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1、舟山市村级集体经济发展示范项目 竞争性立项实施办法(试行)为选准选好村级集体经济发展示范项目，根据新一轮村级集体经济提升发展五年行动计划(舟委办发202111号) 等相关规定，决定实行竞争性立项，通过引入竞争机制，加大对 示范项目的奖补力度，进一步提升财政资金绩效，充分调动村级 组织发展集体经济工作积极性。为做好竞争性立项工作，现结合我市实际，特制定本办法。一、工作目标通过实行村级集体经济发展示范项目竞争性立项制度，引导 各地因地制宜，发挥比较优势，积极探索村级集体经济发展新路 子，科学合理谋划建设一批可借鉴、可复制、可推广的优质发展 项目，引领更多的村级组织充分挖掘潜力，投资开发村集体经济发
2、展项目，切实增强村级集体经济“造血”功能。二、 基本原则1. 合法合规、项目真实。 参加竞争立项的建设项目严格控制 在用于集体经济发展的范围以内，确保项目真实，严禁虚假包装套取资金。2. 公开透明、阳光操作。 项目立项全过程公开透明、公平公 正，对参与竞争的对象、评分内容、评审规则等全过程公开，自觉接受社会和群众监督，确保项目立项阳光操作。33. 公平竞争，择优立项。 坚持实行竞争评审制，通过召开竞 争性立项评审会，抽选农业项目专家库专家对参与竞争立项的村 两委及村干部组织工作能力、项目实施方案的科学性及可行性等进行综合评价，从中择优选择立项。三、 竞争对象年经营性收入在15万元以上且总收入在
3、30万元以上的行政 村(以2019年底市农业农村局统计年报为据),重点支持完全融合村。四、 评审程序市扶持渔农村村级集体经济发展工作领导小组办公室根据 各县(区)、功能区汇总上报的项目进行筛选，组织召开村级集 体经济发展示范项目竞争性立项评审会，由村答辩组对拟申报项 目进行具体陈述和现场答辩，专家组在认真比较的基础上，对项目进行打分，综合评定排名，实行优胜劣汰。1. 项目陈述。参评村成立由村两委主职干部和班子成员2 3人组成的陈述答辩组，派1名代表进行陈述，陈述应突出重点、突出特色，每个项目的陈述时间不超过10分钟。2. 现场答辩。 竞争性立项评审会参会专家由市农业项目专家 库中随机抽选57位
4、专家组成。参会专家对各项目村的陈述情 况进行提问，陈述答辩组对提问进行答辩解释，所属乡镇(街道) 可派一名项目村驻村干部等乡镇负责人员辅助陈述答辩组进行答辩，每个项目的提问和答辩解释时间不超过15分钟。43. 专家评分。 参会专家根据现场介绍、陈述答辩并综合其 他相关资料进行评分，评分标准详见附件。综合专家评分，分 ABC 三个档次。 A 档示范发展项目，奖补比例按项目投资额的25% 确定，最高不超过100万元； B 档示范发展项目，奖补比例按项 目投资额的20%确定，最高不超过80万元； C 档示范发展项目， 奖补比例按项目投资额的20%确定，最高不超过50万元。分档项目个数视每年项目情况确
5、定。4. 网上公示。 市扶持渔农村村级集体经济发展工作领导小 组办公室根据专家评分，排列名次，结合当年市级财政专项资金情况，确定立项项目，并通过政务网进行公示。五、 立项批复通过竞争性立项并经公示无异议的村级集体经济发展示范项目，由市扶持渔农村村级集体经济发展工作领导小组办公室发文批复实施。六、有关要求1. 加强组织领导。 各县(区)、功能区要高度重视，安排专人按照相关规定和时限抓好所辖各村竞争性立项项目的组织 申报工作，确保项目的真实可行。竞争性立项项目批复后要督促 所在村按计划抓紧开工建设，加强项目实施管理，确保项目及时规范完成显成效。2. 抓好宣传发动。 各村要通过召开村两委会和村民代表
6、会议大力宣传村级集体经济发展示范项目竞争性立项工作的重要5性、必要性，认真答复村民的意见和咨询，让群众充分了解村级 集体经济发展奖补政策和参与竞争立项的意义，形成全社会关注、人人支持的良好氛围。3. 严格绩效考评。各县 (区)、功能区要加强对竞争性立 项项目的实施情况督查，对存在的问题，及时督促各乡镇(街道) 和村整改落实。市里将视实际情况对各地竞争性立项奖补项目实 行跟踪绩效考评，考评结果将作为以后年度竞争性立项的重要依据。附件：舟山市村级集体经济发展示范项目竞争性立项评审表6附件：舟山市村级集体经济发展示范项目竞争性立项评审表乡镇(街道) 村序号评审内容分值评分评分档次评分依据1项目预期
7、效益20好18-20分，较好 15 - 17分， 一 般 12-14分，差11分 以下从项目的预期功能，能 否带来较稳定的经济 效益、社会效益和生态 效 益 。2项目建设 内容的可 行性和必 要性30好28-30分，较好 24 - 27分， 一 般 15-23分，差15分 以下，前置审批手 续未完全落实的实 行“ 一票否决”。项目拟建设内容是否 属于政策允许范围(建 设内容符合村级集体 经济发展项目奖补范 围、土地指标、乡村规 划等审批手续落实情 况)、工程概算、建设 方式、完成时限等内 容，政策处理是否已到 位 。3项目资金 筹集情况15好14-15分，较好 12 - 13分， 一 般 10
8、-11分，差9分以 下从村级目前负债情况， 村集体投入比例等方 面考量。4项目示范 引领作用10好9- 10分，较好 5-8分， 一般5分以 下从项目的示范性，可复 制、可推广性等方面考 量 。7序号评审内容分值评分评分档次评分依据5村级领导 班子战斗 力、前期 项目实施 情况15好14- 15分，较好 1 2 - 1 3 分 ， 一 般 10-11分，差9分以 下从答辩组成员的组成 及准备充分程度，答辩 成员的配合默契度，本 届班子取得成绩，前期 实施村级集体经济发 展项目完成情况，群众 满意度等方面把握。6村民参与 项目建设 积极性和 主动性10好9 - 10分，较好 5-8分， 一般5分以 下村民对项目的了解、支 持程度(如村民代表大 会到会人数及支持比 例 ) 。小计100评审意见和建议：8