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1、南通市工业发展“十一五”规划工业经济是国民经济的主体， 是社会文明进步的基石。抢抓 国际资本和产业转移、国内经济增长方式转变以及江苏实施“四 沿”开发战略尤其是重化工 向沿海发展的重大机遇，坚持全面、 协调、可持续发展的新型工业化道路，加快建设先进制造业基地， 全面提升工业经济综合水平和竞争能力，对推进全面腾飞建设全 面小康的新南通具有重要意义。为此， 依据省、市国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要和江苏省沿江开发总体规划、南通 市沿江开发详细规划精神，特组织编写本规划。一、发展基础南通工业历经百余年发展逐步壮大，特别是“十五”期间， 市委、市政府大力实施“以工兴市”第一方略，坚持贯彻“猛
2、攻 投入， 强攻改革，扩大开放，优化环境”的方针，注重力量向工 业集中， 要素向工业集聚，使工业经济呈现出又好又快的发展态 势。 2005年， 全市实现国内生产总值1472.08亿元，比上年增长 15.4%，其中工业经济完成增加值672.66亿元， 比上年增长19.6%。 工业对国民经济增长的贡献率达到47.3% 。全市工业用电量 105.15亿千瓦时，增长19.6%。工业经济效益综合指数186.96% ， 比上年提高24.6个百分点。从工业经济走势看， 南通已进入工业 化中期， 跃上加速发展的新平台，为“十一五”发展奠定了坚实 2 基础。(一)体制优势开始形成，民营经济迅速扩张。“十五”期间
3、，以产权制度改革为主要内容的国企改革任务 基本完成， 企业资产结构逐步优化， 现代企业制度普遍建立， 职 工身份置换为企业发展确立了新型的劳动关系。随着国有股权的 退出， 多种所有制经济尤其是民营经济蓬勃发展。2005年末，全 市个体工商户总数达到24.46万户， 居全省第一， 私营企业7.04 万户，比上年末增长35.5%， 私营企业注册资本同比增长43.7%。 在全民创业的热潮下， 2005年规模以上民营工业实现增加值 319.7亿元, 同比增长26.3%，全市重点培育的90家骨干民营工业企 业完成产值475.8亿元，同比增长36. 1%， 全市销售收入超5亿元 的民营工业企业达26家。(
4、二)发展后劲持续加大，投入质量不断改善。“十五”期间，全市工业投入呈现强劲增长态势。2001年至 2005年五年间完成工业投入1420亿元，年均增幅58.4%，其中2005 年完成工业投入617.7亿元。全市工业投入的资金构成趋于合理， 多元化格局逐步形成， 民资攀升到近四成， 成为投入主体。在投 量放大的同时， 注重了投入质量和科技含量， 技术装备的更新换 代被摆到重要位置， 生产工艺向连续化、自动化方向发展， 技术 装备向智能化、数控化方向发展。2005年，全市工业集中区完成 投入398亿元， 比2004年增长210%， 工业投入新增项目平均投资 强度达每亩94万元。到2005年末， 全市
5、工业集中区区内企业有 3 9116家， 比上年末增加2465家， “ 十五” 期间完成基础设施投入 123.3亿元，有45个集中区的年销售额超10亿元。(三)结构调整渐见成效，产业层次有所提高。从产业构成看， 轻重工业协调发展，工业化进程不断加快。 2005年， 全市工业增加值占GDP比重45.7%，重工业所占比重超过 轻工业， 达到50.7%，比2001年提高了8.4个百分点。纺织服装、 轻工食品作为传统优势产业水平通过调整优化，继续发挥主力军 作用， 在规模工业中的占比分别为32 %和14.3%； 机械船舶、化 工医药等支柱产业发展较快，占比达到18.6%和11.7%；电子信 息产业在“十
6、五”期间得到长足发展， 占规模工业比重上升到 9.2%。全市基本形成了纺织、机械、轻工、化工、电子等门类齐 备、融入全国乃至世界制造业大循环的工业体系。2005年全市规 模以上工业企业产品销售率98.93%，实现利税总额163亿元，增 长36.4%，其中利润总额99.9亿元， 增长36.4%；企业亏损面11.8%， 比上年下降1.3个百分点。(四)规模企业总量扩大，主体力量阵容更强。“十五”期间全市规模以上工业企业阵容不断壮大， 企业数 已达3473家， 比2000年翻了一番， 其中亿元以上企业469家，亿 元企业现价产值占规模以上工业达62.9%。初步形成了江苏综艺、 华能电力、宝日制钢、中
