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1、全县扶贫攻坚动员大会讲话 全县扶贫攻坚动员大会讲话 这次会议，是在我县扶贫开发攻坚工作从战略部署进入战略实施的关键时候，召开的一次非常重要的动员会、推动会，主要是对精准扶贫、精准脱贫工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，*村支部书记*、*乡党委书记杨而取、*中心乡党委书记*、驻村“第一书记”代表*四位同志作了很好的沟通表态发言，大家要仔细学习借鉴。*、*二位同志就加强扶贫攻坚组织、纪律保障提出了要求，等一会儿州委常委、州纪委书记*同志，州委副书记、州长*同志两位领导还要作重要讲话，请大家仔细抓好实行。下面，我就推动我县扶贫攻坚工作，讲4点看法。 一、深化相识、坚决信念，乘势而为打赢*扶贫开发攻
2、坚战 *州长在全州扶贫攻坚动员大会上指出：长期以来，贫困落后始终是*的代名词。从肯定意义上讲，一部*族自治州的发展史就是一部与贫困落后抗争的奋斗史。地处*东大门的*县亦如此，摆脱贫困的枷锁，是几千年来全县各族贫困群众生生不息的奋斗夙愿。改革开放三十多年来，在国家、省州一以贯之的关切支持下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民，持续向贫困宣战，经验了形象扶贫、“三房”改造、“五管齐下”开发式扶贫等阶段，扶贫开发已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史新阶段。 但也必需醒悟看到，通过几十年的努力，我们仍旧没有彻底摆脱贫困。面宽量大程度深、点多面广战线长的贫困现状，仍
3、旧是*最大的县情特征。60.85的村属于贫困村，还有贫困人口39393人，贫困发生率为16.68，贫困村中贫困户的比例和贫困人口的比例分别位居全州第一和其次。同时，深度贫困与恶劣自然条件、落后思想观念、困难社会问题相互交织，毒品、艾滋病等问题呈扩散上升趋势。这对我县打赢扶贫开发攻坚战、实现同步全面小康带来了严峻挑战。*县新一轮扶贫开发，已经到了攻坚拔寨、破釜沉舟、决战决胜的最紧要关头。 贫困不是社会主义。消退贫困，打破贫困落后的宿命，是我们共产党人义不容辞的使命担当。当前，扶贫开发已经迎来了前所未有的历史机遇。从国家层面看，我县被纳入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划、长江经济带发展规划“两个规
4、划”范围，今年国家又特地制定了支持*、怒江、临夏三州加快建设小康进程的若干看法。从省级层面看，我县被纳入大小*扶贫攻坚规划、金沙江下游沿江经济带发展规划“两个规划”范围。省委十届六次全会后，省委、省政府又专题探讨了*的扶贫攻坚。8月18日19日，王东明书记、魏宏省长率队赴*视察调研时，王东明书记指出，*区扶贫开发，是四川全面小康最关键的战场、最艰难的攻坚，事关民族团结进步事业，事关“四个全面”四川实践。魏宏省长也指出，我省扶贫开发攻坚决胜，最关键的战场在*、最艰难的战役在*、最重要的工作检验在*。省委、省政府确定，将实行力度更大、针对性更强、作用更干脆、效果更可持续的措施，大力推动*扶贫攻坚。
5、主要体现在在已有政策的基础上，特地制定出台7个方面17条支持政策。这17条政策，条条见真情、字字值千金，都是“真金白银”。落实这17条政策，初步估计省级以上财政投入到全州的新增扶贫资金超过200多亿元，最重要的是体现在诸如取消公益项目州、县配套等特别政策上。应当说，省委、省政府已经把*扶贫攻坚放在全省扶贫开发大局的第一位来抓。州委、州政府高度重视扶贫开发，刚好召开动员大会支配部署，主动对接政策、探讨举措、制定对策、落实配套资金，统筹推动全州扶贫开发。昨天，*州长、*常委两位领导率队到*视察调研；今日又亲自参与我县扶贫攻坚动员会。这一系列政策措施和行动，充分体现了党中心国务院，省委省政府，州委州
