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1、全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则（试行稿）1 .总则示范工程总体目的与实行原则为增进住宅建设的科技进步，提高住宅功能质量，采用先进合用的高新技术推进住宅产业现代化进程, 建设部在总结“2023年小康型城镇住宅科技产业工程项目”工作经验的基础上，拟自2023年起，用五年左右 的时间组织实行全国住宅小区智能化系统示范工程（如下简称示范工程）。其总体目的是：通过采用现代 信息传播技术、网络技术和信息集成技术，进行精密设计、优化集成、精心建设和工程示范提高住宅高、 新技术的含量和居住环境水平，以适应二十一世纪现代居住生活的需求。示范工程建设实行原则如下：1 .必须符合国家信息化建设的方
2、针、政策和地方总体规划建设的规定；2 .应在省级以上建设行政主管部门的指导和当地人民政府的领导下进行；3 .示范工程的等级原则应与拟建住宅小区的定位及住宅性能的等级原则基本适应；4 .示范工程的规划、设计、建设应与住宅小区规划、设计、建设同步进行；5 .示范工程的规划、设计、建设必须遵照国家和地方的统一原则、规范；6 .示范工程的部品应采用集约化生产的互相匹配的产品、设备进行现场精密组装；7 .示范工程必须实行严格的质量监控，并到达国家统一规定的验收原则。要提高工程优良品率，创优 质工程；8 .成片开发建设的小区，智能化建设必须纳入住宅开发建设的全过程，实行统一规划、设计、建造；9 .示范工程
3、建设应推广、应用适度超前的先进、合用、优化集成的成套技术体系和设备体系；10 .示范工程建设应推进信息资源共享，增进我国住宅信息设备、软件产业的发展。(1)可实现住户、访客语音(或语音图象)传播；(2 )通过室内分机可遥控启动防盗门电控锁；(3 )门口主机可运用密码、钥匙或感应卡启动防盗门锁；(4 )高层住宅在火灾报警状况下可自动启动楼梯门锁；(5 )高层住宅具有群呼功能，一旦灾情发生，可向所有住户发出报警信号。4.住户报警系统住户报警系统是为了保证住户在住宅内的人身财产安全。通过在住宅内门窗及室内其他部位安装多种 探测器进行昼夜监控。当监测到警情时通过住宅内时报警主机传播至智能化管理中心的报
4、警接受计算机。 接受机将精确显示警情发生的住户名称、地址和所遭受的入侵方式等，提醒保安人员迅速确认警情，及时 赶赴现场，以保证住户人身和财产安全。同步住户也可通过固定式紧急呼救报警系统或便携式报警装置， 在住宅内发生抢劫案件和病人突发疾病时，向智能化管理中心呼救报警，中心可根据状况迅速处警。功能 规定如下；(1 )报警接受管理中心部分，该中心可实现：监视和记录入网顾客向中心发送的多种事件，如：报警事件、开关机汇报、故障汇报、测试 汇报等；同步地图显示：在防备地区地图上实时显示发生事件的顾客区域位置。(2 )处警功能：记录报警发生的时间、地点、探头报警原因；记录处警过程并录音；向上一级处警单位转
5、发警情。(3 )信息管理:录入、修改、打印顾客信息，记录查询顾客信息，建立顾客医疗档案;实时维护顾客的撤布防信息、测试信息；按接警、处警措施、警情性质查找记录多种警情信息。直方图记录显示多种报警及误报原因， 自动计算误报率，辅助中心管理，减少误报。(4)住户报警器：需适合于住宅使用，性能可靠；布撤防措施简朴；支持重要的通讯格式；电池欠压后自动现场语音提醒或向中心汇报；自动向中心发送布防/撤防汇报。(5 )探测器：需适合于住宅使用，性能可靠；防备布置合理，有效；安装隐蔽性强，不影响住宅环境；同步，可在住宅安装医疗求援按钮及紧急安全求救按钮，与报警系统相结合建立医疗看护求 援系统及紧急安全求救系统
