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1、新形势下企业效能监察存在的问题及对策一、企业当前效能监察工作现状当前，效能监察工作在一些企业中逐步开展，初步实现 了由事后监察向过程监察延伸，由纠错性监察向建设性监察 延伸，由经验型监察向制度化延伸。但在实际工作中，也存 在一些问题。注重具体工作，忽略广泛宣传一些单位、职工对效能监察工作缺乏足够的认识，把效 能监察看做是对领导的监察，是廉政监察，把效能监察看作 是对重点岗位、重点人员的监察，与查办案件联系在一起， 产生抵触情绪，以致监察成效不很明显。分析原因，一个重 要的因素就是工作中只注重效能监察的具体工作，而忽略了 广泛的宣传。注重主要问题监察，工作广泛性不够目前，在效能监察工作中，主要是
2、以重点、难点、热点 等主要问题作为工作的主要抓手，对其他次要问题关注不 够。但我们认为，围绕主要问题并不是轻视、更不是放弃对 其他次要问题的监察，因为小事也可能制造出大的问题。工 作中既要重视主要问题，也决不能放过那些暂时次要、见效 快、监察成本小的问题，切实增强效能监察工作的广泛性。注重建立健全组织，忽略监察队伍建设目前，我们开展效能监察工作，大多注重建立健全组织 机构，对监察队伍建设关注不够，监察人员能力欠缺。工作 上主要表现在以下三个方面:首先是个别效能监察小组成员 角色把握不准，认为效能监察是监察部门的事，主要精力放 在自己的本职工作上，效能监察组长让干啥就干啥，工作上 缺乏主动意识。
3、其次是由于效能监察工作人员都是兼职，工 作中涉及的专业知识欠熟悉，很难直接介入专业性强、涉及 面广的效能监察工作。再次是对相关法律法规和企业的规章 制度把握不深不透，严肃性不强，遇到复杂问题有畏难情绪。注重发挥监察职能，忽略其他主体能动性目前，企业的效能监察工作大多只注重发挥监察部门职 能，职能部门、监察对象的主体能动性发挥不够。一是职能 部门主动接受监察的意识不强。主要表现为职能部门认识不 到位，认为效能监察只是针对监察对象，应该参与的而未参 与。二是监察对象积极配合监察的意识不够。主要表现为监 察对象认为效能监察是找麻烦，不积极主动提供相关资料、 反馈相关信息，不能积极协助监察人员调查问题
4、，对监察建 议不能迅速整改。三是职能部门、监察对象过分依赖监察。 主要表现在分不清监察职能与自己的管理职能，希望一次监 察帮助解决所有问题，混淆了主角与配角、督办人与落实者 的关系。效能监察工作偏重结果，属于过程监督开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取 得明显的社会效益和经济效益，工作的重点和关键是对各种 经营管理行为过程的控制和监督。而有的单位在效能监察工 作中存在片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控 不到位，造成个别企业不同程度上存在着违规违纪现象。究 其根本原因，在于对经营管理关键环节介入不到位，忽视了 过程的监督和控制，给消极和腐败现象以可乘之机。二、如何做好企业效
5、能监察工作强化宣传教育，营造良好氛围在开展企业效能监察工作中，一要充分运用企业内部各 种宣传方式，加大宣传力度。二要积极与上级联系，向兄弟 单位学习，向领导及时汇报，同相关部门沟通，取得了指导、 交流、支持和配合。总之要通过多种形式，在企业内部大力营造人人关心效能监察、个个参与效能监察的良好氛围，只 有这样效能监察工作才能得到顺利开展。注重选题立项，全面广泛开展在效能监察选题立项中，既要关注企业的主要问题，也 要关注那些有苗头性、倾向性的次要问题。在企业“三重一 大”、招投标、工程建设等领域开展效能监察，可以保证企 业重大部署的贯彻落实；在废旧物资处理等某项具体工作开 展效能监察，可以把问题解
6、决在萌芽状态和初始阶段，以最 小的代价取得较大的成效抓住关键点，增强效能监察工作的规范性企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研 究制定切实可行的实施方案。为抓好这个“关键点”，应坚 持“两到位”、“四查清”。“两到位”即组织保证到位和工作实施到位。组织保证 到位，指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导 齐抓共管、纪监监察部门组织实施，相关部门密切配合，依 靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。工作实施到位， 指的是开展效能监察的实施方案要做到“四个明确”，即： 方法步骤明确；工作分工明确；工作标准明确；责任要求明确。“四查清”，即对效能监察项目所涉及人员应负的责任 要查清；以
7、确保工作不走过场。对不负责任、有章不循、管 理失控等问题。开展效能监察工作中要有力度，做得实，情 况说得清，问题找得准，原因分析得透，处理措施果断可行, 充分体现在参与中监督，在监督中服务。把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经 过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，整个工 作就大功告成了。还有一个重要环节不可忽视，这就是必须 把握“延伸点”，抓好对受监察单位整改情况的跟踪检查， 使效能监察工作善始善终，使企业存在的漏洞和问题能够得 到有效整改，确保达到预期目标。如何把握“延伸点”。一 是抓好跟踪监察。比如对各企业在下发效能监察通知书、
8、提 出限期整改建议后，要定期听取单位整改措施的专题汇报， 对整改效果进行跟踪监察。二是搞好终结报告，及时反馈信 息。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，对 往年的效能监察项目和工作进行回顾再分析，通过举一反 三，总结经验，拓宽思路，把效能监察工作引向深入。注意“结合点”，提高效能监察工作的实效性“国有企业党风廉政建设必须与企业经营管理紧密结合 起来”。根据这一要求，企业在效能监察工作中，应注意强 调以下几个结合：一是要与企业“三重一”大结合起来；二 是要与加强对基层单位管理结合起来；三是要与企业重点部 位和关键岗位结合起来，并严格按照企业效能监察工作标 准进行验收，坚持效能监察奖罚制
9、度，把企业的效能监察 工作提高一个新的水平，不断增强效能监察的间接经济效益 和社会效益。提高监察能力，创新工作方法企业效能监察工作具有很强的专业性、系统性和实效 性，这就要求监察人员必须具备较高的综合素质。监察人员 要加强学习实践，不断提高业务技能和相关生产经营、财务、 法律法规等必备知识，提高工作艺术、技巧，提高沟通、组 织、协调能力，在工作实践中不断强化责任意识、奉献意识、 创新意识和工作激情。注重创新工作方法，工作中可以邀请 该项工作的技术专家担任监察员，抽调有经验的同志担任督 导员，与职能部门通力协作，通过企业内部会议部署工作、 强力推进，紧密结合各项专项治理活动，做到“选定一个项 目、摸透一类问题、抓好一项整改”。注重协调实施，形成工作合力监察人员工作中注重协调，是解决监察力量与监察任务 严重失衡这对矛盾的重要手段，要注重与职能部门、监察对 象协调沟通，形成工作合力。一是监察人员工作中注重协调, 克服不敢监督的思想，勇于工作，不怕得罪，坚持“参与不 包办、到位不越位”。二是与相关职能部门、监察对象积极 沟通，使其树立效能监察是监督更是帮助的意识，主动接受、 乐于配合。总之，效能监察作为纪检监察部门一项重点工作，要充 分发挥企业效能监察降低成本、提高生产经营管理效率的重 要功能，真正实现管理和监督的有机融合，为企业挖潜增效 保驾护航。