《江苏省“十四五”现代物流业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省“十四五”现代物流业发展规划.docx（38页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、江苏省“十四五”现代物流业发展规划物流业联结生产、流通和消费，高度集成和深度融合运输、仓储、配送、信息、金融等服务功能，是延伸产业链、打造供应链、提升价值链，发展现代产业体系的重要支撑，在统筹推进现代流通体系建设、促进形成强大国内市场、提升国民经济循环效能中发挥着基础性、战略性、先导性作用。“十四五”是江苏深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段，也是江苏物流强省建设的重要机遇期。面对新发展阶段复杂的国内外形势，为深入贯彻新发展理念，率先探索积极融入和主动服务全国构建新发展格局的江苏路径，应切实转变
2、发展方式，加快推进物流业结构调整和动能转换，实现现代物流业高质量发展。根据江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要“十四五”现代物流业发展规划，编制本规划。一、发展基础与面临形势（一）发展基础。“十三五”期间，我省以供给侧结构性改革为主线，全面推进物流降本增效，物流业高质量发展成效显著，物流业对国民经济的支撑保障作用显著增强。物流规模效率全国领先。2020年全省社会物流总额达32.88万亿元，占全国比重11%左右，“十三五”期间年均增速7.4%；实现物流业增加值6145.12亿元，占全省GDP比重达6%。2020年全省公铁水空完成货运量27.5亿吨，“十三五”期间年均增速
3、6.7%；港口完成货物吞吐量29.7亿吨，居全国第一位。物流效率持续提升，2020年全省社会物流总费用与GDP的比率降至13.8%，较“十二五”末下降了1个百分点，低于全国0.9个百分点。物流供需结构加快调整。内需驱动的民生物流提速发展。“十三五”期间单位与居民物品物流总额年均增速51.7%，比社会物流总额增速高44.3个百分点。2020年全省快递业务量达69.8亿件，“十三五”期间年均增速25%。运输结构调整成效显现。2020年，全省水路货运周转量占比达到62%，居全国前列。江苏新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程等4个项目成功创建国家级多式联运示范工程项目。南京、苏州、常州、无锡、海安等相继
4、开通海铁联运班列，无接触配送、统仓共配等新业态新模式加速崛起，仓储结构持续加快优化，高标准仓储设施比例明显上升。平台主体建设成效显著。枢纽建设取得新突破，成功创建南京港口型（生产服务型）国家物流枢纽、苏州（太仓）港口型国家物流枢纽、苏州国家骨干冷链物流基地，6个城市入选国家物流枢纽承载城市。连云港海港、徐州淮海国际陆港、淮安空港互为支撑的现代物流“金三角”建设加快。持续推进示范物流园区创建工作，省级示范物流园区达60家，其中，6家入选国家级示范物流园区。大型骨干物流企业服务供给能力不断增强，全省4A级及以上物流企业达274家，居全国第一位。在统筹推进疫情防控和复工复产中，物流主体在保障全国防控
5、救援物资运输、生产生活物资流通等方面发挥了巨大作用。智慧绿色态势加速形成。移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术在物流领域加快应用。智慧物流园区、智慧港口、数字仓库、大数据中心等一批物流新基建投入使用。传统物流业务向线上线下融合转变，物流全程数字化、在线化和可视化渐成趋势。平台经济创新发展，2020年全省网络货运平台达83家，整合车辆59.8万辆，运输货物达1.7亿吨，交易额达202亿元，处于全国领先地位。绿色物流取得新进展，全省5个城市入选国家绿色货运配送示范工程，居全国第一位；托盘循环共用、挂车交换共享、仓库太阳能屋顶日益普及，快递企业探索使用可回收包装和可循环材料，电子面单普
6、及率达99%以上。国际服务能力不断增强。国际航运、航空能力逐步提升，全省开辟集装箱近远洋航线72条，国际及地区通航城市达52个。“十三五”以来，“江苏号”中欧班列开通25条线路，累计开行5254列。“连新亚”“苏满欧”“宁新亚”成为具有较大影响力的国际班列品牌线路。国际物流服务功能不断完善，拥有10个国家级跨境电商综合试验区、20个综合保税区，数量均居全国前列。南京中国邮政国际货邮综合核心口岸、中哈（连云港）物流合作基地等标志性工程取得积极进展，东西双向开放大通道正递进形成。行业营商环境持续改善。物流政策环境持续优化，全面推进国家赋予的降本增效综合改革试点任务，推动以智慧物流发展促进物流降本增
