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1、云和县妇女发展“十四五”规划妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。妇女发展是社会发展的重要组成部分，推动妇女走在时代前列是新时代文明发展的内在要求。为进一步推进“十四五”时期云和县妇女事业与经济社会同步协调发展，推动妇女参与社会发展、共享社会发展成果，根据丽水市妇女发展“十四五”规划云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的总体要求，结合云和县经济社会发展和妇女发展实际情况，编制本规划。一、开启社会主义现代化建设妇女事业新征程(一)“十三五”时期云和县妇女发展主要成效“十三五”期间,云和县党委政府认真贯彻男女平等基本国策,积极实施妇女发展规划,
2、促进妇女全面发展,全县妇女事业发展再上新台阶。妇女发展规划在县级可开展监测的123项指标中，有92项指标如期或超额完成目标，达标率为74.8%。云和县不断加强基本医疗服务供给,各项保健措施进一步完善,妇女的健康水平不断提升,2020年妇女人均预期寿命达84.69岁,比2015年提高2.6岁。五年来，全县孕产妇系统管理率保持在95.5%以上，明显高于省市规划目标。自2014年我省修订下发浙江省助产技术管理规范和浙江省高危妊娠管理办法以来，我县连续7年未发生孕产妇死亡情况，低于规划省定控制在9.5/10万以内的目标值要求；妇女教育文化素质稳步提升,女童平等接受学前教育、十五年基础教育,男女性别差异
3、基本消除。女生九年义务教育巩固率达100%,普通高中在校学生中女生占58.31%,比2015年提高4.23个百分点；由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中,女性所占比例为59.8%,远超稳定在42%左右的省定目标；云和县妇女参政比例和层次逐步上升,参与决策和管理的能力增强。有利于妇女平等参与决策和管理的政策逐步完善,培养选拔女干部工作机制逐步形成。“男女平等”和“公开、公正、公平”的原则在选拔、聘用干部和录用公务员过程中得到有效贯彻落实。全县公务员中女性比例32%,五年来保持在30%以上的稳定水平；云和县促进妇女创业就业的政策不断完善,妇女创业就业培训体系逐步形成,妇女就业途径不
4、断拓宽,就业机会不断增加。城镇单位就业人员中女性占比达45.9%,比2015年提高5.8个百分点。全县五年实现残疾女性就业近千人次，有劳动能力的残疾女性就业率从2015年的70%提高到2020年的88%，带动已就业残疾妇女占全部残疾妇女的比例从75%提升到85%。城镇登记失业率从2015年的3.15%降至1.79%。公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性占比超过53.6%,明显超出纲要市定35%以上的目标要求。农村实用人才中的女性比例为43.5%，比2015年提升8个百分点；云和县加大社会保障基本公共服务体系建设,将各类参保对象纳入市级统筹,着力推进妇女参保人数及覆盖人群,扩大妇女参保覆盖面
5、,妇女合法权益得到有效保障。全县女性参加生育保险人数达0.73万人,比2015年增加0.27万人, 累计增长58.7%。城镇职工基本医疗保险女性参保1.20万人,比2015年增加0.57万人，累计增长90.5%。女性参加城镇职工基本养老保险2.03万人,比2015年增加0.83万人, 累计增长69.2%。城乡居民社会养老保险女性参保人数1.75万人,占全部参保人数的44.3%；妇女法律保障机制进一步健全,妇女法律意识和依法维护自身权益的能力进一步增强。维护妇女合法权益法律法规的宣传教育普及率稳定保持在80%以上。深入实施云和县反家庭暴力庇护救助工作实施办法，实现妇女维权站覆盖率100%、“12
6、338”妇女维权热线覆盖率100%、基层公安对家庭暴力投诉的受理率100%。云和县生态环境、和谐社会建设不断推进,为妇女全面发展创造了良好的自然和社会环境。（二）“十四五”时期妇女发展事业面临的机遇和挑战“十四五”及今后一个时期，面临中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇期，既是国家“两步走”第一阶段的战略期，也是浙江打造“重要窗口”的关键期，更是云和向高质量绿色发展转型,成为全国山区县域新型城镇化共富样板，“童话云和”基本建成，与全省同步基本实现高水平社会主义现代化的攻坚期，这为妇女更好发展提供了难得的机遇,也给妇女发展提出了新的挑战。由于云和县地处浙西南山区,城乡区域发展
