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1、在全市一季度经济运行工作分析会上的讲话 同志们： 我们召开这次会议的主要目的是实行今日上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行状况，对做好当前经济运行工作进行支配部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了状况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的看法建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点看法。 一、着力推动工业经济增长 要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加
2、大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展改变，我国的财政政策总体上会接着实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，主动扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低？我认为根本缘由是由我市的现状确定的
3、。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根究竟还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推动的许多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应当着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，马上开
4、展全面督查，带着项目清单，干脆深化项目现场，然后召开座谈会，了解和驾驭实际状况后上报市政府，我们再召开特地会议进行支配部署。督查组深化各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的详细竣工时间节点。要派出督导组，比照项目清单，干脆深化各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工
5、率、竣工率等详细要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深化分析哪些产业、哪些产品是应当重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，刚好探讨解决企业生产过程中的各种困难和问题，刚好向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融刚好跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动实力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成
6、项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调整，抓好生产项目扩能提效，刚好解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。 二、进一步增加金融服务实体经济的实力 要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要根据会议的支配部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要相识到政府将来在经济中的主要作用就是为企业发展建
7、立平台、创建环境，这也是政府当前须要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了详细看法措施，下步要抓紧时间探讨完善，尽快提交市政府常务会探讨。 三、做好重点项目的土地供应 市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中全部投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，支配部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查全部列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地
8、、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创建基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。 四、建立完善工作推动落实通报机制 一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委协作，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等状况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推动会议确定的项目的开工率、完成投资等状况要定期通报。可以先从内部通报起先，依据须要再以市政府名义通报，4月份起先实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制
9、。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的状况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展状况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教化、卫生等政府投资类项目建设进展状况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门详细落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成状况的通报机制。市重点项目办肯定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，依据工作须要，适时在商丘日报通报各县区、各系统的项目进
10、展状况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推动，干出成效。 五、加强财税政策改变后的综合性分析 由市财政局牵头，市国税局、地税局协作，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析探讨，提出切实可行的看法建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局肯定要依据不同的政策改变，分析出经济综合性改变，给市委市
11、政府工作的着力点和工作的提升供应政策依据，确保有的放矢干好工作。 六、加大财政支出力度 当前，加快项目推动的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政干脆投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。 七、正确看待工业用电量的改变 各级各部门各单位要正确看待工业用电量的改变，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不行能再像这样采下去了，钢铁也不行能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必需培育新动能，挖掘新增量，谋
12、求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在改变，外部的发展条件在改变，自身的发展条件也在改变，各行各业都在发生改变，随着这些改变，我市的发展正不断向高质量发展迈进。 八、高度重视创新发展 市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持
13、中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。 新时代要有新气象，更要有新作为。我们肯定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，短暂热喧闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特殊是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。假如我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们肯定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推动我市经济社会又好又快跨更加展。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页