7、效。围绕物流高质量发展、降本增效、冷链物流、物流园区创新等出台了一系列政策文件。国家和省各项降本增效改革措施加速落地，物流企业获得感显著提升，减税降费取得实效，“十三五”期间全省累计优惠公路水路通行费达147亿元，形成了可复制、可推广的“江苏经验”和“江苏模式”。“十三五”期间，全省统筹推进物流业稳增长、调结构、惠民生和降本增效，物流业发展基础日益巩固。但同时，我省物流业与构建新发展格局和满足人民日益增长的美好生活需要的要求相比仍存在一定差距。主要体现在以下几个方面：一是物流降本增效仍需继续深化。物流全链条效率低、成本高、综合效益不显著问题突出，设施联通不畅、多式联运占比偏低、标准化水平不高亟
8、待解决；物流数字化、智能化转型力度还需增强，公共信息资源共享还需推进；以智慧物流为主抓手的降本增效综合改革仍需加大力度。二是服务能级提升还有很大空间。物流枢纽多而不强，集聚辐射效应发挥不充分；高端供给存在结构性短板，现代供应链服务能力和嵌入产业链深度广度不足，本土“链主型”企业较为缺乏；应急物流保障、民生物流品质和绿色物流发展水平仍有较大提升空间。三是创新生态机制亟待充分激活。物流主体创新动力不够强，资金、技术、人才瓶颈依然存在，对新技术新业态国际标准、行业标准制定的参与度不够；在技术应用、产学研协同、智慧化改造等方面仍存在诸多问题，中小物流企业信息化基础薄弱；与产业发展需求相匹配的高技能、高
9、层次物流人才仍有较大缺口。四是治理能力现代化有待全面增强。物流行业治理方式仍较为传统，与物流新业态发展相适应的规则标准、法律法规和政策措施相对滞后；治理合力不足，行业信用体系、统计评价体系和信息共享机制有待进一步健全；行业组织深度参与行业治理的力度不够，完善政府决策、引导行业自律和规范发展的作用发挥不显著。（二）面临形势。当今世界正经历百年未有之大变局。全球产业链供应链加速重构，国内外经济格局发生深刻复杂变化，不确定性和风险挑战进一步增多，统筹稳与进、质与量、内与外的各项任务依然艰巨。当前和今后一个时期，全省发展仍然处于重要战略机遇期，江苏物流业发展面临的机遇和挑战都有新的变化。1“争当表率、
10、争做示范、走在前列”为江苏物流高质量发展赋予新使命。习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，为我省物流业发展进一步指明了前进方向，注入了强大动力。江苏作为物流大省，基础设施完备、平台经济发达、智慧物流水平高、人才资源富集，逐步形成了以枢纽经济为牵引、多业融合发展的物流产业集群，具有开放和创新先发先行优势。“十四五”时期，江苏物流业发展迈入枢纽能级加速提升期、物流体系关键成形期、物流主体国际竞争力培育期，要紧扣“强富美高”的总目标总定位，在打造“具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”中发挥现代物流重要支撑和引领
11、作用。聚焦高质量发展、高品质服务、高效能治理，着力激发新动能、开辟新空间、塑造新优势，在降本增效、改革创新、产业融合、区域协同等方面形成引领示范，为江苏高质量发展贡献物流力量和物流智慧。2新发展格局为江苏现代物流体系建设明确新方位。构建新发展格局是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。新发展格局下，扩大内需特别是消费需求成为基本立足点，国内超大规模市场的供需高效对接，产品面向国内国际市场进行辐射，均需要物流进行有机串接和高效协同，将推动物流辐射范围、流量流向、网络布局、服务组织的变革重构。物流流向由外循环单环流动为主转向内循环外循环双向流动，物流服务网络更多面向服务强大国内市场进
12、行布局，对物流通道和枢纽布局提出新的要求。货物规模扩张增速放缓，物流需求结构向个性化、品质化、精益化转变，对物流服务供给结构和质量提出更高要求。江苏作为国内众多产业循环发起点联结点和融入国际循环的重要通道有力支点，要顺应国家产业布局、内需消费和物流空间融合重构发展态势，优化物流空间布局和服务组织方式，加快构建内外联通、高效运作的“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，扩大高质量物流服务供给，增强需求适配性，推动物流体系向以服务国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的海陆统筹方向转变。3多重国家战略叠加实施为江苏物流业开放协同发展创造新机遇。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化等多
