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1、2篇2024年党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案2024年党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案为深入贯彻落实中央纪委国家监委、省委、省纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的安排部署，确保整治工作取得实效，结合中共xx市纪委印发 的通知要求，结合工作实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实省、市相关决策部署，结合我局工作实际，坚持以人民为中心，通过开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，坚持问题导向，坚持标本兼治，分类梳理整改任务，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管
2、理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。二、整治重点重点对社会救助、残疾人补贴经办服务中吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友；救助补贴政策执行不到位、资金未及时足额发放；市殡仪馆基本殡葬服务之外收费管理不规范，公益性公墓未按政府定价销售、跨地域销售及其他问题进行整治。（一）集中整治社会救助领域不正之风和腐败问题1.持续纠治“人情保”、“关系保”等社会救助领域违规违纪办理行为。各乡镇（街道）要落实近亲属享受低保情况备案制度，定期进行集中复核，以财政供养人员和村(居)委会干部、低保经办人员及其近亲属违规纳入低保等社会救助为重点，严肃查处社会救助工作中的“人情保”、“关系保”
3、问题。民政局将加大对乡镇(街道)低保审核行为的监管力度，通过入户抽查、居民家庭经济状况核对等方式，开展抽查核查，督导乡镇(街道)扎实做好低保审核确认工作。2.严厉惩治社会救助领域贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要等违法违纪问题。各乡镇(街道)要认真履行工作职责，规范救助资金支付使用，及时纠正违规用途支出事项，加强救助资金社会化发放监管，确保救助补助资金及时足额发放到困难群众手中。民政局将会同财政部门按规定开展对资金管理使用的专项检查，及时查找救助资金管理中的风险点，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分等问题，提升社会救助资金管理监管效能。3.预防惩治社会救助领域吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友
4、等违规违纪行为。通过源头预防、优化流程、剖析案例等措施，健全预防和惩治吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友等问题。各乡镇(街道)要进一步优化社会救助服务窗口设置，及时受理求助申请，一次性告知所需材料。完善“一门受理、协同办理”工作机制，落实落细救助申请、受理、转办流程和办理时限，方便困难群众申请救助。各乡镇(街道)要向社会公开民政局社会救助投诉举报电话：*，加强对吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友等问题实名投诉举报线索的调查核实，对查实行为按规定予以严肃处理。（二）持续整顿社会救助领域作风问题1.重点防范“漏保”问题。各乡镇(街道)要常态化开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动，依托省低收入人口动态监测
5、信息平台、医疗保障、司法救助等推送数据信息，充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，健全完善社会救助主动发现机制，及时发现需要救助帮扶的困难群众，协助办理救助申请，将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，有效防止“漏保”问题。各乡镇(街道)要建立健全容错纠错机制，激励基层干部担当作为，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员依法依规免于问责。2.坚决纠正社会救助工作中敷衍塞责、拖延刁难等问题。整治社会救助经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办等问题，改进服务质量，提升服务水平。对申请救助但不符合条件或不再符合条件退出救助保障的对象，要书面告知理由，积极做好解释说明工
6、作。3.加强社会救助信息公示公开。各乡镇(街道)要严格落实社会救助公示公开制度，对低保对象进行长期公示，规范救助对象信息公示内容、方式和范围，注意保护个人隐私。各乡镇（街道）要对相关救助政策实行线上线下全方位公开。通过微信公众号、微信群、朋友圈、发放宣传资料等形式将各类救助政策解读、救助标准、受理程序、审核确认程序、办理时限、热线电话等全面公开。社会救助受理窗口要通过电子屏、政务公开手册、明白纸等方式公开政策法规文件、办事指南，在乡镇(街道)、村（社区）等醒目位置通过公开栏张贴宣传挂图等方式进行政策宣传，让社会各界随时了解和掌握救助政策，便于困难群众申请求助。加强“辽事通”APP民政专区“社会