6、。5.保安巡更管理系统保安巡更管理系统是在小区各区域内及重要部位制定保安人员巡更路线，并安装巡更站点。保安巡更 人员携带巡更记录机需按指定的路线和时间抵达巡更点并进行记录，将记录信息传送到智能化管理中心。 管理人员可调阅打印各保安巡更人员的工作状况，加强保安人员的管理，从而实现人防和技防的结合。功 能规定如下：(1)实现巡更路线的设定、修改;(2 )实现巡更时间的设定、修改；(3 )在小区重要部位及巡更路线上安装巡更站点；(4 )中心可查阅、打印各巡更人员的到位时间及工作状况；(5 )巡更违规记录提醒。信息管理子系统1 .水、电、气、热等表具远程抄收计量水、电、气、热等表远程抄收系统是通过采集
7、抄收各表数据传送到智能化物业管理中心，实现各户各 表数据的录入、费用计算并打印收费帐单，将有关数据传送到对应的职能部门，防止入户抄表扰民和人为 读数误差。IC卡计量系统是通过使用IC卡表具，实现住户买卡后的水电气表具自动计量并能扣除卡中金 额，从而到达计量和收费的目的。功能规定如下：(1 )水、电、气、热等表具采用IC卡电子计量，必须计量精确，管理可靠；(2)水、电、气、热等表具远传自动抄收的多种数据，应可随时查询、记录，打印整个小区各表读数 并计费。远传抄收系统中心可实时检测系统运行状况，并进行故障报警。2 .供电设备、公共照明、电梯、供水等重要设备监控管理对小区内给排水、变配电系统以及电梯
8、等进行工作状态的实时监测和控制，从而实现公共设备的最优 化管理并减少故障率。同步，运用传感器技术和网络通讯控制技术，根据自然光亮度和使用规定，采用智 能开关方式和定期自动控制方式实现公共照明及环境灯光的自动控制。从而到达优化整个小区灯光照明， 延长灯具寿命和节省能源的目的。功能规定如下：(1 )给排水设备(水泵、电控阀等有关设备)运行状态显示控制、查询、故障报警；(2 )蓄水池(含消防水池)、污水池的水位高下检测；(3 )饮用蓄水池过滤、杀菌设备控制监视；(4)变配电设备状态显示、控制、查询、故障报警：(5)电梯运行状态显示、控制、查询、故障报警及停电时的紧急状况处理；(6 )公共照明启动、关
9、闭时间的设定；(7 )公共照明控制回路的启动设定；(8 )灯光场景的设定及照度的调整。3 .车辆出入/停车管理系统通过对小区停车场出入口的控制，完毕对车辆进出及收费的有效管理。功能规定如下：(1 )车辆进出及寄存时间的记录、查询；(2 )外来车辆收费的管理；(3 )区内车辆寄存的管理。4 .紧急广播与背景音乐在小区广场、中心绿地、组团绿地、道路交汇等处设置音箱，音柱等放音设备，由管理中心集中控制， 可在节假日、每日早晚及特定期间播放音乐，也可通过遍及于小区内的音箱播放某些公共告知、科普知识、 娱乐节目等。同步，在发生紧急事件时可作为紧急广播强制切入使用。功能规定如下：(1 )平时播放音乐节目，
10、在特定分区可插入业务广播、会议广播和告知等；(2 )当火灾及其他紧急事件发生时，可切换至火灾报警广播或紧急广播。5 .物业计算机管理系统硬件部分采用计算机或计算机局域网构成。软件部分以高效、便捷的软件体系来协调小区居民、物业管理人员、物业服务人员三者之间的关系。对物业管理中的房产、住户、服务、公共设施、工程档案、各项费用及维修信息资料进行数据采集、传递、 加工、存储、计算等操作，反应物业管理的多种运行状况。软件构造应以网络为基础，实现信息共享，以 便物业企业和住户信息沟通。应具有如下功能：(1)房产管理；(2 )住户信息管理与查询；(3 )设备管理；(4 )维修管理；(5)住户投诉管理；(6
