承德市人民政府办公室关于加强中心,,城区互联网租赁自行车管理的指导意见.docx
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1、承德市人民政府办公室关于加强中心,城区互联网租赁自行车管理的指导意见 双桥区、双滦区人民政府,承德高新区管委会,市直有关部门: 为规范城市互联网租赁自行车(以下简称共享单车)的经营、运用和管理,构建城市绿色出行体系,促进共享单车有序发展,切实保障市民和运营企业合法权益,依据中华人民共和国道路交通平安法、中华人民共和国治安管理惩罚法、交通运输部等10部委关于激励和规范互联网租赁自行车发展的指导看法、河北省城市市容和环境卫生管理条例、省交通运输厅等13厅局关于加强互联网租赁自行车管理的通知等有关法律法规规定,结合我市实际,提出以下指导看法。 一、总体要求 (一)指导思想 坚固树立和实行创新、协调、
2、绿色、开放、共享发展理念,激励和规范共享单车发展,实施包涵审慎监管,强化企业主体责任,不断提升共享单车服务水平和治理实力,科学合理配置城市公共交通资源,着力构建绿色、低碳出行体系,更好满意人民群众出行须要。 (二)基本原则 坚持服务为本。树立以人民为中心的思想,落实惠民、便民措施,为广阔市民供应更平安、更便捷、更绿色、更经济的出行服务。 坚持规范有序。实行政府引导和市场调整有机结合,合理限制投放总量,加强动态监管,限制投放节奏,依法规范企业经营行为,引导用户守诚信、讲文明,维护正常运行秩序。 坚持激励创新。完善扶持政策和激励措施,探究政府与企业合作新模式,激励运营企业依托“互联网+”、大数据推
3、动服务创新、管理创新、技术创新,促进行业健康有序发展。 坚持共享共治。着力构建良好的外部发展环境,健全监管规则和保障体系,支持共享经济发展,形成政府监管、企业自律、公众参加的治理格局。 二、规范运营服务 (三)合理限制投放规模 城乡规划部门要结合城市人口规模、市民短距离出行需求、城市设施承受实力,将自行车交通系统作为一项重要内容,纳入城市慢行交通系统规划;城市管理部门要会同交通运输、公安交警等部门依据城市道路资源和市民出行需求,探讨建立与城市公共交通布局、停放设施资源相适应的投放机制,科学确定投放规模,并依据市场容量及消费增长趋势,制定分期分批投放安排,有效限制投放节奏。中心城区原则上不发展互
4、联网租赁电动自行车。 (四)严格运营企业准入标准 凡进入中心城区经营共享单车的企业,应当设立相应的服务管理机构并依法登记,在供应共享单车租赁服务30日前,向城市管理部门提交营业执照复印件、银行监管部门监管的押金和预付金专用账户证明、运营服务模式说明、有资质的检测机构出具的用于投放的共享单车合格检验报告等备案材料。城市管理部门对相关材料审核后办理备案,并督促运营企业签署履行社会职责规范运营管理承诺书,向社会公布,接受社会监督。 (五)规范企业运营服务行为 运营企业要加强线上线下服务实力建设,实施全生命周期管理,所供应的共享单车技术性能应当符合国家、行业和地方标准,具备实时定位和精确查找功能;运营
5、企业应当根据不低于车辆投放总量6的标准,配备管理维护人员和相应的转运设备,加强车辆调度、停放、维护和保洁管理,保障车辆平安和便利运用。共享单车实行实名制注册、运用,运营企业应当与用户签订服务协议,明确双方权利义务,规范骑行、停放等要求;要明示计费方式和标准,建立投诉处理机制,有效维护消费者合法权益。禁止向未满12周岁的儿童供应服务。运营企业退出市场经营的,必需提前30日向城市管理部门提交书面报告并向社会公告,依法依规做好用户押金退还、车辆回收等善后工作。 三、加强停放秩序管理 (六)科学设置共享单车停放点 城市管理部门要会同公安交警部门等部门在符合条件的城市道路及重要商业区域、公共交通站点、交
6、通枢纽、居住区、旅游景区等周边场所科学设置、施划停放点。城市管理、住建、园林部门要依据公园、广场、道路绿化带和公共交通布局等相关规划,协调指导合理设置停放点。对十字路口、商业步行街等不相宜停放的区域和路段,公安交警部门要实行禁停管理。 (七)规范共享单车停放秩序 运营企业应当科学调度管理维护人员,对车辆停放实行网格化管理,规范停放秩序,刚好清理违规停放、存在平安隐患、不能供应服务的车辆,并依据停车点车辆停放状况刚好调度转运车辆,最大限度满意用户用车停车需求。城市管理部门要加强执法监督管理,刚好查处共享单车乱停乱放行为。门前三包责任单位要加强责任区共享单车停放秩序管理。各区要督促所属相关部门加强
7、辖区车辆停放秩序日常监管。市城市管理委员会办公室要将车辆停放秩序纳入门前三包和城市管理综合考评范围,每月进行检查通报。 四、强化平安监管 (八)引导用户安全文明骑行 运营企业应当引导用户自觉遵守道路交通平安、城市管理等相关规定及服务协议约定,做到文明用车、平安骑行、规范停放。禁止运用共享单车载人,禁止加装儿童座椅等设备。运营企业要为用户购买非机动车第三者责任保险、人身意外损害保险,用户骑行发生损害事故时,企业应当帮助理赔。公安机关交通管理部门要引导用户文明骑行,对违反道路交通法律法规的行为,予以劝阻和查处。 (九)保障用户资金平安 激励运营企业实行免押金方式供应租赁服务。运营企业对用户收取押金
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