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1、在全市经济高质量发展工作会议上的讲话稿 同志们： 今日我召开全市经济高质量发展工作会议，主要任务是实行全省县域经济高质量发展工作会议精神，总结沟通我市落实习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神的工作成效、各县推动县域治理“三起来”典型阅历，点评重点项目观摩状况，支配部署我市经济高质量发展工作。会前，通过天的集中观摩，我们看到了各县区热火朝天的项目建设势头，看到了产业集聚区的发展改变，看到了你追我赶的招商引资局面，深感激昂;同时，也看到我市高质量发展还存在不小差距，深感压力。下面，我就抓好全市经济高质量发展工作，先讲几个方面的看法，稍后陈书记还要作重要讲话，大家要仔细抓好实行。 一、对标对表
2、，把握经济高质量发展要求 今日我们召开的是经济高质量发展工作会议，首先要明确，究竟什么是高质量发展?高质量发展的内涵是什么?习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满意人民日益增长的美妙生活须要的发展，是体现新发展理念的发展。其显著特征体现为“五个转向”：一是从关注经济规模和增长过程，转向关注增长的结果和增长的效益;二是从关注经济增长一个维度，转向关注经济发展、社会公允、生态环境、民生改善等多个维度;三是从片面重视高增长产业，转向关注产业协同发展、构建现代化产业体系;四是从关注经济增长的要素投入，转向关注要素生产率的提升和要素优化配置;五是从关注gdp，转向关注以人民为中心的各项制度支配和城
3、乡区域之间的协调发展，是更充分更均衡的发展。详细来看，可以从以下个层面，理解高质量发展的深刻内涵：从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，实现绿色发展，让经济发展成果更多、更公允惠及全体人民。从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、结构合理，不断实现转型升级，并显著提升产业发展质量和单位面积的产出效益。从企业经营层面理解，高质量发展包括一流竞争力、质量的牢靠性与持续创新、品牌的影响力，以及先进的质量管理理念与方法。为加强对各地高质量发展的考核评价，国家发改委正在构建高质量发展“六大体系”，即政策体系、指标体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系、政绩考核体
4、系，并出台了绩效评价方法。省发改委年月制定了我省考核评价方法，该方法综合考虑省辖市发展阶段、功能定位、经济结构等因素，将全省省辖市和区，分为a、b、c三类，我市属于c类，全省个县市分为a类(年其次产业增加值比重在%以上)、b类(年其次产业增加值比重在%以下)、c类(重点生态功能区)，我市全部县都属于b类。依据计分方式，考核评价体系分为定量指标体系、减分项指标部分。定量指标体系包括五大发展理念加上综合指标、主观感受(基本公共服务满足度)，共分个方面项综合指标、个详细指标;减分项指标包括影响社会平安和谐稳定的重特大事务事故、约束性专项工作完成状况项内容。考核评价实行定量指标体系各项指标数据分值之和
5、，减去扣分因素之和，得出市、县经济社会发展综合考核评价分值，确定年度综合排序，这是目前省政府评价市、县经济发展质量的唯一标准。、年，省政府采纳该指标体系，对各省辖市进行了综合排序，年我市位居全省第位，年排名虽然没有公布，但据目前驾驭的状况，我市仍旧不容乐观。造成这种状况的缘由是多方面的，我们对省里制定的高质量考核方法重视不足、探讨不够，省考核方法出台一年多，我市至今没有出台高质量发展考核方法，我作为市长负有重要责任，更可怕的是，我们的职能部门对工作推动中的问题既不探讨、也不解决，即不与上级部门沟通、也不向市委市政府汇报，导致我市在“人口不是最多、增速不是最慢、经济体量不是最小、发展态势总体较好