13、重战略叠加交汇，为江苏参与全球合作竞争、加强区域协作和创新协同发展拓展了新空间，经济集聚度、区域联通性、政策协同效率进一步提升，将推动物流形成跨区域联通、一体化协作的发展格局。内陆枢纽规模化布局、沿海沿江港口竞争，对江苏物流枢纽地位、跨区域物流服务能力等带来挑战。江苏作为“一带一路”交汇点、长江经济带重要枢纽和长三角区域一体化核心区域，要充分发挥物流比较优势，消除跨区域物流堵点和断点，打破区域内部和跨区域物流服务的体制机制障碍，加快推进物流跨区域设施联通、资源共享、协同运作、区域共治。推进高能级物流枢纽网络建设，加快物流要素资源合理配置和规模集聚，提升跨区域物流服务能力。拓展国际物流通道服务网
14、络，提升现代物流企业国际竞争力，推动物流企业、标准、技术、品牌走出去，培育国际合作和竞争新优势，为构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局提供支撑。4新一轮科技革命加速推进为江苏物流业创新发展提供新动能。以互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术为代表的新一轮科技革命正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。新一代信息技术在物流业广泛应用，智能物流装备和技术加速迭代，推动物流资源要素的数字化改造、在线化汇聚和平台化共享，物流人员、装备设施以及货物将全面接入互联网，呈现指数级增长趋势，形成全覆盖、广连接的物流互联网，将实现物流作业流程、技术应用、组织运作、经营管理、业态模式的全面创新
15、。江苏作为数字经济和科技创新发展高地，要抓住数字经济发展机遇，加快物流业数字化、智能化赋能，全面推进物流技术、业态、模式和管理创新。加快物流创新主体培育，推进物流关键核心技术突破，强化智慧物流平台建设，全方位提升管理效能和现代化治理水平，打造科技含量高、创新能力强的智慧物流产业体系，形成万物互联的数字物流新生态。5现代产业体系迈向价值链中高端对江苏物流供应链优势重塑提出新要求。江苏拥有较为完整的产业体系和全国规模最大的制造业集群，在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级不断提升。物流是提升产业运行效率和价值创造能力的保障环节。现代产业体系迈向价值链中高端，将推动生产物流和城乡消费物流服务体系
16、重构，推动供应链管理、精益物流以及快递快运、即时物流、冷链物流等细分领域快速发展。要充分发挥物流在塑造供应链竞争优势上的关键作用，深化与实体经济链条的高效协同，按照现代产业体系建设要求，加快构建创新引领、要素协同、安全高效、竞争力强的现代供应链，提升供应链服务水平和价值创造能力。妥善应对错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，加强供应链安全国际合作，增强产业链供应链安全韧性。进一步增强物流业在制造、商贸、农业等产业体系重构中的战略引领能力，实现江苏产业基础高级化、产业链现代化、价值链高端化。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、
17、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦物流业“降本、增效、提质”，着力提升枢纽网络服务能级，着力提升物流主体国际竞争力，着力提升物流数智化、绿色化、国际化水平，着力提升现代化治理能力，全面构建现代物流体系，为“强富美高”新江苏建设、更好服务全国构建新发展格局提供有力支撑。（二）基本原则。市场主导，政府引导。发挥
18、市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，提高物流要素配置效率。更好发挥政府作用，加强规划引导，完善政策法规体系，优化营商环境，推进建立区域协调发展机制，全面提升现代化治理能力。统筹兼顾，区域协同。统筹国内国际两个大局，深入推进国家重大战略实施，建立跨区域物流协同机制，提升跨区域物流合作层次和水平。统筹城乡发展，坚持以人民为中心，加快城乡物流一体化建设，大力发展农村物流，稳步提升物流均等化水平，强化社会民生物流保障。重点突破，系统推进。坚持补短板与锻长板相结合，推进物流新型基础设施建设，在航空物流、高铁物流、冷链物流、农村物流等重点领域取得突破性发展。坚持系统性思维，全局性谋划降本增效综
