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1、全市学前教育工作情况调研报告 依据市人大常委会xx年工作要点支配，10月下旬，常委会组成调研组，在王尧副主任带领下，就全市学前教化工作状况进行了专题调研。调研组先后深化宁县、镇原县，实地查看了13所幼儿园办园状况，听取了工作汇报，邀请有关人员进行了座谈沟通，听取了多方面的看法和建议。现将调研状况报告如下： 一、学前教化基本状况 近年来，我市全面实行国家中长期教化改革和发展规划纲要和省市有关学前教化的政策，大力推动学前教化事业健康快速发展，学前教化水平有了明显提升。目前，全市幼儿园总数达到432所，在园幼儿78263人。其中，公办幼儿园204所，占幼儿园总数的47.2%，在园幼儿417101人，
2、占幼儿总数的53.4%。民办幼儿园228所，占幼儿园总数的52.8%，在园幼儿36466人，占幼儿总数的46.6%。有教职工4246人，其中公办1955人，民办2291人，分别占46.1%和53.9%，基本形成了公办为主、民办主动参加的办园格局，解决了城乡幼儿入学需求。 （一）加强了对学前教化的组织领导。市政府把加快发展学前教化作为服务民生、实现教化强市战略的基础工程，多次召开会议探讨，解决实际问题。先后出台了xx市人民政府关于加快发展学前教化的看法、xx市学前教化三年行动安排等政策文件，成立了由分管领导任组长，教化、发改、民政、财政、人社、城建、公安、卫生、审计、妇联、团委等部门负责人组成的
3、领导小组。各县区政府也成立了组织领导机构，出台了相关文件，保障了学前教化组织领导和政策到位。 （二）加大了办学经费的投入。各级政府加大对学前教化的投入，在第一个学前教化三年行动安排以来，中、省、市、县四级累计投入71814万元，新建县城幼儿园13所、乡镇幼儿园71所、村级幼儿园51所，在农村小学或教学点附设学前班611所，xx年新建省列为民办实事行政村幼儿园217所。宁县投资2200万元，在县城新区划拨土地19.2亩，建成宁江示范幼儿园，其设计和管理达到了省市领先标准。动员社会力气主动办园，缓解了幼儿入园压力，xx年，市区科教苑小区幼儿园建成投入运用，填补了市教化局没有直属幼儿园的空白。 （三
4、）注意了老师队伍建设。建立幼老师资招录培训机制，通过中小学富余老师转岗，招录幼教专业毕业生任教，充溢了幼儿老师队伍。 实行幼儿园园长、老师资格准入制度，对全市幼儿园园长、老师进行了轮训，园长学历合格率达到96.1%，专任老师学历合格率达到101.5%。组织示范听课、集体备课、教学研讨沟通活动，遵循幼儿身心发展特点，合理支配启发心智、健康体魄的活动，使幼儿在园身心欢乐，提升了保教保育水平。 （四）强化了督查考核指导。定期对幼儿园保教保育状况进行督导评估，制定了幼儿园教化教学常规管理细则、幼儿园规范办学行为评估细则、幼儿园年度目标管理考核细则等10多项规范性制度，xx年对全市申报的58所幼儿园评估
5、审定，其中13所达到市级标准化一类幼儿园。教化、卫生、食药监、安监、公安、工商等部门定期深化基层，对幼儿园消防、交通、餐饮卫生、校舍平安状况进行专项检查，依法整治违法办园行为，促进了幼儿园平安管理。调研中所到公办幼儿园制度健全，岗位责任明确，检查考核严格，档案资料反映全面。 二、困难和问题 从调研状况看，学前教化在我市各级各类教化中还处于薄弱环节，存在的困难和问题主要有： （一）幼教资源仍旧短缺。一是随着幼儿入园压力不断增大，幼儿园数量少、超规模、大班额状况非常突出。国家规定最大办园规模12个班、360人，小班25人、中班30人、大班35人。但镇原县城幼儿园设置教学班24个，在园幼儿1015人
6、，平均每班41人；城关镇上马台民办幼儿园设置14个教学班，在园幼儿548人，平均每班39人。两园班额设置和在园幼儿均严峻超过了国家规定标准。二是城区住宅区配套幼儿园不到位，西峰城区大型住宅区29个，建成幼儿园的只有5个，虽经规划但未建幼儿园的10个，未规划建幼儿园的14个。三是农村作为学前教化薄弱地区，幼儿园分布不平衡，民办幼儿园未按规划选址，最远的服务半径4公里。 （二）经费没有保障。学前教化经费尚未单独列入财政预算，公办幼儿园只保证教职工工资，日常办公、园舍修理、设备添置、老师培训没有专项经费。民办幼儿园完全靠自筹经费支撑，园舍年久失修，教辅玩具短缺，教学设施简陋，师资待遇不稳定，为了节约
7、办园成本，常常招收半托生和日托生，处于超负荷运转。 （三）师资力气严峻不足。全市在园幼儿7.8万名，根据国家全日制幼儿园教职工与幼儿1：5-1:7核算，最低应配备教职工1.1万名，目前只配备了4246名，尚缺6700多名。教职工与幼儿比为1：18人。长期没有核定幼教编制，宁县552名公办幼儿老师，只有70名为幼教编制；镇原县266名公办幼儿老师，仅有45名为幼教编制，其他均占小学老师编制。全市公办幼儿园老师平均年龄38岁以上，年轻老师力气不足。转岗老师较多，专业阅历欠缺。民办幼儿园为了降低成本，低薪聘请低学历非专业人员任教，无法保证教化质量。 （四）平安隐患不容忽视。一是平安意识不到位，不重视