7、远川崎、江山农化、醋酸纤维、申华化 工、中天光缆、林洋电子、江苏大生等一批在国内外具有较强竞 争力的企业， 支撑了全市工业经济既快又好发展。2005年，全市 4 规模以上工业总产值和销售收入分别实现2144亿元和2081亿 元， 规模以上工业增加值564.53亿元，增长25.2%，规模以上工 业增加值的增速创十年来新高， 保持了全省领先的发展速度。(五)能源利用水平提升，集约发展能力增强。“十五”期间， 全市资源节约综合利用工作取得较大进展， 热电联产、变频调速、绿色照明、节能建材、清洁生产等成熟技 术全面推开， 风力发电、循环经济试点和环境会计制度等资源综 合利用新模式成为热点。万元国内生产
8、总值能耗由2000年的1.22 吨标煤下降到2005年的0.83吨， 累计节约和少用能源220万吨标 煤。产业集群初具规模， 全市业已形成10亿元规模以上产业集 群21个， 集结3000多家企业，年营业收入920亿元， 占全市工业 的40%以上。“十五”期间工业经济在加快发展的同时，仍存在不少矛盾 和薄弱环节， 主要表现为： 一是经济总量仍然偏小。规模以上工 业增加值占全省比重仅为6.8%。二是产业集聚化程度不高。缺乏 核心竞争力强的大公司， 多数企业经营粗放， 没有建立起适应全 球竞争的生产、管理和营销网络体系。规模以上工业企业结构不 尽合理，平均单体销售、资产规模偏小。2005年，全市销售
9、收入 超10亿元工业企业仅25家，平均额仅为16亿元。尚无一家企业 进入全省工业企业销售50强。企业分布相对零散，以大型企业为 龙头的特色板块没有形成，多数产业集群的产业链短、集中度低、 竞争力不强，甚至有小钢绳、小印染所造成的污染至今还未根治。 5 三是产业结构调整不快。规模以上工业中纺织服装行业占比仍大 大高于机械船舶、化工医药所占比重， 具有临港型重化工特征的 冶金、石化工业优势企业为数不多。四是技术创新能力薄弱。消 化、吸收与自主创新不够，掌握关键技术和核心技术的企业屈指 可数。全市高新技术产业尽管发展较快， 但其产值在全省所占比 重仅为5.4%。一般加工能力过剩和高档服装面料等高技术
10、含量的 产品严重依赖进口的矛盾依然存在。一般产品多，名牌产品少； 中低档产品多， 高附加值产品少。产品和行业之间关联度小， 产 品链短， 附配件、半成品比重高，缺乏成套装备等生产规模化、 集约化产品。全市仅有2件中国驰名商标和5个中国名牌产品。五 是沿海工业发展缓慢。沿江工业依托原有基础招商引资， 已经形 成带状格局。相比之下， 沿海开发受体制、资金局限， 至今尚处 在起步阶段。二、发展环境(一)经济发展总体趋势从国际看，全球经济处于复苏、增长阶段， 国际市场需求增 大， 但国际贸易摩擦也日益增多。随着经济全球化进程加快， 经 济发达国家不断在全球范围整合产业资源，在信息技术为核心的 新技术革
11、命带动下,世界制造业中心不断东移， 跨国公司纷纷进 入我国投资建厂的趋势还会延续。但是， 在国际区域合作加强的 同时， “十一五”期间我国产业经济发展面临的外部环境将会出 现一些新的特点。主要表现为： 一方面， 经济全球化继续发展， 6 使得劳动密集型产品如纺织品、消费类电子产品和一些资本密集 型如钢铁等继续面对反倾销诉讼等压力， 另一方面， 贸易保护主 义将以人权和环保要求设置技术壁垒等新形式出现。从国内看，当前我国经济仍处于新一轮增长周期的上升期， 但战略性资源储量和环境容量的不足将对经济增长产生越来越 大的制约。我国“十一五”年均经济增长目标为7.5%，经济增长 的动力依然强劲，潜力依然
12、巨大。特别是随着国家重视解决三农 问题和农村城镇化步伐加快， 占人口总数70%以上的农村消费市 场正在启动， 将为今后一个时期中国经济的增长增添巨大的动 力。我国政府投资会有较大增长，特别是投资领域的进一步放开， 将激活民间投资，再加上外商对在中国投资的长期看好， 将推动 民间投资的较快增长。中国随着在国际竞争中的比较优势日益显 现， 正在成为全球制造业的重要生产基地，并将在东亚产业分工 中居于枢纽地位。中国市场经济体制的进一步完善， 将使整个社 会的交易成本明显下降。国有企业改革的进一步深化和多种所有 制的共同发展， 也将为生产力的快速发展增添活力。 但是， 由于 人口众多，人均资源量少，我
