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1、患者安全专项行动方案( 2023-2025 年)为维护患者健康权益,保障患者安全,进一步提升医疗机 构患者安全管理水平,按照全面提升医疗质量行动计划 (2023-2025年)有关安排,制定本方案。一、行动目标利用3年时间,进一步健全患者安全管理体系,完善制度 建设,畅通工作机制,及时消除医疗过程中以及医院环境中 的各类风险,尽可能减少患者在医院期间受到不必要的伤 害,保障患者安全。连续3年每年至少完成1轮全院巡检排 查和全院患者安全专项培训,至2025年末,患者安全管理 水平进一步提升,每百出院人次主动报告不良事件年均大于 2. 5例次,低风险病种住院患者死亡率进一步降低。二、行动范围全国二级
2、以上医疗机构。三、行动内容(一)确保医疗服务要素安全。L加强药品耗材安全管理。加强药品耗材采购、储存、调配、使用全程管理,对高警示药品及易混淆药品,分别存放 并设置警示标识,确保药品耗材存储环境符合要求并处于有医疗器械不良反应报告率定量指标百分比(%)医疗器械不良反应报告率二医疗器械不良 反应上报例数/实际发生医疗器械不良反 应例数又100%反映医院重视医疗器械安全 的指标。逐步提升阴道分娩产妇分娩或产褥 期并发症发生率定量指标百分比(给阴道分娩产妇分娩或产褥期并发症发生 率二阴道分娩产妇分娩或产得期并发症的 发生例数/同期阴道分娩产妇的总数X 100%反映医院重视住院分娩安全 招标。逐步降低
3、住院患者医院内跌倒或坠 床所致髓部骨折发生率定量指标百分比(%)住院患者医院内跌倒或坠床所致骸部骨 折发生率;住院患者发生院内跌倒或坠床 致髓部骨折的患者例数/同期全部出院患 者总数X 100%本指标重点关注因跌倒/坠床而 造成医疗伤害的情况。逐步降低附件2医疗质量安全不良事件分级分类标准不良事件严重程度分级严重程度分类给患者造成损害的程度W类事件(隐患事件):未发生 不良事件A级:环境或条件可能引发不良事件in类事件(无后果事件):发生 不良事件,但未造成患者伤 害B级:不良事件发生但未累及患者C级:不良事件累及患者但没有造成伤害D级:不良事件累及患者,需进行监测以确保患者不被 伤害,或需通
4、过干预阻止伤害发生E级:不良事件造成患者暂时性伤害并需进行治疗或H类事件(有后果事件):发生不良事件,且造成患者伤 害干预F级:不良事件造成患者暂时性伤害并需住院或延长住 院时间G级:不良事件造成患者永久性伤害I类事件(警告事件):发生不H级:不良事件发生并导致患者需要治疗挽救生命良事件,造成患者死亡I级:不良事件发生导致患者死亡附件3患者安全专项行动年度工作汇总表填报省份: 统计时间: 年 月 日 至 年 月 日 纳入统计的二级以上医疗机构 家排查重点部门(科室)部门名称血液透 析室手术 室消毒供 应室重症监 护病房新生儿 科新生儿 重症监 护病房产科(含 产房)急诊 科内镜 室临床检 验实
5、验 室麻醉恢 复室其他临 床科室供氧系 统供电系 统其他部 门场所发现隐患 数量已消除隐 患数量事项患者安全培训情况患者安全管理情况患者安全绩效管理落实情况系统持续改进情况全员培 训次数专项培 训次数合计培训 人次数建立院内不 良事件报告 系统院内不良 事件报告 数量发生强制上报类 不良事件数量院内通报表扬 或绩效奖励人 次院内行政 处罚人3新增制定文 件、方案修订文件、方 案数量(次数)填表说明:L专项培训指由医疗机构或其内设部门组织的一定人员范围的患者安全专项培训。2.合计培训人次数为全员培训和专项培训人 次数之和。效期内,及时清理过期药品耗材。特别是对机构内制剂、高 警示药物、毒麻精放等
6、重点药物类别加大管理力度。严格防 止假冒伪劣、过期药品耗材流入临床,严禁重复使用一次性 耗材,加强患者自带、外购药品使用管理。对可重复使用的 耗材,加强洗消、检测管理,及时清除超使用寿命、性能不 达标的耗材。2 .排查医疗设备设施安全隐患。对本机构使用的医疗设备设施进行全面排查,重点关注相关设备设施定期保养检修情 况、功能状态,特别是近期进行场地改造、设备设施更新换 代、运行机制调整优化的领域要进行细致排查,对变更后的 设备设施运行情况进行监测分析,及时发现异常情况并予以 有效干预。对事关生命安全的重点领域进行事前审查、事后 检测、定期巡检,防止出现因设备设施失检、失修导致的安 全问题。同时,
