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1、2013年靖边县陆家山标准化示范园实施方案 项 目 名 称：靖边县陆家山标准化示范园项目实施单位：靖边益农农产品专业合作社负 责 人：吕克伟联 系 电 话：联 系 人：刘靖江联 系 电 话：填 制 日 期：2012年11月23日靖边县陆家山标准化示范园实施方案 根据靖边县陆家山标准化示范园规划方案，结合我县实际，特制定本实施方案。一、发展现状 1.1靖边县东坑镇概况靖边县东坑镇位于靖边县城西22公里处，地处毛乌素大沙漠南缘，307国道、银太高速公路和太中银铁路横贯东西。全镇总土地面积522.5平方公里，有耕地22.6万亩，其中水浇地20万亩，辖19个行政村，202个村民小组，有农业人口1100
2、0户，5.2万人。全镇地势南高北低，南部丘陵沟壑区是生态环境建设的重点区域，通过科学规划，重点治理，已形成集草、灌、乔为一体的绿色屏障；中部滩涧区地势平坦，水资源丰富，是主要的粮食和经济作物生产基地，玉米、洋芋、辣椒、红萝卜、大蒜等产品颇富盛名且连创全国高产纪录；北部沙丘区，盛产天然优质沙料，是倍受建筑行业青睐的原材料。镇党委、镇政府先后荣获全国“人民满意的公务员先进集体”、“婚育新风进万家活动先进集体”和“第二次农业普查先进集体”等多个荣誉称号. 1.2靖边县东坑镇农业及基础设施情况近年来，靖边县东坑镇镇党委、镇政府进一步转变观念，及时调整工作思路，以科学发展观统领经济社会发展全局，确定了“
3、生态立镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、科技兴镇、文化塑镇”的工作理念和“靠调整起家、靠蔬菜当家、靠科技兴家、靠市场发家”的经济发展思路，大力培植“菜、畜、薯”三大主导产业，突出加强农业基础设施建设、小城镇建设、以关注民生为重点的社会建设和党的建设，经济社会各项事业呈现出超常规、跨越式发展的良好势头。重点实施了3.9万余人的饮水，100余公里村级柏油路铺设、4万亩农综项目开发、17个村农电网改造工程等十四项基础工程，建起了15000余亩生态高效设施农业基地，初步形成了陆家山白绒山羊养殖、三岔渠五村委小杂粮种植、伊当湾村夏洋芋种植、小桥畔奶牛良种繁育、黄家峁和王伙场棚栽蔬菜种植等“一村一品”专业
4、村。孕育了华兴肉联厂、蔬菜脱水厂、远特沙漠矿泉水厂、田源食品加工厂等28家私营企业。集市贸易十分活跃，占地一万亩的现代农业产业园区正在筹备建设，科技、教育、卫生等各项事业蓬勃发展，人民生活水平显著提高。 1.3靖边县东坑镇经济发展状况2011年，靖边县东坑镇实现地区生产总值达10.53亿元，较上年的9.1亿元，增长了15.7%，社会固定资产投资2.6亿元，较上年的1.8亿元，增长了30.7%， 粮食总产量达10.8万吨，较上年的9万吨，增长了20%，农民人均纯收入达14837元，较上年的12358万元，增长了20%。1.4靖边县陆家山标准化示范园现状园区内已完成土地平整500亩，现已建成拱棚5
5、00座，铺设砂砾石路8千米，新打灌溉用深井4眼，配套安装水泵4套，修建20砖混井房4座，购置小型农机具16台，铺设灌溉用各类主次地埋管线2KM，架设高压线2KM，配套安装80KV变压器1台，完成高品质耕地土壤改良500亩，园区规划内三通一平工程已基本完成。计划在2013年再平整500亩土地新建拱棚500座，并建设相应的配套设施。 园区内主要以种养殖为主导产业，且该村具有多年的现代农业发展经验，现有农家乐3个，年营业额800万元的益农农产品专业合作社一个，各类大中小企业共计36家，具有浓厚的经济发展氛围，引进各类新品种种植1万余亩，农民观念较新，思想转变较早，十分适宜发展现代特色农业种植。1.5
