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1、全市财政系统学习贯彻省委、市委全会精神会议讲话稿 全市财政系统学习贯彻省委、市委全会精神会议讲话稿 今日学习主题是，深化贯彻省委十一届三次全会精神、市委四届十一次全会精神，推动陈炜厅长在全省财政系统视频会议上的讲话落地落实，全面推动新形势下xx财政工作。 学习宣扬贯彻省委十一届三次全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。省委十一届三次全会后，局党组于7月6日召开党组（扩大）会议，快速传达学习了全会精神。7月31日，全省财政系统视频会后，我们当天就将会议精神形成报告报市委、市政府。之后，又于8月1日召开了党组会，就学习贯彻全省财政系统视频会议精神作出了支配部署。全局上下把学习贯彻全会精神作
2、为“高校习、大探讨、大调研”活动主要内容来抓，全面掀起学习贯彻全会精神的热潮。 一、深刻领悟、精确把握省委十一届三次全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来 省委十一届三次全会是全面实行习近平总书记对xx工作重要指示精神的一次重要会议，是决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶的一次重要会议，是新起点上一张蓝图绘究竟、重整行装再动身的一次重要会议。我们要充分相识此次省委全会的重大历史意义，全面实行省委决策部署，建设环成都经济圈开放发展示范市，推动xx高质量发展。 一是全会的召开彰显了高举旗帜、维护核心的思想自觉和行动自觉。全会旗帜显明讲政治，坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总
3、书记对xx工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿始终，坚决推动党中心大政方针和决策部署在xx落地生根、开花结果。这一显明主题，集中体现了省委和全省党员干部树牢“四个意识”、坚决“四个自信”，自觉拥护核心、维护核心、紧跟核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中心保持高度一样的坚毅政治定力。 二是全会的召开完善了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局。全会深刻把握新时代xx发展所处的历史方位，坚持一张蓝图绘究竟、重整行装再动身、与时俱进谱新篇，对事关xx发展全局的重大思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实。全会审议通过的两个确定和彭清华书记的重要讲话，抓住了推动治蜀兴川再上新台阶的重点和
4、关键，是深化实行习近平新时代中国特色社会主义思想及“xx篇”、确保全省工作始终沿着习近平总书记指引的方向成功前进的行动纲领。 三是全会的召开形成了对事关xx发展全局若干重大问题的高度共识。全会发扬民主、集思广益，充分运用“高校习、大探讨、大调研”成果，广泛征求各地、各部门、各方面看法建议，对构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、打造具有xx特色优势的现代产业体系、构建现代综合交通运输体系、营造风清气正良好政治生态等重大战略部署形成了高度共识，进一步筑牢了推动治蜀兴川再上新台阶的共同思想基础。 四是全会的召开提振了推动治蜀兴川再上新台阶的信念决心
5、。全会坚持实事求是、一切从实际动身，既不回避冲突、不掩盖问题，客观指出了xx发展存在的差距和不足；又深化分析xx发展面临的有利条件和重大机遇，清楚指明白xx将来发展的重大战略、主攻方向、发展目标、实施路径和工作举措，进一步描绘了推动治蜀兴川再上新台阶的美妙蓝图，必将进一步激励全省广阔党员干部以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态接着朝着治蜀兴川的雄伟目标奋勇前进。 财政系统要从以下十个方面深刻领悟、精确把握此次全会精神实质和核心要义。 一是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“xx在全国发展大局中具有重要的地位”“站在了新的起点上”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位，精确把握战略定位和
6、发展的阶段性特征，醒悟相识当前面临的发展形势，显明确立新时代xx发展的主攻方向，进一步丰富完善了xx发展的战略谋划。 二是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“推动治蜀兴川再上新台阶”“着力推动经济高质量发展”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚固树立和自觉践行新发展理念，统筹推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面”战略布局，坚持高质量发展要求，坚决贯彻“五个着力”重要要求，确保xx各项工作始终沿着正确方向前进。 三是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“牢牢扭住经济建设这个中心”“推动城乡区域协调发展”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的第一要务，大力实施“