7、还不平衡,受经济社会发展水平和历史传统中性别偏见的影响,云和县妇女发展仍然存在不少短板。与此同时,由于形势的发展变化,也带来一些新矛盾新问题。比如：女性健康方面,孕产妇剖宫产率居高不下，还没有得到有效控制，尤其是二胎高龄产妇的剖宫产率一直偏高；妇女艾滋病与性病控制难度大；全面二孩背景下的妇女权益保护和家庭支持问题、妇女遭受性侵害问题、针对妇女的恶性家庭暴力问题等；妇女参政议政的意愿和能力仍然偏低，法律规定的男女平等权利在一些领域未能完全实现；城乡区域间妇女发展还不平衡等。在妇女发展和权益保护中存在的这些问题是民生中的短板、是社会治理中的弱项。我们必须抓住云和努力打造全国山区县域新型城镇化共富样
8、板的契机，聚焦聚力推动妇女规划各项目标和指标落实,使改革发展成果更多、更公平地惠及妇女,提升妇女的获得感、幸福感、安全感。（三）“十四五”时期妇女发展的指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党对妇女事业的全面领导，以人的现代化为导向，全面贯彻落实男女平等基本国策，优化妇女发展环境，增强妇女整体素质，保障妇女合法权益，推动男女两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步协调发展，保障妇女共享改革发展成果，引领妇女在云和经济社会发展大局中充分发挥“半边天”作用，为全县高水平建设社会主义现代化贡献巾帼力量。（四）“十四五”时
9、期妇女发展总体目标男女平等理念更加深入人心，妇女参与政治、经济、文化、社会生活的发展环境更为优化，妇女在身心健康、科教文化、经济社会参与、权益保护、家庭建设、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。到2025年，云和妇女事业发展综合水平明显提高。云和县妇女发展“十四五”规划重点指标目标表序号指标单位2020年2025年指标目标属性1妇女人均预期寿命岁84.6984.69预期性2妇女国民体质合格率%94.3预期性3高等教育毛入学率%6470预期性4普通高校在校生中女性比例%56.12相适应预期性5县级人大代表中女性比例%13.61提高预期性6县级政协委员中女
10、性比例%33.56提高预期性7乡镇（街道）党委领导班子中配有女干部的班子比例%100换届后当年达到100%，平时保持在85%以上预期性8乡镇（街道）政府领导班子中配有女干部的班子比例%40预期性9城镇职工生育保险女性参保人数万人1.63增加预期性10基本养老保险女性参保人数万人3.78增加预期性11女职工参加失业保险人数万人0.68增加预期性12获得法律机构援助的女性人数人104应援尽援预期性13出生人口性别比%114.68110预期性14每万老年人拥有持证养老护理员数个1825预期性二、发展领域的目标和措施（一）妇女与家庭建设1.引领妇女在家庭生活中发挥独特作用。注重家庭家教家风建设，立足“
11、和”文化建设，广泛开展“和姐”宣讲团、“和姐”聊天室、“和姐”故事会等好家风宣传教育活动，牢固树立新时代家庭观。深入开展最美家庭、文明家庭、平安家庭、绿色家庭等群众性精神文明创建活动，引导妇女和家庭成员传承和弘扬中华优秀传统文化，牢固树立新时代家庭观，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明新风尚。2.促进婚姻家庭关系和谐健康发展。倡导正确的婚姻家庭价值取向，促进家庭关系平等、和睦、文明、稳定。加强婚姻家庭知识普及和教育指导服务，倡导夫妻平等参与家庭事务决策和男女共同分担家务。探索建立婚姻家庭辅导服务平台，通过婚姻指导、心理咨询、矛盾调解、法律援助、特殊家庭帮扶等服务帮助广大家
12、庭解决婚姻家庭实际困难。加强婚姻家庭专业辅导队伍和心理咨询师队伍建设。推进婚姻领域移风易俗，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。3.提升婚姻家庭纠纷化解工作水平。健全婚姻家庭纠纷多元化解机制，将婚姻家庭纠纷化解工作纳入社会矛盾纠纷调处化解中心。发挥职能部门作用，切实推进联系妇女“五必访”，持续深化“网格+妇联”建设。加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，发挥乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织、基层妇联组织作用，依托“妇女儿童公共法律服务窗口（站、室）”“维护妇女儿童权益调解委员会（站、点）”，及时深入基层和群众，排查、发现纠纷苗头和线索，做到早发现、早控制、早处置、早化解。4提高老年妇女的家庭生活质量
13、。把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，引导子女履行赡养老人的主体责任，倡导夫妻共同赡养双方父母，鼓励与老年人共同生活或就近居住。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。提升居家社区养老品质，建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施，支持养老服务社会组织开展日托、全托、专业人员上门等就近就便的居家养老服务。建立公开、平等的准入制度，营造规范、开放的市场环境，引导社会力量参与，着力培育养老产业、发展银发经济。围绕发展养老产业和产业链需求，着力打造养生文化村、赤石景区等一批养老产业基地；积极引进一批有知名度的养老服务机构；谋划实施一批养老产业相关项目；培育引进
