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1、2016年真题第一题【给定材料】为更好地做好法律援助服务工作，创新服务方式，扩大服务范围，满足人民群众多层次，全方位的法律需求，S市司法局决定整合法律援助服务资源，筹建法律援助大厅，打造覆盖全市乡镇社区法律援助工作服务平台。按照工作要求，市法律援助中心报司法局局领导同意后，组建了四个工作组：联络组负责联系推进镇乡、村居法律援助工作站建设;信息组负责法律援助网站、热线等信息平台的建设;服务组负责整合本市法律援助服务队伍，规范法律援助服务工作;大厅建设组负责市法律援助服务大厅的建设。工作部署两个月后，中心召开工作调度会，各组负责人反映了当前面临的主要困难：联络组反映：工作人员少，车辆少，偏远乡镇去
2、不了，基层司法所不重视，没经费，找理由拒绝建设法律援助工作站。信息组反映：干部年纪老化，资金比较少，借调人员业务不精，不懂技术，网站建设要请专业公司，建设价格高，而且困难群众不会上网。服务组反映：群众投诉律师乱收费，查到有律师违规收费的现象，因为律师办案中必要的补助如差旅费得不到保障，连打印费等经费都不够，所以找当事人报销，导致律师的积极性也不高，律所不重视，只安排没经验的律师去服务，不接见群众，不到法院出庭。大厅建设组反映：门外有一些奇怪的人晃悠，遇到前来咨询的群众说只有低保户才能有法律援助，而且拖的时间有些长，告诉这些群众自己在法院有关系，更有效，就把群众带走了，群众越来越少咨询了。【问题
3、】假设你作为市司法局代表参加了工作调度会，针对大家的发言，请你提炼法律援助服务平台建设中存在的问题，并就这些问题提出下步工作思路。(25分)要求：1.问题提炼准确、全面，条理清晰;2.指导意见符合实际，操作性强;3.不超过500字。第二题【给定材料】2014年4月，B市政府根据实际需要准备建设一家垃圾焚烧厂(城管委发布了一系列急需新建垃圾焚烧站的数据)，以解决日益严峻的垃圾处理难题。为加强组织领导，市政府成立了项目建设工作领导小组，全面负责该项目的推进与实施。该项目选址在西郊某废弃矿区，涉及4个村庄，近2700户居民，共2万人，这里还有56家正在投资的农业项目。由于担心这些设施对身体健康、环境
4、质量、资产价值等带来的多重负面影响，包括城西部分居民在内的群众多次集会进行抗议。5月7日，在没有发布环保评价书和相关部门批示的情况下，大型施工机器开进拟定的垃圾焚烧厂位置进行施工，群众反映强烈，当晚9点，大量群众涌上省道和高速路段，导致交通长时间中断和部分人员受伤，随后2万人联名写意见书，阻碍施工。5月11日，B市市政府召开新闻发布会，表示将全程确保群众知情权，把该项目做成求取最大公约数的工程项目。市委、市政府有关负责人表示，理解公众的心情，不过这种“欢迎建垃圾焚烧厂，但不要建设在我家门口”的“邻避思维”也让政府左右为难。B市目前在城市的东南西北四个方向都建有垃圾焚烧厂，但每天的处理能力已经严
5、重跟不上垃圾的产生速度。除现有的焚烧能力之外，B市每天尚有超过5000吨的垃圾无法处理，只能实施直接填埋。此举不仅对环境影响更为巨大，而且现有填埋场的承载能力不足6年。建设垃圾焚烧厂的确是目前实现垃圾减量、缓解目前B市“垃圾围城”现象的最有效方式。为了让更多的市民了解建设垃圾焚烧项目的科学性和必要性。2014年下半年,B市政府分批组织市民赴广州、南京等地相关环境项目进行参观考察，有关方面决定引进考察过程中群众普遍认可的某专业公司，负责该项目的建设、运营和管理。此外，还改进了技术，减少污染物排放。2014年9月，省住房和城乡建设厅对该项目相关资料进行了初步审查，并公开发布了规划选址报告。2015
6、年2月，该项工作由分管副市长牵头，责任单位包括市城管委、市环保局、C区区政府等相关部门。截至3月底，项目顺利通过了水文监测、稳评公众调查、等各项工作，报批报建工作全部完成，符合法定开工条件。4月14日，该项目正式开工建设。【问题】1、假定你是B市政府环保能源项目建设工作领导小组办公室人员，就环保项目实施过程中如何管控风险、加强后续管理，提出工作思路。(20分)要求：(1)工作思路明确、清晰，体现针对性;(2)不超过400字。2、对于老百姓“垃圾焚烧厂可以建但不要建在我家门口”的“邻避思维”，相关部门应如何做好宣传引导工作?(20分)要求：(1)符合题意，观点鲜明;(2)条理清晰，文字简洁;(3