11、)保安管理；(7 )收费管理；(8 )物业企业内部管理。503信息网络子系统信息网络子系统提供小区的信息传播通道，是目前发展最为迅速的高科技领域之一。1 .一星级规定：可采用多种布线，但规定科学合理，经济合用。2 .二星级规定：(1 )建立通达每户的小区宽带数据接入网络，网络类型可采用如下所列类型之一或其组合：光缆同轴 网(HFC )、FTTx ( x可为B、F、H ,即光纤到楼栋、光纤到楼层、光纤到户)、高速数字顾客环路Xdsl (X可为A、V等)或其他类型的数据网络。(2 )通过上述宽带数据接入网络支持50%以上的住户以每户300Kbps以上的下行速率同步高速接入 当地骨干IP网，具有独立
12、的网络计费系统；小区与外界具有64Kbps以上的数据专线连接。(3 )基于IP协议的物业信息管理，提供许可住户访问的小区Web站点。3 .三星级规定:住宅小区开发建设和物业管理实行现代信息集成技术（HI-CIMS ）的基本规定。（1 ）建立通达每户的小区宽带光纤顾客接入网络，向住户综合提供2种以上的基本业务（一般 、 高速数据、有线电视）。网络类型可采用如下三种类型之一或其组合：光缆同轴电缆网（HFC）、FTTx（x 可为B、F、H ,即光纤到楼栋、光纤到楼层、光纤到户八高速数字顾客环路Xdsl （ X可为A、V等）。（2 ）基于上述宽带光纤顾客接入网，提供业务质量（QoS ）合格的基于MPE
13、G-2的交互式数字视频业 务，支持数字视频广播、按次付费数字电视、电子节目指南（EPG）等高级数字视频应用。（3 ）（主宅小区智能化系统作为HI-CIMS的一种重要构成部分和动态联盟的一种企业必须符合HLCIMS 的信息原则体系和信息互换技术。对小区智能化系统开发过程建模、质量、进度和成本控制进行研究。确 定其分解措施、控制措施和控制点。控制信息的提取和分析实现业主对智能化系统开发过程中的质量、进 度和成本有效监督与控制。（4 ）实现以住宅开发建设企业（住宅开发建设创新体系、住宅工业化开发建设创新体系）为主体，到 达动态联盟企业群及有关政府部门之间实现基于互联网的异地信息互换和集成，分系统中各
14、专业间的信息 数据共享和统一管理，住宅建设各环节与住宅产品供配网、住宅产品数据库之间实现信息的网络查询。（5 ）采用符合住宅信息集成系统规定的商品化软件，包括住宅建设动态联盟软件、住宅建设方案及施 工图CAD软件、住宅预售三维动画系统、构造、给排水、电气、采暖通风、概预算等专业的CAD软件和 施工质量保证信息系统、施工现场组织与施工技术软件，为住宅开发建设提供支持。（6 ）实现开发建设企业为主体，在住宅产品供配系统和住宅产品数据库的支撑下完毕住宅开发建设从 立项勘察设计一施工（包括施工组织、质量控制等）-性能认定一房屋销售-物业管理等住宅开发建设全过 程的信息化管理。（7 ）建设和联接四个系统
15、（HLCIMS ）1）计算机平台：包括计算机、网络硬件、操作系统软件；2）软件支撑平台：包括数据库、网络支撑软件和应用系统开发工具；3 ）应用分系统：包括开发建设单位分系统、住宅设计分系统、住宅施工分系统、性能认定分系统、 物业管理分系统；4）住宅产品信息支撑：包括住宅产品数据库、住宅产品供配系统。（8 ）系统建设三项规定：系统覆盖面规定。应保证信息管理、信息集成和多种专业应用软件和工具覆盖住宅开发建设 全生命周期，为各个环节提供技术支持。系统集成度规定。信息集成性方面应满足两个层次的规定，各个业务环节内部（如住宅设计、 物业管理等分系统）应实现统一的信息管理和数据完全共享；各个业务环节之间应