14、一批专业化养老服务人才。依法保障老年妇女婚姻自由和家庭财产权利，为老年妇女的生活提供保障。5.大力发展家庭公共服务。提升婚姻家庭关系调适、家庭教育指导、育幼养老等公共服务水平,推动优质家庭服务项目纳入基本公共服务体系。通过政府购买等形式,引导社会力量开展家庭服务,重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和计划生育特殊家庭、残疾人家庭等提供支持。探索在乡镇(街道)及有条件的城乡社区建立家庭综合服务中心,为家庭提供就近便利服务。6.推进育儿友好型社会创建。在制定实施相关政策的过程中引入家庭视角。完善一对夫妻可以生育三个子女政策配套措施,落实产假制度和生育津贴,探索实施父母育儿假,加强生育妇女就业、工
15、资待遇等权利保障,加快构建托育照料服务体系,增加优质幼教服务供给。贯彻落实儿童养育教育、工作家庭平衡促进和特殊家庭关爱等政策。大力发展普惠托育服务,推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除,加强住房等支持政策,多措并举减轻家庭生育、养育、教育负担。7.充分发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。加快构建和完善党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风等纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。深化“千村万户亮家风”“家庭助清廉”等家庭建设活动,鼓励家庭成员履行家庭和社会的责任与义务,积极参与基层自治、法
16、治、德治、智治实践,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,以家庭和谐促进社会和谐。（二）妇女与健康1大力发展妇女健康事业。推进健康云和建设，贯彻落实健康云和2030行动纲要,健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监督、科技支撑的妇女健康保障工作机制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。加快推进县人民医院病房扩建、中医医院迁建等建设工程项目建设，统筹推进县妇计中心迁建、县疾控中心大楼改扩建等专业公共卫生机构建设项目，大力发展互联网+医疗健康服务，推动妇女健康优质资源合作共享。加大人才培养力度，打造“临床与保健相结合”的妇幼健康专业化队伍，提升基层妇女健康服务能力和水平。2.完
17、善妇女全生命周期的健康管理模式。建立健全居民健康档案管理机制，围绕育龄期、孕产期、更年期等妇女群体的健康需求，健全健康管理模式，加强育龄妇女生殖健康和孕产妇保健。坚持保健与临床相结合，发挥多学科协作优势，探索妇计中心开展中医药服务，积极发挥中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用，形成全方位全生命周期的信息记录和健康观察体系，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位的卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。3全面提升女性生殖健康保健服务水平。全面普及生殖健康和避孕节育知识，减少意外妊娠以及性相关疾病传播。加大青春期性健康教育，减少青春期少女人工流产。进一步提高婚前
18、检查、孕前检查和孕产期保健服务质量，普及产后和流产后基本避孕服务，提升育龄妇女基本避孕服务能力。实施母婴安全行动计划，细化妊娠风险筛查与“五色”分级评估，做好妊娠风险防范，确保产前筛查率达到90%以上。进一步完善危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，优化危重会诊抢救工作流程，提高危重孕产妇的救治能力，孕产妇死亡率控制在7/10万以下。强化重点人群管理，加强母婴安全监测预警。积极普及科学生育养育知识，鼓励和指导妇女选择科学分娩和喂养，降低非医学指征的剖宫产率。4.加大妇女常见病预防筛查和干预救治力度。开展女性常见肿瘤防治科普宣传，提高妇女宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）的自我防控意识。建立适
