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1、关于全区企业营商环境的调研报告 政协xx市xx区委员会 2022年工作要点支配，区政协于4月中旬组织部分政协委员，对全区企业营商环境进行了专题调研。调研组召开座谈会，听取了区工业园区管委会等16个相关单位的状况介绍，深化瑞丰铝业、大为恒远、滇溢园等12家企业进行了实地调研。现将调研状况报告如下 一、基本状况 撤县设区以来，区委、区政府高度重视优化企业营商环境，倾力建设“一园三片”，有序推动“放管服”改革，高度重视干部作风建设，强硬件、优软件，全区企业营商环境明显改善。 （一）加强领导，政策体系正在形成 区委、区政府成立了由区委书记任组长、区长任第一副组长，分管工业的副区长任副组长，有关部门主要
2、负责人为成员的帮扶工作领导小组。成立37个挂钩联系帮扶组，分别深化挂钩企业，帮助企业探讨解决困难。适时组织召开企业发展座谈会，努力拓宽政企沟通渠道。先后出台了xx市xx区代理招商实施方法（试行）关于进一步深化“放管服”改革优化发展环境工作方案xx市xx区招商引资扶持政策（试行）关于建立“大招商”机制的实施看法关于推动构建新型政商关系的实施看法关于xx市xx区诚信城市建设的实施看法关于支持民营经济发展工作的实施看法等相关文件，全区优化企业营商环境的政策支持体系正在形成。全力促进“党建营商环境建设”，推动党建和营商环境建设同频共振；仔细落实激励改革创新激励干事创业容错纠错举措，努力营造支持改革、激
3、励创新、干事创业、敢于担当、宽容失误的制度环境；主动营造良好的社会氛围，大力宣扬我区优化营商环境工作的“好声音”和“正能量”，切实营造人人、事事、到处都是营商环境的深厚氛围；接着营造“亲”“清”新型政商关系，不断创新政企互动机制，提升服务、加强监管。 （二）倾力建设，基础设施日趋完善 以“一园三片”为重点，不断强化水电路气等基础设施建设。主动探究“管委会xx高新投”模式，坚持规划引领、拓展工作思路、整合有效资源，促进园区高效发展。工业园区总体规划、新型煤化工和精细化工产业规划修编完成，顺当通过省级工业园区重新认定。区财政累计投入工业发展资金5938万元，区高新投公司融资2.95亿元，全力做好水
4、、电、气、污水处理等要素保障。盘活园区闲置土地1800亩。 二、优化营商环境工作开展状况 （一）优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。 2022年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要担当全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协会开展工作。2022年转隶组建后，整合区学问产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部7名、窗口辅岗人员15名；划转9类164条行政审
5、批事项，2022年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务连接平稳。 （二）深化商事制度改革，持续为个体注册供应优质服务。 职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。 一是实现服务窗口全覆盖。在雨花、西善桥、赛虹桥、板桥4个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设4个登记窗口，确保8个街道（园区）实现个体登记服务窗口全覆盖。 二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体工商户手机app登记，手机注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。今年以来，我区个体户手机app登记办件量达到4627件，登记率达到90以上，稳居全市第一。 三是推行
6、“证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局亲密协作，开展网上集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节，实现“一窗通办”。 （三）加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。 我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。2022年，我区获得质量强市优秀区，十四所获得江苏省质量奖（全市两家，省政府每家嘉奖101万元），玻纤院获得市长质量奖（全市三家，市政府每家嘉奖50万元）；完成有效独创专利2247件（每家嘉奖2000元），pct57件（市政府每家嘉奖3万元，区政府每家嘉奖1万元），分别完成全年目标的104和248。2022年，我局还促成了雨花台区
7、民营经济协会的成立，并带领民营企业到青海大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其供应电商精准扶贫服务，机关三支部与苏宁南京连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局主动打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律服务，扫清发展障碍。 （四）加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。推动企业年报工作，首创“机器人年报”模式，全区企业年报率以92.1居全市其次名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开”抽查，2022年共开展26类不定向抽查和4个定向抽查任务。今年
8、，我局还将牵头全区21个部门开展跨部门联合“双随机一公开”抽查。通过“双随机一公开”抽查工作，尽最大限度削减对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬”，对遵守法律者“无事不扰”。 （五）转变监管执法理念,建立企业容错纠错机制。实行依法监管和包涵审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，实行行政约谈、行政指导的方式帮助企业整改。2022年，我局共办理减轻惩罚案件66件，不予惩罚案件42件。对已被惩罚的企业主动订正违法行为，行政惩罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政惩罚信息。 （六）勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。疫情初始，全局上下深化一线督促药店、农
9、贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入其次阶段，企业起先复工复产，我局先后牵头制定了雨冠防办20227号和雨防指202220号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全区餐饮服务单位已复工2232家，复原堂食927家，央视多频道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“学问产权微课堂”，强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额5500万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手江苏金创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴3万-5万元。 三、存在问题及下步工作安排 区市场监
10、管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍旧存在一些问题。 一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，服务职能相对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增加。 二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。 三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍旧存在争议。目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国务院通报表扬。 下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，
11、精准发力、精准施策、主动服务。 一是主动适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，协作开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深化推动，我局要进一步明确职能定位，听从全区统一支配。 二是高位推动质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用，主动组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推动标准化建设，支持企事业单位主动参加标准制定。 三是深化推动学问产权战略。加强政策引导，修订雨花台区学问产权战略专项资金管理方法，提高嘉奖额度，确保全年有效独创专利拥有量2600件，pct专利申请量45件。 四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线
12、民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等服务。依托局“党建315”品牌，加大企业走访力度，整合各条线力气，助力企业高质量发展。 五是全面加强信用监管。深化推动“双随机一公开”检查。依托“机器人年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理吊销。各位领导，优化营商环境条例（国务院732令）已正式实施。我局将以此为契机，坚固树立“营商环境就是生产力”的意识，主动履职尽责，为全区企业高质量发展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质牢靠、便捷高效的营商环境以上报告如有不当之处，请指责指正。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页