19、合改革、物流设施建设、服务体系构建、业态模式创新等，全面推进现代物流高质量发展。开放共享，融合创新。提高对外开放水平，充分利用国内国际两个市场两种资源，构筑互利共赢的物流与供应链合作体系。推进物流数据资源共享共用，提升社会数据资源价值。深化物流与先进制造、现代商贸、现代农业的深度融合，加强供应链创新应用，提升产业链供应链现代化水平。智慧绿色，安全可控。以科技赋能促进物流业创新发展，加快物流数字化转型和智慧化改造。坚持绿色低碳，深入推进现代物流节能减排，完善逆向物流体系，实现物流全链条绿色化发展。坚持自主可控、安全高效，完善应急物流体系，强化粮食、能源等战略物资保障能力，增强供应链安全韧性。（三
20、）发展目标。到2025年，基本形成枢纽引领、内联外通、集约高效、智慧共享、绿色安全的现代物流体系，努力把江苏打造成为全国物流高质量发展示范区、物流数字化建设先行区、物流降本增效综合改革试验区。现代物流枢纽网络建设取得新突破。形成以国家物流枢纽为骨干、以省级物流枢纽和省级示范物流园区为支撑的物流枢纽体系，新增5家国家物流枢纽、5家国家骨干冷链物流基地、40家省级示范物流园区，建设28家省级物流枢纽。物流网络通达能力显著增强，便捷化程度居全国前列，货物经由江苏口岸到达主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家的国际物流通达性进一步增强。城市、农村配送网络不断完善，建成城市快递服务中心（公共服务站）15
21、000个，建制村主要品牌快递通达率100%。物流服务质量效率实现新跃升。系统性物流降本增效取得新突破，社会物流总费用与GDP的比率降至11.8%左右。货物运输结构明显优化，大宗货物实施“公转铁”“公转水”成效明显，铁路货运量占比较2020年末提升3个百分点，集装箱多式联运货运量年均增长10%。多式联运、高铁物流、航空物流、冷链物流等重点领域的服务品质明显提升。物流主体服务能力明显增强，培育壮大一批具有国际竞争力的现代物流领军企业。智慧绿色发展增添新动力。5G、大数据中心、人工智能等新型基础设施在物流领域的覆盖率大幅提升，物联网、大数据、区块链等技术和智能装备在物流领域广泛应用。省级重点物流企业
22、应用数字技术的比例达到80%以上、省级示范物流园区智慧化率达到80%以上。物流绿色化水平明显提升，逆向物流体系基本建成，邮政快递全面使用循环中转袋（箱），电商快件基本不再使用二次包装，邮政快递网点包装废弃物回收装置覆盖率达到90%以上，城市新增和更新的邮政快递新能源车比例达到80%。现代化管理体制释放新效能。物流行业“放管服”改革深入推进，建成线上线下深度融合、高效便捷的政务服务体系，“互联网+政务服务”实现全面应用。政府创新监管取得突破，跨部门、跨区域、跨层级政务信息开放共享机制基本建成，智慧物流公共信息平台在公共物流信息发布、统计直报、信用体系、行业监测等方面发挥新成效。（四）发展重点。“
23、十四五”时期，在新的起点上实现江苏现代物流业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面推进“三个转变”。从数量降本向系统增效转变。巩固和深化物流降本增效综合改革试点的江苏成果，进一步破除“中梗阻”、打通微循环，完善物流运行体系，创新组织方式，提升综合服务效率，系统性降低经济循环成本。从要素驱动向创新驱动转变。把创新作为推动江苏现代物流业高质量发展的第一动力，加大物流技术、管理、组织、服务和体制机制等创新力度，打造创新赋能的物流经济。从基础支撑向价值创造转变。在发挥好物流业基础性作用的同时，突出强化现代物流价值创造能力，提升现代物流在产业转型升级中的引领性作用，推进江苏物流业向
24、集成产业供应链、塑造竞争新优势、实现价值创造的方向发展。重点围绕“一个方向、两大体系、三个高地”推进实施，提升江苏现代物流高质量发展水平。聚焦一个主攻方向。聚焦物流业“降本、增效、提质”，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，以结构性调整、技术性创新、制度性改革为路径，加快质量变革、效率变革、动力变革，系统性推进物流改革创新，激发现代物流发展内生动力。加快补齐物流枢纽设施网络建设短板，进一步优化物流空间布局，推动解决设施衔接不畅、信息不共享等问题，提升多式联运衔接效率，高质量推进运输结构调整。加快推进物流业态模式创新和服务领域拓展，加大智慧物流技术应用，创新物流服务组织方式，发展平台化服务组