16、实现信息互相传递，并 保持数据的一致性。系统易构性规定。应保证信息系统具有动态构造的特点，适应住宅开发建设动态联盟企业的 实行方式，使不一样住宅开发建设的项目，可根据不一样企业的对象来构造不一样的系统。示范工程分类为使不一样类型、不一样居住对象、不一样建设原则的住宅小区，合理配置智能化系统建设，示范工程 按其功能规定、技术含量、经济合理性等原因综合考虑，划分为：一星级（普及型，符号，下同）、二 星级（提高型，符号，下同）、三星级（超前型，符号,下同）三种类型。示范工程建设规定示范工程建设应符合文明居住环境”的规定，采用先进、合用的智能化成套集成技术，提高居住区的 安全性、合用性和物业管理水平。
17、在建设主管部门的指导下，通过示范工程建设，鼓励住宅信息集成企业、 产品与设备开发企业积极参与住宅产业现代化工作，发展新兴的住宅信息产业。1 .建立和完善住宅智能化工程质量保障体系1）住宅智能化技术、产品、设备和通过优化集成后的成套设备的质量审验；2）工程工业化、装配化作业的质量监控制度；3）工程质量综合评价制度。2 ,实行住宅智能化工程与住宅小区建设工程同步建设1 ）住宅智能化工程与住宅小区建设实行统一规划、设计、建造；2）对住宅智能化工程实行材料、设备、产品集成化生产，发展我国住宅信息产业；3）实行智能化工程的工业化、装配化施工，减少现场加工。3 .智能化布线应符合开放性、兼容性、扩展性、多
18、介质和大网络等规定，到达布线简化，安装以便， 技术可靠，经济合理的目的。实现不一样等级的高水平、高质量、高效益的住宅智能化技术系统。4 .积极推广应用国家和建设部正式推荐的住宅智能化新技术、新材料、新设备、新产品。5 .提前做好住宅物业智能化管理。示范工程在实行前应对未来物业智能化管理进行全面筹划，在工程 实行的合适时机超前介入，做好工程竣工后物业智能化管理的一切准备工作。工程交付使用前必须保证物 业智能化管理安全、精确、可靠地运转。6 .建设三星级示范工程应将物业管理的智能化系统作为住宅现代信息集成建造系统（HLCIMS ）中的子 系统，超前纳入住宅小区开发建设的统一规划、设计、施工和管理的
19、总体目的中。104住宅规划设计规 定示范工程建设除遵守上述原则外，小区规划设计尚应符合建设“文明居住环境”总体目的和“五要一保”（即科技含量要保证、厨卫设备要配套、装修一次要完好、住房改革要兑现、物业管理要达标和原则灵活 保适销）的实行原则。详细规定如下：1.规划设计水平不得低于“国家2023年小康型城镇住宅科技产业工程示范小区规划设计导则”（如下简 称导则）的规定。1 ） 一星级示范工程不得低于示范小区规划设计方案评审合格水平；2）二星级示范工程不得低于示范小区规划设计方案评审良好水平；3）三星级示范工程不得低于示范小区规划设计方案评审优秀水平。2 .工程综合验收原则不得低于“国家2023年
20、小康型城镇住宅科技产业工程综合成果验收量化指标体系 （如下简称指标体系）的规定。详细规定如下：1 ） 一星级验收成果不得低于“指标体系”的合格原则；2 ）二星级验收成果不得低于“指标体系”的良好原则；3 ）三星级验收成果不得低于“指标体系”的优秀原则。住宅性能认定规定示范工程竣工交付使用前必须进行商品住宅性能认定（如下简称性能认定）。性能认定必须执行建设 部建住房1999114号文商品住宅性能认定管理措施（试行）和建设部住宅产业化办公室199921号文 “有关实行商品住宅性能认定管理措施（试行）的几点意见”和商品住宅性能认定评价措施等规定。并在规划设计和工程实行中贯彻。详细规定如下：1 .一星