7、)不超过600字。第三题【给定材料】当前，反腐成为中央从严治党的重要举措，成为治国理政的基础条件，也成为百姓热切关注、反响巨大的社会问题。在这其中，巨贪猛虎固然成为反腐的重中之重，然而基层小官的“大贪”、“巨贪”，却因与百姓的“近距离”更不能忽视其严重影响。毋庸置疑，基层干部队伍主流是好的，勤俭奉公、积极作为的好干部在基层比比皆是。但也不能否认，在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。譬如，有的干部虚报冒领、克扣侵占惠农惠民资金和扶贫经费;有的干部在各类救济补助上优亲厚友、吃拿卡要;有的干部执法不严、用权不公，成为家族势力、黑恶势力代言人。“蝇贪”数量大，对群众
8、的危害尤甚。一些案件充分表明，“微腐败”也可能成为大祸害，损害的是群众的切身利益，啃食的是群众的“获得感”，挥霍的是基层群众对党的信任。基层不是权力监督的空白地带，严查基层贪腐，必须让执纪监督真正下沉到基层一线。“贪婪跋扈”的马超群2014年11月12日，据河北省纪检机关透露，秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群正在接受调查。有关机关在马超群家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，在北京和秦皇岛等地房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。据当地一些干部群众反映，马超群作为当地供水公司领导，相当“贪婪跋扈”。他在当地人中的口碑“挺坏”，名声较差。“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”一位熟悉马超群的当地
9、干部反映，“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”这位干部称，马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。“土地奶奶”罗亚平罗亚平系辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长，2011年11月，被依法执行死刑。案发前，她在顺城分局可以说是一手遮天，使用征地款、动迁补偿款就像使用自己的钱一样随便。由于握有“黄金地段”土地征用和审批权，于是，大量土地出让金都被装进了罗亚平腰包。其中，截留的最大一笔征地款多达800万元。从2005年开始，被罗亚平侵害利益最多的开发商不断举报罗亚平在征收和使用土地过程中的腐败情节，直至2007年4月，抚顺市国土资源局原局长因腐
10、败被“双规”，在交代问题时牵涉到了罗亚平。罗亚平怕问题败露，提出用600万元“摆平”，这才引起相关部门的重视，最终挖出了这个“土地奶奶” 累计贪污受贿3000余万元，另有3000余万元的财产无法说明来源。【问题】请联系实际，重点就遏制“小官贪腐”现象，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提出对策建议。(35分)要求：1. 观点鲜明，条理清晰;2. 侧重对策建议的论述;3. 参考背景资料，不拘泥于背景资料。4. 字数8001000字。2015年真题第一大题（20 分）给定材料：1、行政诉讼法等相关条文和某省关于生态文明建设规定；2、某县居民被周边A 公司施工噪音影响，向该县环保局投诉，环保局下达处
11、罚决定书，予以罚款处理，而A 公司拖延到一年以后才缴纳，根据规定，该公司在3 个月内没缴罚金要处以1 到3 倍罚款，且环保局也没有继续追究；后群众向县检察院举报环保局不作为，包庇违法企业，检察院受理并对环保局进行调查，查实后向市法院提起公益诉讼，环保局在收到法院传票后上报相关处理材料并催缴罚款，检察院认为达到教育目的，就向市法院提出撤诉，法院批准县法院的撤诉要求。问题：1、该材料中的环境公益诉讼有什么意义？【参考答案】1、充分体现了依法治国在“四个全面”战略的实践应用价值。十八届四中全会在关于全面推进依法治国的决定中，明确提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，这表明，行政公益诉讼是符合中央