7、加强实验室强酸、强碱、腐蚀、有害、易燃、 易爆品的管理,防止腐蚀、灼伤、中毒、水灾、火灾和爆炸 等事件的发生。3 .规范医务人员管理。加强医务人员规范管理,明晰各个 岗位职责,压实科主任、护士长、医疗团队负责人、值班人 员等关键岗位人员的医疗安全责任。强化医务人员临床能力 评估,严格按照有关要求对医务人员进行医疗技术、临床带 教等授权管理,强化进修人员、规培人员、实习人员以及第 三方外聘人员的管理,规范开展临床带教工作,做好风险把 控。(二)保障医疗服务过程安全。4 .强化检查检验安全管理。严格把握各类检查检验项目的 适应症、禁忌症,重点关注无痛检查、内镜检查、有创检查、 运动平板试验、磁共振
8、、增强显像或造影等高风险、耗时长 或有特殊要求的检查检验项目。在实施检查前,核验患者情 况,确保患者已按要求做好准备;检查过程中,密切观察患 者状态,及时发现并处理意外情况;检查完成后,根据患者 实际情况,引导或护送患者返回。5 .严格诊疗行为安全管理。在各项诊疗服务过程中,严格 把握禁忌证和适应证,严格执行查对制度,防止诊疗对象、 部位、措施发生错误,重点关注孕产妇、儿童、老年人、精 神或意识障碍患者等特殊人群的情况。积极开展用药全过程 管理,确保给药的时间、途径、剂量等准确无误,防止发生 药物使用禁忌、配伍禁忌、药物渗漏等情况,及时处理过敏、 呕吐、疼痛等不良反应。6 .落实患者日常安全管
9、理。严格落实医疗质量安全核心制 度,加强住院患者评估观察,关注患者精神心理状态,及时 发现患者病情变化并予以处理,防止患者坠床、跌倒、走失、 自残、自杀或伤害其他人员。加强门(急)诊候诊患者管理, 建立识别高危患者并予以优先接诊的措施。严格落实医院感 染管理要求,规范实施深静脉血栓预防,减少院内感染、深 静脉血栓栓塞等不良事件,对接受手术治疗、中心静脉插管、 呼吸机辅助呼吸、长期卧床等高风险患者,实现全覆盖监测 管理。7 .提高急诊急救能力。按要求在院内重点区域/部门(部 位)配置抢救车、除颤仪等急救药品和设备设施,保障相关 药品、设备设施随时可用。加强对危急值的管理,保障各种 急救绿色通道通
10、畅,确保急危重症患者得到及时救治。鼓励 有条件的医疗机构建设应急救治一键呼叫系统,组建相对固 定的队伍负责心肺复苏、气管插管等应急处置。建立医疗安 全应急响应机制,制定应对群死群伤、突发传染病等突发公 共卫生事件的预案并加强演练。8 .保障诊疗信息安全。提高对信息安全的重视程度,按要 求对医疗机构内部的信息系统采取信息安全等级保护措施, 加强账号信息和权限管理,定期开展文档核验、漏洞扫描、 渗透测试等多种形式的安全自查,防止数据泄露、毁损、丢 失,严禁任何人擅自向他人或其他机构提供患者诊疗信息。 同时,做好信息系统容灾备份,建立信息系统应急处置预案, 并制定医院信息系统局部或全部瘫痪状况下临床
11、运行处置 预案。(三)优化患者安全管理机制。9 .健全常态化管理体系。进一步建立健全患者安全管理相 关组织架构,明确部门及其岗位职责,建立工作制度、完善 工作流程并严格落实。将患者安全工作纳入院周会、质量安 全月干心督促指导各部门、各科室精准开展患者安全改进工 作。探索建立长效数据动态监测平台,合理应用质量管理工 具,开展回顾性分析、横断面监测、前瞻性预警,及时识别 风险,及早干预,减少不良事件发生。同时,加强医院投诉 管理,建立患者诉求快速响应机制,强化投诉信息闭环管理, 实现“一个诉求解决一类问题”。10 .完善不良事件报告处理机制。按照医疗质量(安全) 不良事件(以下简称不良事件)分类标
12、准(附件2),向国 家医疗质量安全不良事件报告与学习平台 (https: /quality. ncis. cn/pl at form-home ) 上报不 良事 件信息。加强强制上报类事件管理,倡导主动上报与积极处 置并重的处理模式,形成非惩罚性报告机制和激励机制。鼓 励医疗机构建立机构内部不良事件信息报告平台,重点关注 医疗质量隐患问题或未造成严重不良后果的负性事件,对不 良事件反映出的安全隐患开展重点整改,采取有针对性的措 施预防不良事件的发生。1L提升全员安全意识。围绕相关法律法规、医疗质量安 全核心制度、年度国家医疗质量安全改进目标、质量管理工 具等内容,建立患者安全培训课程。按年度制
