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1、区委关于履行全面从严治党主体责任情况的报告 x区委关于履行全面从严治党主体责任状况的报告 2022年是“十三五”收官之年，也是全面从严治党向纵深推动的关键一年。今年以来，在市委的正确领导下，x区委紧紧围绕x这一目标定位，主动融入“加快推动全市x工作布局、努力实现x奋斗目标”这个发展大局，坚决扛起全面从严治党主体责任，为x经济社会发展供应了坚毅有力的政治保证和组织保证。现将有关状况报告如下： 一、主要做法 （一）始终坚持站位全局、统筹谋划，区委班子真履责、勇担当。区委坚固树立“抓好党建是最大政绩”导向，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同督查、同考核，不断加强对落实主体责任的组织领导、统筹谋
2、划和科学指导。一是健全组织机构。成立了区委落实全面从严治党主体责任工作领导小组，由区委书记任组长并担当第一责任，负责对全区全面从严治党工作进行探讨部署、统筹指导；根据区委要求，x个区属党（工）委和x个党组也成立了相应领导小组，由各单位党组织主要负责同志任第一责任人，实现了领导、机构、人员、职责“四到位”。二是加强科学指导。结合上级精神和实际，探讨制定了区委中共x市x区委关于实行党的十八届六中全会省委十届二次全会和市委十一届二次全会精神深化推动全面从严治党的确定x区党建工作综合考核方法等文件，对从严治党的总体要求、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面内容予以明确，为全区全面从严治党工
3、作中长期和阶段性工作供应了科学遵循和统一指导。三是加强常态管理。坚持把探讨部署主体责任落实工作作为常规议事内容，定期列入区委常委会、区党政联席会议、全区领导干部大会等重要会议议程，刚好传达上级最新精神，探讨解决主体责任落实中的困难和问题，支配部署详细工作。今年以来，先后召开x次常委会探讨部署全面从严治党工作，有力地确保了主体责任的推动和落实。 （二）始终坚持标本兼治、以案促改，全面从严治党落实处、见实效。把坚持标本兼治、推动以案促改作为实行习近平总书记重要讲话精神、推动全面从严治党向纵深发展、主动营造良好政治生态的重要举措，通过通报典型案例、深化源头剖析、狠抓问题整改等方式，确保全面从严治党责
4、任落到实处、见到实效。一是加强组织领导。先后召开“开展案件剖析、做好以案促改工作”警示教化大会、区纪委常委会议，探讨成立以案促改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记任副组长，负责对以案促改工作的统筹谋划和组织协调，确保以案促改工作扎实开展。二是压实工作责任。明确全区各级党组织是以案促改的责任主体，党组织主要负责同志是第一责任人，负责牵头抓总、靠前指挥，带头探讨部署、推动督导以案促改工作；班子成员履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖范围内的以案促改工作。纪检监察机关履行好监督责任，帮助党（工）委（党组）抓好工作落实。宣扬部门负责宣扬动员，刚好宣扬以案促改工作的进展状况和工作成效，主动营造深
5、厚的舆论氛围。三是狠抓问题整改。区级领导比照“六比照六查找”深刻查摆问题，撰写自查报告，共查摆问题条。各单位结合实际，筛查典型案件，通过通报案情、宣读处分确定等形式，剖析案发缘由，深挖问题根源，在思想教化、监督制约、体制机制等方面开展自查自纠，制定整改措施。对典型案件根据“+x”模式进行以案促改，即：个典型案例+专项整治、提示教化、制度规范等综合治理措施。通过以案促改工作，全区接受警示教化人，召开生活会次，查找岗位风险点个，制定风险防控措施个，修订新建制度个。四是搞好统筹结合。结合“五查五改五促”集中督查活动，把以案促改作为全面从严治党的一项重要工作纳入其中，做到“四个决不放过”，即：缘由分析
6、不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，实行严格责任考核和责任追究。同时，把以案促改工作与推动“两学一做”学习教化常态化制度化、决战四季度等各项年度工作任务相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，切实把以案促改的工作成果转化为促进经济社会发展、全面从严治党的强大动力和实际成效。 （三）始终坚持狠抓基层、夯实基础，基层党建工作上台阶、上水平。坚持在全面从严治党中抓基层、打基础，通过持续落实“河洛党建安排”，用好党建引领下的“三社联动”、开放式组织生活基地、国企党建联席会等平台载体，统筹推动社区、国企、学校、非公经济组织、社会组织以及互联网业党建工作，推动全面从严