6、政府对民族地区的特别重视、特别支持，对民族地区各族群众的特别关爱。 扶贫攻坚是一场输不起的斗争，错失良机就是犯罪。*县作为*州生态保育区发展任务最重的县、加快发展区扶贫攻坚任务最重的县，新机遇下，一方面，必定面临空前的支持力度；另一方面，各县都不甘落后，必定存在先干先得、多干多得的竞争态势。假如我们不抓住机遇乘势而为，到2022年仍旧还有相当规模的贫困人口，我们就是扶不起的阿斗，我们就贻误了*发展和*各族群众的将来，愧对组织的重托和人民群众的期盼，必将成为历史的罪人。全县上下，都要进一步增加机遇意识，深化探讨扶贫攻坚的新机遇新政策，提高抢抓机遇、抓牢机遇的实力，使中心、省州每一项政策支持都转化
7、为实实在在的扶贫成果；要进一步增加竞争意识，坚持在干中争、争中干，在转化机遇中赢得新机遇，在落实项目中赢得新项目，充分拓展政策空间、释放政策红利；要进一步增加发展意识，紧紧抓住发展第一要务不放松，坚持科学发展、开放发展、转型发展、特色发展和绿色发展，打好资源牌、生态牌、区位牌、扶贫牌、旅游牌“五张牌”，充分利用好“六大资源”，发挥“四大优势”，抓住“十大机遇”，打造五大产业集群，早日把*建成*东部经济发展高地，力争到2022年，全县gdp超过200亿元，本级财政收入超过10亿元，摘掉贫困县“帽子”，在加快发展中夺取扶贫攻坚全面成功。 二、理清思路、务实攻坚，迎难而上取得*扶贫开发攻坚新突破 思
8、路确定出路，务实确定成效。县委十二届八次全会，对全县打赢扶贫开发攻坚战、同步全面小康作了总体部署。全面落实县委全会精神与抓住用好上级支持，关键要坚持问题导向、集中发力，从扶贫开发中最突出的问题入手，解决让群众看得见、摸得着、感受得到的民生难题；从影响脱贫发展的难点症结突破，对症下药，补齐“短板”，推动*发展年年有新改变，推动群众生活年年有新改观。当务之急，重点抓好“五个着力”“五个突破”。 （一）着力在基础设施建设上取得重大突破，不断改善发展条件。长期以来，基础设施落后，是制约*脱贫发展的关键因素，其中交通是重中之重。加快构建“内畅外通”的交通体系，是打赢扶贫攻坚战的前提和基础。要接着根据“内
9、畅外通”的思路，构建铁、公、机、水“四位一体”立体交通网络。当务之急，要开展“一百零一日攻坚”行动，年底前必需全部启动建设第一轮“凉推工程”，同时做好其次轮“凉推工程”的规划、对接、落实工作。对外，创建有利条件，主动帮助省州明年开工建设*高速马路、争取*铁路早日开工建设，融入国家、省州高速马路网和铁路网；年底前启动g353雷大路69公里升级改造、*山隧道建设，畅通东出*通道。对内，抓好县乡道路、通村通组路建设，畅通“毛细血管”；年底前启动7.51公里县城绕城路建设、10个乡镇通乡油路建设，打通大坪子乡通乡马路；2022 年前启动实施s466线屏山至峨普、s467线山棱岗至抓抓岩四改三升级改造；
10、主动推动马黄路、屏美路2条县道升级改造；到2022年实现通乡通畅101目标，有条件的乡镇实现通村通达101目标。今年，完成回龙场、顺河、瓦屋 3 个港区项目；“十三五”期间，完成 7个码头项目和*、*“两个库区”航运配套工程，努力争取小型通用机场建设。要加快推动水利基础设施建设，重点新建麻柳湾和杉树堡2座水库、6座提灌站，实施*、乐水湖中小型灌区续建配套与节水改造、20处小型农田水利项目，全面改善浇灌条件；新建12处和巩固452处饮水平安工程，改善19.3万人、解决新增2.88万人农村饮水平安问题。加快启动一批能源项目建设，加快开工建设风电项目，2022年全面解决无电地区用电问题。加大通讯建设
11、投入和设施设备维护力度，确保通讯畅通。 （二）着力在*新寨建设上取得重大突破，努力改善生产生活条件。*新寨是群众脱贫致富的重要载体。改善人居环境，住上好房子是基础和前提，也是千一百零一年来贫困群众追逐的幻想。要根据华蜜漂亮新村建设要求，以“业兴、家富、人和、村美”为目标，新村、新居、新产业、新农夫、新生活“五新一体”统一规划、分步实施、整体推动，确保到2022年至少建成漂亮华蜜新村225个，80的行政村建成新村，80的村民入住新村，使贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。要坚持“先难后易”原则，注意新建与风貌改造相结合，避开大拆大建，优先解决居住条件最差的村和无房户、危房户、