6、陆家山村现状东坑镇陆家山村由于受各种因素的影响，农户科学文化教育比较落后，虽经党和政府关怀帮助，但劳动者文化素质低的状况仍未得到根本改观。农民文化素质低，造成对统一标准化的种养殖技术接受程度低，因此必须对农户进行技术培训，使科学种养殖达到规定的标准。同时，东坑镇农民的商品市场意识薄弱，可能会导致交易成本的增加。1.6益农农产品专业合作社简介 靖边县东坑镇益农农产品专业合作社成立于2008年，由8户农民发起，现有175户农民参与，合作社注册资金120万元，主要经营种养殖，农产品加工与销售。开办3年多以来已于周边十余个市县70余家公司建立了良好的合作关系，2011年底公司营业额达800万元，目前主
7、要发展新型高产现代农业。合作社法人吕克伟，信誉良好，无不良贷款记录。二、可行性分析 2.1自然资源丰富东坑土地广阔，开发潜力大。全镇农用耕地总面积为20.6万亩，土地保水保肥性能较好，易于耕种，具备发展现代农业产业的基本条件；东坑气候独特，雨热同季，光照充足，热值高，年均日照2768小时，光和效率高，年均气温7.8，平均海拔1400米左右，昼夜温差高达12-14，温变曲线与蔬菜、马铃薯等农作物的生物学特性相吻合，奠定了农作物优质高产的气候学基础；东坑现阶段水资源相对丰富，境内有红柳河流域，可利用总量为0.81亿立方米，完全可以满足农业生产用水的需求；东坑生态环境良好，全镇林草保存面积78万亩，
8、林草覆盖率为45.2；东坑工业污染轻，特色产品品质有保证，有利于无公害、绿色、有机食品的生产和发展；东坑矿产资源丰富。天然气探明储量为204.3亿立方米，石油储量逾410余万吨。2.2特色农业产业优势明显基于东坑镇自然资源优势和独特的地理气候条件，“菜、畜、薯”三大特色主导产业优势突出，产品品质明显高于全国其它地区。 近年来，东坑镇设施大棚蔬菜产业发展迅猛，蔬菜示范基地有力地带动全镇经济发展。2012年，全镇建成蔬菜生产基地6.5万亩，其中设施农业1.5万亩。建成2个批发市场、50门蔬菜制冷气调库、2个种薯储藏库。2.3.设施水果产业市场前景看好先进设施的广泛应用是现代农业的重要标志之一，规划
9、区内有诸多有利条件：一是土地平坦，便于规模开发；二是海拔高，昼夜温差大，光照充足，蔬菜品质好；三是交通便利，物流发达，市场化程度高；四是县域经济实力强劲，支持产业发展的力度大，当地消费能力较强，加之绿色循环果蔬尚属新生事物，在人民生活水平稳步提高的今天，健康绿色的有机水果成为人们生活中的首选，而且原生地水果较外来产品具有新鲜放心的特点，市场前景十分广大。2.4品牌化经营带来跨越式发展靖边县陆家山现代农业园区的建设是以新型农业发展示范为主导，努力经营健康与良心两张牌，力争在全陕西乃至全西北打造经营好“绿色有机”、“良心菜”两大品牌，全面塑造并提升品牌形象，把农产品、农业品牌化成为靖边农业的一张名
10、片、农民增收的利器、产业发展的助推器。2.5产学研模式延长产品生命线靖边县陆家山现代农业园区的建设是以靖边县现代农业种植示范园为技术核心，加之外界技术扶持做后盾的研发、管理经营的研发生产型园区。靖边县现代农业种植示范园为园区的发展提供了重要的技术支撑和智力支持，外加外界客座教授的指导，使得靖边县陆家山现代农业园区时时刻刻具有鲜活的生命力和新产品的种植推广能力，未来更具备研发能力。 2.6分级定位紧扣市场脉搏合作社生产的农产品根据消费者的构成, 将产品区分定位, 中间产品定位于为其他企业提供原料, 以供应商的身份出现; 初级包装产品定位在高档产品,主要面向中档和高端市，由于本项目产品分高、中、低