8、幼儿平安实力的培育，平安应急预案操作性不强。二是城区幼儿园规模大，有的园超过千人，班额超过40人，幼儿活动场地狭小，平安消防通道不畅，门前交通拥挤，幼儿紧急疏散特别困难。三是民办幼儿园租用非教学用房，校舍简陋且不符合抗震标准。餐饮卫生条件差，没有消毒和防蝇设备，不做食品留样，炊事人员无证上岗，未配备保健保安人员。部分幼儿园周边环境差，门前摆摊经营小食品者较多，干脆危及在园幼儿食品平安。 （五）“小学化”现象比较普遍。一些民办幼儿园为了争取生源，迎合家长急功近利的心理要求，在幼儿教化管理、教学模式、教学内容方面，类似于小学阶段，让幼儿学拼音、认汉字、做算术等，注意了学问的“灌输”，忽视了幼儿的生
9、理和心理全面发展，违反了幼儿教化规律，偏离了正确的办园方向，对幼儿健康成长带来很大危害。 三、看法和建议 学前教化是人生的奠基工程，对个人的将来发展和提高国民素养意义重大。为加快发展我市学前教化事业，提出如下看法和建议： （一）仔细落实规划建设扶持政策。 一要把学前教化纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度安排，与经济社会发展同步支配和落实。在新城开发、旧城改造中，同步配套建设相应规模的幼儿园。对现有的不符合国家规定标准的幼儿园，要逐步进行改造。要下决心落实市政府关于300户以上住宅小区配建幼儿园的规定，解决幼儿就近就地入园问题。 二要把学前教化作为落实民生的重要举措，紧抓国家加大财政投入发展
10、学前教化的机遇，依托革命老区精准扶贫行政村幼儿园建设项目、省级为民办实事幼儿园建设项目，集中建办一批高质量、示范性、标准化幼儿园，利用农村学校布局调整闲置校舍改建幼儿园，支持社会力气捐资助园、投资办园。 （二）接着加大资金投入力度。 一要科学支配学前教化投入。严格执行学前教化经费保障政策，逐步将学前教化经费单独列入各级财政预算，新增教化经费向学前教化倾斜，对农村困难家庭幼儿、城镇低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿入园赐予资助。 二要调研出台民办幼儿园补助政策。目前全市民办幼儿园228所，占全市幼儿园总数的一半还多，在园幼儿占全市在园幼儿的将近一半，这些民办幼儿园，在很大程度上弥补了公共财政投入的不足
11、，为全市学前教化事业的发展做出了主动的贡献。但由于收费较低、投入不足，民办幼儿园与公办幼儿园相比，在基础设施、师资力气、职工待遇等方面均有较大差距。这种公、民办幼儿园表像上的待遇不公允，造成的最终结果是在园幼儿受教化程度和效果的不公允。因此，应通过政府购买服务、培训老师、结对帮扶、减免租金等方式，对符合条件的民办幼儿园赐予扶持，或者探讨出台对民办幼儿园的资金扶持政策。 （三）进一步加强师资队伍建设。发展学前教化事业，老师队伍建设至关重要。要通过多种途径，建设一支稳定合格的师资队伍。 一是市教化行政主管部门要会同编制部门，根据国家有关规定，测算和核定幼教编制，接着向省上争取幼教编制。 二是市教化
12、行政主管部门会同人社部门制定师资补充方案，实行引进、签约、招考、聘请、培训转岗等途径，加快幼老师资配备。同时，在职称评定、班主任津贴评审发放、评比优秀等方面，幼教与中小教享受同等待遇。 三是市教化行政主管部门要把幼教培训纳入老师整体培训安排，尤其要把中小学转岗老师培训作为重点，通过园内培训、集中培训、远程培训、专家引领、专业自修等途径，努力打造一支素养较高的幼老师资队伍，为提升我市学前教化质量供应强大的智力支持。 （四）切实加强平安管理。幼儿园是幼儿活动、学习、休息的主要场所，肩负着培育幼儿身心全面发展的重任。 一要加强平安意识教化，帮助幼儿驾驭基本的平安学问和技能，增加幼儿自我爱护实力，定期
13、进行应急预演练，确保紧急状况下教职工和幼儿能够平安地撤离、疏散。 二要督促落实幼儿园巡逻值班、防火防灾、幼儿健康体检等各项平安制度，对校舍、大型教玩具、消防器材定期检查修理，发觉平安问题应马上解决。 三要严格执行食品平安法规，餐饮消毒、食品留样、防蝇防鼠设备应尽快配备到位，食品选购加工操作要规范。严格校车管理，坚决遏制违法违规驾驶行为。 四要坚决清理整顿无证幼儿园，该关停的坚决关停，对民办幼儿园条件差、平安隐患严峻、限期整改后仍不能达标的，实行强制措施予以取缔。努力订正“小学化”倾向。全市各级教化行政主管部门，要实行切实可行的措施，下决心订正目前学前教化、特殊是民办幼儿园存在的“小学化”倾向，遵循教化规律，坚持正确的办园方向，使全市学前教化工作健康发展。设立学前教化管理机构。 我市目前幼儿园已达400多所，在园幼儿7万多人，而且还在不断扩大，为加强管理，建议市县区教化行政部门设立幼教管理机构，使学前教化工作有特地机构和专职管理人员。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页