12、住房困难户的住房问题，把建房补助标准至少提高到3万元每户。在规划建设中，肯定不能贪大求洋、搞政绩工程，要坚持经济适用、量力而行，最大限度降低建房成本，防止群众因建房而积贫返贫。这方面，可以探究建设钢结构住房。对于自然条件恶劣的地方，要加快易地扶贫搬迁工作，防止建好就搬，避开重复建设、重复投入。目前，全县有7731户2.82万贫困人口需实施易地搬迁，占全县贫困人口的73.5，假如把这部分人全部搬到条件好的地区，必将加快贫困群众的脱贫步伐。这项工作，非常浩大，甚至超过了建设*、*两座巨型水电站在我县的移民搬迁任务（加影响区新增人口，约1.8万人）。依据*州长的支配，近期主要做好这四件事。一是县发改
13、、扶贫部门，要主动协作州发改委、州扶贫移民局，尽快落实我县易地搬迁扶贫指标，明确补助标准。二是进一步摸清底数，并依据州上的指示，结合实际，完成易地搬迁规划。三是摸清我县自主搬迁到县外州内、州外，没有解决身份的人口，主动协调解决身份问题。四是在规划的基础上，整合项目、捆绑资金、叠加政策，集中资金解决大事。 （三）着力在基础教化发展上取得重大突破，有效阻断贫困代际传递。扶贫先扶智，治穷先治愚。贫困的代际传递比贫困本身还可怕。富民强县兴雷，瓶颈在交通，关键在干部，根源在教化。要接着根据“抓两头，带中间，攻职教”的思路，推动教化事业优先发展。一要抓好学前教化。从明年春季学期起，全面免除3年幼儿教化保教
14、费；县上统一制定政策解决村级托儿所建设场地，在281个行政村建设托儿所，并为每个托儿所配备2名辅导员，在*区开展双语教化，配套必要设备，确保明年实现托儿所全覆盖，让*族孩子学会汉语、养成好习惯。努力筹集资金，建设48所乡镇幼儿园，力争明年建成投用。二要抓好义务教化。接着实行9年免费义务教化，严格落实“七长”负责制，抓好“控辍保学”，使小学和初中阶段全部入学，小学辍学率限制在 0.6%内，初中辍学率限制在1.8%以内，2022年顺当迎接省州“义务教化均衡发展”的检查验收；大力发展寄宿制教化，力争到 2022年，全县80%的学生在寄宿制学校就读，使距离学校2.5公里以外的农村学生全部寄宿。三要抓好
15、中学教化。逐步免除3年一般中学学费和教科书费，进一步扩大*办学规模，力争2022年一般中学学生人数达5500人左右，中学阶段毛入学率达90%以上；努力提高办学水平，培育名师、建设名校，加强教学探讨和考试探讨，提高一本上线率，力争2022年前*胜利创建省级示范中学。四要抓好职业教化。到2022年，力争建成一所规模达3000人的职业学校，主动推动*区“9+3”职业教化，使职业教化学生达5300人左右。优先支配贫困户学生就读，帮助贫困生就业，达到解决一人读书、实现一人就业、带动一户脱贫。 （四）着力在富民产业培育上取得重大突破，努力摘“穷帽”拔“穷根”。扶贫开发，是*当前最大的发展机遇。将来5年在*
16、境内的投资，仅目前可以预料的就在400亿元以上（*高速马路，安排投资160亿元以上；*铁路过县境50公里，安排投资 40 亿元以上；金沙江航运整治、风能水电开发，安排投资80亿元以上；县内“六大会战”，即：交通大会战、新区开发大会战、扶贫攻坚大会战、产业发展大会战、社会事业发展大会战、生态建设大会战，安排投资120亿元以上）。必需抢抓扶贫攻坚隐藏的巨大发展机遇，立足区位、资源优势，推动*跨更加展，奋力摆脱贫困落后现状，彻底摘“穷帽”拔“穷根”。一是推动特色农业富民。抢抓省财政每年支持*3亿元特色产业发展和就业促进专项资金的机遇，激励金融创新支农方式，立足“九大农特产品”，打造“四带经济”，努力
