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1、在全县基层党建重点任务推进会议上的讲话 同志们： 县委确定，召开这次全县党支部建设标准化工作推动会议，主要目的是深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对全县党支部标准化建设工作进行再支配、再部署，确保按期完成达标任务。这里，我再讲三个方面的问题： 第一个问题：标准化是什么，就是要明确基本定义。 党支部建设标准化工作是省委为了实行全国组织部长会议上提出的要推动党支部建设标准化、规范化这一详细要求而谋划开展的，面对的是全省全部党支部。 标准，顾名思义，就是标尺、准则，是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订
2、、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在肯定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复运用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种特别有效的工作方法。 党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作系统内的各要素根据相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，从而构建系统化的党建工作制度、规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范，推动党建工作创新，巩固党建
3、工作成效，提升党建科学化水平。 其次个问题：为什么开展标准化，就是要深化思想相识。 第一，党章有规定。党章指出，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。十九大新修订的党章特殊指出，党支部是党的基础组织，担负干脆教化党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣扬群众、凝合群众、服务群众的职责。党章的这些规定，充分突现了在全面从严治党新形势下，加强党的基层组织特殊是党支部建设的重要性。我们学习党章、贯彻党章、尊崇党章，就要高度重视党支部建设，不断实行新思路、新举措，促进党支部正确履行职责，主动有效开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。 其次，中心有要求。习近平总书记指出，要大
4、力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众的核心、教化党员的学校、攻坚克难的堡垒。党的十九大指出要树立党的一切工作到支部的显明导向不断提高党的建设质量，甚至在十九大报告将支部三会一课、党务公开这些细小工作都写进了其中，提出了明确要求。2022年7月份召开的全国组织部长会议强调要抓好党支部建设，推动党支部建设标准化规范化。关于以高标准、高质量推动工作，习近平总书记明确指出标准确定质量，有什么样的标准就有什么的质量只有高标准才有高质量，中心及总书记的这些论述，都为开展党支部建设标准化工作供应了遵循，指出了方向。 第三，省、市、县委有部署。今年2月份召开的全省组织部
5、长会议明确提出，要主动推动基层党建标准化工作，围绕基层党建抓什么怎么抓，通过立标、对标、达标、评标，形成前后连接，做到工作可检查、可评价，阅历可复制、可推广。5月14日，省委办公厅正式印发了关于在全省开展党支部建设标准化工作的看法。5月16日，全省党支部建设标准化工作部署启动会召开，6月8日，全市召开了基层党建工作重点任务推动会暨党支部建设标准化工作培训会，6月9日，召开了全县基层党建工作重点任务推动会暨党支部建设标准化工作培训会，既有动员部署，也有专题培训。应当说，标准化工作是今年组织工作和党的建设的重头戏，必需扎实推动、落地见效。 第四，现实有须要。我们都有这样一个感受，党建工作千头万绪，
6、各级都对党建工作提出了许多目标方面的要求，但是详细怎么抓、做些什么、如何落实，基本上没有一个统一的标准要求，这一方面不利于我们实现党建工作设定的目标，另一方面也不利于我们详细工作的开展。但是假如有了工作标准，我们的党建工作就可以少走弯路，也可事半功倍，在考核评价中，也就不会受多套标准的困扰了。再者，标准化工作手册中提出的详细党建措施，都是经过实践和试点后总结出来的成熟阅历，全面落实有利于建强我们的支部，推动我们的工作，也就是说，以前我们不知道干什么、怎么干，有了这个标准，对我们的工作来说既是指导，也是启发。再从我们全县党建工作实际来看，的确也存在不标准、不规范的问题，例如在市委巡查和近期工作督
