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1、缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划(发布稿)二二一年十一月前 言“十三五”时期，在县委县政府的正确领导下，缙云高举“丽 水之干”的行动旗帜，坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振 兴，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持绿色强县、生态富民，开辟了 绿水青山就是金山银山新境界，“十四五”是缙云县农业农村实 现高质量跨越赶超的黄金期。步入新的历史阶段，在更高水平上 推进全县生态环境保护工作，持续提升生态环境质量和生态文明 建设水平，不断推进缙云生态环境治理能力和治理水平现代化， 为加强对缙云县畜禽养殖污染的长效治理，统筹安排全县畜禽养 殖污染防治工作，推进农村生态环境建设，深化畜牧业转型升级， 促进生态循环
2、农业发展，实现畜牧业生产与农村经济全面协调可 持续发展，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共 和国畜牧法、中华人民共和国动物防疫法、畜禽规模养 殖污染防治条例及浙江省畜禽养殖污染防治办法等法律法 规规定和浙江省土壤、地下水和农业农村污染防治 “十四五” 规划、浙江省畜禽养殖污染防治“十四五”规划以及省委、 省政府关于推进畜牧业高质量发展重大决策部署，由丽水市生态 环境局缙云分局、缙云县农业农村局牵头编制本规划，作为“十 四五”时期全县畜禽养殖污染防治工作指导性文件。缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划目 录一、背景与形势1(一) 畜禽养殖产业现状1(二) “十三五”畜禽养殖污染防治成效7(
3、三) 存在的主要问题9二、指导思想、原则与目标10(一) 指导思想10(二) 基本原则10(三) 编制依据11(四) 规划时限和范围13(五) 规划目标13三、污染防治主要任务15(一) 坚持源头控制，推进畜牧业融合发展15(二) 坚持分区分类管理，实现畜牧业合理布局16(三) 坚持精准治污，抓好畜牧养殖污染防治17(四) 坚持科学治污，完善畜禽政策和标准18(五) 坚持智慧治污，加强环境监管基础能力建设20(六) 坚持技术创新，开展污染防治技术示范和推广21四、保障措施24(一) 加强组织领导24(二) 强化监督管理24(三) 加大政策和技术支撑24(四) 强化宣传教育25缙云县畜禽养殖污染
4、防治“十四五”规划附图：附图 1 缙云县区位图附图 2 缙云县水功能区划图附图 3 缙云县环境管控单元分类图附件：附件 1 缙政发2020 15 号缙云县人民政府关于印发缙云县 畜禽养殖禁养区划定方案 (修订) 的通知附件 2 畜禽养殖行业可行技术附件 3 评审意见及会议签到单附件 4 修改说明缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划一、背景与形势(一) 畜禽养殖产业现状( 1 ) 规模养殖总量2020 年，全县生猪年末存栏总共 62495 头、牛年末存栏总 共 759 头、羊年末存栏总共 15189 头、兔年末存栏总共 1210 只； 家禽类鸡、鸭、鹅的存栏总共 683698 只。根据浙江省畜禽
5、养殖场污染治理达标验收办法 (试行) 关于对畜禽养殖界定规模的规定，“其它畜禽按猪当量进行折算， 换算比例为：30 只蛋鸡、30 只鸭、15 只鹅、60 只肉鸡、30 只 兔、3 只羊折算成 1 头猪，1 头奶牛折算成 10 头猪，1 头肉牛折 算成 5 头猪。其中，规模养殖场是指生猪存栏 200 头以上的场。” 以此划分判定规模以上养殖场数量看，全县规模上养殖场数量不 多，大约折合有 75 家。从养殖畜禽种类看， 以生猪规模养殖数 量占比较大，其余畜禽种类养殖数量较少，见表 1。表 1 2020 年末缙云县规模畜禽养殖存栏量和规模养殖场 (户) 量统计项2020 年末存栏量生猪牛羊兔家禽总存