12、的精神和未来法治发展的方向。2、环境行政公益诉讼有利于促进政府改善环境质量。通过检察机关提起环境公益诉讼，有利于督促行政执法机关积极作为。3、环境行政公益诉讼有利于促进行政执法机关依法履行职责，提高行政执法机关及其工作人员的守法意识。环境行政公益诉讼的目的，就是要督促行政执法机关依法行事，打造“法治政府”。4、有利于公正执法，排除行政执法外部干扰。环境行政公益诉讼的推行，在一定程度上，行政执法机关也可以以此为“尚方宝剑”来抵挡一些不听话的企业和干扰的官员。2、关于该案的审判，从法律的角度你认为存在哪些问题？【参考答案】法院审判该案可能存在的问题：1、罚金及滞纳金的缴纳问题，行政处罚法规定，逾期
13、未缴纳罚款的，每日按罚款总额加收百分之三的滞纳金，但最多不超过1倍。因此，该环保局应该最多收取2 倍的罚款的金额，而不是3 倍。2、被告环保局的法定代表人是否到场。按照新行政诉讼法的规定，如果单位成为被告，法定代表人应该到场。3、证据的争论焦点。环保局如何出示已经警告过相关企业了不存在不作为，该点会成为法庭上控辩双方争论的焦点。并且要责成环保局对不处罚原因作出具体的说明。4、检察院的撤诉。检察院进行的是公益诉讼，不可轻易撤诉。第二大题（25 分）【给定材料】第一段资料：某市是一个农业大市，农业、农村发展水平一般，A 市地理上主要有湖区和山区，当地青壮年比较少。第二段资料：介绍乡镇合并后人员分流
14、难度比较大，后面大概是介绍山地林地耕地以及农业产业基本情况。问题：乡镇行政区域合并存在的机遇和挑战，并提出完善对策。（25 分）【参考答案】机遇：乡镇行政区域合并是推进乡镇机构改革、转变政府职能、减轻农民负担的重大举措。有利于整合资源，集约发展，壮大地方经济；有利于区域统筹，进一步增强基层组织的服务功能；有利于调整产业结构，提高群众收入；有利于减少重复建设，减轻农民负担；有利于县、乡开展工作，提高工作效率。挑战：可能带来行政管理的不连续性；可能会使基层社会管理难度加大；可能会使人员分流、固定资产及债务处理等难题更加凸显；可能会使被并乡镇办事不太方便。对策：注重顶层设计，规划先行；注重资源整合，
15、加大资金投入；注重多方协调，谋求共同利益；注重以人为本，服务为民。【真题解析】考生特别注意了，此道题目着重考察了考生的概括归纳能力和问题解决能力，与公务员考试的申论类似。中央针对主任科员以下的遴选基本都已经使用申论材料题，由于这种题型不只是考察政策水平和写作能力，而是考察考生的言语理解、概括归纳、综合分析、解决问题、事务工作、写作能力等综合素质，这是未来省公务员遴选考试的出题趋势。第三大题（15 分）给定材料：1、习总书记关于精准扶贫的论述；2、某省关于精准扶贫工作进行安排部署，拟召开大会。省领导要在大会上讲话，题目是（省领导在全省精准扶贫大会上的讲话），讲话稿第一部分是关于精准扶贫的目标，第
16、二部分精准扶贫的主要内容。问题：撰写领导讲话稿第三部分“关于落实精准扶贫重点工作的实施内容”。（15 分）【真题解析】这是一道应用文写作题，考察领导讲话稿的实施内容部分。这种题型在近年的考试中反复出现，要重点学习把握。如2015中央机关C类要求考生根据材料撰写关于开展诚信建设主题教育实践活动的实施方案中“四、工作要求”的部分；2015年山东省直机关遴选要考生根据材料写一篇关于基层服务型党组织建设的实施意见；2015年河北省直机关遴选要求考生根据材料写一篇在机关作风建设动员大会上的讲话稿。等等。从历年中央和省直遴选真题来看，遴选考试中考察的应用文包括讲话稿（2015河北、安徽、湖北等）、调研报告
17、（2015江西、2013中央）、意见（2013湖南）、实施方案（2015中央、山东）、通知（2015河北、湖南）、工作简报（2012中央）、倡议书（2015河南）、汇报材料（2014中央）、新闻报道（2015福建）、演讲稿（2015湖北）、报告（2015天津）、会议纪要（2016四川省委办公厅）、请示（2015河北）等。【参考答案】打好精准扶贫攻坚战，要重点抓好五个方面工作：一是着力加快增收步伐，打好产业扶贫攻坚战。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策，按照突出产业扶贫、体现地方特色、选准产业项目、延伸产业链条、形成产业优势、实现扶贫转型升级的要求，大力扶持贫困村和贫困户发展产业、就业创
18、业，实施精准支持产业扶贫。二是加大社会保障力度，提升贫困群众救助水平。认真落实社会救助暂行办法（国务院令649 号），强化社会救助托底功能，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等各项救助制度，按照“托底线、救急难、可持续”的原则，加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。三是加快实施安居扶贫，改善贫困地区生产生活条件。要采取就近搬迁安置、跨区域安置等多种模式，有序实施扶贫移民搬迁；推进贫困村村庄整治；加强贫困地区基础设施建设；提高贫困地区基本公共服务水平。四是强化精细化管理，建立健全扶贫攻坚长效机制。要健全扶贫资金投入和管理机制；
