传承基地、传习中心开展师徒结对、技艺传承活动，加快培育女性
39、乡土人才。建强并发挥省、市、县三级女性人才库的作用，加强对入库人才的动态管理和培养使用。探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。加大对各类优秀女性人才的宣传力度，营造促进女性人才发展的良好制度环境。9缩小男女两性收入差距。全面落实男女平等基本国策，指导用人单位建立健全科学合理的工资收入分配制度，确保男女同工同酬。保障女性对知识、技术、管理、数据等生产要素的掌握和应用，保障女性在职业发展和职务职级晋升中的平等权利和机会，提高女性职业竞争力。加强收入的分性别统计，动态掌握男女两性收入状况。10保障女职工劳动权益。全面落实女职工劳动保护法律法规，加强劳动保障监察和劳动安全监督，依法查
40、处侵犯女职工劳动权益的行为。探索灵活就业妇女的劳动权益保障机制。健全政府、工会、企业共同参与的劳动关系协商协调机制，督促用人单位规范用工行为，依法与女职工签订劳动合同，扩大女职工特殊权益保护专项集体协商覆盖面。加强劳动用工领域信用建设，加大对侵犯女职工劳动权益行为的失信惩戒力度。发挥工会及其女职工委员会作用，有效维护女职工劳动权益。广泛开展劳动安全和职业健康宣传教育，增强用人单位和女性从业人员的劳动保护和安全生产意识。完善女职工特殊劳动保护措施，重点做好女职工经期、孕期、哺乳期的特殊保护，不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。11引领妇女积极参与乡村振兴。深入实施乡村
41、振兴巾帼行动，开展女性乡土人才、新型职业农民培育，完善创业担保贷款、技能培训、市场信息、项目扶持等服务。发挥农村创业创新园区（基地）等平台作用，帮助农村妇女、返乡妇女、下乡创业妇女积极发展农村电子商务、农村休闲旅游、农业生产性服务业等新产业新业态，创办领办新型农业经营主体和社会化服务组织，为乡村振兴、城乡融合发展贡献力量。12保障农村妇女平等享有各项经济权益。在农村土地承包经营权确定、宅基地使用权登记工作中保障农村妇女权益。建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济组织成员身份确认办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织资产收益内部分配机制，保障妇女在农村集体经济组织资产股权量化、
42、权益流转和继承等环节中，作为农村集体经济组织成员和家庭成员平等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。畅通经济权益受侵害农村妇女的维权渠道。（四）妇女与决策和管理。主要目标：1充分发挥妇女在社会主义民主政治建设和社会治理中的重要作用，妇女参与国家和社会事务管理水平全面提升。2中国共产党女党员保持合理比例。各级党代会女代表比例与女党员比例相适应。3各级人大代表和常委中的女性比例逐步提高。各级政协委员和常委中的女性比例逐步提高。4全省设区市党政正职中至少配备1名女干部。设区市党委、人大、政府、政协和县（市、区）党委、政府领导班子各配备1名女干部。所辖县（市、区）数量较多的设区
43、市，县（市、区）党政正职中至少配备1名女干部。担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。5各县（市、区）至少配备1名女干部担任乡镇党政正职。乡镇（街道）党政领导班子中确保至少有1名女干部。6省、市党政工作部门力争一半以上的领导班子配备女干部，其中要有一定数量的正职。7提高优秀年轻干部队伍中的女性比例，市厅级、县处级优秀年轻干部队伍中的女干部要保持一定比例。注重选派女干部参加教育培训和挂职锻炼。8各级各类事业单位（含高校）领导班子成员中的女性比例逐步提高。9国有大中型企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。职工代表大会、教职工代表大会、工会会员代表大会代表中女性比例与女职工比例相
44、适应。10村（社区）党组织和村（居）民委员会成员中至少有1名女性委员。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例逐步提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。妇女村民代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上。11有效提升妇联组织代表妇女参与国家和社会事务水平。12加强女性社会组织培育。社会组织中的女性社会组织比例提高，社会组织女性负责人比例逐步提高。策略措施：1加大妇女参与决策和管理的支持力度。充分发挥妇女参与国家和社会事务管理的重要作用，进一步完善制度机制，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。提高各级领导干部贯彻落实男女
45、平等基本国策的意识，把推动妇女参政纳入重要议程，有效提升各级党委、人大、政府、政协、党政工作部门以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。2增强妇女参与决策和管理的素质和能力。加强教育宣传，增强妇女参与意识。在制定有关法规规章和公共政策时，充分听取人大女代表、政协女委员、妇联组织及其团体会员、女性社会组织和妇女群众的意见建议。在各级党校（行政学院）开展女性领导力培训，提升女干部的政治素质和领导能力。鼓励高等院校开设相关课程和讲座，提升女大学生的政治素养和参与意识。加大对基层女干部、妇女骨干的培训力度。3提高女党员发展质量。深入开展思想政治工作，坚定共产主义信仰，激发妇女入党政治热
46、情。加强对女性入党积极分子的培养教育。注重从各行各业优秀女性中发展党员。在党代表候选人酝酿过程中，充分关注政治过硬、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。4提高人大女代表、政协女委员比例。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节中，保障妇女享有平等的机会和权利。重视从基层、生产一线推荐人大女代表候选人，候选人中应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政治和男女平等事业中的积极作用。5坚持干部人事
47、制度和公务员管理制度中的性别平等。将男女平等基本国策贯穿于干部培养、选拔、使用以及公务员录用、培训、考核、奖励、轮岗、提拔等各环节，健全完善体现性别平等的选拔使用机制和监督管理机制。保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休各环节不因性别受到歧视。6加大女干部培养工作力度。注重女性人才成长规律研究，打造忠诚干净担当的高素质女干部队伍。优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重保持优秀年轻干部队伍中女干部的合理比例，加强对基层优秀年轻女性人才的培养。7加强女干部选拔配备工作。将女干部选拔配备工作纳入领导班子和干部、人才队伍建设总
48、规划及专项规划，纳入领导班子和领导干部的考核内容。拓宽选人用人视野和渠道，加大女干部尤其是优秀年轻女干部选拔任用力度。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配。注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务，注重从基层、生产一线、完成急难险重任务中考察识别选拔优秀女干部。8推动妇女积极参与事业单位决策管理。在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务晋升、职称评聘、轮岗交流等方面享有平等的权利和机会。培养选拔优秀女性专业技术管理人员进入决策管理层。重视提高卫生、教育、文化等女性集中行业决策管理层中的女性比例。鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中女职工代表比例与女职工比例相适应。9动员妇女广泛参与企业决策管理。在深化国有企业人事制度改革中，加大培养、选拔、使用力度，采用组织推荐、公开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业经营管理中对涉及女职工权益的事项，应当听取工会及其女职工委员会的意见。10推动妇女有序参与基层社会治理。加大宣传培训力度，增强妇女参与城乡基层治理的意识