13、国的经济增长受到资源和环境的严 重约束， 资源进口的增长和环境污染的加重， 会加大经济增长的 成本。人口的老龄化也将影响到劳动力成本优势。我国高成本时 代已提前到来。从长三角看， 竞争与合作是主流。但也不能忽视产业结构的 雷同化和低水平重复。以广州、深圳为中心的珠江三角洲、以上 7 海为龙头的长江三角洲和以北京、天津为核心的环渤海经济带创 造了全国40%的GDP， 其中， 长三角地区比重为22.4% 。“十五” 期间， 长三角一体化进程开始有了质的飞跃。近年来， 随着区域 内交流层面的升级和部门合作的全面展开，区域内三省市战略方 针开始出现重大调整，协调机制也相应建立。随着人才、文化、 信息等
14、一系列协议的签署，区域内部政策与制度走向统一协调， 生产要素实现无障碍流动， 长三角内部产业整合正在向优势互 补、合理分工的方向迈进。长三角地区城市之间，只有注意发挥 比较优势，展开差别竞争，才能立于不败之地。(二)产业结构演进态势就全国经济结构而言，低水平扩能将被结构高度化所代替， 以新型工业化和重工业化为导向的投资规模将继续保持快速增 长。南通独具潜力的沿海港口条件， 决定了南通重化工业发展有 很大空间。在前期已做工作的基础上， 抓住全省实施沿海开发战 略的机遇， 南通的重化工业将在“十一五”迈开新的步伐。充分 释放石油化工、船舶制造等“重量级产业”的增长潜力， 通过抓 好如东洋口港石化基
15、地和中远川崎造船基地等几个特大型项目， 加速实现产业结构的重大调整。在着力发展重化工业的同时， 积 极采用高新技术改造传统产业， 重点是提高基础机械的数控化 率， 发展机电一体化装备； 在轻工、纺织行业大力普及计算机辅 助设计、辅助制造技术， 以此为手段， 不断巩固发展纺织、轻工、 食品等传统优势产业，使之在全市经济增长中继续发挥主力军作 8 用。继续将电子信息作为重要的战略产业加以积极推进， 加速计 算机软硬件、电信、集成电路等基础行业的发展，促进多媒体信 息传输软硬件系统、信息传输网络的产业化进程。(三)跨越发展有利条件南通“十一五”期间实现跨越发展，自身有诸多优势。1 独特的区位优势。
16、南通市处于沿海经济带与长江经济T 型结构交汇点和长江三角洲洲头，集“黄金水道”和“黄金海岸” 于一身。南通与上海隔江相望， 水陆相接。便捷的交通环境， 可 使南通直接接受国际大都市辐射，参与国际经济大循环。南通基 本形成以南通港群为前沿的水、陆、空相配套的立体交通网络。 特别是苏通长江大桥开工建设将于2008年前建成通车，南通将融 入上海1小时经济圈。2 丰富的港口资源。 南通港是全国十大港口之一、长江第 二大港， 是上海国际航运中心的重要组成部分， 现有千吨以上码 头72座， 其中万吨级以上码头29座。启东吕四、如东洋口两个沿 海港区均可建10 20万吨级、 5 10万吨级深水泊位， 港口资
17、源 优势明显，开发潜力巨大。3 充足的要素供给。 南通淡水资源丰富，国家西气东输工 程管网已规划向南通延伸，大型进口天然液化气接收站项目正在 筹建， 电力基础设施和电网建设水平达到了一个较高起点。全市 土地供应相对比较宽松。拥有海涂、江滩等大量待开发土地资源， 为制造业的发展留下了广阔空间。 9 4 高素质的人力资源。 南通基础教育及各级各类职业教育 在全省乃至全国处于领先地位， 劳动力素质较高。以南通大学为 首的各类大专院校、科研院所和一批重点企业集聚了大量高级科 技人才。南通的职业教育也非常发达， 加之每年都有大量的大中 专毕业生回家乡创业，为经济发展提供了全方位多层次的人才和 劳力资源。
18、5经济国际化基础扎实。南通经济特别是工业“两头在外”， 经济外向度较高。2005年全市完成进出口总额85.2亿美元， 其中 出口57.9亿美元， 对外贸易依存度达48%。这就为制造业和商贸 服务业向更大规模、更高层次发展奠定了基础。6 宽松的政策环境。 南通社会政治稳定，在加大硬件设施 建设力度的同时，南通着力完善投资软环境， 努力营造优质高效 的服务环境、规范有序的法治环境、开放和谐的人文环境， 可为 投资者提供便捷、高效、优质服务和各类政策上的扶持。三、发展思路与目标(一)基本思路抓住重要战略机遇期， 坚持科学发展观，走全面、协调、可 持续发展的新型工业化道路，以提高技术能级和产业集聚度作