7、查中发觉全县基层党建工作还存在诸多问题。一是党建工作重视不够、责任传导不到位。部分党委、党工委书记存在重业务、轻党建的倾向，党建工作第一责任人意识不强，没有把党建工作抓在手上，当甩手驾驭，对党建工作重视不够，投入精力不足，专题探讨部署少，责任落实不够到位，工作力气比较薄弱，把抓党建作为副业对待，职责履行不到位，落实基层党建重点任务仅仅停留在纸面上，以文件、以会议落实党建任务，工作不深、不细、不实。一些单位班子成员一岗双责没有落实到位，对所属基层党建工作督促检查少，对进展状况了解驾驭不够。发改局、文广局党委(党组)对所辖支部关于各项党建重点任务指导不刚好,对问题整改清单、流淌党员管理、懦弱涣散党
8、组织整顿等工作存在重支配、轻督促的问题。发改局、陇城镇、五营镇执行民主集中制不到位，未建立三重一大相关议事规则，也没有在党委(党组)会议探讨记录反映。叶堡镇武庄村至目前还没有建立两学一做学习教化、党员固定活动日、三会一课活动开展安排，大部分村支部存在2022年度组织生活会程序不规范等问题。王窑镇党委班子2022年民主生活会记录不规范，没有指责看法，留存的比照检查材料上没有领导签字审定。县住建局党委2022年度专题民主生活会召开不够规范，会议记录中指责与自我指责的问题、产生问题的缘由和下一步的措施记录内容空白，未刚好制定班子整改方案和个人整改清单;今年2月份党组探讨探讨召开民主生活会议题之后，再
9、未召开党组会议探讨探讨三重一大等事项，没有严格落实党组会议一般每月召开1次的规定。二是党建工作统筹兼顾不够，整体谋划不到位。一些乡镇、部门对基层党建工作整体谋划不够，抓基层党建工作的思路还不够清楚，抓任务落实的措施还不够详细，没有把基础工作做在平常，把工作力气和人员全部用在一些阶段性工作中，等、靠、要思想严峻，在推动基层党建重点工作中等县委组织部指导甚至包办，工作方法不科学，致使一些重点工作进展缓慢，工作整体协调推动不足。个别党组织书记包括咱们在座的部分乡镇、部门的党委书记甚至不知道基层党建重点任务是什么?目前进展状况究竟到什么程度?存在哪些方面的问题?下一步工作将如何开展?一些镇党委与部门党
10、委(党组)对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，重形式、轻实效，用于基层党建的时间精力不足够，对新形势下党建工作如何抓、抓什么思索不深，这些问题说究竟还是由于乡镇和部门党(工)委书记重视不够，党委副书记、党建办主任、分管领导谋划不够、思索不深、业务不熟造成的。县文广局党组中心组议事规则未制定，中心组学习记录存在无安排、无议题、无主持人、无参会人员、无探讨发言等不规范现象;年底召开的民主生活会未开展征求看法及谈心谈话环节，无整改清单。县扶贫办2022年2月打印的学习记录显示为秦安县编办党员固定活动日,资料归档工作粗疏。陇城中心卫生院支部学习记录不规范、不完整，党员承诺书无个人签字认可及支部
11、盖章审核。中山镇机关支部入党主动分子发展对象、预备党员花名册不齐全，没有主动分子发展对象备案。三是党建工作责任心不强、作风不实。部分镇与部门对县委关于基层党建工作的决策部署落实不到位，存在消极应付现象，对支部标准化建设工作等一些基层党建工作任务我们已两次召开专题会议支配部署，县委组织部也通过下发文件、电报、电话通知等方式进行多次督促上报进展，县委主要领导、分管领导，县委组织部反复进行督查，可以说是逢会必讲、见面必说、路过必看，但仍有个别镇和部门支差应付、敷衍了事，甚至在工作中弄虚作假。尤其是工商局机关党委针对2022年度党建重点工作部署支配少;环保局党支部党建思路不清，无标准化党建阵地，上墙版
12、面陈旧，设施简陋，党务干事业务不熟，存在不会抓党建工作的问题;陇城镇、五营镇部分村党组织发展壮大农村集体经济,带领贫困群众脱贫致富等方面战斗力不强，担当意识不够,缺少攻坚克难的精神。企业、社会组织的业务主管部门对党建疏于管理、抓得不紧。刘坪镇机关、大湾村、寺坪村、树庄村、刘坪村党支部建设标准化达标对标台账未运转，整体工作相对滞后。莲花镇党委在发展党员工作不规范，2022年新发展党员档案材料未刚好收集整理。马曲村活动场所至今未按安排开工，近期受损村阵地还没有修理加固。兴丰镇三图村第一书记未住村开展工作，无考勤签到、请销假、坐班值班相关表册，兴丰镇机关支部无党费收缴记录。四是党建工作业务不熟、工作