7、治党向基层延长，不断增加基层党组织凝合力和战斗力，全面提升基层党建整体水平。一是主动打造党建引领下的“三社联动”。全省首创了以党的建设为引领、公共服务为支撑、“三社联动”为依托、志愿者服务为载体的“四位一体”社区服务体系，建成了集社区党组织、社区居委会、社会管理和服务为一体的社区公共服务中心，持续推动以社区为平台、以社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”工作模式，为居民供应“一站式”服务。今年以来，共受理服务事项项，办结项，群众满足率达%。二是不断丰富基层组织生活的形式内容。通过整合辖区各类党建资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展
8、活动供应有力支撑，使支部组织生活从封闭的“会议”到开放的“基地”，使红色“党味”更符合时代“风味”，增加了党组织生活的活力。目前，已建成个开放式组织生活基地，实现了基层街道办事处开放式组织生活基地全覆盖。自去年月份以来，先后有批余名党员到基地开展组织生活，该做法先后被光明日报日报采访报道。三是创新地企党建共建联席会议。根据市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足国有企业多、离退休党员多、党建资源共享不充分等实际，在全市领先建立国有企业党建联席会议制度，探讨制定了议事规则成员单位职责等，以“十联十共”为抓手，进一步深化驻国有企业与区委、区政府及相关职能部门、街道社区党组织的工作联系，为国企和地
9、方在党建共建上搭建平台，等优秀党建资源得到充分共享；“三供一业”有序推动，家省属企业名退休党员移交社区党组织管理，月日，全市国有企业党建联席会第一次会议在召开。 （四）始终坚持明确责任、传导压力，全面从严治党全覆盖、无死角。在仔细落实好区委自身主体责任基础上，督促各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处，推动全面从严治党取得更大成效。重点是强化了三个方面工作：一是分级承诺责任。全区副县级以上领导干部签订党建工作目标管理责任书，个重点单位负责人与区委签订党建工作责任书，各办事处与区属各单位向区委书记签订承诺书；名领导干部和名机关干部向部门主管领导签订承诺书，各办事处与社区、区属各单位与二级机构均签
10、订承诺书。由此，形成了一级抓一级、层层抓推动、责任全覆盖、落实无死角的工作格局。二是层层压实责任。区委带头制定区委履行全面从严治党主体责任清单区委常委会职责清单，个区属党工委、个区直机关和个社区党组织层层签订党建责任书，个区直单位制定全面从严治党主体责任清单项、监督责任清单项，有力推动了党建责任在全区的分解细化。三是全面落实责任。区委主要领导主动履行“第一责任人”职责，坚持亲自探讨、亲自支配、亲自协调党建工作。全区各级分四个层面落实责任：即落实党委（党组）、党工委及职能部门领导班子对职责范围内的党建工作负总责，落实党政主要领导“第一责任人”的责任，落实领导班子成员“一岗双责”的责任，落实牵头部
11、门各负其责的责任。四是严格考核责任。在全区建立了目标管理制度，制定出台了目标管理考核方法和目标管理实施细则，将落实主体责任作为年度目标考核的重要内容，配以较大分值，通过季度自查、半年考核、年终考评等方式，倒逼各级主体责任落实，并将考核结果与干部业绩评定、嘉奖惩处、提拔运用挂钩，确保抓主体责任“干多干少不一样，干好干坏不一样”。 （五）始终坚持建章立制、肃穆问责，主体责任落实常态化、长效化。坚持把建立长效机制作为落实主体责任的根本途径，主动探究，锐意创新，建立健全了一系列有效机制，为推动全面从严治党向纵深发展供应了制度保障。一是仔细落实民主集中制。坚持把实行民主集中制作为提高区委总揽全局、协调各
12、方实力的核心环节来抓，根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定”的原则，区委主要领导带头维护班子团结，班子成员根据职责分工，仔细履职尽责，自觉维护集体领导的权威，确保政令畅通。二是仔细落实科学决策制度。探讨制定了区委常委会议事规则、区党政联席会议议事规则等，对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金运用“三重一大”事项进行集体决策，确保科学决策、民主决策、依法决策。三是仔细落实党内政治生活制度。坚持通过召开专题民主生活会统一思想、凝合共识、增进团结、改进作风、推动工作。在区委专题民主生活会中，各个班子仔细落实谈心交心制度，通过区委书记带头谈、班子成员相互谈、分管部门恳切谈五个
13、层面，仔细落实“四必谈”要求，达到了前所未有的良好效果。四是仔细落实干部管理制度。建立了领导干部请销假、领导干部重大事项报告、领导干部外出报备、工作日和执行任务期间严禁饮酒等制度，切实加强了对领导干部八小时以内和八小时之外的监督和管理。五是仔细落实责任追究制度。先后出台区重大决策终身责任追究和责任倒查制度（试行）区纪检监察机关“一案双查”工作暂行方法区领导干部党风廉政建设约谈制度等文件，对重大决策责任实行终身追究制和责任倒查制，对各单位在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的问题，每年开展不少于次的约谈，对履责不到位、本地区本单位发生严峻顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的，在肃穆追究干脆责任人