19、为 转变经济增长方式的中心环节， 把发展循环经济作为重要途径， 保持工业经济持续快速健康地发展。主动接受上海带动和辐射， 努力运用“两个市场、两种资源”，搞好技术创新， 提升支柱产 业， 培育战略产业， 抢占新兴产业重点领域， 在加快发展高新技 10 术产业和加强装备制造业的同时，着力发展资源节约型工业， 构 筑以产业集聚化、资源集约化、技术高新化为特征的新型工业格 局，把南通打造成长三角具有重要影响的先进制造业基地。(二)发展原则“十一五”期间南通工业经济实现跨越发展， 必须遵循“四 个原则”：1 市场化原则充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。确立企业在市场 竞争中的主体地位， 深化企业改
20、革， 加快建立现代企业制度， 支 持企业积极参与国际分工和全球竞争。 充分利用市场机制，制定 产业规划和政策措施， 引导产业定位和发展方向，促进生产要素 的合理流动，确立竞争优势。2信息化原则信息化是制造业发展的加速器。要以信息化带动工业化，以 工业化促进信息化。把信息技术与现代管理技术和先进制造技术 结合起来， 把信息技术应用于产品研发、制造、销售、服务以及 企业管理的各个环节和领域， 全方位构建信息化平台， 全面提升 制造业信息化水平。3 集约化原则产业集聚是工业发展的必然趋势， 是提高区域竞争力的有效 途径和高端战略。以沿江沿海基础产业带、国家级和省级开发区、 各类工业集中区为重点， 按
21、照产业链特点和现代化大生产的要 11 求， 科学规划，合理布局，集约开发， 特色发展，推动产业集聚 和企业集群，增强创新和产出功能。4 绿色化原则绿色化是世界制造业发展的重要趋势，是走新型工业化道路 的必然选择。必须十分珍惜和合理使用各种资源，推动资源节约 和综合利用， 把环境和生态的承载能力作为布局规划的重要因 素，建立健全各类企业、园区的环境标准体系。加强食品安全， 推进“ 三绿”工程。加大环境保护投入力度， 提高环境综合整治水 平， 推进清洁生产， 发展循环经济， 保持制造业发展与资源、环 境、效益相协调。(三)发展目标1 突破千亿元总量规模全市规模以上工业增加值到2010年超过1300
22、亿元， 比2005 年翻一番，年均增长18% (见附表一)。2 培育一批大企业集团培育50个以上超10亿元的重点企业和企业集团， 其中， 年营 业收入超100亿元的2个、超50亿元的10个， 超30亿元的15个。 重点企业和企业集团营业收入占全市的比重逐年提高。3 创建10个省级以上技术中心创建具有先进水平的行业关键和共性技术中心， 每年新增 10个市级技术中心， 累计超过100个；每年新增2个省级技术中 心， 累计达18个； 国家级技术中心实现零的突破，诞生1 2个。 12 高新技术产品销售收入和新产品销售收入占全部工业的比重分 别达到25%和35%以上。4形成“一、四、十”空间布局形成“一
23、条带”(即沿江沿海基础产业带)隆起，“四高地” (即现代纺织、船舶修造、精细化工、电子信息)凸现，十园区 (即十个特色工业集中区)呼应，整体性跃升的布局构架。到“十 一五”期末， 在目前沿江经济带占全市1/8土地、 1/3人口、 2/3 工业产值的基础上，发展到沿江沿海基础产业带占全市1/6土地， 聚集2/5人口，实现3/4工业产值。5持续增加工业投入以外资、民资为“双引擎”，工业投入年均增长15%以上， “十一五”期间累计完成工业投入4780亿元。6提高制造业外向水平全市制造业年均利用外资超过8亿美元，再吸引一批世界500 强企业来通落户，产品外销比重超过85%。全市力争每年成功创 建20件
