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1、全市民生工程推进会讲话范文同志们：今天市政府召开全市民生工程推进会，既是对今年以来 工作开展情况的一次“回头看”，也是对下半年推进工作的 一次“再动员”。刚才，市财政局通报了全市上半年份全市 民生工程进度，各县区、园区分别汇报了民生工程进展情况。 下面，我讲三点意见：一、肯定成绩，正视差距，切实认清当前工作新形势20xx 年，全市上下围绕“争先进位”的奋斗目标，切实履职尽责, 不断完善工作机制，探索创新组织实施方式，强化日常考核 和督查督办等过程管控，提前完成了省里确定的33项民生 工程年度目标任务，在全省政府目标管理绩效考核中民生财 政支出和民生工程指标位列全省第3位，其中民生工程位居 全省
2、第2位。20xx年，全市33项民生工程资金预计投入86 亿元。截至6月底，到位资金74. 06亿元,拨付58. 01亿元, 拨付率67. 4%o这些成绩值得肯定，但从全市督查通报情况和今年以来 民生工程完成情况看，我市民生工程实施工作中仍然存在一 些不容忽视的问题，有认识上的不足，也有进度上的滞后， 还存在宣传上的问题，具体表现在以下几点：一是思想重视 程度还不够。民生工程实施至今已有20xx年，少数县区和 部门思想上有所松懈，主动推动工作的力度不够，向上级主 管部门的工作汇报不主动、不积极，情况报送不及时，对布 置的工作不能按要求完成。同时，对当前的工作形势和存在 的问题认识不足，习惯于按照
3、以往经验和套路去推进项目实 施，解决问题的办法不多，措施不得力，导致项目进展不快。 二是工程类项目进展缓慢。对照33项民生工程今年的目标 任务，有不少项目的开工率和投资完成率达不到时序进度要 求。特别是工程类项目进展缓慢，没有完成预期阶段性任务, 在全省处于靠后位次。从省民生办1-5月进度通报情况看， 棚户区改造项目：合肥新开工率为91%,基本建成完成率达 82.8%,淮北、蚌埠、淮南达到100%；我市开工率仅为47%, 基本建成率72%,宿马园区、市经开区、高新区的开工率为 0.农村危房改造项目：滁州市开工率达到100%、完工率超过 80%,淮北市开工率达到100%,我市开工率75. 5%,
4、完工仅 为35%。小型水利工程改造提升项目：淮南、合肥、芜湖进 度较快，我市综合完工率不足50%o其他安全应水工程、老 旧小区整治等工程类项目大部分县区未动工。三是民生工程 宣传方式单一。民生工程考核往年主要是通过两种方式：一 是省直各相关部门通过对各市项目完成情况进行考核打分； 二是委托第三方对民生工程受益人进行民意调查。去年我市 民生工程群众知晓度和满意度两项指标有了显著提升，但是 民生工程宣传针对性还是不强，没有形成浓厚的舆论氛围。 特别是今年又新增6个项目，提高群众知晓度和满意度仍然 是一项长期艰巨的工作。民生无小事，枝叶总关情。当前正值全市上下深入贯彻 落实视察安徽重要讲话精神之际，
5、各地、各有关部门要坚持 以人民为中心的发展理念，像落实发展任务一样落实民生工 作，不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性，努力 推动群众生活质量显著改善，让人民群众享受到民生工程政 策。二、明确目标，强化措施，推进民生工程再上新台阶下 半年是民生工程建设的黄金时间，各县区、各相关部门要切 实认清工作中存在的突出问题，寻找薄弱环节，采取切实措 施，迅速扭转被动落后的局面，全力推进民生工程和惠民实 事建设工作再上新台阶。重点抓好以下几方面工作：一要开展“百日攻坚:从7月初至10月上旬，开展全 市民生工程“百日攻坚”活动。各级政府要切实履行牵头、 督查、调度、考核职责，建立民生工程旬进度报告制度