25、织模式。强化物流高质量服务供给，延伸物流服务价值链条，探索物流业价值创造的基本路径。着力深化物流“放管服”改革，进一步简化行政审批、推进降税清费、优化监管服务、强化部门协同，提升现代化治理能力。完善两大支撑体系。一是聚力打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系。持续放大江苏综合交通物流畅通循环效应，进一步完善物流基础设施网络，加强与国内物流通道网络的一体衔接、与国际物流基础设施的互联互通，着力推进物流枢纽、物流园区联通成网，全面提升物流枢纽服务效能，在更大范围促进经济循环流转和产业关联畅通，有力支撑江苏建设“具有世界聚合力的双向开放枢纽”。二是着力构建安全可靠的现代供应链体系。发挥“链主”企业与供
26、应链服务商的引导辐射作用，以物流为牵引，加快推动供应链各主体各环节设施设备衔接、数据交互顺畅、资源协同共享，促进资源要素跨产业、跨区域流动和合理配置，提升产业链供应链自主可控水平。加快三个高地建设。一是智慧物流创新高地。构建“数字驱动、协同共享”的智慧物流创新发展新生态，加强新型物流基础设施建设，加快智能物流装备应用，推进相关领域信息技术应用创新，大幅度提升物流数字化、安全性水平。加大物流科技创新与人才集聚，加强关键核心技术攻关与成果转化，推进具有全国影响力的物流产业科技创新中心建设，加速形成引领行业发展的技术标准体系、大数据中心、智慧物流云平台和应用新场景，抢占智慧物流发展战略制高点。二是产
27、业物流融合高地。大力提升产业物流服务实体经济能力，加速高端化、品牌化、高附加值化，形成产业物流融合发展的示范效应。提升制造业供应链协同发展水平，大力发展以柔性化生产、资源高度共享为特征的精细化、高品质现代供应链服务，形成引领行业发展、具有典型示范效应的融合模式和标杆主体，增强物流业核心竞争力，促进产业升级、消费规模及品质双升级。三是民生物流品质高地。适应内需扩张、消费升级，提升民生物流运行水平和服务品质。强化城乡双向物流服务能力，推进形成全域覆盖、普惠共享、城乡一体，立足江苏、辐射全国的物流基础设施和服务网络。适应新零售、新消费等模式崛起，激发民生物流业态模式创新活力，以高质量供给激发消费需求
28、，进一步提升邮政快递、冷链物流、跨境电商、绿色物流等民生物流品质化、便利化水平，满足人民日益增长的美好生活需要。三、空间布局与城市定位围绕构建新发展格局以及陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，推进形成“三横三纵”物流通道布局和“一极两翼多节点”的物流枢纽布局，明确城市物流功能定位。（一）物流通道布局。1“三横”物流通道。新亚欧陆海联运通道。依托陇海铁路、连霍高速等，发挥陆海统筹、联动亚欧的区位优势，增强西向开放辐射和东向出海能力，提升中欧班列运行规模与质量水平，完善海铁、海河与公铁联运网络，强化国际集装箱运输、大宗物资集散、国际供应链基地建设，支持连云港和徐州联合建设“一带一路”新亚欧陆海联
29、运通道标杆示范，建设丝绸之路经济带东西双向跨境物流大通道。长江联运转运通道。依托长江黄金水道，发挥江海河统筹、承东启西优势，增强港口一体化发展合力，加强集疏运体系建设，完善多式联运网络，强化江海联运、远洋中转、近洋直达等功能，构建起服务长江经济带、联通海上丝绸之路的战略通道。沪宁综合立体通道。依托京沪铁路、沪宁铁路、沪蓉高速公路等干线网络及世界级机场群建设，发挥综合交通优势和先进制造业集群优势，强化高端要素集聚能力和物流产业创新能力，提升国际航空货运、海铁联运、全球供应链管理能力，构建起立体化、强辐射的陆海空协同物流大通道。2“三纵”物流通道。沿海物流开放通道。依托沿海铁路、沿海高速公路，发挥
30、连南接北、通江达海优势，强化集装箱出海能力建设，加强港口间物流协同，增强江海河、铁公水等多式联运服务能级，整体提升江苏沿海港口的出海功能，构建起面向东亚、接驳内陆的国际物流海上通道。京杭绿色航运通道。依托京杭大运河，发挥高等级航道网水运优势和产业集聚优势，推进与沿江沿海港口的深度合作，强化内河集装箱运输、大宗物资中转集散、公铁水多式联运等功能，提升内河智慧、绿色航运水平，构建起智能高效、绿色安全的现代生态航运物流通道。中轴南北互联通道。依托京沪高速、锡泰、常泰过江通道等，发挥跨江融合、南北联动优势，推进高能级物流枢纽建设，强化陆路中转集散和公铁水多式联运功能，提升锡常泰创新要素南北传导辐射能力