7、救助”线上服务平台推广，拓宽救助申请途径，以数字化赋能社会救助，提升社会救助效能。（三）积极化解社会救助领域信访矛盾1.有效畅通信访渠道。各乡镇(街道)要畅通社会救助服务热线，积极主动受理困难群众的求助申请、投诉举报、政策咨询等事项，及时回应群众诉求问题，帮助解决疑难问题。做好重复信访事项矛盾化解工作，对生活确有困难的合理诉求及时帮扶救助到位，对无理诉求的要耐心开导、思想教育到位。2.强化问题线索督办力度。民政局将进一步加强信访举报问题线索处理工作，强化社会救助领域信访事件上下联动机制。对通过电话、来信、来访的实名投诉举报群众，各乡镇(街道)要建立信访台账，逐一核实真实情况，及时跟踪处理。（四
8、）集中整治残疾人两项补贴领域不正之风和腐败问题1、严厉惩治残疾人两项补贴领域贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要等违法违纪问题。明确各乡镇（街道）和有关部门的责任和任务分工，加强部门间的协同配合信息共享，建立严格的资格审核机制。加强部门间的信息共享协同合作，确保审核结果的真实性和准确性。加大对审核过程中的不正之风和腐败问题的查处力度，确保审核工作的公正性和权威性，确保救助补助资金及时足额发放到困难群众手中。2、预防惩治残疾人两项补贴领域吃拿卡要、暗箱操作、优亲厚友、滥用职权、玩忽职守等违规违纪行为。各乡镇(街道)要进一步优化社会救助服务窗口设置，及时受理求助申请，一次性告知所需材料。完善“一
9、门受理、协同办理”工作机制，落实落细救助申请、受理、转办流程和办理时限，方便困难群众（残疾人）申请救助。3、通过投诉举报电话对在残疾人两项补贴申请、受理、审核、资金发放过程中出现的违规行为，要依法依规进行严惩。（五）持续整顿残疾人两项补贴领域作风问题1、强化数据比对与动态复核。民政部门要落实部门职责，定期开展补贴数据比对和动态复核，并通过入户走访、视频查看、人脸识别等方式进行生存验证，充分发挥“大数据”比对作用，提高数据精准度。各乡镇(街道)要建立健全容错纠错机制，激励基层干部担当作为，对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的经办人员依法依规免于问责。2、强化残疾人两项补贴
10、方面精准识别。各乡镇（街道）要严格做到应补尽补；聚焦问题，做到应改尽改；紧盯资金，做到专款专用；紧盯群众诉求，做到应查尽查；完善长效机制，做到应享尽享。对申请救助但不符合条件或不再符合条件退出救助保障的对象，积极做好解释说明工作。（六）集中整治殡仪馆基本殡葬服务之外收费和公益性墓园收费管理不规范的问题1、殡仪馆四项基本服务收费严格按照xx市发改局定价审批执行；其他选择性服务和殡葬用品服务收费严格按照市场调节价执行的；选择性服务和殡葬用品销售服务的收费项目及标准均明码标价进行公示；部分延伸服务如遗体防腐、遗体整形等严格参照政府指导价。民政局社会事务监督举报电话*和市场监督管理局监督举报电话*上墙
11、，接受群众监督，严格按照殡葬管理条例开展定期巡查，加强监督管理和业务指导，杜绝乱收费、严禁强制收费。2、xx市公益性墓园公墓按照铁发改价格【2018】xx号文件执行收费标准；民政局社会事务监督举报电话*上墙，接受群众监督，严格按照殡葬管理条例开展定期巡查，加强监督管理和业务指导，严禁超政府定价销售，严禁跨区域销售。3、为了更好的开展殡葬服务工作，由民政局、发改局、市场监督管理局等部门共同监督管理。三、方法步骤此次专项整治工作自 4 月份开始至10月底结束，坚持边自查、边整改，边提升，此后转为常态化。（一）谋划部署阶段(4月底前)。按照市纪委具体要求，制定并下发开展群众身边不正之风和腐败问题集中
12、整治方案，细化综合治理任务，明确时间节点、落实举措和进度安排。（二）排查整改阶段(5-7月)。全面开展梳理排查,各乡（镇）人民政府、街道办事处、所属机构通过现场检查、群众举报、舆情反映、大数据筛查等多种方式全面起底存在的问题，确保底数清楚、问题精准，并建立问题台账，建立任务、举措、责任、成效等四个清单，专人负责制，确保问题整改彻底。于每月15日前将专项整治工作任务进度表（附表）报送至市民政局社会救助股（报送邮箱：*）（三）重点督导推进阶段(7-9月)。根据专项整治工作开展情况，组织力量对进展缓慢、成效不明显的乡镇街道、所属机构开展实地督导,对群众反映突出的问题现场督办，督促整改落实到位。 (四
13、)全面总结提升阶段(10月上旬)。对专项整治中发现的共性问题，及时深入分析原因、查找症结，对普遍存在和反复出现的问题从根本上找原因，建章立制，有效堵塞漏洞。对典型案例及时通报，并移送相关部门查处。各乡（镇）人民政府、街道办事处、所属机构围绕问题摸排和整改情况，要及时向市民政局报送工作动态和总结报告，市民政局于10 月30日前总结全市专项整治工作情况形成报告，报送至市纪委监委。四、工作要求（一）强化政策落实加强政策宣传，提高群众政策知晓率，建立快速响应机制，明确专项整治工作任务。将社会救助和残疾人两项补贴政策落实情况，救助标准、救助对象及殡仪馆、公益性墓园基本服务收费标准等相关信息公开公示情况，