24、以上“江苏名牌产品”或“江苏著名商标”，3 5件“中 国名牌产品”和“中国驰名商标”。7 降低工业能耗全市万元国内生产总值能耗下降20%，主要耗能产品单位综 合能耗有较大幅度降低， 重点耗能大户普遍建成节能型单位。8提升集聚程度力争“十一五”末，产业集群的规模以上工业增加值占全市 13 规模以上工业增加值的比重达到35%以上，加速推进产业向省级 以上开发区和重点工业集中区集聚，全市省级以上开发区经济增 速年均20%以上。四、产业发展导向我国未来制造业的发展，将以人与环境的和谐为出发点，以 科技为基础， 走新型工业化之路。“十一五”期间， 南通必将顺 应未来产业发展大势，在国家产业政策指导下，
25、以市场为导向， 利用现有基础， 光大百年传统， 立足比较优势， 突破现行格局， 在制造业领域着力发展机械船舶、精细化工、石油化工、现代纺 织、轻工食品、电子信息、新型材料、冶金工业等8个产业， 全 面提升工业的经济规模和效益水平。( 一 )机械船舶紧紧围绕打造中国乃至世界级船舶产业基地的目标定位， 依 托大型骨干企业，坚持外资内资并举， 推广应用先进的船舶修造 技术和管理模式，缩短修造船周期， 扩大大型散装货轮、大型油 轮、大型集装箱船、化学品船、液化石油气船、汽车滚装船等技 术含量较高的船舶生产能力， 开发海上钻井平台和抢险、测量等 特种船舶和豪华型游船， 发展内河运输标准化船舶， 以自主开
26、发 和引进技术相结合， 提高低速柴油机曲轴、大型船用铸锻件、锅 炉、发电机组、机舱、装卸和观通导航系统等配套产品的开发和 制造水平，带动相关行业和企业共同发展。提升改造基础机械、 零部件等领域的企业。扩大生产数控机床、农业机械、环保机械、 14 石油机械、电气机械、冷冻设备机械、健身器材及建材、工程机 械和机械零部件，加快发展重大技术装备及关键配套件和机电一 体化装备，重点建设集装箱制造、农用车总装、风力发电机组、 汽车零部件等生产基地， 使全市机械工业重振雄风。(二)精细化工做大做强在全国占有主导地位的醋酸深加工产品、山梨酸系 列产品、草甘磷等高效低毒农药系列产品。在此基础上， 进一步 拉长
27、产品链，形成甲醇醋酸醋酐醋片二醋纤维丝束醋 酸酯醋酸乙烯聚乙烯醇EVOH双乙烯酮、甲醇甲醛多 聚甲醛聚甲醛脲醛树脂、丙烯苯酚丙酮双酚A环氧氯 丙烷聚碳酸酯环氧树脂等产品链。开发延伸氟化工产品系 列。加快发展纺织化学品(纺织浆料、化纤油剂、印染助剂等)、 造纸化学品(涂布树脂、填料等)和食品添加剂(防腐剂、抗氧 剂、甜味剂等)等精细与专用化学品， 为华东地区、华南地区以 及南通的相关产业发展配套原料。生物制药。加强中成药新品研制开发， 创出品牌， 占领国际 市场；加快研制生物技术药品， 开发海洋生物制药、保健药品， 加强对传统名优中药品种的二次开发， 积极发展控释药制剂、靶 向制剂、微丸、微囊等
28、医药新剂型， 并扩大规模，形成原料药和 制剂“两翼齐飞”的发展格局。( 三 )石油化工充分利用南通独特的港口资源、充沛的淡水资源、发达的交 15 通条件、充裕的电力供应以及全国石油化工产品市场中心地位在 华东等优势， 按照“前炼后延”的思路， 进一步提高油品储运能 力， 发展炼油乙烯龙头产业， 优先发展基础化工原料， 积极发展 精细化工，以此带动石油化工产业发展， 并使石油化工产业总体 规模和竞争实力上一个较大的台阶。炼油化工重点生产乙烯裂解 原料， 为下游石化产业发展提供原料， 并形成炼油化工上下游一 体化的经营模式，提高装置运行的协同效应。( 四 )纺织工业加强纤维产品开发， 开拓纺织原料
29、资源， 提高差别化、功能 化纤维及高附加值产品的比例。紧紧抓住原料、面料和终端产品 等环节，优化产业结构，实现纺织服装大市向纺织服装强市转变。 支持企业实施以提高“三无一精” (无卷、无接头纱、无梭布、 精梳纱)比重为主的技术改造； 发展紧密纺、全自动气流纺、喷 气纺等新型纺纱技术；推进细络联、粗细络联等纺纱工艺一体化、 连续化生产。 积极研制生产高仿真、高强度、高模量、多功能、 超细纤维等特色产品， 加快蛋白纤维、聚乳酸纤维和碳纤维等高 新技术纤维的应用性开发， 加强棉、麻、丝的改性研究， 加速纺 织原料的更新换代。重点发展高档、细支、紧密纺精梳纱线和高 档高密坯布。积极开发防缩、防霉、阻燃