19、健全干部驻村帮扶机制；健全督促考核机制。五是构建大扶贫工作格局，凝聚扶贫攻坚的强大合力。落实行业部门扶贫责任，鼓励社会力量参与扶贫。各地各部门要把实施精准扶贫工作牢牢抓在手中，把确保精准脱贫责任始终扛在肩上。第四大题（40 分）给定材料：当前社会上一些官员理想理念动摇，在与商人、企业家的交往中放松自我要求自我教育，碰触底线，权钱交易等等（大意）。材料有4 部分内容。第一部分材料主要是习近平对官商关系的一些观点和要求；第二部分内容主要说官商关系不平等，没有简政放权；第三部分内容主要是没有依法办事，机关行政不作为；第四部分主要从政府和商人角度反映官商关系不正常，政府人员觉得有不正确的政绩观影响，容
20、易腐败，商人觉得无奈。问题：根据“三严三实”专题教育要求，就如何构建新型“官商”关系，请写一篇策论文。要求：深入分析材料，对策要有一定针对性。【参考范文】政商“新生态”社会“新常态”目前，如何构建新型政商关系已成为社会焦点。中共中央总书记习近平曾指出：“官商之间淡如水，要相敬如宾，不要勾肩搭背”。国务院总理李克强也在2015 年的政府工作报告中强调要“以权力瘦身为廉政强身”。在今年召开的2015年博鳌亚洲论坛分论坛上，与会嘉宾认为：经济新常态下，亟需构建政商关系“新生态”。政商关系应透明如水，权力要在阳光下运行。一直以来，我国传统的政商关系行为模式常常表现为“寻求关系、建立关系、维护关系、利用
21、关系、发展关系”，这种“亲密无间”的联系往往导致诸多官商勾结、以权谋私的问题。一系列腐败案件频频曝出。江苏某官员与开发商利用虚假买卖房产行贿受贿；江苏某规划局局长“借钱”给企业获取高额利息；天津某国企高管伙同一些私营老板，订立虚假合同贪污公款官员观念的滞后、既得利益集团的权隐、企业希望得到政府的庇佑等都让政商关系误入歧途，两者关系成为利益输送的畸形产物。然而，伴随反腐深入、简政放权以及依法治国的步步推进，政商关系亟需构建新的生态与模式。其一，法律是底线。“大道至简，有权不可任性”是今年政府工作报告的一大亮点。将政府和企业的关系建立在法治关系的基础上，用法律制约政府的权力，使其不能非法干预市场行
22、为运转。其二，道德是规则。“心中要有敬畏，知道什么是高压线，想都不要想，一触即跳，才能守得住底线。”两会期间，习近平总书记在参加江苏省代表团审议工作报告时强调。的确，良好的道德准则是守住底线的内在保障，使企业行为更加自主规范，保持与官员的距离和分寸，让政商关系更加坦坦荡荡。其三，公正是标尺。为政之善，莫过于公平。以前政商勾结破坏市场公平竞争的规则，新形势下必须以公正的价值和制度，约束政府的行为和发挥企业的创造力，真正夯实社会的信仰基础。其四，行为即革命。有专家指出，建立新型政商关系，对官员和商人来说无异于一场“行为革命”。官员不仅要克服“权力恐慌”，还要主动俯下身子深入群众“上门服务”，并且要
23、把握工作联系、私人交往之间的分寸。同样，商人要实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变。在未来政商关系互动中，唯有用法治底线、道德规范、公正标尺、行为准则为政商关系的新模式保驾护航，才能真正形成官商交往“相敬如宾”的新常态。2014年真题一、简答题（共3题，总共10分）1、中国共产党十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京召开，并通过了一个重大决定，请问是什么决定？（3分）【参考答案】中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月23日落幕。此次中央全会以“依法治国”为主题在中国共产党93年的历史上是首次，会议审议通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
24、。2、依据中华人民共和国公务员法规定，公务员是指哪类人？（3分）【参考答案】公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。3、1955年，新中国成立以后第一次授予军衔，请问十大元帅和大将中湖南籍的有哪些？（4分）【参考答案】湖南将军：粟裕(湖南会同人）、许光达（湖南长沙人）、陈赓（湖南湘乡人）、肖劲光（湖南长沙人）、黄克诚（湖南永兴人）、谭政（湖南湘乡人）湖南元帅：彭德怀（湖南湘潭人）、贺龙（湖南桑植人）、罗荣桓（湖南衡山人） 二、公文写作题（25分）国务院召开党组会，就十八届四中全会提出的依法治国问题，具体研究部署了依法执政建设法治政府的问题。H省省长于201