6、栏量6.25 万头759 头15189 头1210 头68.4 万头规模存栏量5.19 万头48 头5068 头0 头19.3 万头规模上养殖场 (户 ) 数量58 户1 户4 户0 户12 户( 2 ) 区域分布1缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划截止 2020 年底，全县共有畜禽养殖场 (户 ) 342 户，分布 于 7 镇 8 乡 3 街道。其中规模以上养殖户 75 户，仅占比 21.9%。 见表 2表 3。表 2 2020 年末缙云县各乡镇街道规模畜禽养殖存栏量分布表乡 (镇) 街道年末存栏量生猪( 头 )牛 ( 头 )羊( 头 )兔( 只 )家禽 ( 只 )大洋镇75100000大
7、源镇2800000东渡镇121940000东方镇762100048000壶镇镇3373480011000舒洪镇626500036000新建镇894200073500七里乡30550107000前路乡00190306496溶江乡2500000三溪乡00000胡源乡00001000石笕乡00000方溪乡00000双溪 口乡14600000五云街道23202095017000仙都街道04000新碧街道7050000合计5188748506801929962表 3 2020 年末缙云县各乡镇街道畜禽专业养殖场 (户) 分布表乡 (镇) 街道畜类养殖场 (户)家禽养殖场 (户)总数 (户 )上规模数(户
8、 )总数(户 )上规模数(户 )大洋镇2210大源镇5100东渡镇1512220东方镇128121壶镇镇12621舒洪镇107144新建镇22141082七里乡95100前路乡1111溶江乡1110三溪乡1000胡源乡1010石笕乡2000方溪乡3000双溪 口乡3190五云街道63121仙都街道2030新碧街道22372合计1096323312( 3 ) 规模化水平存栏当量：2020 年末全县共存栏畜禽当量 (按猪折算) 为 91097 头，其中猪占比 68.6%，羊占比为 5.6%，家禽占比为 21.6%。 由此可知，猪和鸡、鸭(鹅) 占绝大部分，当量合计占 90.2%。3缙云县畜禽养殖污
9、染防治“十四五”规划( 4 ) 污染物排放情况根据排放源统计调查产排污核算方法和系数手册 ( 生态 环境部办公厅 2021 年 6 月 11 日印发)中农业源产排污核算方法 和系数手册：畜禽养殖业水污染物 (化学需氧量、氨氮、总氮、 总磷) 产生量和排放量均采用产排污系数法核算。畜禽养殖业的水 污染物产生量等于 5 类畜禽 (生猪、奶牛、 肉牛、蛋鸡、 肉鸡， 下同) 养殖的污染物产生量之和。具体产排污系数见下表 4表 7。表 4 畜禽规模化养殖产污系数地区畜禽种类化学需氧量总氮氨氮总磷浙江省生猪 (千克/头 )69.0205.5441.5401.325奶牛 (千克/头 )1696.00262
10、.4684.0609.407肉牛 (千克/头 )1288.15432.1897.6555.196蛋鸡 (千克/羽 )12.3980.6130.0480.174肉鸡 (千克/羽 )2.6980.1000.0370.022表 5 畜禽养殖户产污系数表地区畜禽种类化学需氧量总氮氨氮总磷浙江 省生猪(千克/头)75.53.50.41.2奶牛(千克/头)2170.972.43.38.3肉牛(千克/头 )1860.445.63.27.5蛋鸡(千克/羽)10.40.70.10.2肉鸡(千克/羽 )2.20.10.0100.0204表 6 畜禽规模化养殖排污系数地区畜禽种类化学需氧量总氮氨氮总磷浙江 省生猪
11、(千克/头)1.00470.16530.04980.0227奶牛 (千克/头)6.16940.62540.04660.0400肉牛 (千克/头 )20.47321.38210.51570.1522蛋鸡 (千克/羽)0.09460.00630.00050.0016肉鸡 (千克/羽 )0.00990.00070.00030.0001表 7 畜禽养殖户养殖排污系数地区畜禽种类化学需氧量总氮氨氮总磷浙江 省生猪(千克/头)5.71830.32990.03800.0960奶牛(千克/头)214.68506.63490.27370.9478肉牛(千克/头 )165.11415.64640.34320.75