6、”的状况下，在考核中多项指标严峻落后，总体处于全省落后位次。也再次提示各级各部门肯定要高度重视经济发展高质量工作，把评价方法作为交上一份高质量发展满足答卷的“考试大纲”，摆上位置，高度重视，仔细探讨。过去两年之所以出现被动落后的局面，与我们没有仔细探讨省里考核方法、没有对标对表有干脆关系。前段时间，市政府派政府办、发改委、统计局到年全省高质量发展考核前名的地市，即考察学习，值得我们学习的地方许多。比如，市在省实行高质量发展考核之前，他们在全省是第位，年月省里出台高质量发展考核方法以后，市就于年月制定了高质量发展考核方法，实行一月一调度、一季度一观摩，查短板、补短板、强弱项，有什么短板就补什么短
7、板，经过不懈努力，市在年度全省考核中，跃居到其次位。我们要仔细学习济源、等先进市阅历，成立高质量发展工作领导小组，制定高质量发展考核方法、高质量发展指标体系，建立高质量发展工作推动机制，抽调业务骨干，组建工作专班，对标对表，专职专责做好高质量发展推动、考核等工作。要坚持问题导向、目标导向、效果导向、效率导向，充分发挥考核“指挥棒”作用，对高质量发展各项工作，实行一月一调度通报、一季一观摩推动，随时驾驭我们高质量发展的短板在哪里?如何刚好补上?力争在年全省高质量发展考评中实现最好成果，向省委省政府和全市人民交上一份满足答卷。 二、醒悟忧患，认清经济高质量发呈现状 近年来，全市上下围绕高质量跨更加
8、展目标，仔细实行党中心国务院、省委省政府关于高质量发展决策部署，攻坚克难、拼搏进取，经济高质量发展呈现良好态势。一是综合实力显著增加。年全市生产总值亿元、一般公共预算收入亿元，比年分别增长%、%。城市品牌、gdp总量双双进入全国一百零一强，跻身全国三线城市第位;个县，跨入全省高质量发展考核前位。常住人口城镇化率达到%(含%)，比年提高个一百零一分点。二是高质量发展取得新进展。据了解，在年全省高质量考核中，我市外贸进出口增速居全省第位;常住人口城镇化率增幅居全省第位;社会消费品零售总额增速居全省第位;居民人均可支配收入增速居全省第位;战略性新兴产业增加值增速居全省第位，这些指标都走在了全省前列。
9、三是产业强市步伐更加坚实。各县都形成了-个特色主导产业，全市形成农产品加工、户外休闲家居、皮革皮具、防水材料、医药化工、纺织服装等支柱产业;农产品加工业产值近亿元，成为第一大支柱产业;户外休闲产业成为中部地区主要出口基地之一。截至年底，全市个产业集聚区建成区面积达平方公里，入住企业家，分别比年增长%、%。在年度全省各产业集聚区排序中(未出结果)，县产业集聚区逆势上扬，由位前进到第位，并胜利晋升为二星级产业集聚区。今年一季度，县产业集聚区固定资产投资增速，居全省第位;县产业集聚区营业收入增速，居全省第位。四是发展环境不断优化。“放管服”改革成效明显，投资项目审批事项由项压减至项，一般性企业投资项
10、目全流程审批时限压减至个工作日以内，项涉企行政许可全面实施“证照分别”，“最多跑一次”实现率达%。领先实行企业服务日、企业安静日制度，上线工程建设项目审批管理系统，开通才智城市门户“咱的”app，实现政务服务热线“一号对外”，营商环境不断优化。放眼全省全国，我们必需醒悟相识到，我市与高质量发展要求、标准相比，还有很大的差距。在年全省高质量发展考核评价中，我市政府债务管理居第位，常住人口城镇化率居第位，居民人均可支配收入居第位，全员劳动生产率居第位，探讨与试验发展经费投入强度居第位，人均地区生产总值居第位，规上制造业增加值占生产总值比重居第位，规上制造业增加值增速居第位，外贸进出口总额居第位，营
11、商环境便利度居第位，高技术产业增加值增速居第位，pm2.5浓度没有完成省定目标。这几天我始终在反思，为什么我市高质量发展考核的结果不好呢?实际中我们许多工作还是不错的，我想这里有一个很重要的因素，就是“答非所问”“文不对题”的问题，省里明明公布了“开卷考试”的内容，而我们没有根据省里的“试卷”去答，而是自问自答、自拉自唱、自我感觉良好，结果“成果”一出来傻眼了。我们无权“出题”，就要“对题”作答，我们无权变更“规则”，就要主动适应规则。当然这些考核指标的落后，不仅严峻影响了我市高质量发展考核的成果，也真实反映了我市高质量发展的现状和突出问题：一是经济体量总体偏小。年全市gdp总量仅占全省的%，