19、龄妇女“两癌”及妇科病筛查长效机制，筛查率各达到80%以上。逐步提高筛查和服务能力，完善筛查诊治衔接机制，提高诊治质量，降低死亡率。全面落实预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，降低母婴传播率，确保孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率巩固在98%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治知识和相关政策的宣传教育，提高妇女的防范意识和能力。5促进妇女心理健康。加强心理健康、精神疾病预防等知识的宣传，促进妇女掌握基本的心理调适方法，预防抑郁和焦虑等心理问题。重点关注青春期、孕产期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，为流动、留守和遭受性侵、家庭暴力的妇女提供心理援助。提升医疗机构心理健
20、康服务能力，加强心理健康专业人才培养。充分利用妇女之家及相关社会组织，为妇女提供心理健康服务支持。6.倡导女性健康生活方式。实施妇女健康知识和基本技能普及行动，持续开展健康科普宣传教育，引导妇女掌握身心健康、预防疾病、科学就医、合理用药等知识技能，增强妇女自我保健能力，养成健康文明生活方式。提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。引导妇女主动控制烟草危害，拒绝酗酒，远离毒品。促进妇女积极投身爱国卫生运动，自觉参与环境卫生整治。推广适合女性特点的体育健身项目,满足女性体育健身需求。积极发展城乡社区体育活动,城乡体育健身设施实现社区、行政村全覆盖。完善妇女健身活动赛事体系,鼓励支持工会和社区组
21、织开展妇女健身活动。妇女国民体质合格率达到94.3%。7做好流动妇女卫生保健工作。进一步完善以现居住地为服务地区的流动妇女妇幼保健管理模式，加强对流动孕产妇的管理服务，使符合条件的外来务工孕产妇享有与户籍地居民同等的妇幼保健服务。加强各部门合作，通过大数据平台提高流动妇女健康管理水平和服务水平。（三）妇女与教育1全面加强妇女思想政治教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装妇女、引领妇女，加强党史、国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同，做新时代自尊自信自立自强的新女性。充分发挥学校
22、教育主渠道作用，将社会主义核心价值观融入学校、教育教学及其管理全过程和校园生活各方面，充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。2性别平等理念贯穿教育全过程。将贯彻男女平等基本国策体现在教育工作全过程中，加强对课程设置、教学过程的性别平等评估，在师资培训计划中增加性别平等培训内容，增强教育工作者自觉贯彻男女平等的主动性和能动性。推动各级各类学校广泛开展性别平等教育，不断提高性别平等课程的普及率，促进性别平等教育融入学校的校园文化、社团活动和社会实践活动中，探索构建学校教育、家庭教育、社会教育相结合的性别平等教育模式。3加强女性终身教育服务。建立完善灵活开放的终身教育体系，为女性
23、提供多样化的终身教育机会，不断提高女性平均受教育年限。贯彻实施国家学分银行和学习成果认定制度，注重因生育中断学业和职业的女性、来云务工女性、女性新市民提供有针对性的教育培训。整合优化社区教育资源，促进妇女参与社区教育，组织实施女性专业技术人员继续教育，有序推进专业技术人员知识更新。4提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的权利和机会，提高主要劳动年龄人口中女性接受高等教育的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供帮助。鼓励女大学生全面发展，消除性别因素对学生专业选择的不利影响。5.提高女性接受职业教育水平。加快职业教育产教融合发展，为女性接受高质量的职业教育创造条件。培养和
24、塑造“工匠精神”，实施女性技能提升行动，支持女性获得职业技能等级证书，培养创新型、应用型、技能型女性人才和能工巧匠。督促用人单位依法加大职工技能培训的投入，组织女职工参加各类学历、技能培训，扩大女职工接受职业学校教育和培训的覆盖面。充分利用各类教育文化阵地，帮助女高校毕业生、进城务工妇女、残疾妇女等重点人群提高岗位业务技能、转岗再就业技能和创业就业能力。由人社部门和民办职业培训机构举办的职业技能培训中，女性所占比例保持在47%以上。6加强乡村振兴女性人才队伍建设。把女性人才队伍建设作为乡村人才振兴重要组成部分。开展“乡村振兴巾帼行动”，通过巾帼人才宣传行动、女性人才素质提升计划、“美丽家园”建