13、定医院患者安 全管理培训计划,实施以提升患者安全为核心的全员教育培 训,加强对非医务人员和第三方服务人员的培训,特别是加 强对直接服务于患者的后勤人员、护理员的培训。通过院报、 学习会、专栏/刊、信息平台等多种方式提升信息获取和知 识传播的持续性,并在每年世界患者安全日前后组织开展患 者安全集中宣传活动,不断提升全员安全意识与管理水平。12.构建良好患者安全文化。充分发挥文化建设在患者安 全管理工作中的导向作用。将构建患者安全文化纳入医院发 展建设总体目标,统筹规划,营造人人重视安全,人人落实 安全,主动报告、有效沟通,从错误中学习的非惩罚性患者 安全管理文化氛围,引导全员积极参与患者安全。积
14、极开展 覆盖患者诊疗全过程的健康教育,引导患者及家属参与患者 安全管理,探索为患方提供不良事件上报途径。四、行动步骤(一)启动阶段(2023年9月)。国家卫生健康委制定 印发专项行动方案,各省级卫生健康行政部门进行工作部署 和宣贯动员。各医疗机构制定本单位具体工作措施,并启动 行动。(二)实施阶段(2023年10月-2025年9月)。各医疗 机构结合实际情况开展患者安全改进工作,按年度进行工作 部署和工作总结,逐步健全和优化患者安全管理工作体系和 机制,落实管理要求,消除患者安全隐患,实现患者安全持 续改进。各省级卫生健康行政部门于每年10月30日前将本 年度患者安全工作汇总表(附件3)报送我
15、委医政司。(三)总结阶段(2025年10月-12月)。各省级卫生健 康行政部门对患者安全提升专项工作进行全面总结评估,多 渠道、多形式对工作成效和先进典型进行宣传,将工作中形 成的具有推广价值的好经验、好做法转换为制度性安排。五、工作要求(一)强化组织领导,推动工作落地。各级卫生健康行政 部门充分发挥行业主管部门的统筹指导作用,强化目标导 向,将保障患者安全作为全面提升医疗质量行动的重要内容 一并推进。医疗机构要落实患者安全管理主体责任,将患者 安全纳入医疗质量管理和医院管理制度体系,加强组织领 导、明确责任人员、分解工作任务、定期开展自查自纠,聚 焦重点部门、重点环节和重点领域,提高风险识别
16、能力,主 动报告患者安全风险隐患,对发现的隐患与问题逐项研究, 以问题为导向开展改进工作,将工作落到实处。(二)鼓励全员参与,实现多元共治。各级卫生健康行政 部门和各医疗机构要进一步巩固患者安全意识和“以患者为 中心”的服务理念,从多维度、多层面挖掘先进典型,充分 宣传推广,营造良好氛围,充分调动医务人员与社会各界参 与行动的积极性,努力构建“政府主导-医院主体-社会协同 -患者参与”的患者安全多元共建共治新格局。鼓励行业组 织定期组织区域或全国性患者安全经验交流,推广优秀患者 安全管理模式、案例、工具及患者安全培训课件/视频,营 造良好氛围。(三)持续改进提升,形成长效机制。各级卫生健康行政
17、 部门和各医疗机构按照“全员意识强化、全面系统优化、全 程积极参与、落实预防为主、推进持续改进”的原则,运用 系统管理方法,从顶层设计、管理制度、工作流程等方面积 极总结先进经验,构建长效运行管理机制,形成预防、处置、 反馈、分析、改进的闭环管理模式,并将工作中形成的好经 验、好做法及时转化为政策要求,为医疗安全持续改进工作 奠定更为坚实的基础。附件:H1.患者安全专项行动监测指标02.医疗质量安全不良事件分级分类标准雷3.患者安全专项行动年度工作汇总表附件1患者安全专项行动监测指标指标名称指标属性计量单位计算方法指标说明指标导向年度患者安全培训完成率定量指标百分比(%)年度患者安全培训完成率
18、二参与患者安全 培训的人数/工作人员总人数X 100%本指标重点关注医院针对患 者安全内容开展培训宣教 人员覆盖情况。逐步提升每百出院人次报告不良事 件例数定量指标例次每百出院人次报告不良事件例数;不良事 件案例上报数量/同期出院患者总数X 100本指标反映医院工作人员对 不良事件的识别和报告情况。逐步提升低风险病种患者住院死亡 率定量指标百分比(%)低风险病种患者住院死亡率=ICD低风险 病种患者住院死亡数/ICD低风险病种患 者总数X 100%本指标是诊断为115种低风险 疾病(编码详见三级医院评审标 准(2022年版)的患者中,死亡 患者比例。逐步降低给药差错发生率定量指标百分比(%)给药差错发生率:给药错误发生人次数/ 同期用药患者总数X100%给药错误包括给药对象、品种、 剂量、剂型、时间、途径、方式、频 次等发生错误。逐步降低药物不良反应报告率定量指标百分比(%)药物不良反应报告率:药物不良反应上报 人数/实际发生药物不良反应人数X100%反映医院重视用药安全的指标。逐步提升输血不良反应报告率定量指标百分比(%)输血不良反应报告率二输血不良反应上报 人数/实际发生输血不良反应人数X100%反映医院重视用血安全的指标。逐步提升