12、00蛋鸡(千克/羽)0.33890.01480.00140.0035肉鸡(千克/羽 )0.11960.00570.00060.00125缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划图 1 2020 年缙云县畜禽养殖业中 COD 产生总量占比分布图图 2 2020 年缙云县畜禽养殖业中氨氮 (NH3-N) 产生量占比分布图6缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划依据现有养殖规模，2020 年缙云县畜禽养殖行业全年共产 生化学需氧量(COD)9377.074 吨、总氮 490.803 吨、氨氮(NH3-N) 105.252 吨、总磷 123.987 吨。2020 年缙云县畜禽养殖行业全年共排放化学需氧量 (
13、COD) 313.711 吨、总氮 19.266 吨、氨氮(NH3-N) 3.554 吨、总磷 3.663 吨。从以上图表对比可知，缙云县畜禽养殖行业污染主要来自于 畜类养殖行业，而且畜类中生猪养殖量占比最大。(二) “十三五”畜禽养殖污染防治成效在县委、县政府的政策扶持和上级业务部门的正确指导下， 缙云县按照“绿色崛起、科学跨越”和“生态立县”的总体要求， 认真实践“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，深入实施 “五大工程”，统筹抓好畜牧生产、生态治理、疫病防控及畜产 品质量安全等各项工作，用绿色发展理念引领全县畜牧产业向生 态高质量发展，取得阶段性实效。1、畜牧业布局合理，注重特色产业发
14、展。缙云县根据畜禽养殖业转型升级和发展要求，相继编制出台 了缙云县畜禽养殖禁养区划定方案 (修订) 等有关文件，科 学划分了禁养区，引导畜禽养殖业远离饮用水水源保护区、风景 名胜区、城镇建成区，进一步优化养殖场分布。按照“调猪、拓 羊、稳禽、扩蜂、强种”的发展思路，缙云县在做大做强畜牧产 业的同时，积极谋划生态精品畜牧发展，加快推进麻鸭、蜜蜂、 湖羊、藏香猪四大特色产业培育提升。在麻鸭产业上，寻求产品 深加工的突破，让遗传资源优势转化为产业优势，努力实现缙云 麻鸭“老树开新花”。在蜜蜂产业上，注重三产融合互动，挖掘7缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划蜜蜂文化，通过建设集中华蜜蜂主题博物馆、养
15、殖基地、实训基 地、乡愁民宿于一体的中华蜜蜂产业园，示范引领蜂业发展。在 湖羊产业上，对存栏 500 头以上规模羊场，加大设施配置升级的 资金扶持力度，提升羊场标准化、规模化水平。在藏香猪产业上， 加快藏香猪扩繁基地建设，打好优质产品高端牌。2、落实生态治理，提升污染防治水平规模养殖场全面落实 “两分离三配套+生态消纳地”治理措施；坚持畜禽养殖“水土气”并治；完善污染防治上线下监管机 制，规模养殖业主安装在线视频监控 APP，各乡镇 (街道) 落实 关于进一步强化落实缙云县养殖场网格化巡查机制建设工作 的通知要求，巡查到位率达到 100%；及时处置涉及畜禽养殖 信访交办件。坚持以地定畜、以种定
16、养，积极推进农牧对接的绿 色循环体建设；鼓励扶持畜禽养殖场发展生态饲养模式，对采取 “发酵床养猪”、 “蛋鸭笼养”等模式的养殖场，优先考虑立项 予以扶持；开展“畜牧业提质增效服务年”活动，加强畜牧业技 术服务指导，组织畜牧兽医专家进村入户现场指导或集中开课培 训，切实帮助养殖业主提高技术水平。加快规模养殖场标准化改 造提升，加强现代畜禽养殖的技术推广应用，同步推进美丽牧场 建设和新建溪流域畜禽养殖综合治理，逐步提升畜禽粪污资源化 利用水平。3、建设美丽牧场， 实现畜牧业绿色发展为加快美丽建设，缙云县积极探索 “一三互动、接二连三、 农旅结合”的模式，编制美丽生态牧场创建实施方案，通过 功能规划