25、设以及巾帼脱贫等行动，营造适宜乡村女性人才成长与发展的良好生态环境。培养一批农村妇女产业带头人，加强农业与科技人才队伍建设，提升女性掌握实用技术的能力，提高农村实用人才中的女性比例，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业女农民，提高农村妇女的整体素质和能力。7提高女性的科学素养和科技创新能力。加大面向女性的科学知识教育传播与普及力度和科技帮扶力度，重视对妇女科学素养、理性思维能力的培养，发挥妇女在反对伪科学方面的重要作用。开展“女科学家进校园”等活动，引导中小学女生参加各类科普活动，培养科学兴趣、创新精神和实践能力。鼓励女大学生参与项目设计、社会实践、创新创业、科技竞赛等活动。探索建立多层次
26、女性科技人才培养体系。鼓励女性人才开展科学研究和技术开发，培养造就一批女性创新型和复合应用人才。鼓励女性参与科研项目，在实践中培养科学精神和创新能力。推动女性从事科学、医学等相关工作，增加女性科技与技术人才参与继续教育和专业培训的机会。（四）妇女与经济1.保障妇女平等参与经济发展。保障妇女平等获得经济资源、参与经济建设、享有经济发展成果的权利和机会。全面落实消除就业性别歧视的法律法规政策，建立性别平等的就业机制，营造平等就业的市场环境，加大劳动保障监察执法力度，对招聘录用环节涉嫌就业性别歧视的用人单位进行依法警戒惩处。健全司法救济机制，积极为遭受就业性别歧视的妇女提供法律咨询等法律援助。就业人
27、员中女性比例保持在40%左右。2改善妇女就业结构。完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型，技能型创新型女性劳动者。不断提高女性在高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业从业人员中的比例，提高就业层次和质量。统筹城乡、区域发展，加快新型城镇化建设，提高农村妇女非农就业比例，缩小男女非农就业差距逐步消除，职业性别隔离。高技能人才中，女性占比逐步提高，高级专业技术人员中女性占比达到35%以上。3.助力妇女就业创业。加强宣传引导,转变就业观念，激发女性自身发展的内在动力。加大创业技能、经营管理等方面的培训力度，增强女性就业创业能力。拓宽女性创业者融资渠道，创新妇女创业担保贷款等经营服务模式。将现代金
28、融、保险、电子商务、楼宇经济、健康养老新经济新业态列为重点开发岗位，挖掘新的就业增长点，促进妇女就业。依托县街社区三级公共就业平台，通过困难人员认定甄选社区岗位，开发公益性岗位等方式，确保就业困难妇女托底安置。加强资源整合，促进多方联动，拓宽女性创业就业渠道。4.保障女职工劳动合法权益和劳动安全。建立健全女职工劳动保护和安全生产制度，改善劳动条件，防止职业危害。督促用人单位规范用工行为，提高劳动合同签订率，开展劳动安全和职业病防治宣传教育，提高用人单位和女职工的劳动保护意识。5.突出保障重点群体就业。加大女性就业困难人员帮扶力度，实施就业困难人员精准帮扶计划，实现零就业家庭动态清零。进一步完善
29、妇女的就业帮扶机制，鼓励企业为城乡低收入妇女提供工作岗位。进一步改善残疾妇女就业友好环境建设，增强残疾妇女的就业意识，落实残疾人就业创业政策，鼓励企业提供合适的岗位，帮助残疾妇女就业。6促进女性生育就业平衡。贯彻落实男女平等基本国策和人口生育政策，加大对女职工生育权益保障的督查力度。认真落实妇女生育假期、补贴等待遇。为女性生育后回归岗位或再就业提供支持，加大普惠性托育服务幼儿园的供给，支持有条件的用人单位为职工提供托幼服务，并建设标准化母婴设施。7保障农村妇女的各项经济权益。切实保护农村妇女的土地承包经营权，落实和完善承包中的涉及农村妇女土地权益的相关规定。加快落实土地权益登记制度，禁止出现以
30、出嫁、离婚、丧偶等缘由剥夺土地权益的现象。确保妇女在农村土地承包经营、土地征收或者征用补偿费使用，以及宅基地使用方面享有与男子平等的权利。建立健全农村集体资产管理制度，村集体经济组织应当保障妇女在集体资产的管理、使用及收益分配方面享有与男子平等的权利。畅通经济权益，受侵害农村妇女的维权渠道。8引领妇女全力投身乡村振兴。加强思想引领，深入实施乡村振兴巾帼行动。鼓励和支持妇女投身乡村特色旅游、创意农业等乡村产业和来料加工、农家乐女红等妇女创业就业优势产业。大力开展乡村振兴巾帼示范基地建设，发挥农村创新创业园区(基地)等平台作用，鼓励支持妇女创办、领办新型农业经营主体和社会化服务组织。加强高素质农村
31、妇女培育，引导农村妇女争做乡村工匠、文化能人、手工艺人、农技协领办人和新型农业管理经营能手，支持农村妇女为云和乡村振兴贡献力量。（五）妇女参与决策和管理1.保障妇女参与决策和管理。将社会性别纳入决策主流，从源头确保女性在政治建设和社会治理中的参与权和决策权。加大宣传培训力度，提高各级领导干部培养选拔女干部的宪法意识和贯彻落实男女平等基本国策的能力，始终把培养选拔女干部工作放到整体干部队伍建设规划中研究部署，做好女干部的培养、选拔和任用工作。加大对女干部任用和女公务员管理的全程监督力度，确保女性在机关企事业单位的录用、选拔、聘用、晋升、培训、考核等各环节中享受有平等竞争的机会。2.提高妇女参与决