14、投诉举报电话值守情况等要纳入民政服务能力提升调研内容。依托辽宁省低收入人口动态监测信息平台，充分发挥社会救助联席会议制度作用。专项整治工作将纳入2024年度民政局绩效考核评比中。（二）强化问题整改各乡镇街道、所属机构要对外公布监督举报方式，认真受理、办理群众信访件，及时回应群众关切，让整治工作有形；整治中，主动征求群众意见，接受群众监督，推动整治工作有效；建立工作联动机制，注重整改治本，举一反三、建章立制。做好专项整治与相关工作衔接，制定问题清单，建立整治台账，强化过程管理，统筹推进专项整治工作。市民政局将会同派驻纪检监察组，对群众反映问题强烈及矛盾突出地区，加强实地调研督导，分析问题，查找原
15、因，督促整改。（三）强化信息报送各乡镇街道、所属机构要建立专项整治工作台账，每月15日前报送专项整治工作进度，要注重收集并上报本地查处的典型案例，市民政局将定期对典型案例进行公开通报，以案为鉴、以案明纪、以案促改。每阶段工作结束后，及时对工作进展情况进行小结并上报市民政局。2024年党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案为了认真贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述，全面落实中央和省市县纪委部署要求，按照县纪委办公室印发的2024年深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治实施方案和县纪委印发的全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案，持续整治全县乡村振兴领域群众
16、身边不正之风和腐败问题，推动解决群众的操心事、烦心事和揪心事，现结合乡村振兴工作实际，制定如下工作方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化拓展“三个年”活动，坚持“小切口、大深入”分级分类整治群众反映强烈的急难愁盼问题，切实履行好主体责任。严格落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任、职能部门履行监管责任，持续巩固脱贫攻坚成果，着力纠治项目资金管理不规范等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二、工作重点（一）采取四项措施，着力整治巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要
17、求落实不到位等问题。一是不断完善责任清单落实等制度，指导各相关单位进一步细化实化巩固拓展脱贫攻坚成果责任，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是保持现有主要帮扶政策总体稳定，对标国家相关政策，及时跟进做好优化调整，不断加强政策供给。三是常态化做好驻村帮扶工作，坚持落实驻村帮扶工作机制，充分发挥驻村干部作用。按照分级分类原则，开展政策业务培训。加强日常管理和激励保障，确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。四是不断完善督查考核制度，坚持较真碰硬，将落实“四个不摘”要求作为2024年度全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估和督查督导重点。（二）采取六项措施，着力整治在防返贫动态监测帮扶中排查
18、走过场、帮扶不及时不精准、搞“数字帮扶”等问题。一是健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，强化动态监测，及时识别纳入防止返贫监测对象，按要求明确帮扶措施，确保稳定消除致贫返贫风险隐患。二是根据国家统一部署，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，指导镇村基层网格员对农户进行常态化排查，组织“四支队伍”对脱贫户、监测户进行遍访，明确监测对象帮扶责任人，做到应纳尽纳，监测户“一户一策”并落实针对性帮扶措施，常态化开展防返贫监测帮扶“双随机”抽查核查，督促工作责任落实。三是加强部门筛查预警，充分利用全省防返贫监测预警平台，加强与民政、教育、人社、医疗保障等行
19、业部门数据比对，定期核查、动态调整，及时更新台账信息和系统数据。四是协调有关部门，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。五是会同农业农村等部门，实施脱贫地区特色种养业提升行动，进一步加大乡村产业发展支持力度，对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，坚持开发式帮扶，完善利益联结机制，确保深度嵌入产业链条；广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶，实现稳定增收。六是会同人社等部门，加大有组织劳务输出力度，支持创办社区工厂（帮扶车间）,优化公益岗位政策，继续支持农村基础设