21、级示范工程性能认定等级不得低于商品住宅性能认定A级；2 .二星级示范工程性能认定等级不得低于商品住宅性能认定AA级；3 .三星级示范工程性能认定等级不得低于商品住宅性能认定AAA级。2.管理规定2.1 .1合用范围“工程建设要点与技术导则”合用于被同意列入全国住宅小区智能化技术示范工程的住宅小区。凡 同意列入“示范工程”的住宅小区，其规划、设计、建设和管理均应遵照“工程建设要点与技术导则”的各项规 定。住宅小区智能化系统及有关产品的设计、开发，除必须遵守工程建设要点与技术导则”的规定外，尚 应符合国家现行有关法规、原则的规定。2.2 .2组织管理示范工程由建设部，有关省、自治区、直辖市建设主管
22、部门指导，并在当地人民政府领导下，设置或 指定专门机构负责跟踪管理，保证工程建设贯彻和高水平建成。建设部住宅产业化办公室（如下简称部住 宅办）受全国住宅小区智能化领导小组（如下简称领导小组）的委托，按“工程建设要点与技术导则”的各 项规定，负责组织实行，重要职责如下：1 .负责对申请汇报的审查和立项审批以及实行过程中的组织协调管理工作。2 .方案设计阶段：组织专家对可行性研究汇报和小区智能化工程规划设计方案进行评审，并提出评审 意见，符合通过条件的报领导小组同意后，正式发文列为“全国住宅小区智能化系统示范工程xxx智能化x 星级示范小区”。3 .扩初设计阶段：组织专家参与地方建设主管部门主持召
23、开的扩初设计方案审查会，以保证可研汇报 中技术方案的实行。4 .施工中期阶段：组织专家进行中期检查，重点保证智能化工程和小区环境、住宅工程科技含量贯彻 和工程质量达标。5 工程验收阶段：经地方建设主管部门和质检部门对智能化工程质量和住宅工程质量验收合格后，由 开发建设单位报请部住宅办验收。部住宅办适时组织专家进行综合验收。并将验收成果报领导小组审批。3.示范工程功能规定住宅小区智能化系统示范工程功能规定，按不一样星级，应分别符合下列规定：3.0.1 一星级1 .安全防备子系统(1 )出入口管理及周界防越报警(2 )闭路电视监控(3 )对讲与防盗门控(4)住户报警(5 )巡更管理2 .信息管理子
24、系统(1 )对安全防备系统实行监控(2 )远程抄收与管理或IC卡(3)车辆出入与停车管理(4)供电设备、公共照明、电梯、供水等重要设备监控管理(5 )紧急广播与背景音乐系统(6 )物业管理计算机系统3 .信息网络子系统(1 )为实现上述功能科学合理布线(2 )每户不少于两对 线和两个有线电视插座(3)建立有线电视网二星级二星级除应具有一星级的所有功能之外，同步在安全防备子系统和信息管理子系统的建设方面，其功 能及技术水平应有较大提高。信息传播通道应采用高速宽带数据网作为主干网。物业管理计算机系统应配 置局部网络，并可供住户联网使用。三星级三星级应具有二星级的所有功能。其中信息传播通道应采用宽带
25、光纤顾客接入网作为主干网，实现交 互式数字视频业务。三星级住宅小区智能化系统建设在也许条件下，应实行现代集成建造系统(HI-CIMS ) 技术，并把物业管理智能化系统建设纳入整个住宅小区建设中，作为HI-CIMS工程中的一种子系统。同步， HI-CIMS系统要考虑物业企业对其智能化系统管理的运行模式，使其实现先进性、可扩展性和科学管理。注：以上智能化系统有关防火及煤气泄漏等波及消防、安全的问题应遵守国家有关法规、原则、规范 的规定。4.示范工程技术规定系统构造小区物业管理智能化系统是以信息传播通道（可采用 线、有线电视网、高速宽带数据网、宽带光纤 顾客接入网、现场总线或RS485总线等）为物理