32、策管理的意识和能力。广泛开展宣传教育，提高妇女参与国家和社会事务管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，积极开展城乡社区妇女议事会建设。支持引导妇女参与社会组织，加强对女性社会组织的支持和服务指导。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性，积极参与社会治理，社会组织中女性比例大幅提高，女性负责人比例逐步提高。3.大力发展女共产党员，提高党代会女代表比例。深入开展思想政治工作，扩大党的妇女群众基础，激发妇女入党的政治意愿。保证发展党员计划中，优秀年轻女党员有一定比例。在党代表候选人酝酿过程中发现和培养优秀女党员，逐步提高党代会代表中女党员代表比例。中国共产党女党员比例达到30%以上，党代表女性比
33、例与本地区女党员占党员总数比例相应。4.保障人大女代表、政协女委员依法履职。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等的权利和机会。重视从基层、生产一线推荐女人大代表候选人，候选人中应当有适当女性比例。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。构建先进的性别文化，优化人大女代表和政协女委员的参政议政环境。加强各类教育和培训，提高人大女代表、政协女委员的履职能力。5加大培养选拔女干部工作力度。将培养选拔妇女干部工作列入全县干部工作总体规划，明确女干部培养选拔和配备要求，做到应配尽配。通过培养、交流等形式，推动女干部到重要部门
34、、关键岗位担任主要领导职务。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。重视对女企业家、女性高级知识分子以及新阶层女性代表人物的培养，组织和推荐优秀女性参加各类参政议政活动。为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼，创造机会和条件，开展女性领导力培训，提升女干部的政治素质和领导能力。6推动女性积极参与事业单位决策管理。培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女性代表比例与女职工比例相适应。在深化事业单位改革进程中确保符合条件的妇女，在职务晋升职级评聘等方面享有平等
35、的权利和机会。7推动妇女广泛参与企业决策管理，将女干部选拔配备纳入国有控股企业领导班子和干部队伍建设规划，加大培养选拔使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用多种方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和管理层。完善企业民主管理制度，促进职工代表大会中女性比例与企业女职工比例相适应。企业制定相关规章制度，对涉及女职工权益的事项听取工会女职工委员会的意见，依法经职工代表大会审议通过。8.支持引导妇女积极参与城乡基层社会治理。完善基层民主选举制度，注重从致富妇女能手、经商务工女性、乡村女教师、女医生、女社会工作者、返乡女大学生、女退休干部职工等优秀女性中选拔村（社区）干部。继续实行村民委员会女
36、委员专职专选，努力提高妇女成员在村党支部和村民委员会中的比例，妇女当选“一肩挑”人员有一定比例。村（社区）党组织成员、书记中女性比例逐步提高。基层妇联主席经过选举进村（社区）“两委”。村民委会成员中女性比例保持在30%以上，社区居委会成员中女性比例保持在50%左右。9.发挥妇联组织在推进县域治理体系和治理能力现代化进程中的作用。进一步增强妇联组织在社会主义协商民主建设中的积极作用，代表妇女参与国家和社会事务民主决策、民主管理和民主监督的作用。充分吸收妇联组织参与重大公共政策的制订，反映妇女群众的意见和诉求。充分听取妇联组织在推荐女干部和女性优秀人才以及推动妇女参政议政、保障妇女合法权益等方面的
37、意见和建议。（六）妇女与社会保障1确保妇女公平享有社会保障。在健全覆盖全民的社会保障体系进程中，更加关注和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保险参保扩面，实现所有妇女应保尽保。加强社会保障分性别统计信息、动态监测和管理。2完善覆盖城乡的妇女生育保障制度。贯彻落实浙江省生育保险条例，完善对妇女及其家庭成员参加生育保险制度的管理，通过实行社会保险“五险合征”，扩大生育保险覆盖面。推动灵活就业、新业态就业等群体参加生育保险。推动落实生育奖励假期间的工资和福利待遇。妥善解决妇女在就业和失业期间生育保障问题，落实并逐步提高居民基本医疗保险中农村妇女生育医疗费用报销比例。3全面落实基本养老制度，提高妇