13、开展不平衡。部分镇党委书记、专职副书记、党建办主任、县直机关党组织书记党建业务学问驾驭不全面，对基层党建工作缺乏有力的指导。部分党委、党工委党建工作力气薄弱，没有落实班子成员抓基层党建工作责任制，乡镇党委副书记、党建办主任职责分工不清，没有根据县委的要求，严格落实党建办主任专抓党建的工作要求，党建办主任还兼顾其他工作，镇和部门都没有配备专职组织干事，业务不精，更换频繁，严峻减弱了党建工作力气。部分镇党委副书记、党建办主任分工不清，存在推诿扯皮现象;镇与镇之间、部门与部门之间工作存在较大差距，各项工作的进展、质量和效果不平衡，一些乡镇和部门的基层党建工作重点工作进展快速，也有一些特色亮点，但也有
14、部分镇和部门工作进展缓慢，工作力度不够、措施不多，严峻滞后;一些镇和部门基层党建工作相对去年有较大改变，进步明显，但个别工作改变不大，甚至有很大的退步;部分党委、党工委找不准基层党建工作与中心工作、重点工作的结合点和切入点，基层党建难以适应服务中心、推动发展的要求，有被边缘化的现象，工作固守陈规、缺乏创新，疲于应付，没有形成比、学、赶、超的良好氛围。安伏、刘坪等镇没有专职组织干事配备不全，只有1名组织干事，且参加镇上其他多项工作。安伏镇刘洼村设有3个党小组，但党小组没有开展活动，对村级重大事项如低保、危房改造等没有严格根据四议两公开程序开展。中山镇酸刺村村干部职责分工不明确，懦弱涣散整顿工作严
15、峻滞后，党支部建设标准化工作重点任务清单台账未运转。 特殊须要指出的是以上点到的问题只是很小的一部分，由于时间关系就不在这里一一通报了。 第三个问题：抓什么的问题，就是要明确工作任务。 省委组织部编印了农村、机关、国企3个党支部建设标准化手册，农村党支部建设标准化手册共7个板块、42个标准规范，机关党支部建设标准化手册共6个板块、27个标准规范，国企党支部建设标准化手册共6个板块、26个标准规范。 今日会上，我主要就标准化建设所涉及的政治建设、组织建设、组织生活、村党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障和考核评价七个方面的重点内容提出要求。 政治建设标准方面。主要包括政治思想、党支部组织力提升
16、工作、抓党建促脱贫工作等3个方面的规范。主要任务是：组织党员深化学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实三会一课等制度，以机关党支部为单位，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教化活动;建立党员领导干部包抓基层党建联系点制度，深化开展机关党员到社区报到服务工作和驻村帮扶工作;加强机关文化建设，创建文明单位;持续开展作风建设年活动，推动各级党组织转作风、树形象、提效能。要实行各种形式宣讲党的最新理论，分领域分层次组织党组织书记轮训和党员培训，增加脱贫攻坚的责任担当。通过现场观摩、现场点评等形式，全面了解组织力提升状况，定期沟通阅历，总结成果，强化党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任。根据
17、肯定比例加强村级后备干部队伍建设，充溢农村基层工作力气。推行乡村干部到村坐班值班、为民服务等制度。加大年轻党员发展力度。持续开展无职党员设岗定责、年初承诺、年底评诺，激发广阔党员服务发展的内生动力。重视党员教化管理，加大基层党员干部违纪违法和不正之风整治力度。坚持三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动，解决党的组织生活不常常、不规范、不肃穆的问题。实行党组织+模式，加大在农夫专业合作社、产业协会、农业产业化等新型组织组建党组织力度;组织有实力的党员与贫困户、三留守人员、残疾人、外出务工两地分居家庭等特别群体结成帮扶对子，2022年结对帮扶的农夫党员不低于有帮带实力党员总数的
18、80%，2022年不低于90%。坚持把薄弱村、空壳村作为重点扶持对象，科学制定发展规划，统筹政策、项目、人才等资源，增加造血功能。建立村干部酬劳和村级组织办公经费正常增长机制，落实村干部养老保险、离任村干部生活补贴制度，加大基层基础保障力度。压实脱贫攻坚主体责任。村党支部把主要精力、主要力气放在脱贫攻坚上，仔细落实精准扶贫四个走遍制度，合力推动脱贫攻坚取得实效。 组织建设标准方面。主要包括党组织规范设置、支部换届、三链建设、四议两公开等9个方面的规范。主要任务是：优化组织设置，根据党员人数，规范建立党组织，该建支部的建支部，该建总支的的建总支，该建党委的要建党委。建立基层党组织提示督促机制，换