6、，对 连续20天进度靠后的项目，要及时进行通报；对连续30天 进度靠后的项目，要上报到市政府，扣减民生工程考核成绩; 对指导督查调度不力的市直主管部门及问题严重的县区、园 区，市政府将启动约谈制度。对存在的工程类项目招标前审 计、招投标时间长等问题，各地要统筹协调相关部门，提升 工作效率，力争工程建设类项目9月底主体完工，10月上旬 全部完工。二要加快资金拨付。资金支出是民生工程进度的综合晴 雨表。目前，省里已经将33项民生工程的80%以上资金下拨 到各县区财政。但各地资金支出率低于省要求的时序进度。 对于资金支出和项目投资完成率较低的项目，各级财政部门 要主动与项目实施部门加强会商，建立完善
7、资金拨付绿色通 道，管好用活民生工程资金，以资金进度倒逼工程进度，为 工程顺利实施提供资金保障。三要强化过程管控。民生工程实施的过程和效果如何， 委托第三方绩效评价是较为客观的检验。市直各主管部门、 各县区要从绩效评价反馈的问题中引以为戒，举一反三，坚 持问题导向，加强日常督查调度，强化实施过程的管控。工 程类项目要严格按照法人负责制、政府采购（招投标）制、 合同管理制、工程监理制、竣工验收制和资金报账制等“六 制，管理要求，规范实施程序；补助类项目要坚持公开、公 正、公平阳光操作，打卡发放到人、国库集中支付到单位。 财政部门要认真研究绩效目标，落实资金保障，确保民生工 程配套资金不留缺口，并
8、加强资金管理，优化拨付流程。项 目实施部门要增强花钱问效的意识，“用钱必问效，无效必 问责”。在项目实施过程中，要站在全局的高度，充分考虑 到财政的承受能力和可持续能力，合理确定提标扩面标准和 建设规模，杜绝盲目扩大建设规模和无序提高补助标准的行 为；要加强施工技术质量的监理、监督，扩大社会监督范围, 提升工程实施质量。四要坚持常态化宣传。今年新增和调整项目的主管部门 要借助网络媒体，加大宣传工作力度、创新宣传方式，切实 提高民生工程群众知晓度。市民生办要统筹好面上的宣传， 市广播电视台、拂晓报等市内各主要媒体要主动配合提供支 持，市直各部门要注重利用自身优势，拓宽宣传渠道，开展 形式多样的政
9、策宣传，各县区要落实宣传措施，重点做好入 户宣传，把政策原原本本地交给群众，大力营造全社会都关 心、支持、参与民生工程实施的良好氛围。三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管养 工作民生工程建成是基础，管养是关键。后期管护运行的好 不好，直接影响到群众对我们的工作满意不满意。实施民生 工程以来，各地已建成大批工程类项目，少数项目后续运营 管护工作没有跟上，工程没有充分发挥效益。比如，灵璧县 渔沟镇卫生院建后没有投入使用，群众举报到省电视台，省 民生办高度关注事态发展，督促迅速整改。这些负面报道应 高度重视，不能麻痹大意。同时，省民生办对工程建后管养 工作的考核比重有逐年提高的趋势，各地要
10、认真琢磨推敲， 力争在建后管养方面迈出实质性步伐。一要全面清查，掌握家底。各县区、园区要会同主管部 门，对实施民生工程以来本地建成的工程类项目，进行一次 全面清理检查，按投入使用、未投入使用及资产属性分别登 记造册。要建立工程类项目基础数据库，积极探索政府投入 和市场机制相结合的办法，对各项目的运行模式、资金安排、 管护措施等现状全方位掌握；对存在的管护不到位问题要认 真思考，提出对策。二要完善机制，分类施策。民生工程建后管养的责任主 体是各县区政府、各园区管委会，各主管部门承担具体责任。 省民生办于20xx年制定下发了民生工程长效机制和建后管 养工作机制等方面的指导性文件，各地要遵照文件要求
11、，按 照“明晰责任、分类管养、多元筹资、鼓励创新”的原则，从工作职责、人员管理、资产管理、经费落实、监督检查等 方面提出具体的管养意见。三要以奖代补，多元投入。各县区、园区要把民生工程 管养资金纳入年初预算，通过以奖代补、政府购买服务的方 式，积极鼓励引导社会资金参与。市民生办要牵头组织县区、 园区先期进行探索试点，指导督促各相关部门、乡镇开展对 建后工程进行后续管养和政府购买服务试点，集中力量打造 亮点，为提升管护运行效益总结经验、树立典型。同志们，保障和改善民生是各级党委、政府的重要责任, 也是一切工作的出发点和落脚点。各地、各有关部门要认真 查摆差距和不足，找准工作着力点，充分利用当前有利的施 工季节，抢时间、保质量、赶进度，确保今年我市33项民 生工程各项工作任务圆满完成。