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1、*站安保防恐管理规定1基本要求按照“属地负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则， 建立健全防恐工作机制，实行“逐级负责、逐级落实、协同应对” 的管理机制，整合资源，群防群治，以防为主，全面落实加油站 油气基础设施重要部位防恐措施，认真落实公共安全责任，灵敏 高效应对各类突发事件，实现内部稳定、保障供应、生产经营安 全无事故，最大限度的保障企业安全生产经营和人民群众生命健 康。2指导思想和工作原则2.1 指导思想。积极应对新形势、新任务对油气基础设施安全 保护和防恐工作提出的新挑战、新要求，增强防恐意识，将防恐 工作纳入应急管理体系，着力推进油气基础设施安全保护和防恐 工作制度化、规范化建设
2、，全面落实重要部位防范恐怖袭击、防 范各类违法犯罪和破坏活动发生的安全保卫措施，努力为生产经 营创造良好环境。2.2 工作原则。2.2.1 统筹兼顾，分类指导。注重发挥整体优势，区分不同时 期、地域和治安状况，有针对性地加强指导和协调。按照“属地 负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全防恐 工作机制，实行“逐级负责、逐级落实、协同应对”的管理机制， 工作新途径、新机制，重点部位和核心区域可协调武装警察部队 进驻守卫。5. 4.2物防方面，按照风险等级，加装必要的物防设施。5. 4.3技防方面，落实好电视监控等技术。5. 4.4在管理措施方面，采取有效监管措施，加强保密工作， 减少
3、恐怖突发事件发生机率，降低危害程度。5. 5加强队伍建设和科学部署治安保卫力量。5. 5.1不断加强和充实专群结合的治安防恐队伍，做到专业治 安保卫力量与群众联防在防恐工作上的有机结合，形成治安防范 网络，实现治安防范“无缝化”管理。5. 5.2坚决推进全员“一岗双责”制度，成立治安防范志愿者 队伍并将治安防范培训纳入HSE教育培训计划。5. 5.3针对日常、重要和特殊时期的不同要求，及时调整和动 态部署安保力量。特殊时期结束后按照逐级递减原则，发布降低 力量部署指令，逐渐恢复常态。对治安复杂地区，除投入常规力 量外，还要准备机动力量，治安形势好转后，递减安保力量。5.6 严密防范恐怖袭击活动
4、。切实加强重点防范区域（部位） 及人员密集场所的治安保卫工作，确保其公共安全风险处于可预、 可控范围之内。恐怖袭击活动频繁地带和涉油犯罪高发地区的有 关单位要大力加强防恐“第一道防线”和“挡火墙”的建设，在 重点部位、核心区域要保证充足的业务骨干和安保队伍，切实增 强应对恐怖袭击的能力。5.7 建立完善防恐应急预案加强演练。进一步建立完善本单位 防恐工作专项应急预案，并纳入应急预案体系进行管理，及时审 核和报备。要突出应急预案的针对性和操作性，确保前期防范、 应急组织机构及职责、应急响应、应急保障等核心要素的有效衔 接。要总结近年来重大活动和敏感时期安保工作中形成的行之有 效的经验和做法，制定
5、不同勤务等级的防恐应急预案和启动机制。 同时，要将预案演练工作制度化、常态化，统筹安排宣传学习和 定期演练,注重现场指挥和实战操作，建立多层次隐患排查机制。 通过演练和推演，提高预案编制水平和各要素之间的衔接，做到 认真总结、评估，针对演练中暴露的问题，及时落实整改措施。5.8 做好防恐应急保障工作。将防恐应急纳入安全生产应急体 系，切实做好应对恐怖袭击的应急物质保障工作，建立健全相应 的应急救援专业队伍，做好应急物资的储备管理，有效提升交通 运输、医疗卫生及通信等保障工作能力，确保突发事件发生时能 够快速反应、及时处置。5.9 加强区域防恐应急联动协调。按照“内部强化、区域共享” 的原则，建
6、立完善区域防恐应急联动协调机制。要切实加强与各 级地方有关部门防恐应急工作的协调，加强与相关企业的协防联 动，及时准确传递信息，接受地方有关部门的指导和监督，形成 企地之间、企业之间相互支持、协同应对的防恐应急工作机制。 加快实现救援队伍、技术装备的区域共享，固化和提炼工作成果， 尽快推动区域整体防恐应急工作格局的形成。5.10 强化监管和隐患排查。始终把安全防范放在工作首位，着 重开展治安隐患排查行动、交通隐患排查行动、重点人群排查防 控行动、外来人员（承包商从业人员）的基础信息调查行动、门 禁技防监控设施普查行动等多种活动，查找和全面掌握薄弱环节 和治安死角，完善重大隐患预控、预警机制，制