12、人均水平占全省的%，税收占gdp总量仅为%(居全省第位)，低于全省个一百零一分点。各县区一般公共预算收入超亿元的只有驿城区(亿元)，县、县、经济开发区在亿元以下(全省仅个县)。二是产业发展层级较低。这次观摩的个项目中，投资亿元以上项目仅个，高新技术产业项目仅个。全市产业集聚区亩均税收仅有万元，仅占全省平均水平的%、全国的%，最低的县产业集聚区仅为万元。在年度全省各产业集聚区排序中，驿城区装备产业集聚区由二星级降为零星级(门槛级)，县、县由一星级降为零星级;县、县由二星级降为一星级。今年第一季度，全市产业集聚区增加值增长-%、固定资产投资增长-%，营业收入增长-%。三是招商引资没有取得突破性进展
13、。虽然多年以来始终把招商引资作为“一举求多效”的重要任务，但在招大引强、招先引新、招才引智等方面始终未能实现重大突破。比如年以来，全市共签约亿元以上项目个，其中投资-亿元项目个，占亿元以上项目总数%;亿元以上项目个，仅占%，缺少像这样的龙头型企业。亿元以上项目中，战略性新兴产业项目仅有个，仅占项目总数的%，未能形成拉动我市经济高质量发展的大型产业链集群。四是项目建设依旧举步维艰。一些部门、一些干部站位不高，服务意识差，部门利益至上，“小鬼难缠”。比如政府投资的一个项目，因为某个局的科长不同意，导致项目长达个月备不上案，类似项目手续办理难、推动慢问题非常突出，“市里干不过县里”的现象较为普遍。今
14、年-月，个重大基础设施项目完成投资亿元，占年度投资安排的%，低于时序进度个一百零一分点;中心城区拟新开工项目个，目前仅开工个，开工率%，某个区的项目开工率仅为%，中心城区项目开工率明显低于县里。截止目前，市重点项目项审批事项中，尚有项未审批，占任务总数的%。五是创新发展长期滞后。缺乏创新意识、创新动力，创新企业主体少而弱。年，我市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为%，与市(%)、市(%)差距较大。年我市全社会研发支出仅为亿元，与省内前名的市(亿元)、市(亿元)相比差距巨大;全市研发投资占主营业务收入超过%的企业仅有家，多数企业技术创新实力弱、产品结构层次整体低、竞争力不强。这里既有我市科
15、技创新水平的确不高的问题，也有数据统计不全面、不深化的问题，许多企业的科技创新和研发资金投入，要么没有统计上来，要么被统计到了基础设施投入的范畴。比如快乐爱家作为一家商贸企业，每年有多万元的研发投入，我估计就没有被统计上来，而且应当还有类似状况。六是资源要素流失严峻。资金方面，年全市银行业金融机构余额贷存比%、新增贷存比%，分别低于全省、个一百零一分点，扣除存款打算金，近亿元信贷资金，廉价地流向了外市。人力资源方面，截至年底，全市输出劳动力万人，占全市劳动力总数的%;每年高校毕业生以及教化、卫生、文化、基层公务员等人才流失严峻，企业引才难、留才难问题非常突出。我与机械的董事长沟通，他说最头疼的
16、就是留不住人才，包括人才的待遇、子女就学、配偶就业等问题，目前都没有得到很好解决。土地资源方面，多个县通过全省耕地指标网上交易平台，把指标交易到了外市，加上大量批而未供、供而未用、用而低效土地，造成了土地指标、土地资源的严峻奢侈和流失。深刻剖析问题根源：一方面，是一个年轻的城市，年设立地区，年撤地设市，国家、省在“一五”“二五”安排期间，产业规划布局时几乎没有涉及我市，我市工业基础几乎为零，我们补短板、补欠账的任务很重。另一方面，更要从主观上来查找，我们不能过分强调外部条件和客观因素，主要是主观努力不够造成的，撤地建市以后，我们尽管在产业发展方面做了许多工作，但与高质量发展相比，依旧差距很大。