11、三个档次, 根据不同阶层, 均有购买能力, 购买力不成问题。2.7公司化经营降低风险拓宽营销渠道通过公司化运营, 形成规模经济效应, 以节省交易费用、 增强市场竟争力、 提高经济效率、 增加收入。公司营销的渠道, 主要包括: 一是订单销售。 这是常见且风险较小的产品销售方式。 即公司采取与有关连锁超市、 批发市场、 进出口公司等签订订单合同, 按照合同规定的产品、数量、质量、价格和交货时问销售产品；二是选择代理商。农民专业合作社经过市场调研、 洽谈, 选择合适的代理商, 将自己的产品委托他们进行销售。 这种方式的好处是销售流通成本较低, 也比较省心;缺点是容易受代理商的控制, 代理商往往分享销
12、售环节利润较多, 而风险又很少承担, 公司相对处于被动地位；三是建立销售机构采取直销方式, 选择产品有市场的主要销地开设销售机构, 如专营店、专柜货直销店。 直销的优点是可以直接控制产品的价格, 减少中间环节利润的流失, 增加合作社销售收入; 缺点是对公司的要求较高, 一般应具有一定的经济实力、 较强营销能力和数量较大的产品规模。四是直接进入批发市销售环节。 不足之处是由于产品是在批发市场卖给批发商, 销售价格一般都低于直销价格。三、年度目标与预期效益3.1年度目标 3.1.1设施蔬菜示范基地现已建成占地面积500亩的标准化、无公害、绿色有机水果示范基地一处，内含拱棚500座；园区计划在201
13、3年续建占地500亩的拱棚500座用于发展设施蔬菜种植。在2013年11月末建成占地1000亩的标准化果蔬种植基地；靖边县陆家山示范园按照“一基地”整体架构进行规划，全面实施农业标准化生产，农产品全部达到无公害标准，部分达到绿色食品、有机食品标准，劳动者素质明显提高。力争通过不懈努力，将园区建成新技术、新品种、新成果试验、示范的基地，现代科技的辐射源，努力把靖边县陆家山标准化示范园打造成为全市乃至全陕北现代农耕体验示范高地和农业高新技术成果展示基地，成为全市一流的现代农业种植示范园区。3.2经济效益3.2.1设施水果、蔬菜项目建成后1000亩拱棚可年产有机水果1000吨、年产有机蔬菜500吨，
14、有机水果按每吨1万元计算，年收入1000万元；扣除年均总成本费用200万元后，年均利润总额为800万元。有机蔬菜按每吨1.5万元计算，年收入750万元，扣除年均总成本150万元，利润总额为600万元；合计年收入1750万元，扣除年均总成本350万元，年利润总额为1400万元。3.3社会效益有利于吸纳农村剩余劳动力，有效促进农民就业和增加收入。各类生产基地全部投产后，各产业生产作业环节、加工销售环节可使园区剩余劳动力转移得到较好解决，园区吸收当地的富裕劳动力就地就业达60%以上，同时还可带动运输、包装、贮藏、加工、饮食和观光农业等相关产业的发展，促进农村劳动力向小城镇转移，推进农村城镇化和新农村
15、建设。有利于改善农业生产基础设施条件。项目建成后，可明显改善当地农业生产基础设施条件，土质变厚，土地变肥，提升土壤综合生产能力，使园区土地生产率大大提高，土地综合效益明显提升。有利于科技的应用与推广，辐射带动其他地区的发展。园区相关产业项目建成后，将有利于农业科技的应用与推广，可提高农民科学种养殖水平。项目投产后，科技对农业经济增长贡献率可以达到70%以上。同时，园区建成后将成为榆林乃至陕北的高效现代农业有机水果示范基地，可以带动区域内农业产业的快速发展，社会效益显著。有利于新农村建设和统筹城乡发展。园区建成后，可带动运输、旅游、餐饮、服务业的发展，拉动消费，提高园区农业市场化、农产品商品化程