7、一干多支”发展战略，推动“主干”引领带动、“多支”竞相发展、“干”“支”协同联动，更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。完善适应区域协调发展的城镇布局、产业布局和体制机制，加快建设城市群，推动大中小城市和小城镇协调发展；坚持以供应侧结构性改革为主线，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，构建具有xx特色优势的现代产业体系。 四是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“扎实开展创新创建”“做好军民融合深度发展这篇大文章”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的根本动力，深化重点领域和关键环节改革，扎实推动军民融合深度发展，提升科技创新和成果转化实效，做
8、大做强人才智力支撑，大力推动全面深化改革和创新驱动发展。 五是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“打造立体全面开放格局”“努力走在西部全面开发开放的前列”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的开放格局，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造高水平开放平台，强力推动以立体交通为重点的开放大通道建设，构建现代综合交通运输体系，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。 六是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“把xx农业大省这块金字招牌擦亮”“坚决不移打赢脱贫攻坚战”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重，把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总
9、抓手，统筹推动乡村“五个振兴”；把打好精准脱贫攻坚战作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特别贫困群体集中攻坚，确保与全省同步实现全面小康。 七是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“坚固树立以人民为中心的发展思想”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的价值取向，推动社会民生事业全面进步，推动巴蜀文化旺盛兴盛，加快建设文化强省，加强和创新社会治理，更好满意人民群众对美妙生活的须要。 八是全会学习贯彻习近平总书记关于“肯定要把生态文明建设这篇大文章写好”“让xx天更蓝、地更绿、水更清”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的生态重任，坚决打好污染防治攻坚战，实施蓝
10、天保卫战、碧波保卫战、农业农村污染治理等“八大战役”，切实筑牢长江上游生态屏障，大力发展绿色低碳循环经济，持续用力推动漂亮xx建设。 九是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“坚决推动依法治理”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的法治保障，主动发展社会主义民主政治，深化依法治省实践，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全面落实平安生产责任制，实现社会和谐稳定、长治久安。 十是全会深化学习贯彻习近平总书记关于“深化推动全面从严治党”“着力加强党的政治建设”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的政治保证，始终把党的政治建设摆在首位，持续深化加强政德建设，始终保持惩治腐败高压态势，充分调动党员干部干事创业主动
11、性主动性创建性，营造风清气正的良好政治生态。 二、认清形势，找准定位，不折不扣落实市委四届十一次全会精神 7月30日，市委四届十一次全会成功召开。会议审议并通过了中共xx市委关于深化学习贯彻习近平总书记对xx工作系列重要指示精神的确定和中共xx市委关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动xx高质量发展的确定。这两个确定文件是我市深化贯彻习近平总书记对xx工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神，根据治眉兴眉“135”总体布局，对事关xx发展全局重大思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实，充分汲取全市上下“高校习、大探讨、大调研”活动成果的结晶。 两个确定定位清楚：前者是关于深化学习贯彻习近