17、当前，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党中心作出的重大推断，是做好经济工作的根本要求。继去年省里出台高质量发展考核方法之后，今年月，省委省政府召开了县域经济高质量发展工作会议，印发了关于推动县域经济高质量发展指导看法，启动了高质量发展专项审计，释放了推动经济转向高质量发展的剧烈信号。我们肯定要增加政治敏锐性，主动顺应发展趋势，一切经济工作都要立足高质量发展、符合高质量发展。特殊是各县，肯定要把县域经济高质量发展作为一项战略举措来抓，发挥县域经济基本盘作用，加快形成优势互补、共同发展的城乡区域经济格局，推动和保持好全市经济高质量发展的良好态势。 三、做强产业，筑牢经济高质量发展根基
18、 产业是经济的根基和支撑，我们推动经济高质量发展，首先要做大做强产业，实现产业高质量发展。产业高质量发展，首先要以先进制造业为主攻方向，大力发展高新技术和战略性新兴产业，推动传统产业快速转型升级，全面提高单位产出强度和劳动生产率，以产业高质量带动经济发展高质量。一要推动高成长性企业快速发展。深化实施“双一百零一工程”“五转工程”，做到“五个优化”，即优化提升技术工艺、优化拓展产品体系、优化提高产品质量、优化完善产业链条、优化提升经济效益。要把今年力推的家高成长性企业，作为全市企业高质量发展的主体，集全市之力和要素资源，推动家企业快速成长、转型发展，为其他企业发展做出示范引领，带动更多企业高质量
19、发展，实现增加值和税收的双提升。各县区每年也要培育和推出家以上高成长性企业，在效益上下功夫，在亩产上论英雄，为企业营造良好的环境、供应足够的养分，着力培育一批高新技术企业、战略性新兴企业和“独角兽”企业。二要加快传统产业转型升级。传统产业转型升级不是该不该做的“选择题”，而是必需快做、做好的“必答题”，是经济高质量发展必需爬过的坡、迈过的坎，也是适应高质量发展考核的必定要求，可以说，没有传统产业的涅槃重生，就没有经济高质量发展。我们要根据“以创新绿色、动能转换优存量，着眼将来、高端引领扩增量”的思路，深化实施产业转型升级行动、“三大改造”行动、数字化转型行动、招大引强行动，做大集群规模，提升产
20、品附加值，提升单位产出效益，提升全员劳动生产率，让传统产业转型升级、焕发青春，以“伤筋动骨”求得“洗心革面”，迈向中高端水平。三要大力发展高新技术和战略性新兴产业。这是省高质量发展考核、产业集聚区考核的重点，我们一方面要注意招先引新，加大考核、嘉奖权重，引导各县区主动引进一批大健康、大数据、工业互联网等高新技术产业、战略性新兴产业项目，从根本上解决“没有”的问题。另一方面，对于引进的高新项目，要专人专班、特地扶持，从用地、贷款、手续办理、科技研发等各方面，优先服务保障，推动企业快速成长、产业快速上规模，解决我市高技术产业、战略性新兴产业发展缓慢、占比不高问题。四要推动产业链集群发展。这是全省产
21、业集聚区考核的重要方面，我们在这方面存在短板。下一步要抓紧制定产业“链长”制工作方案，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由主要领导担当“链长”，实行“链长制”工作模式，协力推动产业链发展。要树立全产业链思维，深化实施“一百零一千亿级”产业集群培育工程，聚焦主导产业，有针对性地向上下游延链、补链、强链，带动产业纵向延长、横向配套，实现“三链同构”、高质量发展，确保年，各县区形成个以上一百零一亿级产业集群，产业集聚度达到全省平均水平以上。五要推动产业集聚区二次创业。产业集聚区不仅在高质量发展考核中占有较大份量，而且省里要单独考核，省委省政府评价一个地方
22、的产业水平，主要看产业集聚区考核结果。各县区、各有关部门要仔细落实省推动产业集聚区高质量发展行动方案市推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案，比照省定大方面、项考核指标体系，以亩均营业收入、亩均税收、人均营业收入、单位能耗营业收入、rd投入强度为主干评价指标，坚持以强度论英雄、向亩产要效益，着力在质量效益、科技创新、集群发展、绿色环保上下功夫，坚决清退僵尸企业、整治闲置低效用地、淘汰落后产能，确保年前产业集聚区低效闲置土地全部得到处置，亩均税收基准值达到万元。我到产业集聚区调研，发觉低效土地、闲置土地大量存在，一个闲置厂房里，竟然在做小型铸造，了解状况后，原来是原企业建成后，因为效益不好就停