7、定长效解决方案 和应对措施，逐步建立治安防范无缝化监管体系。5.11 逐步形成情报信息收集、报告和研判机制。要明确相关情 报信息收集的职责范围，努力构建布局合理、触角深、层次多、 运行顺畅、共享充分、集约高效的情报信息收集网络，注重信息 收集的及时、准确和全面。严格按照相关信息通报制度，确保对 突发事件的上报下达，不得隐瞒不报、慌报或者拖延不报。坚持 从油气基础设施安全保护和防恐工作的实战出发，实现信息分析 研判与防控工作的有机结合。5. 12高度重视重大突发公共安全事件的新闻处置和舆情应对。 5.13加强对员工和周边群众防恐工作宣传和教育培训I；重大活 动和敏感时期要组织防恐专项培训。主要包
8、括：5. 13. 1反恐工作的国际国内形势和典型经验教训。5. 13. 2公民在防恐工作的义务和作用。5.13. 3极端组织和人员实施恐怖袭击的主要手段。发现和处置嫌疑人员、可疑情况的主要技能。5. 13.5应对危机、减少伤亡和损失的主要方法。5.13. 6本单位防恐工作中的职责和任务。5. 13. 7如何正确响应本单位防恐工作应急处置预案。5.13. 8重大突发危机事件的新闻处置和舆情应对，规范与媒体 沟通联系的相关制度。5. 13.9保密教育。5. 13. 10其他防恐知识。5. 14严格检查督导，及时消除隐患。建立健全防恐工作责任制, 并在检查中明确检查内容、程序方法和奖惩标准，定期对防
9、范工 作进行自查自纠并考核。检查范围和内容应包括以下内容：5. 14. 1防恐工作责任制的落实情况。对当前、当地反恐工作形势和任务的掌握。5. 14. 3防恐工作组织机构和人员落实情况。5. 14. 4反恐教育培训工作开展及员工的反恐基本技能掌握情 况。5. 14. 5重点部位、重点环节的“三防”措施落实情况。5. 14. 6防恐预案的制定和演练情况。5. 14. 7防恐工作的经费保障落实情况。5. 14. 8隐患发现和整改情况。5. 14.9 其他。5. 15责任追究考核。建立健全防恐工作责任制，明确防恐工作 职责任务和奋斗目标，凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不 力、责任心不强、制度不落
10、实等，以致酿成负面影响，导致严重 后果的，将严肃追究严肃追究当事人及相关领导的责任。责任追究范围主要包括以下内容：5. 15. 1对属地反恐部门或上级主管部门的部署和要求落实不 到位，工作出现遗漏并造成危害后果的。出现脱岗或在岗未履行工作职责，失职、渎职的。5.15. 3对相关防恐标准、规定和工作制度未执行或执行不严格, 导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的。未按照有关规定、标准对重要目标或重点部位设置物防、 技防设施并实施重点防护造成危害后果的。因漏报、迟报相关防恐信息，造成危害后果的。5.15. 6对防恐督导检查通报的问题和隐患，未按照要求和规定 时限进行整改的。因未组织开展防恐宣传教育
11、和相关专业知识培训，导致 岗位人员缺乏相关专业技能影响防范措施落实并造成危害后果 的。5.15. 8在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的。5.15. 9对出现的重大突发危机事件失实或基本失实的报道应 对和处置不力，造成严重社会影响的。5. 15. 10影响防恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。5. 15. 11 其他。2023. 1.4 充分整合资源，发挥各级单位和管理机构的作用。2. 2.2以人为本，预防为主。以保障员工、公众的生命和健康 为首要目标，不断加强人防、物防、技防建设，最大程度减少恐 怖事件的发生，在高风险区加强维抢修力量，提高处置突发事件 能力。2.3.3 结合实际，因地制
12、宜。结合本地域和企业自身生产经营 特点，针对不同时期、不同任务和形势，适时调整工作方向和重 点，提高防恐工作针对性和实效性。2.3.4 联防联动，群防群治。主动争取地方政府的支持，接受 指导和监督，实现与地方相关部门和友邻单位的联防联动。坚持 内部防范与群防群治相结合，以加强基层综治保卫工作为重点, 建立内部防范力量的动态部署和内外防范力量的联动机制，不断 提高应急处置、自救、互救等应对恐怖袭击的综合能力。2.3.5 立足长远，保证投入。建立和完善油气基础设施安全保 护和防恐经费保障机制，将其纳入企业预算，严格管理，确保专 款专用，提高资金的使用效益。积极应用先进技术和装备，配齐 配强管理机构