20、施建设项目，通过以工代赈等方式，优先吸纳有劳动能力和意愿的脱贫人口和监测对象务工就业。（三）采取四项措施，着力整治扶贫资产和项目资金底数不清、帮扶产业项目分红不发滞发等问题；重点整治挤占、挪用、套取、改变专项资金用途等问题；严肃查处重点项目建设、重大资金使用中违规操作、以权谋私、搞利益输送等问题。1.对全县各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、行业扶贫资金、苏陕协作资金、社会扶贫资金等用于支持脱贫攻坚和乡村振兴形成的资产进行全面摸底排查，逐项目核实资产移交并纳入资产管理。2.在现有管理体系基础上，进一步对项目谋划、项目入库、项目实施、绩效评价等环节进行全流程规范，提升资金项目管理水平。3.统
21、筹用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，加强衔接资金监管，紧盯资金支出进度，除达到考核要求外，4月、6月和9月分别不低于xx%、xx和xx%。4.针对挤占、挪用、套取、改变专项资金用途，以及工程项目中违规操作、以权谋私、搞利益输送、分红不发滞发、土地流转费用兑付不及时等问题，协调相关部门开展专项督导检查，全面排查资金项目中违规违纪问题。（四）采取三项做事，着力整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理存在的补贴资金发放不及时等问题。1.围绕“人、卡、项目、资金”四个方面，协同相关部门，全面核查财政衔接资金用于惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况。2.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，重
22、点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题；公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。3.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。（五）采取三项措施，着力整治工作作风不扎实、履职不到位、服务态度不端正等问题。1.强化干部队伍作风建设，发挥党员干部模范带头作用，坚决杜绝工作不扎实、作风不务实、结果不真实等问题。2.强化干部培训力度，提升综合能力素养，防止出现不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求盲目决策等政
23、绩观错位、履职不到位等问题。3.强化“公仆”意识，端正服务态度，严格队伍管理，着力纠治对待群众推诿扯皮、敷衍塞责、颐指气使等服务态度不端正以及驻村工作队工作不细不实、方式方法简单、队员走读、擅离职守等问题。三、步骤安排专项整治从2024年4月份开始，至12月底结束，此后转为常态化。主要步骤为：（一）全面动员部署。按照“三个一”（研究制定一个工作方案，组建一个工作专班，召开一次专题会议）的推进机制，对乡村振兴领域专项整治工作进行精心部署、周密安排，确保开局良好。（二）深入自查自纠。围绕专项整治内容，聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，开展“拉网式”排查，全面查找乡村振兴领域侵害群众利益突出问题。
24、对查摆出的问题，建立问题清单，实行销号管理，明确责任、强化措施，推动问题解决。（三）持续整改纠治。围绕防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理等整治内容，全年常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督帮工作，坚持督查检查和指导帮助相结合、问题导向和结果导向相结合，把督帮工作贯穿专项整治全过程，通过实地督导、重点抽查等方式，对问题排查、整改落实、制度建设等情况进行全面核查。（四）完善制度机制。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果“四个不摘”要求、防止返贫动态监测帮扶、项目资金管理、惠民惠农财政补贴等排查出的突出问题，研究制定整改方案，建立长效推进机制。四、组织保障（一）深化思想认识。深刻认识持续整治群众身
25、边腐败和作风问题的重要意义，将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大精神的具体举措，作为深化“三个年”等中心工作的有效抓手，作为党风政风监督工作的重点，不断增强工作责任感，使命感，树立“马上就办、办就办好”的标准要求，重抓实做，切实抓出成效。（二）夯实工作责任。要成立深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作专班，抽调专人负责日常工作。各镇办、各参与单位主要负责同志要亲自抓、带头抓，对标任务事项，制定工作方案，细化工作措施，明确责任人，克服不严谨、走过程、搞形式的倾向，确保专项整治有力有序有效开展。各镇办、各参与单位分管领导要全力抓，严格落实集中整治工作任务和工作要求，及时了解掌握相关情况，加强信息共享、情况互通，会同有关部门合力做好专项整治工作。（三）加强信息报送。各镇办、各参与单位要确定1名分管领导专门负责专项整治工作，1名业务骨干为联络员。实行“月报告”工作制度，于每月20日前将当月专项整治工作进展情况和相关数据统计表报县乡村振兴局邮箱，分管领导及联络员名单于4月16日前予以上报。