23、产了，企业为了增加收入、维持开支，把厂房重新租给了一个小铸造作坊，这不仅造成了土地和资源奢侈，严峻违反高质量发展要求，而且带来了严峻的环境污染和平安隐患。六要加大科技创新力度。“创新”是高质量发展考核的六大板块之一，也是我市的短板和“硬伤”，我们的全员劳动生产率低、制造业发展水平低、高新技术产业占比低、产业集聚区档次不高，都与科技创新不足有干脆关系。我常常讲，没有落后的产业，只有落后思维、落后的生产模式。我们肯定要把科技创新摆在重中之重位置来抓，以政府为引导，企业为主体，加大政府科技经费投入力度，加大探讨与试验发展经费投入强度。特殊要提高民间投资、技术改造投资比重，培育一批创新引领型企业、人才
24、、平台、机构，向科技创新要劳动生产率的提升、要制造业增加值的提升、要产业集聚区水平的提升。七要抓好招商引资项目建设。抓发展、抓高质量发展，说究竟就是抓项目，而我市产业类项目多数靠招商得来的，招商和项目建设搞不好，干脆影响一个地方几年甚至十几年的发展，我们在省高质量发展考核处于落后地位;在省产业集聚区考核中，很多产业区不升反退，甚至到了被降为产业园区这样的“零门槛”，说究竟与过去我们招商引资项目建设质量不高，甚至无序招商、乱上项目有干脆关系。我们肯定要痛定思痛、转变观念，转变“萝卜白菜挖到篮里都是菜”的落后思想，招大引强、招高引新、招专引精，决不能背离高质量发展标准、背离产业定位，为了一时的发展
25、，而乱上项目，造成被动。对于经过论证，符合我市产业规划和高质量发展要求的项目、确定要干的项目，肯定要想方设法搞好服务和要素保障，决不能雷声大雨点小、招商的时候很热忱，来了以后不理不睬、不管不问。八要完善生产性服务业体系。实施现代服务业提升行动，大力发呈现代金融、现代物流、电子商务、信息服务等生产性服务业。特殊是金融服务，银行金融机构肯定要发挥作用，仔细落实无还本续贷、降低利率等金融政策，敢贷、会贷、能贷，该授信的肯定要授信，全力支持实体经济发展;政府要营造良好的金融生态，加强金融服务平台建设，建立信用联合奖惩系统，定期召开政金企对接活动，真正解决实体经济融资难问题，同时要坚决防止增加不良贷款，
26、防止形成区域性金融风险。要加快电商产业、现代物流业发展，目前我市物流企业数量不少，但散而乱、效益不高、无增值物流问题突出，我们要努力削减无增值物流，发展有交易、有增加值的物流，打造我市农产品冷链物流基地，为制造业高质量发展供应服务保障。 四、统筹城乡，推动县域经济高质量发展 县域经济是高质量发展的坚毅后盾和关键支撑，处于基本盘的地位。大家要仔细贯彻全省县域经济高质量发展会议精神和我市关于推动县域经济高质量发展的实施方案，全面掀起县域经济高质量发展的热潮，力争到年，各县生产总值均达到亿元以上，、达亿元以上，、达亿元以上;各县一般公共预算收入均达亿元以上，、达到亿元以上;各县在全省高质量发展考核评
27、价中，均居全省前位，、力争进入前位，胜利创建省践行县域治理“三起来”示范县。一要强化规划引领。依据省县域经济分类名单，县被确定为“优化开发县”，其他各县都是“重点发展县”，各县要比照省里文件，用足用好上级政策，高起点编制县域国土空间总体规划、县域经济高质量发展规划，完善控规修规，推动多规合一，强化规划执行，走好紧凑型、内涵式发展路子。二要抓好工业发展。这是县域经济高质量发展的根本，各县要以工业立市、工业强市、工业高质量发展为主攻方向，比照省高质量发展考核指标，一手抓主导产业调整优化、产业转型升级，一手抓科技创新引领、战略性新兴产业发展;一手抓招商选资扩增量，一手抓工业项目增后劲;一手抓产业链集