30、、抗皱、抗静电等特种 印染后整理新技术， 推广纳米、微波、超声波、远红外、生物酶 等加工技术，提高面料的质量和档次。加强纺织服装自主品牌建设的力度， 强化企业品牌意识，加 16 大设计研发、市场开拓等方面投入力度， 重点支持和培育一批在 品牌设计、技术研发、市场营销网络建设方面的优势企业。品牌 服装着重提高CAD 、CAM等先进技术的应用与设计开发水平， 打 造一批国内知名品牌。家用纺织品以提高整体设计水平为重点， 开发具有文化内涵和艺术特色的个性化家居配套装饰纺织品，向 系列化、配套化、功能化和艺术化方向发展。扩大产业用纺织品开发利用， 优化纺织工业产业结构， 提高 产业用纺织品在纺织工业中
31、的比重。产业用纺织品重点发展土工 合成材料、汽车内饰材料、工业过滤材料、医用卫生材料、栽培 基材等产品， 开拓纺织品在农业、工业、医疗卫生、建筑、交通 运输等产业中的应用新领域。(五)轻工食品重点运用高新技术和先进适用技术， 加快粮油加工、塑料加 工、工艺美术以及造纸等行业的嫁接改造。大力发展食品工业， 提高食品工业精深加工水平， 保障食品安全。加速做大做强粮油 加工业， 拉长产业链， 提高附加值， 建成亚洲最大的粮油加工基 地之一。食品工业要与原料生产基地建立紧密性联系， 以公司加 农业专业化合作组织或农户的组织形式， 推动农业产业化经营。 大力发展粮、油、肉、菜、奶等农产品深加工食品， 加
32、快发展绿 色食品、水产加工食品和具有浓厚文化底蕴的特色传统食品， 着 力开发方便食品和功能性食品。调整啤酒生产规模和结构，加强 江苏大富豪集团与国际名牌啤酒企业的合作，进一步扩大国内外 17 市场份额。提高中高档家具、发展室内装饰产品生产。整合民间 工艺美术研发和生产资源， 创新发展蓝印花布、红木雕刻、工艺 陶瓷、工艺鞋帽、哨口风筝、钩针绣品等特色产品，进一步扩大 出口和适应旅游业发展需要。调整造纸工业原料结构， 逐步实现 以木浆和废纸浆为主， 以非木浆为辅的原料结构目标， 不断优化 产品结构， 满足多品种、多层次的纸及纸板需求。以日本王子造 纸株式会社在通投资企业为基础，迅速形成铜板纸、白板
33、纸生产 规模； 同时扩大干式复写纸等特种纸品生产能力，使南通成为全 国最发达的造纸产业基地之一。(六)电子信息抓住国际信息产业转移和新一轮信息技术发展带来的机遇， 积极融入沪宁电子信息产业带， 按照“扩大总量、提高质量、赶 超位次、提升档次”的总体目标，重点发展现代通信、计算机及 网络产品、 数字化视听产品、特种光缆等电子材料产品， 突出抓 好集成电路生产基地、多媒体光盘工业园、软件工业园等若干个 电子信息产业基地建设，加快推进电子元器件及信息产业的技术 进步和规模扩张。( 七 )新型材料立足现有基础，重点发展新型电子信息材料、优质无机增强 材料、新型合成纤维材料、功能性金属材料、新型磁性材料
34、、纳 米级粉末冶金材料、特种粉体材料、特种塑料、新型包装材料以 及新型建筑材料，加快建设微电子和电子元器件材料、高分子材 18 料、纺织新材料、新型精细化工材料和高性能金属材料、非金属 材料生产基地。( 八 )冶金工业在突出抓好现有冶金企业扩能改造的同时， 引进大型冶金工 业项目， 强化资源有效整合， 采用国际冶金新工艺， 发展特种钢 铁生产， 力争在2010年前后， 初步形成与其它地区错位竞争的 特种钢铁生产基地。加快发展氧化铝和高性能高精度铜铝材加 工。大力发展轮胎子午线、航空钢丝绳、高强度铁链等高档产品。 开发高强度、抗压溃的石油管和高压铝炉管等产品。推进钢铁工 业发展循环经济，发挥钢铁
35、企业产品制造、能源转换和废物消纳 处理功能。五、空间布局构架继续推进各种生产要素向沿江沿海经济带聚集、向国家级和 省级开发区聚集、向特色工业集中区聚集，形成“ 一条带隆起、 四高地显现、十园区呼应、整体性跃升” 的布局构架。如东洋口 港区、启东吕四港区是沿江沿海基础产业带上最耀眼的两个亮 点， 新增重化工业主要布局于这两个载体，使之发挥着举足轻重 的作用。(一)全力构筑沿江沿海基础产业带沿江沿海基础产业带主要发展临港工业特色鲜明的石化、电 力、冶金、新材料、造纸和粮油加工等基础产业集群。1石油化工集群 19 省政府印发的江苏省沿江开发总体规划明确提出，要“发挥 南通滨江临海的区位优势，在江海交