12、平总书记对xx工作系列重要指示精神的确定，是管总的指导性文件，重在谋划全局、指明方向；后者是关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动xx高质量发展的确定，是聚焦xx发展重大问题的专项文件，重在明确目标、细化举措。 两个确定相互补充、相辅相成，深化贯彻了习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，全面落实了省委十一届三次全会决策部署，系统回答了新时代xx“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，尤其是聚焦建设环成都经济圈开放发展示范市提出了务实举措，方向明确、措施详细、操作性强。 学习贯彻市委全会精神，学深悟透是前提、是基础。全会精神主要体现在两个确定中，既要系统学习、全面把握，又要重点突出、抓
13、住关键。要重点把握习近平新时代中国特色社会主义思想及“xx篇”的精神实质，深刻领悟“八个明确”和“十四个坚持”的丰富内涵，精确把握“十个指明”的根本要求，用以武装头脑、指导实践、推动工作。要重点把握新时代推动治眉兴眉再上新台阶的战略谋划，主动融入全省“一干多支”发展战略，聚焦“建设环成都经济圈开放发展示范市”发展定位，“推动成眉同城化突破”等重点任务，构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局，形成“融入成都、全域开放”全面开放新态势。要重点把握推动高质量发展的重大部署，坚持开放引领，进一步提升对外开放平台，打造立体开放通道，构建现代化产业体系，营造一流发展环境，着力解决总量不大、结构不优、质量
14、不高、开放不足、创新不强等突出问题，不断提升发展质量和效益。 在这里我讲两个方面，一是关于建设“环成都经济圈开放发展示范市”；二是关于构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局。 （一）建设“环成都经济圈开放发展示范市”。省委十一届三次全会给予了xx新的发展定位，这个定位里面关键词是“开放发展”，大家可以明显的感受到，市委始终在坚决不移的推动改革开放，国际合作越来越多，领域越来越丰富，取得了阶段性的成果。为什么要坚决不移的开放发展。 从市情实际来看必需扩大开放。建区设市21年来，经过地委和历届市委的艰苦奋斗，xx经济发展取得了历史性成就，胜利把一个传统农业市建设成为极具潜力的新兴中等城市。然而，
15、xx“底子薄、不平衡、欠发达”的最大市情还没有根本变更，“总量不大、结构不优、质量不高、开放不足、创新不强”等问题仍旧突出，既面临规模不大、须要做大蛋糕的问题，也面临质量不高、须要转型升级的问题。去年，全市gdp总量1183.4亿元，仅占全省的3.2%，只相当于成都的龙泉驿区。应当说，xx既不算是经济大市，更不算是经济强市。要建成经济强市，首先得建成经济大市。做大的前提，就是开放发展。同时，xx深居内陆，不沿边不靠海，只有全力以赴扩大开放，引进最先进的技术、最优质的产业，才能有力推动xx转型发展、创新发展、跨更加展。 从发展动力来看必需扩大开放。开放，是后发地区追逐跨越的现实选择。我市属于典型
16、的后发地区，内生动力不足是主要瓶颈，必需借助外力驱动。要深刻相识到，xx发展的差距实质是开放的差距，发展的动力不足实质是开放的带动不足。现阶段，xx发展主要是靠投资拉动，即使将来一个时期，对经济增长起确定作用的仍旧是投资，特殊是大投资。大投资从哪里来？还是要靠大项目。虽然，去年以来我市引进了一大批高端的大项目，但拉动力还是不够。假如不深化开放合作，着力引进更多的大项目、好项目，单靠自身积累和现有实力来激发发展动力、做大经济总量，基本上是难以实现的。 从面临机遇来看必需扩大开放。当前，国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等重大机遇交汇叠加，省委部署实施“一干多支”发展战略，特殊是突出了
17、成都的“一干”地位，要求推动成眉同城化突破。可以说，xx迎来了开放发展大有可为的战略机遇期。作为距离成都最近的市州，区位就是xx的最大优势。我们必需乘势而为，以坚决的决心、空前的力度深化开放合作，立足区位条件、生态环境、东坡文化等独特优势，主动融入全省发展大格局，加快融入成都这个“主引擎”，推动全域开放发展，把发展优势转化为发展胜势。 从目标要求来看必需扩大开放。中共xx市委关于建设环成都经济圈开放发展示范市全面推动xx高质量发展的确定，对建设环成都经济圈开放发展示范市提出了明确目标要求：到2022年，建设环成都经济圈开放发展示范市取得重大进展，经济总量明显跃升，产业结构明显优化，区域竞争力显
18、著增加，奠定建设现代化经济强市的坚实基础，加快崛起成为成都大都市区副中心城市。 当前和今后一个时期，xx将以引进世界知名企业和高端项目为突破，聚力招强引优，打造现代特色产业集聚区；将以营造国际水准营商环境为基础，聚力改革创新，建设环成都经济圈营商环境高地；将以吸引海内外高端人才为导向，聚力招才引智，建设开放包涵、活力动感、漂亮宜居的公园城市；将以提升干部队伍开放实力为重点，聚力外引内育，锻造一支具有国际视野、熟识国际规则、了解国际市场的开放型干部队伍。 （二）构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局。市委提出构建“三区协同、竞相发展”区域发展新格局。三区协同，就是全域实施“一带一区一片”发展战
19、略，实现各区域优势互补、错位发展、同频共振。 北部区域做强一带。建设“环天府新区经济带”。围绕领先融入成都、承载高端产业，突出“一心两翼”布局，以天府新区视高片区为核心，加快建设西翼青龙园区、东翼临空经济区，重点发展电子信息、装备制造、先进材料、数字经济、高端服务等产业及总部经济，打造开放创新引领区、成眉同城突破区、绿色生态样板区、高质量发展先行区、美妙生活示范区。 中部区域做活一区。建设“宜居宜业宜商现代公园城市”。根据“一城双核、一江两岸、组团发展”城市空间布局，加快推动东坡区、彭山区一体相融，推动岷东新区、老城区两岸拥江发展，布局功能完善、疏密有度、山水林城交融的特色组团，重点发展文化艺