28、群发展，一手抓产业集聚区提质增效，努力走出一条优势突出、发展集聚、链接紧密、资源共享的制造业发展新路子，确保年各县产业集聚区达到二星级以上。三要加快城镇建设。近期，国家发展改革委印发了关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知，我们要抓好承接落实，实施县城补短板工程，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，为实施扩大内需战略、新型城镇化战略供应支撑。要统筹抓好小城镇建设，打造一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探究建设乡镇级产业集聚区，实现产业兴镇，一二三产业融合发展。力争到年，万人左右小城镇达到个
29、以上，城镇常住人口超过万人、县超过万人、其他县超过万人，成为市域副中心城市。四要推动农业现代化。以农业供应侧结构性改革为主攻方向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，实施优势农业发展行动，推动农业提质提效、高质量发展，重点发展高效种养业和一二三产业融合发展，向结构调整要效益、向产业转型要效益、向规模经营要效益、向品牌质量要效益，真正实现农业增效、农夫增收，让农夫通过发展农业，就能有风光的收入、过风光的生活。同时，要做大做强城区经济，中心城区各区也要因地制宜发呈现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，真正成为服务县域经济高质量的发展的重要支撑点。 五、创优环境，营造经济高质量发展氛围 营商环境就
30、是生产力和核心竞争力，在当前国际形势错综困难，经济下行压力不断加大的特别时期，我们要缩小与先进地区的发展差距，在人才、资本、区位等方面都处于劣势，只能在营商环境上下功夫、出实招、拼韧劲，以壮士断腕的决心，推动我市营商环境持续优化，为高质量跨更加展供应优良的环境保障。一要深化推动“放管服”改革。加快推动行政审批事项流程再造，能压减的事项和环节要全部压减，实现快审快批，力争优质项目拿地后天内完成“四证办理”(建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证)。要加快“数字政府”建设，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，推动投资审批、工程建设管理等业务办理全程电子化。建
31、立公允透亮的市场准入规则，全面推行市场准入负面清单制度，加快推行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理，坚决依法清理“红顶”协会等各类显性、隐性壁垒。要发挥好政务服务热线作用，对于涉及民生、企业生产经营的问题立刻办、高效办、办理好。严格落实营商环境第三方评价、政务服务“好差评”、市长企业家询问、企业安静日等制度，着力打造办事不求人的政务环境。二要打造公允竞争环境。各级各部门要坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格根据法定权限和法定程序行使权力，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营管理、招投标等方面创建公允竞争环境。要依法爱护企业家合法权益，保障企业合
32、法经营，无论是民企还是国企、无论是大企业还是小企业，在市场规则上都要一视同仁、同等对待，给广阔企业家供应更多的发展机遇，开拓更加广袤的发展空间。三要加强社会信用体系建设。建设诚信政府是落实“四个全面”战略布局的关键环节，也是优化营商环境的重要内容。诚信建设必需政府先行，要加快建设全省统一的信用联合嘉奖系统，完善失信惩戒和责任追究机制，在政府投资、政府选购、履行承诺等领域深化开展失信行为专项整治。要加强信用机关创建，建立政府部门及公务人员信用系统和诚信档案，完善信用评价、奖惩、应用、监督制度，坚决整治有令不行、言而无信、弄虚作假、欺上瞒下行为，坚决杜绝. 第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页