17、、规范标识、主题墙绘、种花植树等方式，创建缙云乡 土文化特色的美丽生态牧场。以畜牧业生产和环境保护协调发展8为 目标，以加快畜牧业发展方式转变为主线，通过畜牧业投入品 减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、产品供给优质化， 推进 “五个一批”建设，提升畜牧业绿色发展水平。2020 年缙 云县新建省级美丽牧场 4 家，县级美丽牧场 9 家，粪污资源化利 用率达 98%以上。4、建章立制，构建污染治理长效机制出台了缙云县畜禽养殖废弃物高水平资源化利用实施方 案等相关政策文件，促进长效机制建设，加强部门联动、加大 经费投入、强化巡查执法、落实责任追究等措施，不断推动畜禽 养殖业与环境保护协调发展
18、。(三) 存在的主要问题1、规模化畜禽养殖业区域发展不平衡缙云县规模化生猪养殖场主要集中在新建镇、舒洪镇、东方 镇和东渡镇。截止 2020 年底，缙云县各畜禽养殖户共约 342 户， 规模以上畜禽养殖户有 75 户，仅占比 21.9%。作为传统的农业地区，尤其冠有“麻鸭之乡”的缙云，养殖 业一直是本县主要传统行业。除规模养殖场外，尚有大部分散养 养殖户无法有效纳入统计口径。2、养殖排泄物污染防治和综合利用水平有待提高一些畜禽养殖场存在污染防治设施运行不到位、环境管理缺 失现象，养殖排泄物污染防治和综合利用水平有待提高。新建溪 缙云永康交界断面现状水质达到 III 类，虽达到水功能区 III 类
19、 目标水质，但离省委、省政府关于“大花园核心区和重点生态功 能县出境断面水质达到类水”的要求还有距离，新建溪流域畜 禽养殖污染治理需要进一步加快推动。9缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划3、保障机制亟需完善缙云县地处丽水、金华、台州三市交界处，跨市县调运畜禽 及其产品带来较大输入性疫病风险。部分养殖户主动防疫意识不 强，程序不科学，增大了疫情防控工作的难度。应对环境变化、 动物疫情等相关问题的保障机制尚待进一步健全。二、指导思想、原则与目标(一) 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平 生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中全会精神，贯彻落
20、实畜禽规模养殖污染防治条例 和浙江省畜禽养殖污染防治办法，坚持“绿水青山就是金山 银山”的理念，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗 口”， 深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进畜 牧业高质量发展为目标，以改善区域环境质量为核心，以推动畜 禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物消减为主要工作内容，以 规模化畜禽养殖场为重点单元，逐步建立生态消纳为主、纳管和 工业治理为辅的现代化畜禽养殖污染治理体系，降低危害群众健 康和环境质量的畜禽养殖污染风险，推进生态农业和美丽乡村建 设。(二) 基本原则1、空间优化、合理布局以推动构建环境友好型畜牧业为目标，通过畜禽养殖禁养区 划定方案、“
21、三线一单”生态环境分区管控方案等进一步优化养 殖业布局，调整养殖规模，完善治理模式，整合区域内外农牧资10缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划源，同时确保规模养殖场与居民集聚区之间留有适当的生态缓冲 空间，打造环境友好的畜禽养殖业发展氛围。2、减量化、资源化、无害化以提高畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理水平为目标，坚持源头减量、过程控制、综合利用相结合，对畜禽养殖全 过程进行监督和管理，完善畜禽养殖企业污染治理技术和配套设 施，以提高畜禽养殖废弃物综合利用水平为核心，最大限度地实 现畜禽养殖污染物资源化利用，对无法实现资源化利用的污染物 进行无害化处理，最终实现污染物处理的低成本、高效率。
22、3、分区分类、 因地制宜以精准分类推进养殖污染治理为目标，对不同养殖类型、不 同养殖规模、不同养殖技术、位于不同类型地区的养殖场制定不 同的养殖污染管理要求，因地制宜地采取资源化利用、纳管处置、 建设专门的污染物治理设施等方式处置养殖废弃物。4、规范化、制度化以健全畜禽养殖污染治理体系为目标，加强畜禽养殖业的污 染防治工作，进一步促进畜禽养殖业生态消纳和污染治理工作的 规范化、制度化，建立健全规范的养殖业准入和退出机制，补充 完善相应的监督、管理制度，用制度规范畜禽养殖场的污染治理 和排放行为，促进养殖业健康可持续发展。(三) 编制依据1、中华人民共和国环境保护法 ( 2014 年修订 ) ；
