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1、关于推动县域工业经济高质量发展调研报告 工业经济是县域经济发展的重要支撑。为全面了解全县工业经济发展运行状况，更好推动县域经济高质量发展，结合实行习近平总书记来陕考察时提出的“五项要求”，近期实行实地察看、查阅资料、听取汇报和座谈沟通等形式，对全县工业经济发展状况进行了调研，形成如下报告。 一、基本状况 近年来，面对严峻困难的宏观经济形势，全县上下在市委、市政府的正确领导下，主动应对风险挑战，坚决不移实施“工业强县”战略，紧扣绿色循环发展主线，主抓县域工业集中区和xx工业区两大工业园区，大力发展矿产冶金、现代医药、新型建材、绿色食品四大产业，全县工业经济呈现出量质齐升的良好态势。截止xxxx年
2、底，全县共发展工业企业xxx家，实现产值xxx亿元，其中规上工业xx家，实现产值xxx亿元，同比增长xx%。 一是狠抓工业项目建设。大力实施投资拉动战略，近三年实施重点工业项目xx个，安排投资xx.x亿元，完成投资xx.x亿元，占安排的xxx%。其中xxxx年实施工业项目xx个，完成投资xx.x亿元，占年安排的xxx%。特医食品、终南山泉、融欣矿业等一批新项目接连建成投产，工业发展后劲持续增加。 二是狠抓企业复产达效。严格落实县级领导包抓重点企业责任，深化开展“一百零一人包一百零一企”活动，定期组织相关部门深化企业生产一线，协调解决原料选购、工人聘请、融资贷款、产品销售等困难和问题，刚好帮助同
3、兴轧钢、xx球团、博隆矿业、融方建材、xx等企业解决了一批困难和问题，促进了企业复产达效，xxxx年全县工业产销率达xx%。 三是狠抓园区扩容提质。把工业园区扩容提质作为促进工业转型的重要抓手，完成了xx工业区规划修编，建成标准化厂房x.x万平方米，xx工业区中小企业服务中心和县域工业集中区中小企业服务平台建成投用，两大园区水、电、路、视、讯和污水管网等基础设施逐步改善，承载实力明显提升。 四是狠抓科技人才支撑。主动抢抓科技部定点帮扶xx机遇，建成陕西科技资源统筹中心xx分中心，支持xx等x家企业设立技术研发中心和工程技术中心，引导xx、xx、xx等企业实施技术改造，胜利创建国家级星x家，培育
4、上市企业x家、科技型企业xx家，xx院士工作站荣获xx市首家院士专家工作站。 五是狠抓绿色循环发展。坚持绿色循环发展理念，先后建成xx、xx建材等尾矿资源循环再利用项目，主动打造集药材种植、新药研发、精深加工的产业体系，构建融菌种研发、基地种植、工厂生产和废弃菌包再利用的完整产业链，全产业立体循环发展体系初具皱形。 六是狠抓发展环境优化。制订工业发展三年攻坚安排工业稳增长促投资若干措施，建立工业经济发展联席会议制度，设立工业发展基金，落实减税降费、销售嘉奖、融资补贴、技术改造等扶持政策，先后帮助xx余家企业融资达x亿元以上，胜利帮助xx药业在深交所实现ipo上市、xx农业在省股权交易中心挂牌。
5、 二、存在的困难和问题 虽然近年来我县在推动工业转型升级上做了大量工作，取得了肯定成效，但与高质量发展的要求相比仍存在一些问题和不足，主要表现在以下四个方面： (一)工业基础需夯实。一是规上工业总量偏少。全县xx家规上工业企业，仅占全市规上工业企业总数xxx家的xx.x%，且除xx、xx等企业外，其余企业规模偏小、产业链短。二是产业结构不优。xxxx年全县工业生产总值为xxx亿元，其中矿产冶金类企业产值达xxx亿元，占工业总产值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未彻底变更。三是产品竞争力不强。工业企业门类少，产品结构单一，多数为初加工产品，技术含量不高，产品附加值低，抵挡市场风险的实力较弱。
6、 (二)招商引资需加力。一是新建项目数量少。近三年全县累计实施工业项目xx个，其中新建项目xx个、续建项目xx个，新建项目占比不足xx%。二是招商引资氛围不浓。少数部门认为申报了项目就会被催开工、催建设、催投资，稍不留意就会被问责、追责，谋划项目、争取项目、招引项目的主动性不强。三是考核机制不够完善。以项目论英雄的考核机制不够完善，招引工业项目的考核标准有待优化，考核结果运用有待强化。 (三)转型动力需增加。一是企业管理不规范。多数企业没有建立企业法人治理结构，管理水平不高，不仅影响了企业效益，也影响了金融机构对其进行信用评价。二是技术研发跟不上。全县设立有研发机构的企业仅有x家，企业自主创新