26、集成平台的多功能管理与监控的综合性系统，并与CATV、 公共互换网互联网等联网使用。小区内部可以采用多种网络拓扑构造（如树型构造、星形构造或混合形构 造）。小区物业管理智能化系统的总体框图如图1所示。图1住宅小区物业管理智能化系统总体框图系统功能小区物业管理智能化系统由安全防备子系统、信息管理子系统和信息网络子系统构成，系统功能框图如 图2所示。图2住宅小区物业管理智能化系统功能框图系统硬件1 .小区物业管理智能化系统的硬件有信息网络、计算机、公用设备、计量仪表和电子器材等。系统硬 件应具有先进性，防止短期内因技术陈旧导致整个系统性能不高和过早淘汰。2 .在充足考虑先进性的同步，硬件系统应立足
27、于顾客对整个系统的详细需求。应优先选择先进、合用、 成熟技术。最大程度地发挥投资效益。3 .无论是系统设备还是网络拓扑构造，都应具有良好的开放性。网络化的目的是实现设备资源和信息 资源的共享，因此，计算机网络自身应具有开放性，并应提供原则接口。顾客可根据需求，对系统进行拓 展或升级。4 .计算机网络选择和有关产品的选择要以先进性和合用性为基础，同步考虑兼容性。系统设备应优先 选择根据已经有国际原则设计、生产的原则化设备，防止因兼容性差导致系统难以升级或拓展。5 .伴随社会的不停发展和进步，住宅小区物业管理智能化系统的规模、自动化程度会不停扩大和提高, 顾客的需求会不停变化。因此，系统的硬件应充
28、足考虑未来可升级性。系统软件系统软件是小区物业管理智能化系统的关键，它的功能好坏直接关系到整个系统的水平。系统软件包 括：计算机及网络操作系统、应用软件及实时监控软件等。1 .系统软件应具有很高的可靠性和安全性。2 .系统软件应操作以便，采用中文图形界面，采用多媒体技术，使系统具有处理声音及图象的能力。用机环境要适应不一样层次住户及物业企业人员的素质。3 .系统软件应符合国家、行业原则以及国际原则，便于多次升级和支持新硬件产品。4 .系统软件应具有可扩充性。5 .示范工程实行细则安全防备子系统1 .出入口管理及周界防越报警系统建立封闭式的小区，加强出入口管理，防备区外闲杂人员进入，同步防备非法
29、翻越围墙或栅栏。示范 工程应建立周界防越报警系统，在小区内安装探测器。当发生非法翻越时，探测器可立即将警情传送到智 能化管理中心，中心将在电子地图上显示出翻越区域，以利于保安人员及时精确地处理。其功能规定如下：(1 )周界须全面设防，无盲区和死角；(2 )探测器抗不良天气环境干扰能力强；(3 )防区划分适于报警时精确定位；(4 )报警中心具有语音/警笛/警灯提醒；(5 )中心通过显示屏或电子地图识别报警区域；(6 )翻越区域现场报警，同步发出语音/警笛/警灯、警告；(7 )报警中心可控制前端设备状态的恢复；(8 )夜间与周界探照灯联动，报警时，警情发生区域的探照灯自动启动；(9 )与闭路电视监
30、控系统联动，报警时，警情发生区域的图像自动在监控中心监视器中弹出；(10)进行报警中心报警状态、报警时间记录。2 .闭路电视监控系统闭路电视监控系统是在小区重要通道、重要公建及周界设置前端摄像机，将图像传送到管理中心。中 心对整个小区进行实时监控和记录，使中心管理人员充足理解小区的动态。功能规定如下：(1 )对小区重要出入口、主干道、周界围墙或栅栏、停车场出入口及其他重要区域进行监视；(2 )中心监视系统应采用多媒体视像显示技术，由计算机控制、管理及进行图像记录；(3 )报警信号与摄像机联锁控制，录像机与摄像机联锁控制；(4 )系统可与周界防越报警系统联动进行图像跟踪及记录，当监控中心接到报 警时，监控中心图像 视屏上立即弹出与报警有关的摄像机图像信号；(5 )视频失落及设备故障报警；(6 )图像自动/手动切换、云台及镜头的遥控；(7 )报警时，报警类别、时间，确认时间及有关信息的显示、存储、查询及打印。3 .对讲防盗门系统对讲系统是在各单元入口安装防盗门和对讲装置，以实现访客与住户对讲/可视对讲。住户可遥控启动 防盗门，有效地防止非法人员进入住宅楼内。功能规定如下：