23、2、中华人民共和国大气污染防治法 ( 2018 年修订) ；3、中华人民共和国水污染防治法 ( 2017 年修订 ) ；11缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2020 年 修订 ) ；5、中华人民共和国畜牧法 ( 2015 年修订 ) ；6、畜禽规模养殖污染防治条例 ( 国务院令第 643 号 ) ；7、畜禽养殖禁养区划定技术指南 (环办水体2016 99号 ) ；8、生态环境部 农业农村部关于印发农业农村污染治理攻坚 战行动计划的通知 (环土壤2018143 号 ) ；9、关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知 (环办 土壤函 2020 33 号
24、 ) ；10、关于促进畜牧业高质量发展的意见 ( 国办发 202031 号 ) ；11、浙江省畜禽养殖污染防治办法 ( 2021 年修正 ) ；12、浙江省畜禽养殖业污染物排放标准(DB33/593-2005 )；13、浙江省生态环境厅 浙江省农业农村厅关于印发浙江省农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知 ( 浙环函2019166 号 ) ；14、关于推进生猪产业高质量发展的意见 (浙政办发2019 52 号 ) ；15、浙江省生猪产业高质量发展三年行动方案( 2019-2021年 ) (浙农专发 2019 94 号 ) ；12缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划16、浙江省生态环境厅、浙江省农
25、业农村厅关于印发浙江 省畜禽养殖污染防治 “十四五”规划的通知 (浙环发20214 号 ) ；17、浙江省畜牧业高质量发展 “十四五”规划；18、缙云县“三线一单”生态环境分区管控方案 ( 2020 年 6 月 ) ；19、缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要(缙政发202134 号)；20、缙云县生态环境保护“十四五”规划(缙发改202167 号)；21、缙云县水生态环境保护 “十四五”规划 (缙发改 202168 号)；22、其他相关法律、法规、标准、部门规划、部门文件等。(四) 规划时限和范围规划基准年为 2020 年，规划时限为 2021-2025 年。规划
26、范围为缙云县县域，规划对象包括缙云县辖区范围内的 规模化畜禽养殖场 (养殖小区) 和养殖户。(五) 规划目标全力打好生态环境巩固提升持久战，生态环境质量继续保持 全国领先、全省前列，推动实现经济结构绿色低碳转型，守住生 态环境安全底线。到 2025 年，畜牧业总体布局科学、结构合理， 产业层次得到较大提升。参照浙江省畜禽养殖污染防治“十四 五”规划，设置约束性指标 2 个，预期性指标 2 个，具体见表 8。13缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划表 8 “十四五”畜禽养殖污染防治主要目标序 号指标缙云县 十三五 目标值浙江省“十四五”目标丽水市“十四五”目标缙云县 2020 年 现状值缙云县2
27、025年目标值指标 属性可达 性1畜禽粪 污资源 化利用 和无害 化处理 率 (%)9892929898约束 性可达2规模化 畜禽养 殖场粪 污处理 设施配 套比例100100100100100约束 性可达3出栏万头以上养猪场数字化管控比例/100100暂无100预期 性预计 达到3 家， 全部 实现 数字 化管 控4建成美丽牧场数 (家 )1815001802426预期 性可达14缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划三、污染防治主要任务(一) 坚持源头控制，推进畜牧业融合发展1、农牧结合，建设美丽牧场积极探索生态养殖模式，促进农牧结合系统集约化、专业化 与组织化程度不断提高，强化农牧结合系统
