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1、公开招标和竞争性谈判的区别 什么是公开招标 公开招标(Open Tendering)是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标,并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式,相对于公开招标,称之为邀请招标。根据招标人和投标人参加程度,可将公开招标过程粗略划分成招标打算阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。 公开招标需符合如下条件 (1)招标人需向不特定的法人或者其他组织(有的科研项目的招标还公开招标可包括个人)发出 投标邀请。招标人应当通过为全社会所熟识的公共媒体公布其招标项目、拟选购的详细设备或工程内容等信息,向不特定的人提出邀请。任何认为自己符合招标人要求的
2、法人或其他组织、个人都有权向招标人索取招标文件并届时投标。采纳公开招标的,招标人不得以任何借口拒绝向符合条件的投标人出售招标文件,依法必需进行招标的项目,招标人不得以地区或者部门不同等借口违法限制任何潜在投标人参与投标。 (2)公开招标须实行公告的方式,向社会公众明示其招标要求,使尽量多的潜在投标商获得招标信息,前来投标,从而保证公开招标的公开性。实际生活中人们常常在报纸上看到XXX招标通告,此种方式即为公告招标方式。实行其他方式如向个别供应商或承包商寄信等方式招标的都不是公告方式,不应为公开招标人所接受。招标公告的发布有多种途径,如可以通过报纸、广播、网络等公共媒体。公开招标的优点在于能够在
3、最大限度内选择投标商,竞争性更强,择优率更高,同时也可以在较大程度上避开招标活动中的贿标行为,因此,国际上政府选购通常采纳这种方式。 什么是竞争性谈判 竞争性谈判,是指选购人或者选购代理机构干脆邀请三家以上供应商就选购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判选购方式的特点是:一是可以缩短打算期,能使选购项目更快地发挥作用。二是削减工作量,省去了大量的开标、投标工作,有利于提高工作效率,削减选购成本。三是供求双方能够进行更为敏捷的谈判。四是有利于对民族工业进行爱护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到选购产品中,同时又能转移选购风险。 符合下列情形之一的货物或者服务,可以采纳竞争性谈判选购方式: 招标后没
4、有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的; 技术困难或性质特别,不能规定具体规格或者详细要求的; 采纳招标所需时间不能满意用户紧急须要的; 不能事先计算出价格总额的。 依据财政部第18号令第43条的规定,投标截止时间结束后参与投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的,经报政府选购监督管理部门批准,可以采纳竞争性谈判选购方式。 竞争性谈判这个概念是从政府选购法里出来的,用政府选购法来说明,区分就是适用范围和招标流程上有区分,内容许多在这里只能简洁讲讲: 第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采纳竞争性谈判
5、方式选购: (一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的; (二)技术困难或者性质特别,不能确定具体规格或者详细要求的; (三)采纳招标所需时间不能满意用户紧急须要的; (四)不能事先计算出价格总额的。 第三十八条 采纳竞争性谈判方式选购的,应当遵循下列程序: (一)成立谈判小组。谈判小组由选购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 (二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 (三)确定邀请参与谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参与
6、谈判,并向其供应谈判文件。 (四)谈判。谈判小组全部成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知全部参与谈判的供应商。 (五)确定成交供应商。谈判结束后,谈判小组应当要求全部参与谈判的供应商在规定时间内进行最终报价,选购人从谈判小组提出的成交候选人中依据符合选购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知全部参与谈判的未成交的供应商。 第4页 共4页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页第 4 页 共 4 页