17、扩大种养业规模，破除农特产品产量偏少、规模偏小的逆境。在湖区库区大力发展渔业养殖，在河谷地区大力发展脐橙种植，在二半山区大力发展核桃、魔芋、水稻、玉米、马铃薯等多种粮经作物，在高山大力发展牛羊养殖业，使湖区库区鱼虾满库、江湖岸边脐橙满树、二半山多种经营、高山牛羊满坡。力争到2022年，种植核桃101万亩、脐橙8万亩、茶叶10万亩，产鱼2万吨，年出栏畜禽150余万只（头）；农夫合作社达200家、家庭农场达300家、龙头企业达10户，农业产值达101亿元。二是推动工业富民。加快推动投资总额达38亿元的凯瑞二期、施可丰二期、洋丰三期项目，加快推动投资达 15亿元的明信生态型磷化工项目落地，发展电子级
18、、牙膏级、饲料级、医药级精细磷化工，提高磷矿综合利用率。力争到2022年，以磷化工为主的工业产值达150亿元，带动就业1万人以上，提高工业反哺农业的实力。三是推动化旅游业富民。坚持全域旅游理念，实施“一心三区两环线”战略，根据锁定现状、只减不增、分步实施的原则，爱护和利用好*。大力发展以*为龙头，*高峡平湖、阿合哈洛大草原和西宁原始森林为支撑的全域观光探险、康养度假旅游；充分利用民俗化、生态食品、田园风光等资源，大力发展乡村旅游。大力开发孟获化、民歌化、水电化和大熊猫国宝化，推动化产业创新升级，支持48集电视连续剧“孟获传奇”早日开机，发挥化在旅游业中的灵魂作用。力争到2022年，以化旅游业为
19、主的服务业产值达101亿元以上。 （五）着力在禁毒防艾与明新风上取得重大突破，营造良好社会环境。一人染毒全家遭殃，一次染病终身受累。*虽然不是毒品、艾滋病防治重灾区，但2022年发生的治安案件和刑事案件中，仅涉毒案件就达42，高于全州平均水平。要始终站在民族生死攸关的高度，抓好禁毒防艾工作。要把缉毒执法作为公安机关首要任务和中心工作，持续开展堵源截流、破案攻坚、重点整治和专项打击行动，坚决肃清毒品的危害，确保在短时间内取得成效。要推动艾滋病防治专项治理，严控传播渠道，遏制疫情扩散。一要抓好防控体系建设。年底前，要建成1个流淌缉毒卡点；明年开工建设县看管所、拘留所、戒毒所和武警营地，戒毒所建成后
20、戒毒床位达300个，满意20年戒毒工作须要；每年落实500万元禁毒专项工作经费。拟投入1101万元，建设县特别人群关爱救助综合服务中心，深化落实“四免一关怀”政策，提高艾滋病防治实力。二要抓好宣扬教化。充分利用“法律七进”、化下乡等活动，创新宣扬方式，丰富宣扬载体，增加群众拒毒防毒意识，使新增吸毒人员明显下降；讲清晰艾滋病的严峻危害和传染途径，增加群众防艾意识。三要健全基本医疗服务体系。“十三五”期间，加快推动县医院创二甲，加快县保健院业务用房、35个乡镇卫生院业务用房、县社区卫生服务中心、县中*医院、140个村卫生室建设，逐步配齐基层医务人员，实现每万人拥有2名以上全科医生。到2022年，县
21、医院达到二甲水平，乡镇卫生院和村卫生室 101标准化。四要推动养成现代明新风。深化推动健康明新生活运动，大力推动法律、科技、化、教化、卫生、计生、明“七进*”行动，重拳治理高额礼金、厚葬薄养、铺张奢侈等问题，用现代明革除传统陋俗。特殊要抓好计生工作，坚守“三条底线”，落实“三项制度”，严格“一票推翻”，绝不能让扶贫成果被急剧增长的人口吞噬。 三、激昂精神、强化保障，同心戮力营造*扶贫开发攻坚的优良政治生态 优良的政治生态，是打赢扶贫开发攻坚战的坚毅保障。推动*扶贫开发攻坚，关键靠各级班子的坚毅领导、各级党员干部的拼搏实干。全县各级党委（党组）要仔细履行管党治党政治责任，各级党员干部要仔细践行“
22、三严三实”要求，讲政治、守规则、守纪律，为扶贫攻坚创建良好的思想政治环境。 一要提振精神士气。扶贫攻坚是一场硬仗，是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事。我们面临的机遇千载难逢，我们的使命无尚光荣，几千年的贫困问题将在将来五年解决，我们生逢其时，令人激昂和激烈。当前，中心、省州县委已经发出决战的动员、擂响铮鸣的鼓角、吹响攻坚的号角。我们深知，要想取得成功绝非易事，不流几身汗、不掉几斤肉绝无可能。狭路相逢勇者胜，关键要提振精气神，要有敢于争先的志气、敢于决战的胆气、敢于决胜的豪气，坚决整治主观畏难心情不想为、“庸懒散浮拖”不愿为、实力本事不足不敢为等现象，切实解决干部队伍中进取意识不强、精神萎