31、，构建起东融上海、西接南京都市圈的中轴物流通道。（二）物流枢纽布局。以打造南京都市圈多类型国家物流枢纽叠加优势为物流枢纽增长极，以苏锡常通和徐连淮物流枢纽组团为两翼，以省级物流枢纽为支撑，形成“一极两翼多节点”的物流枢纽布局。1打造南京物流枢纽增长极。发挥南京都市圈作为长三角带动中西部发展传导区域的独特优势，加快推进多类型的国家物流枢纽建设，全面增强海港、空港、陆港、商贸服务、生产服务等国家物流枢纽集聚辐射能力，提升南京区域性航运物流中心、长三角世界级机场群核心货运枢纽的服务能级，加快数字物流创新应用，加强全球供应链组织能力，建成服务长三角、带动中西部、链接国际的物流枢纽增长极。2打造苏锡常通
32、与徐连淮“两翼”物流枢纽组团。苏锡常通环沪物流枢纽组团。发挥苏州（太仓）港集装箱干线港、苏州国际铁路物流中心、无锡区域性航空枢纽、常州综合港务区、南通通州湾长江集装箱运输新出海口等枢纽组合叠加优势，推进苏州、无锡、南通国家物流枢纽建设，强化江海联动、枢纽协同、全球供应链组织功能，推进国际高端要素集聚平台与融合创新高地建设，建成服务长三角世界级产业集群、引领区域开放协同发展的物流枢纽门户。徐连淮物流“金三角”枢纽组团。发挥徐州淮海国际陆港、连云港国际枢纽海港、淮安航空货运枢纽的多式联运优势，布局建设徐州连云港淮安综合性物流枢纽，推进物流枢纽一体化规划，强化协调合作、设施联通、功能协同，推动枢纽经
33、济发展，全面提升服务国家战略的能力，建成加速苏北崛起、联动苏鲁豫皖、辐射中西部的物流枢纽引擎。3打造五类物流枢纽。港口型物流枢纽。依托南京、苏州、南通、连云港等城市，推进港口型国家物流枢纽建设。依据港口基础设施能级、多式联运水平、产业条件、中转集散能力等因素，重点推进镇江、泰州、江阴、张家港、盐城、扬州、淮安、常州、徐州等城市建设港口型省级物流枢纽。空港型物流枢纽。依托南京等城市，推进空港型国家物流枢纽建设。依据区域发展战略、机场能级、航空货运规模、产业条件、中转集散能力等因素，重点推进无锡、南通、淮安等城市建设空港型省级物流枢纽。陆港型物流枢纽。依托南京、徐州等城市，推进陆港型国家物流枢纽建
34、设。依据公路和铁路货运规模、高等级公路和铁路设施网络、多式联运水平、产业条件等因素，重点推进苏州、无锡、常州、淮安等城市建设陆港型省级物流枢纽。生产服务型物流枢纽。依托南京、苏州、无锡等城市，推进生产服务型国家物流枢纽建设。依据工业生产总值、优势制造业、生产性服务业总体水平等因素，重点推进徐州、扬州、镇江、泰州、连云港、宿迁等城市建设生产服务型省级物流枢纽。商贸服务型物流枢纽。依托南京、南通等城市，推进商贸服务型国家物流枢纽建设。依据专业市场、城乡消费、电子商务、贸易规模等因素，重点推进无锡、常州、常熟、盐城、扬州、海门等城市建设商贸服务型省级物流枢纽。（三）城市物流功能定位。综合考虑国家战略
35、与全省物流空间布局，发挥各城市比较优势，结合现有基础和未来发展趋势，明确城市物流的功能定位。1南京。强化江海联运、集散分拨、供应链管理、应急物流等功能，推进国际货邮枢纽、航运物流枢纽建设，建成国际性综合交通枢纽城市、区域性航运物流中心、全国智慧物流发展高地。2苏州。强化集装箱多式联运、供应链管理等功能，进一步推进国际铁路枢纽场站、集装箱近洋集散和国际供应链服务体系建设，完善跨境物流服务平台，建成全球制造业供应链组织中心、全国有影响力的港口枢纽经济先行区。3无锡。强化航空物流、国际快递、供应链物流等功能，推进多式联运、陆港物流等业态高质量发展，加快枢纽经济体系建设，建成区域性航空物流枢纽、江苏枢
36、纽经济创新发展示范区。4常州。强化铁公水空多式联运、区域分拨、分销配送功能，推进常州综合港务区建设，促进物流业制造业深度融合创新，建成长江中下游多式联运物流中心、江苏中轴核心物流枢纽、长三角现代物流中心城市。5南通。强化江海联运、大宗物资集散、航空物流功能，加强与苏南物流融合，推进南通通州湾、南通新机场建设，加快形成江海河、铁公水多式联运集疏运体系，建成长江集装箱运输新出海口和江海联运新枢纽。6徐州。强化国际铁路集装箱中转集散、区域分拨、公铁水联运功能，推进徐州淮海国际陆港建设，做大做强枢纽经济，建成“一带一路”重要的物流节点城市、陆港型国家物流枢纽城市、淮海经济区物流中心城市。7连云港。强化
37、多式联运、大宗散货物流、石油化工品物流等功能，推进中哈（连云港）物流合作基地、上合组织出海基地建设，强化跨境物流大通道服务能力，建成面向“一带一路”物流强支点、国际物流枢纽、国际大宗商品供应链基地。8淮安。强化航空货运、内河集装箱物流、铁公水联运功能，加强机场货运与高铁快运高效衔接，推进航空快递、区域分销分拨等物流功能建设，建成淮河生态经济带航空货运枢纽、苏北高铁快运物流基地。9盐城。强化与长三角区域物流协同，加强与日韩航空货运功能对接，推进多式联运、电商物流、农产品冷链物流、制造业供应链建设，打造长三角北翼区域性物流枢纽、淮河生态经济带出海新门户、江苏沿海重要大宗商品物流基地。10扬州。强化