20、术、体育消遣、教化医疗、商业服务、大数据等高端现代服务业，不断提升中心城区首位度。 南部区域做美一片。建设“国际康养度假旅游目的地”。立足绿水青山、田园风光、特色农产品优势，推动生态产业化、产业生态化，重点发呈现代农业、休闲康养、度假旅游等绿色产业。 为落实全市“一带一区一片”生产力布局，推动各区县主动融入、彰显特色、竞相发展，市委明确了对六区县的发展定位支持东坡区建设全国一百零一强区；支持彭山区建设开放发展先行区；支持仁寿县建设全国经济强县；支持洪雅县建设国际康养度假旅游目的地；支持丹棱县打造中国漂亮乡村典范；支持青神县建设全国特色产业示范县。 县域经济是xx经济的基本单元，县域经济强则xx
21、经济强。市委要求各区县主动融入全市“一带一区一片”发展战略，立足资源禀赋、产业基础、区位条件，打造各具特色、竞相发展的县域经济板块。 以上两点，一个是省委对xx的定位，一个是xx对区域、区县的定位，xx的发展离不开这两个定位，xx财政的工作更须要与这两个定位紧密结合。作为财政干部，要找准财政工作的定位，要将财政工作放在新时代的大格局中去思索、去谋划，方向才不会偏。 三、全面落实陈炜厅长对全省财政工作的重要指示和部署要求 一是深刻领悟、精确把握省委十一届三次全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来。二是深化学习贯彻党中心、国务院和省委省政府关于财政工作的重要指示和部署要求。三是认清当前财政工
22、作面临的新形势，进一步明确做好新时代xx财政工作的基本思路。全省财政系统要明确“五个坚持、五个提升”的基本思路，即：坚持政治统领，提升从严治党实效；坚持服务大局，提升财政保障实力；坚持目标导向，提升财政改革成效；坚持底线思维，提升风险防控实力;坚持法治理念，提升依法理财水平。四是扎实做好下半年财政重点工作。主要包括着力抓好财政收支预算执行，全力有效推动高质量发展，支持实施乡村振兴战略，支持持续打好脱贫攻坚战，优化完善财政民生政策，进一步深化财政体制改革，全面防范化解重大风险，坚决抓好中心巡察反馈问题整改，深化推动全面从严治党等九个方面详细工作，确保全年目标任务圆满完成。 四、认清当前财政工作面
23、临的新形势，进一步做好新时代xx财政工作 今年以来，市财政局党组全面贯彻中心、省、市的各项决策部署，地方一般公共预算收入保持稳中向好的态势、超额完成了“双过半”目标。但在对标全会精神，当前还存在收支任务重，向上争取力度不够，财务管理中也还存在一些不容忽视的问题。因此，必需切实增加忧患意识和风险意识，加强跟踪研判，主动妥当应对。 一是接着强化收入征管。一是规范政府非税收入管理，督促各征收部门要紧紧围绕全市工作目标，保证各项收入刚好足额缴入国库或财政专户，均衡收入进度，确保全年收入目标的完成。二是加强收入分析，刚好分析收入结构改变趋势和税源、税收状况，针对收入征管的薄弱环节，制定有效措施促增长。三
24、是加强部门协作，加大税收稽查力度，削减税收流失，坚决做到“依法征收、应收尽收”，确保全面完成预算收入目标。 二是主动争取上级资金。抢抓中心、省在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面的政策机遇，重点把握新时代推动治眉兴眉再上新台阶的战略谋划，主动融入全省“一干多支”发展战略，聚焦“建设环成都经济圈开放发展示范市”发展定位，“推动成眉同城化突破”等重点任务，重点把握高质量发展重大部署，坚持“走上去”工作方法，协作行业主管部门做好项目储备、包装和申报工作，主动争取上级在环保、农业、交通、市政基础设施建设、保障性安居工程等方面的预算内投资项目资金；重点争取上级在脱贫攻坚、教化及社会保障等
25、民生资金；主动争取化解过剩产能、政府债券、棚户区改造等专项资金。主动争取普惠新增债券、土地储备专项债券、项目收益平衡专项债券，落实存量增量项目建设来源。同时，充分发挥财政争取资金主渠道作用，全力争取一般性转移支付及均衡性转移支付等各类财力性补助资金，以及省政府接着实施的“十项民生工程”“20件民生实事”补助资金，全力保障各领域建设资金需求。 三是优化支出结构。严格执行人大批准的预算，不得无预算或超预算支配支出，不得擅自调整预算或变更预算资金的用途，削减中途追加对财政形成的增支压力。严格保障序列，根据“两保一转”的要求支配支出，加强资金统筹，优化保障序列，确保人员经费、机关运转、民生事项、扶贫攻
26、坚以及市委、市政府确定的重点项目资金需求。提高资金审批速度和拨付效率，严格落实部门预算执行主体责任，确保财政资金尽早形成实际支出，增加预算支出的时效性和均衡性。 四是完善国库集中支付机制。根据国库集中支付标准化管理要求，进一步改革完善国库集中支付运行机制。总体目标既要确保改革方式、管理流程、动态监控、内部限制符合上级要求，又要确保预算单位责任主体落地落实，还要确保政府的调控实力不打折扣，已经取得的改革成果不流失。 五是全面加强党的建设。主要负责人要扛起全面从严治党的主体责任，时时抓，事事抓。要突出抓好政治建设，要在思想上行动上同党中心、省委、市委保持高度一样。上级要求我们做的，坚决做到位；要求我们不能做的，坚决不做，真心做到对党忠诚、心口如一，有令则行，有禁则止。我还要着重强调一下党风廉政建设，希望大家随时绷紧廉政这根弦，不踩红线、不越雷池；要持续改进工作作风，做忠诚担当、干净有为的优秀干部。 第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页