38、女医疗保障水平。实行基本养老保险合理调整机制,促进妇女享有可持续、分层分类的养老保险，提高妇女基本养老保险参保率。不断推动企业(职业)年金制度落实，鼓励有条件的用人单位为女职工建立企业(职业)年金，推进多层次养老保险体系建设。加快完善基本医疗保险制度。建立健全以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、社会慈善和商业保险等为补允的多层次医疗保障制度体系，不断提高妇女医疗保障水平。建立医疗救助对象及时精准识别机制，推动女职工参加大病互助保险，发展“两癌”等重大疾病商业保险。扩大妇女工伤保险覆盖面，保障因工伤亡妇女享有保险权益。4强化社会救助对困难妇女的兜底保障。深入贯彻实施社会救助有关法律
39、法规，依法保障困难妇女的生存权和发展权。强化政策衔接，统筹推进医疗、教育、就业、住房等专项救助制度的落实。完善急难社会救助，加大低保、低收入家庭困难妇女的救助力度，提高综合救助水平。推动建立统一的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精准识别救助对象。全面实现社会救助城乡统筹，对符合当地城乡最低生活保障条件的家庭和妇女予以保障。实施低保、低保边缘家庭渐退期制度。稳妥推进低保调标工作，加大对因病致贫、因病返贫困难家庭及妇女的救助力度。5提高妇女养老服务水平。落实老年健康和医养结合支持政策，健全部门联动机制。加快卫生健康基础设施、服务流程、信息技术等适老化改造，创建老年友善型卫生健康服务环境。加快
40、建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动专业养老服务向家庭延伸，发展普惠型养老服务，鼓励依托社区提供养老服务，支持邻里之间的互助式养老，推动居家适老化改造。加强云和县医疗健康集团医共体老年医学和康复医学学科建设，增加老年病区（病床）比例，提高康复、护理床位比。提高养老机构护理型床位比例和服务质量，护理型床位占机构床位数的58%以上。加强老年医学、康复、护理、安宁疗护等人才队伍建设，每万老年人口拥有持证养老护理员数提高到25人。建立健全失能、失智人群长期照护保障制度。6.加强困难妇女关爱服务工作，建立完善困难妇女信息台账，加强分类管理和服务。大力做好困难妇女解困、脱困工作。为有
41、困难的农村留守妇女、残疾妇女、单亲母亲以及计划生育特殊家庭女性成员提供权益保护、帮助救助、精神抚慰等关爱服务。加强农村文体设施建设，丰富农村留守妇女精神文化生活。支持社会力量在服务“三留守”方面发挥积极作用，鼓励农村公益岗位向符合条件的留守妇女倾斜。（七）妇女与法律保护1促进性别平等，保障妇女权益。推进妇女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治云和建设全过程。推动法规政策性别平等评估机制规范化建设有效运行，将男女平等理念落实到政策、规章制定实施全过程各环节，从源头上促进性别平等。加大中华人民共和国反家庭暴力法和中华人民共和国妇女权益保障法的贯彻落实力度。在案件审理中保障侵害妇女权益获得公平、公正
42、处理，提高保障妇女权益的执行力和相关问题的督查督办效率。将保障妇女权益的相关法律知识纳入法治队伍建设、全民普法规划和群众性法治文化活动，增强全社会保障妇女合法权益的法治意识和法治素养。定期开展维护妇女权益典型案例征集评选发布工作，引导社会舆论，营造全社会保护妇女的良好氛围。2提升妇女法治意识和参与法治云和建设的能力。深入开展专项普法活动，鼓励妇女多途径参与执法、司法、普法活动，引导妇女养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和行为习惯。充分发挥女人大代表、女政协委员，妇联组织、女性社会组织等在法治云和建设中的作用。3加大预防和制止家庭暴力工作力度。建立健全反家庭暴力宣传教育
43、体系，落实以案说法工作制度，提高全社会反家暴意识。依据中华人民共和国反家庭暴力法进一步落实反家庭暴力工作的政府责任。建立联防联动机制，完善预防、制止、救助、帮教一体化多部门联动的反家庭暴力工作机制，畅通部门信息共享渠道。完善落实家庭暴力发现、报告、处置机制，落实学校、幼儿园、医疗机构等相关主体强制报告义务。继续完善家庭暴力110处理协作机制，依法出具告诫书，及时签发人身保护令，提高审核签发效率。进一步健全家庭暴力伤情鉴定中心、举报站、妇女热线、庇护所，为遭受家庭暴力需要帮助的妇女提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。加强对施暴者的警示教育和行为矫治，鼓励支持社会组织和社会工作者参与反家庭暴力