14、责任的同时，肃穆追究有关领导干部的责任，切实以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党责任。 二、存在问题及下步准备 回顾一年来，区委在落实全面从严治党主体责任工作上虽然做了一些工作，但与中心和省委、市委的要求相比仍有肯定差距，主要体现在三个方面：一是思想相识还不够深刻。虽然能够相识到从严治党的极端重要性，但个别同志对落实从严治党主体责任的相识还比较滞后，总认为党建工作是常规的基础工作，常规工作常规抓，没有摆在极端重要的位置。还有的认为一俊遮一百零一丑，只要把经济建设搞好就行了，对党建工作的标准满意于一般化。二是责任落实还不够有力。党委主体责任主要包括各级党（工）委（党组）书记的第一责任人责任
15、、党（工）委（党组）成员的领导责任、各级党的工作部门职责范围内的党建责任。一方面分解过于原则，在实际工作中存在分解笼统，不明确，如“党政正职负主要责任”“负干脆领导责任”等；其二存在责任交叉，看似多个部门负责，但又多个部门不负责。在实际工作中缺乏针对性，硬性要求有的很难详细，落实起来有肯定困难。三是制度执行还不够严格。虽然将主体责任落实状况纳入了各单位年度目标考核，但仍是定性考量，缺乏量化考核，导致有的单位标准不高、仅仅满意于不出事。 下一步，区委将坚持以党的十九大精神为指导，深刻领悟党的十九大精神，坚决自觉同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，牢牢把握新时代现代化建设的总体要求、目标方向
16、、路径举措和党建根本，以更加饱满的精神状态，更加剧烈的责任担当，更加有效的工作举措，不断树牢志向信念、夯实为民宗旨、提升实力水平、转变工作作风，切实为首创之区建设供应最坚毅的政治保证。 一是把党的政治建设摆在首位。要把党的政治建设作为党的根本性建设，旗帜显明讲政治，把坚决听从党中心、坚持党中心权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，坚固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，自觉向以习近平同志为核心的党中心看齐。充分发挥政治建设纲举目张的作用，把讲政治贯穿于全面从严治党全过程和各方面，增加党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。 二是把学习宣扬贯彻十九届五中全会精神推
17、向深化。根据宣扬部门制定的学习宣扬贯彻十九届五中全会精神工作方案，做到领导干部带头、区委宣讲团巡回、街道办事处和机关各部门宣讲全覆盖。主动筹备学习宣扬“十三五”期间文艺汇演，用歌舞、合唱、小品等群众喜闻乐见的表演形式，大力宣扬党的十九届五中全会精神，歌颂党给广阔人民群众带来的华蜜生活，将学习宣扬贯彻十九届五中全会精神持续推向深化。 三是建设高素养专业化干部队伍。突出政治标准，坚固树立“四个意识”和“四个自信”，坚持把坚决维护党中心权威、全面贯彻执行党的理论和路途方针政策、忠诚干净担当的干部选拔到重要岗位，选优配强各级领导班子；注意培育专业实力、专业精神，增加干部队伍适应新时代中国特色社会主义发
18、展要求的实力；注意在河渠同治、信访稳定、环境污染防治等急难险重工作中培育熬炼年轻干部，形成结构合理、素养优良、梯次配备的干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考评体系，落实和完善激励机制、容错纠错机制、能上能下机制，旗帜显明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 四是持之以恒正风肃纪。作风建设具有长期性、困难性、艰难性，必需以咬定青山不放松的决心和韧劲抓下去。坚持正风肃纪不松劲、不停步、再动身，让党的作风全面好起来，保持党同人民群众的血肉联系。持续弘扬精神，全面加强党的纪律建设，进一步推动党员干部坚持道德高线、守住纪律底线。 五是夺取反腐败斗争压倒性成功。当前，反腐败斗
19、争形势依旧严峻困难，巩固压倒性态势、夺取压倒性成功的决心必需坚如磐石。以反腐恒久在路上的坚韧和执着，以坚决的决心、显明的看法坚决不移推动反腐败斗争，深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性成功，保证干部清正、政府清廉、政治清明。以深化推动监察体制改革为契机，主动推动党风廉政建设和反腐败工作，严格贯彻中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例和中国共产党问责条例，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参加的反腐败领导体制和工作机制。深化开展廉洁自律教化，不断筑牢党员干部拒腐防变抵挡风险的思想道德防线。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页