38、公铁水多式联运物流体系建设，增强与南京都市圈区域物流协同，推进港口物流、汽车物流、冷链物流建设，建成连接苏南、服务苏中、辐射苏北的区域性物流中心。11镇江。强化公铁水联运、公路集散、大宗物流功能，加强与南京、扬州物流协同，推进特色产业物流、能源物流建设，建成长江下游重要的大宗商品物流基地、清洁能源储存转运物流基地。12泰州。强化多式联运、分拨集散、专业物流等功能，加强与无锡、常州跨江物流协同，推进大宗商品物流、冷链物流、区域分拨功能建设，建成长江下游重要的大宗商品供应链物流基地、江苏中轴重要物流支点。13宿迁。强化内河航运、集散分拨、专业物流等功能，加强与物流“金三角”的物流协同，推进智能家电
39、供应链、电商物流、农产品冷链物流建设，建成淮海经济区重要的供应链物流基地、内河联运物流枢纽节点。四、主要任务（一）聚焦能级提升，推进枢纽经济跨越发展。1提升枢纽集聚辐射能力。推进要素资源向国家和省级物流枢纽集聚，补齐铁路专用线、多式联运转运设施、应急物流设施等基础设施短板，提高干线运输规模和支线运输密度，整合专业化仓储、区域分拨配送、通关保税等设施。推进物流枢纽综合信息服务平台建设，推动枢纽内企业、供应链上下游企业信息共享。打通多式联运“中梗阻”，加强干支衔接、标准对接和组织协同，切实解决跨运输方式、跨作业环节“卡脖子”问题。推进既有货运铁路连线成网，加快苏州（太仓）港、连云港徐圩港、南通通州
40、湾港、常州综合港务区、盐城大丰港和滨海港等港区铁路专（支）线建设，打通铁路货运干线通道与重点港区的“最后一公里”。提高海河联运内河航道等级，提升多式联运网络化运作水平。提升枢纽一体化组织运营能力。通过战略联盟、资本合作、功能联合、平台对接、资源共享等市场化方式，培育形成优势互补、业务协同、开放高效的物流枢纽运营主体，进一步提升组织运营、资本运作和资源配置能力。2打造多元协同的枢纽体系。推进建立协同高效的物流枢纽联盟机制，加强枢纽间功能协同和业务对接，形成多层次、立体化、广覆盖的物流枢纽网络体系。强化水水中转、水陆联运有机衔接，进一步发展壮大淮安港、徐州港、宿迁港、苏州港、无锡港等内河集装箱港，
41、推进江海河一体化的港口型物流枢纽网络建设。强化干支运输、区域分拨、中转集散等功能，推进干支配一体化的陆港型物流枢纽网络建设。强化全货机航线直达、跨境物流和联运服务，推进内外联通、快捷高效的空港型物流枢纽网络建设。强化供应链管理、干支联运、分拨配送等物流功能，推进与重点制造业和商贸集聚区深度融合的生产服务型和商贸服务型物流枢纽网络建设。以国家物流枢纽为核心载体，串接不同地区、不同城市、不同类型的物流枢纽，有效联结物流园区、货运场站、配送中心、仓储基地等物流设施，加快推进物流枢纽间开行“钟摆式”“点对点”直达货运专线、班列班轮、卡车航班。3培育发展枢纽经济。统筹枢纽与城市、产业协同发展，强化枢纽综
42、合竞争和规模经济优势，打造要素集聚全、流通效率高、业态模式新、聚合能力强的枢纽经济增长极。强化“枢纽+企业”“枢纽+平台”，提升枢纽组织能力，放大集聚发展辐射效应。重点吸引企业总部和研发、销售、物流、结算、营运中心等功能性机构落户，培育引进一批全球领先的平台型供应链企业，做大做强区域分销分拨、大宗物资交易、跨境贸易、保税通关、产业金融、创新协同等平台服务功能，形成枢纽发展与企业成长的共赢格局。强化“枢纽+产业”“枢纽+城市”，构建枢纽经济产业体系，推动港产城互动融合发展。发挥物流枢纽产业链供应链的组织功能，推动现代物流和先进制造、现代商贸等产业深度融合，发展枢纽紧密型、偏好型、关联型产业，促进
43、资本、技术、管理、人才等各类资源和生产要素集聚，推动发展航空经济、临港经济、高铁经济等，提高城市经济发展能级和产业竞争力。（二）强化供应链创新，推进物流与产业深度融合。1推进供应链管理模式创新。发挥物流在供应链管理上的关键作用，提升物流企业的供应链组织管理能力，培育壮大一批现代化、专业化的供应链企业。强化供应链技术应用和服务模式创新，进一步增强供应链金融、采购执行、分销执行、质量追溯、商检报关等增值服务能力；推进供应链企业加大数字化投入力度，提升供应链要素数据化、数据业务化和信息安全化水平，加强数据标准统一、信息互联和数据共享，推动供应链全流程业务上云，打造数字供应链和产业新生态圈。加快建设技