7、实力弱、产品科技含量低、市场竞争力不强，转型升级任重道远。三是资金保障难度大。受经济下行和防风险措施影响，信贷政策收紧，民间投资意愿不强。加之县级财力有限，一些国投项目配套资金难以落实，项目建设无法实施。 (四)发展环境需优化。一是政策支持不够。尽管县上针对工业发展出台了一些激励措施和扶持政策，但多数是对上级政策的梳理和细化，结合县上实际出台有吸引力的政策措施不多。二是园区服务不全。工业园区管委会作为工业经济的主管单位，目前仅有行政指导职能，没有行政许可权力，一些职能无法履行，难以满意企业发展须要。三是建设环境不优。一方面，建设用地储备不足，导致一些好项目无法落地。另一方面，个别干部和一些群众
8、在项目拆迁、土地征用等工作中，还有借机谋取私利的状况，导致一些工业项目前期成本较大。 三、对策建议 (一)坚持“三个先行”，夯实发展基础。一是坚持规划先行。立足xx生态、区位和资源优势，结合“中国制造xxxx”，围绕绿色循环发展主题，科学精准规划工业发展的方向和重点，形成“以思路带规划，以规划带项目，以项目带发展”的工业发展之路。二是坚持土地先行。对全县土地利用状况进行全面盘点，主动盘活存量土地，刚好清理闲置土地，提前收储建设用地。同时，实行城乡建设用地增减挂钩、土地复垦整理等措施主动争取用地指标，优先保障重点工业项目用地。三是坚持资金先行。充分发挥工业发展基金的撬动作用，调动一切有利因素，最
9、大限度向上争取工业发展专项资金、国债资金和政策扶持资金，不断为工业发展供应资金保障。 (二)强化“三个抓手”，壮大工业体量。一是常抓帮扶解困。充分发挥重点企业包抓专班作用，围绕保运营、保产能、保增长目标，深化一百零一人包一百零一企活动，实时驾驭企业生产经营状况，通过部门联动，想方设法解决企业实际困难，重点解决好企业矿权持续、原料供应、税收分成等问题，确保矿产企业稳定生产增产。二是紧抓延链补链。根据“龙头企业引领、小微企业配套”的模式，主动引进钢铁制品加工、钛金属采选加工等延链补链项目，实现钢铁产业多元化发展。加快中药材种植、加工、流通、科研体系建设，努力打造以xx药业为核心的医药航母。三是实抓
10、扩容提质。一方面，不断完善xx工业区和县域工业集中区基础设施，提升园区承载实力，吸引更多社会资本入园投资。另一方面，充分借助中小企业服务中心和服务平台，给予园区肯定的审批监管职能，不断满意入园企业服务需求。 (三)聚集“三个精准”，加大项目招引。一是精准策划项目。紧跟国家政策和投资导向，坚持“招小引优、招大引强、招外育内”与“引项目、引资金、引技术”相结合的原则，围绕产业结构调整、战略性新兴产业和延链补链等重点，细心包装推介一批工业项目，增加招商引资的针对性。二是精准招商对象。充分发挥五个驻外招商联络处和xx商会作用，广泛动员xx籍在外胜利人士，多渠道搜集客商信息，聚焦重点地区、重点节会、重点
11、企业精准招引对象，定向宣扬推介，切实提高招引项目的胜利率。三要精准落地措施。建立重点工业招商项目推动台账，实行包前置手续办理、包开工达产进度、包难题破解、包群众纠纷处置的“四包”要求，建立“一个重点项目、一名县级领导挂帅、一个部门领导负责、一个专班包抓、一套详细方案推动”的“五个一”包联机制，确保签约一个、落地一个。 (四)实施“三名”战略，提升产业质量。一要合力打造名企。仔细落实支持工业企业振兴的一系列政策，加大对xx公司等符合国家产业政策的骨干企业的扶持力度，激励其引进高层次管理人才、加强管理创新和技术革新，努力打造一批有实力、有影响的龙头企业。二要全力打造名品。支持企业与省内外重点科研院
12、所合作，加大工业产品研发力度，提高产业层次、提升核心竞争力，努力开发一批具有自主学问产权的新技术、新工艺、新产品，确保在市场竞争中能够驾驭主动、赢得先机。三要着力打造名牌。抢抓习近平总书记来陕考察特殊是来柞考察带来的重大机遇，主动支持引导xx木耳等农产品加工企业申请注册商标、加强营销宣扬和产品质量体系建设，加快培育一批工业产品知名品牌，努力拓展省内外市场，实现以销促产、稳产增产。 (五)优化“三个环境”，强化工作保障。一是优化工作环境。制定完善工业经济考评方法，提高工业经济在年度综合目标责任考核中的权重，对招引工业项目、发展工业经济成果突出的单位和个人，通过物质嘉奖、优先任用等措施，不断激发干
13、部干事创业的主动性和主动性。二是优化审批环境。深化“放管服”改革，加快行政审批制度改革，根据“多评合一”“联合审图”“联合验收”的要求，成立负责工业项目审批工作的“前期办”，全程指导工业项目前期手续办理工作，切实为重点工业项目建设供应优质、高效的服务。三是优化建设环境。结合扫黑除恶专项斗争，定期开展专项治理行动，严厉打击重点项目建设中的强装强卸、强揽工程、偷盗哄抢、巧取豪夺等违法行为，为工业项目刚好开工、顺当建设供应有力保障。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页