28、内的氮磷循环，不断 加强农牧结合研究与推广。按照种养循环、草畜配套的原则，推 进饲草料种植和养殖配套衔接，实现农牧循环发展。制定农牧对 接 “一镇 ( 乡 ) 一案”，92%以上的规模猪场采取农牧结合的养 殖模式，建立健全农牧对接长效机制。2、加快推进废弃物资源化利用加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，在养殖户较为集中的 区域，运用好农村有机废弃物收集转化利用网络体系和市场化运 营机制，积极探索 “生态养殖-区域收集-集中处理-综合利用” 等第三方机构服务的模式，采用更低环境影响的技术，实现区域 内规模化、现代化养殖业的建设以及农业废弃物的处理和资源化 利用工作。在其他区域，养殖户做好粪污资源化
29、利用，推行经济 高效的粪污资源化利用技术模式，逐步改进粪肥施用方式，形成 有机农业肥料、改良土壤提高地力、有机农产品种植等为一体的 生态循环农业，强化粪污还田利用、制取沼气、生产有机肥等方 式进行资源化利用。到 2025 年，全县畜禽粪污资源化利用和无 害化处理率达到 98%。探索组建企业化经营、社会化服务的农作 物秸秆收集、加工、贮运中心，加快秸秆、笋壳等饲料化技术研 发和集成，实现秸秆资源化利用，到 2025 年秸秆综合利用率稳 定在 96%。15缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划3、提倡多元发展，优化畜牧业产业结构促进生猪产业加快转型升级，推动生猪产业高质量发展，并 带动家禽、羊等替代
30、品产业加速发展，促进全产业融合。生猪产 业着力提升存量、优化增量、控制总量、提高水平。牛羊产业着 力完善体系、提升质量、做大规模。优势产业着力培育龙头、创 新模式、打造品牌。在品质上，通过提升生产性能、 肉品品质、 养殖规模化、设施化和集约化水平，提升特色地方猪产业。在品 种上，大力发展缙云地方特色产业，发展中华蜜蜂、缙云麻鸭、 湖羊等地方特色精品畜牧业，推进质量追溯体系和品牌建设，促 进畜禽品种和产品优质化发展。鼓励抱团组建大型合作社或联合 社，充分发挥大型龙头企业的引领作用，做大做强一批畜牧业全 产业链。全面推进现代化畜禽品种改良计划，建设地方畜禽遗传 资源物质库和水禽基因库。(二) 坚持
31、分区分类管理，实现畜牧业合理布局1、依法管理畜禽养殖禁养区域贯彻国务院和省、市的决策部署，合理优化畜禽养殖业布局 和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护。对不在禁养区范 围内、符合环保要求的畜禽养殖建设项目，必须严格执行环境影 响评价制度和“三同时”制度。其他相关部门在审批农用地用于 畜牧业时，要根据禁养区管理规定和方案严格把关。依据区域生 态环境功能定位、环境承载能力等实际情况，合理确定养殖总量、 品种和规模化水平，并配套建设污染防治设施，确保完成污染物 总量控制和排放标准要求。2、实行畜禽养殖污染生态化治理和工业化治理分类管控16缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划探索符合地方特色的 “
32、生态化治理+工业化处置”的畜禽养 殖污染治理路径。农业农村局指导制定规模化养殖场技术规范， 抓好畜禽养殖排泄物生态消纳、综合利用工作，按照浙江省畜 禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法的规定，进行备案 登记。生态环境部门对符合国家减排要求的规模化养殖场 (含生 态消纳)按要求核定减排绩效。在运营期间各部门都要依据职责 加强设施维护与运行管理，提高畜禽养殖废弃物利用(治理)率。采用生态化治理的畜禽养殖场 (户) ，其综合利用去向应明确，具有稳定且匹配的农田、园地、林地等消纳地，配套有两个 月以上沼液贮存能力的储液池等消纳设施并正常运行，或通过消 纳对接协议、处理利用合同等方式委托综合利用处置。