36、汇区域培育石油化工产业的 发展。限制石油化工产业在沿江其他区域布局”。如东洋口港和 启东吕四港是南通港的组合港区，都是江苏沿海地区的天然深水 良港。“十一五”期间要强化基础设施建设，开辟拓宽港口腹地， 为亿吨大港建设夯实基础；打通港口与高速公路、铁路的连接， 畅通货物进出口渠道， 不断提高辐射能力；坚定不移地实施项目 带动战略， 加快产业集聚； 大力发展临港工业， 重点加强重化工 项目招商引资的力度， 优先发展高科技、高效益、低污染的项目。如东洋口港经专家勘察论证是“江苏省最大的深水大港港 址”，可建10万吨级的大型化学品码头和25万吨级原油码头； 土地资源丰富， 沿海可利用滩涂21万公顷，
37、且大部分位于零米 线左右， 10平方公里的临港工业区土地已围垦完成。长达13公 里的陆岛通道已开工建设。洋口港区附近目前没有集中的工业区 和工业污染项目，周边居民稀少，石化污水经处理后可通过海底 管道排入深海， 环境容量较大。南通靠近石化产品的主干市场， 可就近供应江苏省内和华东地区的化工企业。因此， 洋口港是江 苏石化向沿海发展的理想转移地点。依托如此深水良港， 拟建设 1000万吨/年炼油、 100万吨/年乙烯大型一体化联合项目， 建设 以炼油乙烯为龙头的石油化工生产基地。启东吕四港岸线长64公里，水深23米，可建10万吨级深水 泊位和25 30万吨海上单点系泊。吕四港应与洋口港错位发展。
38、 20 拟在吕四港区兴建1500万吨进口原油储备中转工程， 以深水港 口及进口原油基地为条件规划发展重化工产业。如皋港开发区已有部分重油炼制企业进入， 且如皋港属天然 避风良港， 可建万吨级码头多座，投资少、收效快。规划在此形 成重质油精炼基地。大型甲醇项目、苯酚丙酮项目，布局于南通开发区的南通化 学新材料工业园区，规划用地12.6平方公里。2 电力产业集群重点抓好如东、启东风力发电工程，积极推进如东洋口港LNG 发电项目、秸秆发电示范项目和如皋垃圾发电项目的建设，同时 做好吕四大唐电厂、华能三期、天电改扩建、国电海门等大型火 电项目的前期准备工作。在全市现有热电企业的基础上， 对全市 年产值
39、在10亿元左右的工业集中区加大热负荷调查和工业布局 整合，规划配套建设相应热电联产企业。3 冶金产业集群冶金产业适宜布局于沿海的启东吕四港区、如东洋口港区。 拟在启东吕四港区重点发展钢铁和轻金属冶炼，兴建煤炭中转和 焦炭工程。宝日制钢有限公司改造调整产品结构，向特种钢方向 发展，提高钢铁产品的档次和质量。钢线、钢绳企业规划集中到南通经济技术开发区。以高丽钢 线为龙头，形成轮胎子午线生产基地， 并努力拉出产业配套企业 群。钢绳项目相对集中到开发区钢绳工业集中区，积极培育以南 21 通钢绳集团、巨力钢绳、光明钢绳、科技钢绳、交通钢绳等为核 心的钢绳产业集群。特种冶金为主布局海门及如东临港工业区。以
40、海门特钢、包 罗铜材为基础， 在海门规划建设特种冶炼工业集中区， 海门关铝 集团老厂区逐渐向园区转移。洋口港区利用进口矿石为原料， 在 临港工业区建大型海绵铁(直接还原铁)生产项目。以海绵铁为 原料发展大型优质钢及特种钢生产项目。同时积极争取年产500 万吨矿石球团项目落户。4新材料产业集群微电子和电子元器件材料产业相关企业主要分布在南通经 济技术开发区、崇川区、通州市平潮镇和海安县、如皋市等地， 形成各具特色的产业园。高分子材料和纺织新材料产业的相关企业相对集中到南通 经济技术开发区、如东县、通州市和海安县， 其中纺织新材料布 局在南通开发区长江国际化学工业园区。高分子材料布局在南通 开发区
41、， 特殊性能装备用纤维、生态环保纤维等分别以如东县、 通州市和海安县布局为主。新型精细化工材料产业按照产业特点， 分开布局。其中基于 精细合成加工技术的新型化工材料群重点在南通经济技术开发 区、如东洋口化工集聚区和启东北新精细化工园布局， 医用型材 料、药物关键中间体等在海门、启东经济技术开发区布局。在港 闸开发区形成的部分医药企业予以保留，适当发展生化制药类企 22 业。高性能金属材料、特种陶瓷材料及产品、玻璃纤维及其制品 生产基地相对集中在海门市、如皋市和如东县，冶金用石墨制品、 活性炭纤维等非金属材料相对集中在港闸开发区东区。5 轻工食品产业集群依托大项目， 形成造纸产业基地。以王子纸业