16、度，加快工业化、城镇化和全面建设小康社会进程，逐步缩小城乡差距，实现城乡统筹发展。 3.4生态效益由于规划区域没有明显的环境污染，在项目的规划、建设和生产中，都将严格控制化肥和农药的使用量，将生产过程的人为污染控制在最低限度，基本不会对环境造成污染，种植业生产对土地的覆盖本身也有利于环境保护。对农田实行山、水、林、田、路等综合治理，涵养水源，培肥地力、理顺水系，可减少土流失，有效改善生态环境。通过还田发展有机生态农业，有效实现种养循环发展，逐步提高农田的有机质和土壤理化特性，把园区水、土中的亚硝酸盐、农药残留及养殖小区内的噪声、废气等生产污染逐步控制在允许的范围内，使园区农业生态环境得到进一步
17、的改善和提高。四、 建设地点与规模4.1设施水果、蔬菜示范基地建设规模：产业按照“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”的五化要求，现已建成占地500亩的设施水果基地一处，建成拱棚500座；在2013年续建占地500亩的设施蔬菜基地一处，续建拱棚500座；项目建成后合计占地1000亩，拱棚1000座。建设地点：靖边县东坑镇陆家山村。附图：园区现状平面图五、 项目建设内容及资金来源5.1建设内容5.1.1 设施水果、蔬菜种植示范基地5.1.1.1建设思路：大力开展绿色设施水果、蔬菜生产的研究，加强水果优质、抗病虫、抗逆、适合设施栽培的新品种的选育，主攻高产、优质、高效三个主
18、要目标。5.1.1.2技术方案：设施拱棚栽培技术。5.1.1.3生产方式：采用高效、安全的生产方式和技术，推行种苗工厂化生产技术、设施水果病虫综合防治技术、设施水果丰产高效生产技术。5.1.1.4关键栽培技术：土壤处理技术；施肥技术；病虫害综合防治技术；有机生产技术。5.1.1.5布局规划：总体布置及建设方案要优化用地、合理布置，注重保护生态，遵从自然规律，注重环境与建设一致性、协调性。5.1.1.6拱棚方向：必须是坐北向南，东西延长，以正南偏西5-8度为佳。5.1.1.7道路布局：东西延长温室群以南北向路为主，在路东西两侧建两排温室，对称排列。5.1.1.8基地道路：基地内田间道路以砂石路为
19、主，宽度为4米。5.1.1.9灌溉管网：喷灌管网采用主干管、分干管、移动支管三级管道布置，以地形地势为主要因素。喷灌支管尽量平行等高线布置，配水系统的主干管、分干管尽量垂直等高线布置。喷灌支管尽量与作物耕作方向平行，并避免平行风向布置，给支管配水的干管，其布置应使多数支管长度相等。5.1.1.10建设标准：每栋东西长70米，跨度9米，面积630平方米。热镀锌管材骨架结构，聚乙烯长寿无滴膜（单层=0.15mm）覆盖，配置节水灌溉滴灌系统。每座拱形大棚大约占地面积1亩。 5.2园区投资估算设施农业建设投资估算参照近年设施建设标准，2013年新建拱棚500亩，每亩以1.2万元计算，需资金600万元；
20、平整土地、购买农机具等需资金132万元；两项共需资金732万元（详细见预算附表1、2）。附表1： 单栋拱棚投资估算表序号项目名称面积（m2）单价(元/ m2)材料种类合价（万元）1基础6300.102骨架结构63012.00普通钢管管材0.523覆盖材料9122.20聚乙烯长寿无滴膜（单层=0.15mm）及卡簧卡槽0.204滴灌带滴灌系统630.005.00滴灌管线0.325运输安装费0.06合 计1.2附表2： 基础设施投资估算表序号项目名称单位数量单价（万元）合价（万元）1土地平整亩5000.21002小型农机具台162323合计1325.3资金筹措坚持政府引导和市场运作相结合的基本思路，