19、届工作要严格根据标准化手册的规定程序环节进行，严把时间节点，扣严抓细各个工作环节。实行村务公开制度，一般事项每季度公布1次;集体财务往来较多的，财务收支状况每月公布1次，重大事项随时公布。逐村制定完善村规民约，加强道德约束，促进乡村善治。开展婚丧礼俗整治行动，抵制天价彩礼、大操大办红白喜事等奢侈奢侈歪风，全面推动移风易俗。大力推广三链建设，加大在贫困村农夫专业合作社、专业协会、农业产业化经营组织、农业社会化服务组织、电子商务等新型农业经营主体建立党组织力度。2022年底，农村产业型党组织覆盖率达到产业组织总数的50%,2022年达到70%，2022年达到80%。每年根据10%的比例确定懦弱涣散
20、村党支部，坚持一个支部一个方案、一个问题一个措施的原则，突出问题导向，制定有针对性的整顿方案。村党支部对重大事项及关系群众切身利益的重大问题要严格根据支委会提议、两委会协商、党员大会审议、村民会议决议、决议结果公开、实施结果公开的四议两公开工作法开展，并做好会议记录。建立并落实村干部小微权力清单，探究建立负面清单。每一个村党支部由书记负责建立一个微信群，以村名称+党支部格式命名，覆盖有条件运用微信的党员，实行实名制，刚好推送微党课、开展微探讨、打造微生活、开设微窗口、搭建微平台。 组织生活标准。主要包括三会一课程序、主题党日、组织生活会等5个方面的规范。主要任务是：全县各级党组织每季度至少要召
21、开1次党员大会、每月至少召开1次支委会、党小组会，讲党课，每季度至少一次。主题党日(党员固定活动日)原则上在每月第一个星期五开展，既可以讲党课、观看专题篇，也可开展入户走访、帮扶慰问等，党员领导干部要以一般党员身份参与。组织生活会每年至少召开1次，可结合民主评议党员一并进行。通报上年度查摆问题整改和年初承诺兑现状况，报告一年来党支部工作、检查党支部存在的问题，接受党员评议;党员要汇报思想，开展指责与自我指责。会后7日内支部班子和每名党员分别制定问题整改清单，挂牌销号，刚好向党员群众公开，督促整改落实。支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间要常常开展谈心谈话;支部书
22、记及支部委员开展谈心谈话每年不少于2次，与每名党员至少谈2次，支部班子成员要主好听取党员干部群众的看法建议。谈心谈话采纳个别谈话与集体谈话的方法进行，可与组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等结合进行。党员领导干部要参与所在党支部的组织生活会，参与本单位民主生活会的一般不再参与民主评议党员。 党支部队伍建设。主要包括党支部书、第一书记、高校生村官、村级后备干部队伍建设等4个方面的规范。主要任务是：注意从农村致富带头人、高校生村官、外出务工经商和返乡创业人员、在外工作的退休干部中推选村党支部书记。选拔任用村党支部书记应根据有关规定和程序进行，实行两推一选、组织选派等方式。运用集中轮训、脱产培训
23、、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式方法开展教化培训。落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、聘请乡镇事业编制人员的政策。实行个人缴费与政府补贴相结合的方式，根据甘肃省村干部养老保险试行方法，为在职村党支部书记办理养老保险。健全离任村干部生活补助制度。健全村党支部书记岗位目标责任制、村级组织议事决策和工作运行程序、经济责任审计制度、不合格村党支部书记调整制度。对全部村班子特殊是建档立卡贫困村和深度贫困村逐个研判一次，依据研判结果，逐一提出优化调整的详细看法。全面加强第一书记的管理，各镇党委要全面负责日常管理工作，建立健全公开承诺制度、工作纪实制度、定期汇报制度、
24、考勤和请销假制度、召回撤换制度，支持第一书记做好驻村帮扶工作，落实各项保障措施。把高校生村官列入干部教化培训规划，落实专项培训经费，实行分层分类培训。引导和帮助高校生村官切实履行工作职责，培育独当一面的实际工作实力。 党员队伍建设标准方面。包括发展党员、组织关系接转、党费收缴、党员教化培训、党员激励关怀等12个方面的规范。主要任务是：严把发展党员入口关。各党(工)委要严格把关，仔细落实政治审查制度，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。各基层党委对发展对象进行预审，做到成熟一个发展一个。要仔细分析党员队伍现状和改变趋势，探讨制定发展党员三年安排。加大深度贫困村、近三年未发展党员的村