13、人员，不断加强专业培训和社会宣传，使防恐工作 科学、持续、有效开展。3工作目标和防范重点3. 1工作目标。以实现油气基础设施本质安全和应对各类突发 事件为目标，不断健全和完善HSE管理体系，通过防恐管理工作 的固化，逐步形成常态化管理，建立起有效的油气基础设施安全 保护和防恐工作预警、防控、应急保障机制，积极推广新经验、 新技术、新措施，努力实现油气基础设施应对长期、高风险状态 下的安全保护水平和应急处置能力显著提升。3.2重点防范区域（部位）：加油站油罐区、加油现场、营业 区、生活区。3.3重点防范时段：重要的节假日、国家大型庆典活动举办期 间等敏感时期，重要的会议或群体性活动举办期间，人员
14、在不安 定地区和不稳定时期的交通运输和施工作业过程，其他重点时段。4组织领导和工作职责4.1加油站安保防恐工作领导小组如下：组长：站长副组长：安全员成员：全体员工安保防恐领导小组落实潍坊石油分公司防恐各项工作措施与要 求，及时协调解决工作推进过程中出现的新情况、新问题、新动 向。4.2工作职责4.2.1 安保防恐领导小组工作职责4. 全面贯彻执行国家、地方安保防恐工作的部署要求。4. 结合本单位实际，明确防恐工作的目标和责任，研究 工作任务和措施，认真组织实施并进行考核。4. 2. 1. 3建立健全安保防恐工作制度。4.2. 1.4落实防恐工作队伍，科学制定岗位职责和工作流程； 落实防恐工作培
15、训和教育。4. 落实防恐人防、物防、技防措施所需经费的保障，以 及物资储备。4. 2.1. 6组织制定本单位安保防恐工作专项应急预案并开展演 练，建立健全岗位联防联动机制，提高防范能力。4. 2.1. 7保持与省市公司防恐工作领导小组、上级主管部门和当 地有关部门的工作联系，重特大事件及时报告。4.2. 1.8防恐其他工作。4. 2. 2加油站对本站安保防恐工作全面负责。4. 3上述防恐职责仅为“主要职责”，按照“谁主管、谁负责” 的原则积极主动做好安保防恐工作；各级政府部门及上级公司有 关安保防恐工作要求发生变化时，加油站防恐职责将随之作相应 调整。4.4加油站要成立各自的安保防恐组织机构，
16、采取切实有效的 措施，将安保防恐工作落实到各岗位、员工个人。5工作要求安保防恐工作要在安保防恐工作领导小组的正确领导下，按 照“预防为主、综合治理”的方针，切实加强日常防范管理工作， 要细化分工、责任到人。加强公共安全风险识别、评估，及时科 学研判，做到早发现、早报告、早预防、早处置，将影响和损失 减少到最小，并补充到本单位风险清单中。对生产、经营、办公 区域内发生恐怖袭击事件已经造成或可能造成严重危害的，必须 采取应急处置措施予以应对，在特殊时期可以提高安保应对等级 和制定专项措施。5.1 日常防范措施5.1.1 值班及巡检安排5.1. 1.1加油站要安排好日常调度值班和节假日值班，做到通讯
17、、 信息传递的畅通。5. 做好值班安排，“特殊作业、特殊时期”严格履行带 班值班要求；做好24小时应急响应；“两特”期间要安排好排班， 加强值守工作，第一时间处置突发事件。5. 1. 1. 3加强巡检和点检工作。要加强对加油站的巡检和点检， 加强对设备设施情况的检查，排查安保防恐应急物资配备和管理 情况，重点检查加油机、配电盘、紧急切断系统、防盗抢报警装 置、应急灯、油罐及附件设施、消防器材等完整性检查。加油站 规范登记巡检台账。巡检间隔时间不能超过24小时，根据具体要 求，特殊时间段加大巡检次数。具体防范措施5. 1.2. 1制定具体反恐防范应急预案，并针对可疑人员、车辆 及物品，劫持人质，
18、袭击冲撞、实施纵火（如引爆油罐、油罐车、 加油机）等进一步细化防恐怖袭击现场处置方案，明确应急岗位 及职责。不定期开展防恐怖袭击应急预案演练，以保证在紧急情况下能够有序应对。进入施工站必须正确佩戴安全帽，佩戴出入证经现场 安保人员检查合格后方可进入，并在指定区域内活动；进入生产 区域的人员必须经过安全教育后，由专人陪同方可进入。5. 1.2. 4加油站罐区要实施警戒，严禁外来人员或车辆私自进入; 确保加油站卸油、计量口上锁管理，对在用加油机监控管理，临 时停用加油机切断电源。特殊时期、敏感活动期间按照政府及上 级公司要求进行封堵停用垃圾箱、对闲置站房进行上锁，防止不 法分子投掷可疑物品。加油站