42、为依托， 尽快 拉出造纸产业链，成为在全国名列前茅的造纸产业基地， 在南通 开发区布局； 利用干式复写纸的核心技术，扩大生产规模和竞争 优势，在海门市布局。利用沿江优势，做大粮油产业。以通海港区的港德油脂为基 础， 加强资源整合， 争创知名品牌， 建成华东地区最大粮油加工 基地。以南通开发区统一嘉吉蛋白饲料为主体， 发展食品饲料加 工业， 形成较大规模。以南通顺发面粉有限公司为基础， 进一步 扩建改造，建成江苏最大的粮油中转基地和华东地区最大的面粉 加工基地。充分利用运河和农业资源，做强县(市)粮油加工产业。依 托通州银河面粉有限公司、江苏宝宝集团、江苏金太阳油脂有限 公司、江苏东方明珠粮油实
43、业公司等重点粮油加工企业， 通过引 资做大做强。弘扬地方特色，发展工艺美术产品。整合民间工艺美术研发 和生产资源，进一步创新发展蓝印花布、红木雕刻、工艺陶瓷、 工艺鞋帽、 哨口风筝、勾棒针衣、扎染制品、传统绣品、真丝旅 23 游用品系列和版画等特色工艺美术产品。考虑到工艺美术产品占 地不大， 污染轻微， 又与旅游产业密切关联， 仍可在市区及海安 县保留布局， 利用现有基础进行产业放大。冠达制帽、扎染厂等 退城进郊，分别向冠达纺织商城和唐闸地区转移。红木家具等以 县区集镇为主进行布局。(二)加快培育四个具有较强竞争优势的制造业高地已经具有较强竞争能力，在全国享有较高声誉并跻身全球产 业之林的产业
44、，如船舶修造、精细化工、纺织产业、， 要奋力提 升为制造业高地，勇于参与全球竞争； 极具发展潜力的电子信息 等产业也要尽快形成优势，并向高地迈进。这四大产业主要以市 区三个开发区和周边工业集中区为布局载体。1 机械船舶产业高地船舶修造板块：根据省政府在沿江开发总体规划中明确提出的要“把南通建 成亚州第一、世界著名的修造船基地”的要求， 围绕实现“到2010 年全市造船能力达到1000万载重吨、船舶工业产值达到1000亿 元”的目标，在全市形成“两带五区”的空间布局。即北起如皋 市长青沙、通州市五接、市区港闸、崇川、开发区， 南至启东市 的长江出海口， 形成以造远洋船及海洋工程和港口机械为主的
45、“沿江船舶产业带”；依托九圩港、通吕、通扬运河形成以造内 河船、渔船及玻璃钢游艇(船)为主的“沿河船舶产业带”；在 港闸区的陈桥乡和闸西乡沿通扬运河规划17.6平方公里，建设以 24 生产船用钢结构、中间产品、钢丝绳、阀门、风机、管子件、舾 装件、甲板机械等产品为主的“南通船舶配套工业集中园区”； 在市经济技术开发区沿江(苏通长江大桥的东区和西区) 规划 13.79平方公里,建设以生产船用配电设备、动力及控制设备、舱 室机械、船用仪器仪表和港口机械产品为主的“南通海洋工程装 备制造工业园区”；在通州市平潮镇形成以现有蛟龙重工、华瑞 重工、华宇钢结构等重点钢结构企业为主，重点开发生产船用中 间产
46、品、舾装单元、船舶模块、钢结构件等产品的“通州船用钢 结构集中区”； 在启东市的东南、长江北支口规划建设沿长江 18.3公里、占地35.8平方公里、以船舶造修及配套产业为主的“启 东市船舶工业集中区”； 在如皋长青沙岛规划10平方公里建设 以船舶造修、船舶舾装、船用设备、钢结构件、涂装材料、甲板 机械制造为主的“如皋船舶工业集中区”。机械工业板块：在港闸开发区， 依托南通中集， 建成标准集装箱、特种集装 箱、罐式集装箱和罐车生产制造基地。结合退城进郊， 逐步将市 区老城区机械整机制造向港闸开发区东区长安路以北沿线集中， 形成机床工具产业带。在南通经济技术开发区重点发展大型风力 发电设备、高炉能
47、量回收风机、新型柴油机等产品， 形成高科技 机械制造企业群。海门市分别以申海集团、海门市美达制冷配件 有限公司为龙头，形成制冷设备企业群； 以海门市冠东车灯、海 林汽车橡塑制品为代表， 形成汽车配套及零部件生产企业群。启 25 东市以江苏林洋电子、西欧电子和迪皮蓄电源为重点，组成电表、 变压器企业群； 以江苏风神空调集团、启东空调设备厂为骨干， 组成空调设备企业群。通州市依托江苏东源集团，发展电工电器 等产品。海安县重点发展友邦变压器、万力机械、申菱电器、江 苏鑫港、鹰球集团等一批公司为龙头的锻压设备、建材机械、输 变电设备等机电产品生产集群。如皋市重点发展英田集团农用运 输车制造，并带动发展农机配件产品。如东县重点发展黄海汽配、 通用机械、如石机械等企业， 扩大汽车配件、健身器材、铁链等 产品出口，加快发展风电调设备。2 精细化工产业高地省政府在沿江开发总体规划中明确将