33、采用工业 化达标治理的畜禽养殖场 (户) ，必须配套有效的预处理或深度 处理设施，设置标准的废水排放 口、检查井和标识标牌，执行相 应的排放标准或纳管排放标准。加强缙云县新建溪流域综合治 理，实施畜禽养殖污染治理。3、严格规模化畜禽养殖场环境准入退出依据生态环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，确保畜禽 养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。加强生态 环境、农业、综合执法等部门联动，对检查中发现的养殖污染问 题依法依规处置，要求限期整改，严禁“一刀切”形式。(三) 坚持精准治污，抓好畜牧养殖污染防治1、深化规模化畜禽养殖场污染防治17缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划支持存栏 500
34、 头以上规模猪场更新设施设备和标准化改造 栏舍，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备，高标准 建设粪污资源化利用设施。2 、加强其它畜禽散养户污染治理管控大力推进散养养殖户污染治理工作，在养殖户较为集中的区域，探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收 集、运输、集中处置或技术运维模式。充分发挥乡镇、村级基层 政府的监督力量，将养殖散户逐步纳入基层网格化管理，基本实 现畜禽养殖污染防治全覆盖。3 、加强畜禽养殖行业配套场所污染治理、加强畜禽投入品 管理加强畜禽屠宰加工场 ( 点 ) 、病死畜禽集中处置场等场所的 污染治理，规范染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、 病死或者死
35、因不明的畜禽尸体等病害畜禽废弃物无害化处理，避 免二次污染。加强饲料生产和使用的环境安全监督管理，探索畜禽养殖企 业投入品管理信用评价体系，严格执行饲料添加剂安全使用规 范饲料卫生标准等国家和地方有关规定，严格控制饲料中 抗生素，防止铜、锌、砷等超标。(四) 坚持科学治污，完善畜禽政策和标准1、坚持畜禽养殖污染防治政策导向贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例、浙江省畜禽养 殖污染防治办法和浙江省畜禽养殖污染防治十四五规划相 关要求。18缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划针对种养结合、农牧循环和粪污综合利用制定规范要求。明 确对畜禽粪污全部还田利用的养殖场 (户) 实行登记管理，不需 申领排污许可
36、证的政策导向。进一步完善粪肥还田管理制度，督 促指导规模养殖场制定畜禽粪肥还田利用计划，根据养殖规模明 确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥使用时间及使用量 等。2、完善畜禽养殖污染防治配套措施完善鼓励使用有机肥施用奖励政策，探索畜禽粪肥还田激励 政策，引导规模养殖场制定畜禽粪肥还田利用计划等相关政策。 制定有机肥生产、沼液沼渣综合利用等畜禽养殖废弃物综合利用 工程的信贷、税收、补贴等优惠政策。制定畜禽养殖废弃物综合 利用扶持政策，鼓励液体粪肥机械化施用，鼓励在规模种植基地 周边建设农牧循环型畜禽养殖场 (户) ，促进粪肥还田，鼓励农 副产品饲料化利用。制定养殖废弃物处理设施纳入农机购置补
37、贴 政策等制度。结合生猪保险，统筹推进病死猪牛羊禽等无害化处 理，完善市场化运作模式，合理调节补助标准。继续研究制定政策的实施细则和具体措施等管理制度，逐步 健全畜禽养殖污染防治工作的法律基础，为规范畜禽养殖污染防 治工作提供法律依据，促进畜禽养殖行业的健康发展。3、不断完善畜禽养殖污染防治体系和技术规范严格执行浙江省畜禽养殖业污染物排放标准 (DB33/593-2005 ) ，根据畜禽养殖污染防治工作实际，研究制 订畜禽规模养殖场封闭式集粪棚建设技术规范、生猪绿色养殖减 排化操作技术规范等。生态环境部门对符合国家减排要求的规模19缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划化养殖场 (含生态消纳)