23、靡不振、思想浑浑噩噩等问题，凝合决战前的精神士气。要充分弘扬移民复建、抗震救灾精神，迎着困难上、顶着压力冲、冒着困难干，主动踊跃投身于扶贫攻坚主战场。要主动响应州委、州政府的号召，以“5+2”“白+黑”为工作常态，怀着满腔热忱，把全部精力投身到扶贫开发中去。县级领导要领先垂范，带头与广阔基层干部一起奋战在扶贫攻坚第一线。县委办、县政府办、县扶贫部门，要带头适应高效率、快节奏工作状态，24小时待命，发扬大张旗鼓的工作作风，以点带面形成示范效应，推动新的工作作风加快形成。 二要强化组织领导。坚持把“为官不易”作为工作常态，全面加强组织领导。要严格落实扶贫工作党政“一把手”负责制，以乡镇为主战场，实
24、行县里统筹抓、乡镇组织抓、村级抓落实的工作机制。为统筹开展好此项工作，县上将48个乡镇分成四个片区，由县“四大班子”主要领导负责联系；县委常委分别联系10个中心片区乡镇，其余县级领导均参加联系指导。要逗硬落实领导联系指导制度，在扶贫攻坚工作的启动阶段和关键节点，县级联系领导要不离开乡镇，与乡党委政府共同探讨重大工作，协调解决困难问题，并将各项工作任务落到实处。县委常委会探讨确定，从明天起利用一个星期时间，由10名县委常委带队深化10个片区和乡镇开展大宣讲、大调研、大督查，为精准扶贫造势和选好配好乡镇“一把手”。县级领导和部门领导原则上除开会外，要钉在县里抓落实。乡镇领导原则上除开会外，必需住在
25、乡镇上，肯定不能“走读”。驻村第一书记要像钉子一样钉在村组，一组一组、一户一户的脱贫。会后，各乡镇、村要层层召开动员大会，县级联系领导要到乡镇指导，驻村第一书记要主持召开村级群众大会，把政策宣讲清晰、把工作支配到位。要显明干部任用导向，严格落实“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”要求，把扶贫攻坚作为熬炼干部的主战场，在扶贫开发第一线和各种急难险重任务面前识别任用干部。要围绕扶贫攻坚，把各级班子建成坚毅领导核心，把基层党组织建成战斗堡垒，把党员干部建成先锋队。 三要严明纪律规则。扶贫攻坚工作面宽量大，领导干部基本投入到了扶贫攻坚主战场。唯有严明的纪律，才能让广阔干部会干事、能干事、
26、干成事、不出事，在清爽的政治生态中熬炼成长。否则，不但影响干部自身的前途命运，还将影响党的事业发展和同步全面小康目标的实现。要把进一步落实党风廉政建设“两个责任”作为对干部的最大关怀，把监督执纪立起来、严起来，保持反腐高压态势，堵塞“歪心思”“小算盘”，让领导干部一门心思扑在带领群众脱贫致富上。要将严明政治纪律作为一条红线，严守政治纪律不分民族、严明政治规则不讲特别、严惩违法违纪没有例外。各级领导干部，必需严格遵守中心“八项规定”和省州县“十项规定”，肯定不能杀牛杀羊，超标接待，搞掠夺式消费，增加基层负担；要把“五个严禁”作为铁的纪律，真扶贫、扶真贫，在为民务实中保持良好的作风，赢得广阔基层干
27、部群众的信任支持。要大力开展“三重一大”专项行动，对在扶贫工作中为官不为、无所作为、不敢担当的党员干部，严格问责、肃穆处理。对动机不纯、“心思歪”，套取、挪用、贪污、截留扶贫资金的，纪检监察部门要肃穆查处。严禁各级干部和国家公职人员承包、插手扶贫工程，严厉惩治群众身边的“四风”问题和腐败问题，以最严厉的措施刹风肃纪，在为民解困中树立共产党人干净纯净的政治本色。 四、众志成城、合力攻坚，坚决不移夺取*扶贫开发攻坚全面成功 扶贫攻坚是一项困难的系统工程，须要党委、政府、社会的共同参加，才能取得实实在在的效果。各级各部门、全社会都应当增加责随意识，把帮助群众脱贫作为共同责任，以贫困一日不除、扶贫一日不止的责任感使命感，马上行动起来，打一场扶贫开发攻坚战，为谱写*同步全面小康竭心尽力。 一要充分调动各族群众的主动性主动性。群众是扶贫开发的实施主体、受益主第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页