25、和近五年未发展35岁以下青年农夫党员的村发展党员工作力度，确保每个贫困村每两年至少发展1名青年农夫党员，今年年底基本消退三年未发展党员的村和五年未发展35岁以下青年党员的村，彻底消退五年未发展党员的村。加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员工作力度，重视在高学问群体、农夫工群体中发展党员工作。结合党支部建设标准化，严格落实关于发展党员工作规范，要留意收集整理发展党员相关资料，建好党员档案，坚决防止党员档案原始材料不刚好整理归档、入党材料填写不规范、相关资料乱扔乱放等问题;未落实工作关系的转入党员的档案按党组织隶属关系，必需由基层党(工)委代为保管;彻底杜绝因无专人管理、工作散漫、保管不力等
26、缘由造成党员档案遗失或原始资料缺失等状况。2022年6月起，全部新接收的预备党员必需运用全省统一印制的档案袋及有关表格，之前已形成的材料和表格不再更换。要肃穆工作纪律，防止发展党员工作中出现弄虚作假、带病入党近亲繁殖人情党员等违规违纪问题。对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严的党组织及其负责人、干脆责任人要进行指责教化，情节严峻的赐予纪律处分。规范党员组织关系接转，要刚好维护更新全国党员管理信息系统，对党员信息未录入全国党员系统的，通过纸质介绍信接转，并刚好做好党员信息网上补录工作。增加党员意识，主动按月足额交纳党费，对无正值理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。 基础保障标准方
27、面。包括工作经费、活动场所、集体经济、村干部酬劳等4个方面的规范。主要任务是：建立以财政投入为主的村干部酬劳正常增长机制，村干部的酬劳待遇根据不低于上年度农夫人均可支配收入2倍的标准落实，各村办公经费每年3.1万元。根据常态化建设的要求，每年新建、改扩建或修理改造一批村级组织活动场所，活动场所面积至少达到120平方米。要进一步提高村级组织活动场所建管用水平，配套设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会牌子，党员活动室悬挂党旗;设立党务村务公开栏和政策宣扬栏，配备必要的办公家具和电教设备;有选择性地悬挂须要公开和不涉及保密的材料和规章制度，避开过多过滥，充分发挥村级组织活动场所办公议事、党员活动
28、、教化培训、便民服务等综合功能。实行资产盘活型、资源开发型、为民服务型、项目带动型、多元合作型等发展模式，2022年全县80%的贫困村有集体经济，30%的贫困村集体经济收入超过5万元。2022年90%的贫困村有集体经济，60%的贫困村集体经济收入超过5万元;2022年有集体经济收入的村达到101%，5万元-10万元的村达到30%，10万元-50万元的达到10%，50万元以上的达到5%。 考核评价标准方面。包括双述双评、党员先锋指数争创、脱贫攻坚考核等5个方面的规范。主要任务是：全面落实支部主体责任、书记第一责任人责任和班子成员的一岗双责，进一步细化完善抓党建工作的任务清单、问题清单和责任清单。
29、全面推行村党支部书记双述双评制度，村党组织双述双评书面报告由镇党委汇总后报送县委组织部，并比照发觉的问题和点评问题制定整改方案，列入下年度党建工作安排。要运用指数管理方法抓党建，提升党建科学化、精细化水平，在支部中推行战斗堡垒指数争创规范，在党员中推行先锋指数争创规范，根据党员承诺、个人自评、党员互评、支部考评、上级党组织审核、亮分公示的一诺三评一审一公开方式开展先锋指数考评。要强化考评结果运用，由镇党委实行听取汇报、民主测评、实地查看和考核打分等方式，结合双述双评工作一并开展，评定结果公示不少于3天，并报县委组织部备案，依据考评结果分别进行表彰、通报、约谈和问责。 同志们，党支部标准化建设工作是全县基层党建工作的重中之重，各党组织要把开展党支部建设标准化工作作为加强和改进基层党建工作的重要抓手，坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推动，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效。 第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页