44、术水平高、集成能力强的一体化供应链组织中枢，聚合链主企业、物流企业、金融机构、增值服务商等，推动供应链系统化组织、专业化分工、协同化合作，实现集中采购、共同库存、支付结算、物流配送、金融服务等功能集成，提高供应链快速响应能力。2提升重点产业供应链竞争力。提升现代供应链战略地位。紧扣我省“531”产业链递进培育工程和“产业强链”三年行动计划，完善重点产业供应链政策规划体系，推进分行业供应链战略规划设计和精准施策，加大供应链重大基础设施、服务平台建设力度。提升重点产业供应链协同和集成能力。围绕全产业链整合优化，创新供应链组织模式，强化制造企业供应链组织和要素资源整合能力，提升物流自动化、智能化水平
45、，带动制造业流程再造、模式创新、质态提升。围绕智能制造，打造一批具有订单管理、库存管理、数据辅助决策等功能的协同管理平台。提升重点产业供应链弹性。加强供应链安全国际合作，提升国际运输通道安全风险防控和应急保障能力。推进与跨国物流集团、龙头供应链企业建立战略协作，提高全球供应链协同和配置资源的能力，促进重要资源能源、关键零部件来源的多元化和目标市场的多样化。研究建立重点产业供应链风险监测、预警、应对工作机制，引导行业、企业间加强关键零部件供应链中断风险信息共享和互助协同，分散化解潜在风险。3创新产业融合发展。依托重点产业集聚区，加快布局与产业发展紧密关联的一站式联托运、公共外库、分拨配送等设施，
46、推进完善保税、冷链、快递、云仓等物流服务功能。推进物流企业与制造企业、商贸企业加强信息编码等基础类、质量控制等服务类、托盘等装备类的标准统一和衔接。推进工业供应链管理平台建设，推动物流企业深度参与制造企业资源计划、制造执行系统等关键管控软件开发，复制推广先进的信息融合模式，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享。实施“快递进厂”工程，拓展邮政快递企业与制造企业融合发展深度，大力发展线边物流、逆向物流、准时物流等嵌入式驻厂服务，以“项目制管理”方式与先进制造企业建立长期稳定的战略合作关系。依托重点商圈、商贸集聚区、跨境电商平台，推动物流企业与商贸流通企业共同打造一体化供应链服务体
47、系，强化集中采购、统仓共配、邮政快递、保税通关、支付结汇等物流服务功能。引导传统流通企业向供应链服务企业转型，推进现代物流与新型末端商业模式融合，加快完善直达社区、村镇的共同配送物流网络，提升末端物流服务效率。依托大型农产品批发市场、农产品电商、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等，加快构建农产品物流服务网络，完善基于农产品流通大数据的产销对接机制，拓展加工配送、安全检测、溯源查询等服务功能，延伸农产品加工链条，提升农产品冷链物流服务能力。推进物流与金融产业融合发展，探索利用物联网、区块链等技术创新物流金融服务模式，为物流企业提供融资、结算、保险等服务，进一步激发物流市场主体活力。（三）加快数
48、字转型，积极推动物流改革创新。1加快推进物流数智化应用。推动5G、大数据、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等新一代信息技术在物流领域的应用。加快货、车（船、飞机）、场、物流器具等物流要素数字化转型升级。推动物流枢纽、物流园区（基地）、港口码头、货运场站等物流基础设施数字化改造升级，打造一批智慧物流园区、全自动化码头、无人场站、口岸智能通关、数字仓库等。推进智能化多式联运场站、短驳及转运设施建设。加快运用无人机、无人驾驶货车、可穿戴设备、智能快件箱、自动分拣机器人等智能化装备，推进数字化终端设备的普及应用。加快推广“信息系统+货架、托盘、叉车”仓库基本配置技术，推进传统仓储设施的数字化转型。
49、2全面推进物流数字化管理。加快推进物流业务的数字化转型，推动企业在车（船）货智能配载、多式联运、安全运输、信用监管、路径优化等方面实现全流程数字化改造，建立物流业务基础数据的采集管理系统。推动企业开展数据“上云”行动，鼓励具备条件的企业挖掘、应用物流大数据价值，提高物流大数据在风险识别、网络优化、市场预测、客户管理等领域的应用水平。培育基于“数据+算力+算法”的核心能力。推进基于数据驱动的车货匹配、运力优化和车路协同等模式创新。推进智能物联网在运输风险管控、安全管理领域的应用，提升运输精细化运营和主动安全管理能力。以数据集中和共享为重点，打通信息壁垒，构建安全高效的政企数据共享机制，不断完善安全监管标准。探索建立基于区块链技术汇集运输、仓储、交通、税务、银行、保险等多方信息的物流公共“数据池”，推进物流数据资源跨地区、跨行业互联共享。