21、资金筹措主要从两方面考虑：合作社自筹和上级补贴。其中合作社自筹资金约372万元；上级补贴约360万元左右，其中申请省级部门配套180万元，市级配套90万元，县级配套90万元。六、项目实施进度计划6.1规划筹建期到2013年3月为园区规划期主要完成土地平整，完善规划、成立办事机构、建立园区主体框架，计划投入200万元。6.2实验建设期 到2013年9月前完成园区主体框架的投资与建设，500亩设施蔬菜种植基地基本成型，能够和以前建起的500亩拱棚合并投入运营，预计投资300万元。6.3集中投资建设期到2013年10月末园区所有设施均已到位，能够正式开展运营，运转正常，计划投资132万元。6.4产业
22、发展完善期到2013年11月末园区所有功能模块均已能够正常运行，各功能区协调运行良好，各项规章制度及人员均已配套到位，品牌创建成功、技术推广与示范能够全面开展产值与产能达到计划目标，预计投资100万元。七、项目绩效目标7.1项目绩效目标及运行机制7.1.1项目绩效目标。农副产品生产是一个涉及面广泛、综合性强的系统工程，生产上标准要求高、技术性强，管理上要求严密、内容繁杂，因此，建立健全的组织保障是靖边县陆家山有机水果示范园建设的保障体系，也是全县范围内开发有机产品的起点，其常设机构和人员的配置是最为重要的基础性建设。为了保障和推动项目的实施和顺利完成，根据项目建设的任务构成和项目实施的要求，成
23、立项目管理领导小组和建设管理办公室。项目管理办公室设在靖边县现代农业园区管委会，并负责项目的组织实施。项目管理领导小组由县农业局、财务局、环保局、质量技术监督局等部门和管委会主要领导组成，主要进行项目管理、部门间协调、项目审查、项目监督和保证人员、措施、资金、培训等到位等工作。负责项目实施的组织领导、协调及统筹安排、监督检查。7.1.2运行机制。园区实行“政府引导、科技引领、项目带动、企业经营”的运行机制。7.1.3企业独资经营模式。由企业租（征）用农户的土地，集中成片、规模经营，发展现代种养殖业和加工、营销企业等。7.1.4专业合作社模式。根据中华人民共和国农民专业合作社法的规定，通过引导、
24、帮助，成立各类型园区农民专业合作社从事相关生产和经营活动。7.1.5专业大户模式。利用当地或引进外地农业致富带头人、种养能手等，通过土地流转、资产流转等形式，形成适度规模的种养殖专业大户经营。7.1.6授权经营模式。利用园区的品牌效应，为其他地区的企业、合作社、个人提供技术、良种和标准化作业包抓包销采用统一品牌经营。八、保障措施8.1政策保障8.1.1土地征用方面：根据园区发展实际和农业产业化经营的要求，按照“明确所有权，稳定承包权，搞活使用权，搞活经营权”原则，合理利用土地资源，在土地征用和流转过程中给园区以最大的优惠政策。8.1.2税收方面：按国家规定，对入驻园区的企业给予最大的税收减免优
25、惠政策。8.1.3管理服务方面：按“特事特办、急事急办、办即办好”的原则为投资者提供全程的优质服务。8.1.4资金扶持方面：金融部门对园区企业，在信贷上给予重点倾斜。对符合各级业务主管部门的项目申报优先，可获得无偿资金和贷款贴息支持。8.1.5人才引进方面：积极引进市内外专家学者到园区进行新技术、新产品的试验、示范工作，园区也可向其提供必要的试验用地，支持技术资金入股、开展学术交流和推广农业科技项目。2013年省级农业专项资金项目申请表项目类别：项目主管部门项目项目申报单位名称项目申报单位组织机构代码项目申报单位地址项目负责人及联系电话项目申报单位法人及联系电话建设内容及省级资金用途(重点说明省级补助金额、扶持环节及补助标准）项目申请资金申请资金总额省级财政资金市级财政资金县级财政资金自筹资金靖边县农业局靖边陆家山标准化示范园靖边益农农产品专业合作社-2靖边县东坑镇陆家山村刘保吕克伟已建成塑料拱棚500亩，新建500亩，总规模达到1000亩，按照“五化”要求进行生产。省级扶持资金主要用于塑料拱棚的主体建设的建设360万元180万元90万元90万元372万元