19、夜间值班人员禁止脱岗、睡岗，同时要对周边环 境状态保持监控。加强夜间的巡查。5. 要与周边单位及公安、消防等职能部门建立联防组织、 健全联动机制，并签订联防协议书，加强防恐怖袭击演练。5.1. 2. 7 要根据本地区不同级别的预警，启动相应级别的防恐 安保防范措施。散装汽油的销售管理5. 1.3. 1在重大活动期间和敏感时期，严禁以任何形式销售散 装汽油，同时便利店内散装油品铁桶需要暂时下架，停止销售。6. 日常生产、生活确需购买汽油的，必须严格执行购销 实名登记制度。7. 对单位确需散装购买汽油的，经办人需提供单位介绍 信（注明用途、数量）和本人身份证等，然后就近到指定的加油 站购买。对个人
20、需要的，购买人需提供本人身份证，然后就近 到指定的加油站购买。加油站要认真查验证明材料和身份信息，确保人证一 致，登记信息准确，并监督加油全过程。严禁加油站给无牌照的二轮摩托车、三轮摩托车、残 疾人机动轮椅车，以及加装燃油动力装置的人力三轮车、燃油助 力自行车等加油。摩托车加油作业严禁跨骑加油，需推离加油机 5米后发动；对设置摩托车加油区的，应加强监管，严禁客户私 自带走余油。5.1. 3.7在重大活动期间和敏感时期，取消汽油自助加油服务。5.1.4 治安防范器材配备1. 1. 4. 1加油站治安防范器材包含但不限于以下器材：橡胶棒、 防割手套、防暴钢叉、防暴头盔、防暴盾牌等；其他器材可根据
21、各地区具体要求配备。5. 要做好对配备器材的日常管理，加强演练，避免治安 防范器材的不当使用及所致意外伤害。6. 要做好配备器材的日常维护保养，确保各类防范器具 保持完好，及时补充更新破损及过期器具。6.1. 4. 4建立安保防恐器材台账，做好交接，严禁擅自带走自用。5.1.5 加强反恐防范安全保卫、风险识别和隐患排查。5. 1. 5. 1抓好对所有人员的背景审查和动态管理。要对每名员 工建立基本情况档案，对新招工要把好招聘关，必要时可通过当 地派出所协助做好新招员工的身份核查工作。特殊时期、敏感活 动时按照上级要求加强对在岗员工、新入职员工、施工人员、临 时工等进行背景审查。站长要加强对在岗
22、、新入职员工思想动态、 情绪变化的掌控，发现危及安保工作的苗头及时采取疏导或其他 措施。抓好员工安全教育。从上至下要开展全员反恐防范形 势教育、政治教育和遵纪守法教育，让员工能够树立和坚持正确 的思想认识和价值观。根据本单位实际制定安全保卫制度；加强与派出所、 公安局等沟通联系，辨识治安类事件发生概率，强化治安风险管 控。5. 1. 5. 4要加强对外来人员的检查和考核。要加强对加油站现场的隐患排查，发现问题及时落实 整改。5. 1.6做好应急防范工作5. 1.6. 1要根据实际情况完善治安应急预案，落实应急巡检值 班人员安排、巡检记录登记、联防组织建立、防护器材配备、应 急报告报送等工作。开
23、展应急演练，明确人员分工和职责，确保应急工作 开展有序有效。要把各级领导、部门负责人、政府职能单位（消防、公安等）的应急联络方式在办公室进行明示，便于紧急情况下通 讯联系。各种防护器材要合理放置，便于应急取用及管理。5. 员工对未遂事故和突发事件要及时报告，便于及早采 取有效措施进行防范和控制。5.2 健全制度，规范管理5 . 2.1针对防恐工作的各环节特点，要制定、适时修订切实可 行的规章制度和操作规程，使防恐工作规范化、制度化。6 .2.2严格执行事故（事件）报告制度。凡发生重大突发事故 （事件），在及时处置的同时，必须按照“快报事实，慎报原因” 的要求，迅速将有关情况逐级报告，并跟踪掌握事态进展情况， 随时续报，直至处理完毕。不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎 报。5.3 全面实行公共安全风险评估。将风险管理引入油气基础设 施安全保护和防恐工作领域，根据公共安全风险评估的结果，实 行分级管理。同时，根据不同的防护级别，制定相应的人防、物 防和技防措施，并定期对所采取的防护措施进行效能监测与评价, 分析防范成效，改进防范措施，优化防控体系，降低总风险。5.4 统筹安排安全防护措施。在新建、扩建、改造时必须落实 防恐的人防、物防、技防措施，并与工程项目同步设计、同时建 设、同时投用。5. 4.1人防方面，不断完善群防群治、企地结合、警企联动的