38、按要求核定减排绩效。在运营期间各部 门都要依据职责加强设施维护与运行管理，提高畜禽养殖废弃物 利用 ( 治理 ) 率。畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污 染防治要求，并依法开展畜牧业发展规划的环境影响评价，确保 畜禽养殖产业发展符合区域环境功能定位和环境保护要求。生态 环境、农业、综合执法等部门要加强联动，对检查中发现的养殖 污染问题，要依法依规处置、限期整改，不搞简单的关停拆除“一 刀切”。(五) 坚持智慧治污，加强环境监管基础能力建设1、加强畜禽养殖业环境监督执法加大对畜禽养殖业的环保督察力度，督促地方政府及相关部 门落实环境监管责任。加大畜禽养殖业环保监督执法力度，依法
39、严格查处环境违法行为。加强环境监察机构的畜禽养殖污染监督 执法能力建设，开展执法人员业务培训，规范畜禽养殖业环境执 法工作，提高执法效率。由环保部门牵头，开展畜禽养殖场污染 物监督性监测工作。2、提升畜禽养殖环境信息化管理水平全面掌握辖区内畜禽养殖污染源分布、主要污染物排放、废 弃物综合利用、污染防治设施建设、环境管理相关制度执行等情 况，并与省级畜禽养殖环境信息化管理平台对接，为畜禽养殖主 要污染物减排和畜禽养殖业环境监管工作奠定基础。至 2025 年， 全县 100%的规模畜禽养殖场、全部的死亡动物无害化处理厂、 畜禽定点屠宰企业纳入省级畜禽养殖环境信息化管理平台。20缙云县畜禽养殖污染防
40、治“十四五”规划充分利用浙江省数字畜牧应用系统等数字化管理平台。借助 互联网、物联网、大数据技术，探索养殖企业生产管理数据与行 政管理平台的数字化对接，动态掌握全省规模畜禽养殖场、病死 畜禽无害化处置厂、畜禽定点屠宰企业变化，以及辖区养殖规模、 废弃物综合利用、污染防治设施建设等情况，实现畜禽养殖业的 数字化和智能化，构建畜牧业新型业态，推动畜牧业产业融合发 展。加强粪污处理监管，推进万头以上养猪场及重要配套设施安 装在线监测系统，并接入当地行政监督综合管理平台。(六) 坚持技术创新，开展污染防治技术示范和推广1、加强新型实用技术研发、筛选与示范通过项目模式，对畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理
41、技术 的研发予以支持。积极开展畜禽养殖污染防治技术筛选和评估， 制定实用技术目录，鼓励高校、科研院所等技术力量的参与，加 快资源综合利用的研发和集成，破除粪污资源化利用过程中的技 术和成本障碍。2、加快适用技术推广和应用开展畜禽养殖污染防治科技下乡活动，推动环保、农业等科 研机构与畜禽养殖场 (小区) 、养殖专业户的“一对一”技术帮 扶。各重点工程项目及其主要建设内容、建设期限、责任单位和 投资估算见表 9。21缙云县畜禽养殖污染防治“十四五”规划表 9 重点工程一览表工 程 类 型序 号项目名称项目内容规划时间责任单位资金 估算 ( 万 元 )资金来源环 境 示 范 工 程1农牧结合示范 园
42、区大力推广 “猪-沼-作物”的养殖模式，通过 完善道路硬化、污水收集、管网铺设等配套 设施建设，实现畜禽养殖场生态养殖、园区农作物有机种植的有机结合。2021-2025县农业农村局、有关乡镇(街道)700财政 补助、 业主 自筹2美丽生态牧场 建设按照浙江省美丽生态牧场创建标准建设 完成总数 26 个美丽生态牧场，达到“场区布 局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产 出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的要求。2021-2025县农业农村局、规模养殖场(户 )100财政 补助 部分， 其余 业主 自筹3数字农业示范园 (基地) 项目针对现代种植园业和生态养殖业，完善数字农业基础设施建设，引入物联网设备、无人 机等先进智能设备设施。2021-2025农业农村 局8000财政 补助、 业主 自筹22污 染 防 治 监 管 项 目4评比建设 标杆示范工程结合养殖场综合配套治理工程，筛选评比出 污染治理效果卓著、生态养殖模式先进的规 模养殖场作为重点示范养殖场，对全县区域 内其他养殖场起到标杆示范作用。以点带面，逐步提升畜禽行业养殖和污染防治水平。2021-2025