44、工作，提供专业化服务。4从严打击拐卖妇女犯罪行为。贯彻落实国务院中国反对拐卖人口计划（2021-2030），完善落实预防、打击、救助、康复为一体的防拐工作长效机制。坚持预防为主、防治结合，提高全社会防拐意识以及妇女防范意识和能力。加强跨区域司法协作，深入开展打拐专项行动，利用网络信息和现代侦查技术打击拐卖妇女犯罪团伙，重点整治买方市场，及时解救被拐妇女并帮助正常融入社会。5严厉打击侵害妇女的其他犯罪行为。加强网络治理，利用大数据完善违法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用网络组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫。依法加大对强迫、引诱幼女和智障妇女卖淫的打击力度。加大社会治安综合治理力度，严厉查处
45、涉黄娱乐服务场所、网站，建立常态整治机制，鼓励群众监督和举报违法犯罪行为。有效控制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女特别是女童的违法犯罪行为。开展形式多样的防性侵教育，提升妇女尤其是未成年人自我防护意识和能力。建立完善重点人群和家庭关爱服务、妇女儿童侵权案件发现报告、多部门联防联动、妇女权益舆情应对等机制。完善立案侦查制度，及时、全面、一次性收集固定证据。依法打击网络信息服务平台生产者和使用者对妇女实施侮辱、诽谤、威胁、侵犯隐私等违法犯罪行为。加强对信息资源共享、大众互助网络平台的规范管理，保护妇女个人信息安全，依法惩治利用网络非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个人信息的违法犯罪行
46、为。严厉打击采取非法网络贷款、虚假投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的犯罪行为。6预防和制止针对妇女的性骚扰。多形式、多渠道传播防范性骚扰知识，提升妇女自我防范和制止性骚扰的意识能力。建立健全预防和制止性骚扰工作机制，加强联防联控，发挥典型案例示范指引作用。预防和减少公共场所和工作、学习等场所的性骚扰，推动机关、企业、学校建立预防和制止性骚扰工作机制，遏制利用职权、从属关系等实施性骚扰，畅通救济途径。7保障妇女在婚姻家庭和财产等方面的平等权利。促进涉及妇女权益的婚姻案件和继承案件及时得到审理，切实保护妇女的婚姻自由权，平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分权益，以及依法享有夫妻互相继承遗产、子
47、女平等继承父母遗产的权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，在婚约财产返还、夫妻共同财产和共同债务的认定分配上，切实保障妇女合法权益。离婚时，在财产分割、子女抚养等方面，依法维护女方诉求，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负担较多家庭义务的妇女获得补偿、无过错妇女依法获得损害赔偿。8依法为妇女提供优质高效的公共法律服务。完善妇女法律援助和司法救助工作机制，提高公共法律服务的社会知晓率，保障遭受侵害妇女获得及时有效的法律救助。促进矛盾纠纷化解、法律咨询等公共法律服务供给惠及城乡妇女，重点保障低收入妇女、老年妇女、单亲困难母亲等群体获得公共法律服务。加大对妇女法律援助的力度，保
48、障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强维护妇女合法权益的专业律师团队和志愿者队伍建设。在针对妇女的故意伤害、故意杀人、遗弃、虐待等案件办理过程中注意人文关怀，优化办理侵害女性犯罪案件的绿色通道。建立健全有女性工作人员参加的案件办理机制，注意保护受害妇女儿童隐私，防止二次伤害。加大司法救助力度，保障经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女能够获得司法救助。9发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。支持妇联组织健全联合约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等工作制度，推动保障妇女权益法律政策的制定实施。加强“12338”妇女维权公益服务热线建设，畅通妇女有序表达诉讼的渠道。依法建议查处性别歧视事件或协助办理侵害妇女权益案例，配合打击侵害妇女合法权益的违法犯罪行为，充分发挥妇联组织服务阵地和县妇联执委作用，为受害妇女提供帮助。（八）妇女与环境1.营造男女平等的社会氛围。弘扬以男女平等为核心的社会主义先进性别文化，将习近平总书记关于妇女和妇女工作重要论述、男女平等基本国策纳入县委党校、行政学院教学计划和各类干部培训规划。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策、先进妇女典型和