25、4年10月23日召开政府党组会，传达学习了国务院推进依法执政工作会议精神，并决定于11月20日召开全省依法执政工作电视电话会，主会场设在省政府办公楼第二会议室，要求省直各厅（局）主要负责人参加；各市、县市区政府设立分会场，参会人员比照主会场确定。会议由省委常委、常务副省长主持并传达国务院会议精神。省长就具体推进依法执政工作部署，并要求两个省直单位作经验发言。要求：在2014年10月28日以明传电报的形式通知各单位，通知相关事项并对分会场布置提出明确要求，可以合理提出相关事项。【参考范文】关于召开全省依法执政工作电视电话会的通知各设区市（州）人民政府，省政府各部门、各县（市区)政府：为贯彻落实国
26、务院关于推进依法执政工作会议的精神，全面推进我省各级行政机关依法行政工作，经省委、省政府研究，决定召开全省依法执政工作电视电话会，现将有关事项通知如下：一、会议时间：2014年11月20日上午9：00，会期半天。二、主会场：省政府办公楼第二会议室。三、主会场参会人员：1、省政府主要领导和分管领导；2、各设区市（州）人民政府、省政府各部门主要领导；四、分会场参会人员各市、县市区政府设立分会场，参会人员比照主会场确定。五、会议议程：会议由省委常委、常务副省长主持，议程有二项：1、传达国务院关于推进依法执政工作会议的精神；2、省长就具体推进依法执政工作部署，并要求两个省直单位作经验发言。六、相关要求
27、请各地、各单位在10月25日下午5时前将参会人员名单电话报*、*，联系人：李*（手机：137*2166）。主要领导因特殊原因不能参会的，必须向省政府请假。特此通知。附：参加全省依法行政工作电视电话会议单位名单 二0一四年十月二十八日三、案例分析题（共2题，30分）1、市公安局领导要求办公室小周立即起草打黑除恶工作方案，由于临近下班，有要求于第二天上午做好，小周找机关秘书复印了8份涉密文件，并将其带回家起草，用自己的手机与举报人张某联系核实相关情况，把他们通话记录用传给张某核实。在家里，小周一边用互联网查找资料，一边起草方案。凌晨2点，起草好后交给作为语文老师的妻子核对，然后储存到公安专网，U盘
28、带去单位。第二天早上把U盘连接到公安专网电脑打印出来，交给领导。问：请指出小周哪些行为违犯保密规定，并进行分析。（10分）【参考答案】第一，私自将涉密文件带回家，使涉密文件脱离监管领域，并私自复印了8份，违反了保密法的：“非法复制、记录、存储国家秘密的”有关规定；第二，用自己的手机与举报人张某联系核实相关情况，把他们通话记录用传给张某核实，违反了保密法中关于：“（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；”的规定；第三，起草好后交给作为语文老师的妻子核对，违反了保
29、密法中关于“（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；”的规定；第四，储存到公安专网，U盘带去单位，违反了保密法中关于“将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；”的规定。2、“呼格案”错判及纠错之艰辛的原因是什么？“呼格案”纠错对建设法治国家有哪些启示？（20分）【背景链接】“呼格案”又称呼格吉勒图案，指的是1996年4月9日，内蒙古自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为一起奸杀案凶手。案发仅仅61天后，法院判决呼格吉勒图死刑，并立即执行（又称409毛纺厂女厕女尸案）。2005年，被媒体称为“杀人恶魔”的内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网。其交代的第一起杀人
30、案就是409毛纺厂女厕女尸案，从而引发媒体和社会的广泛关注。2014年11月20日，呼格吉勒图案进入再审程序，再审不进行公开审理。2014年12月15日，内蒙古自治区高院对再审判决宣告原审被告人呼格吉勒图无罪，之后启动追责程序和国家赔偿。2014年12月19日，内蒙古公、检、法等部门启动呼格吉勒图案的追责调查程序。2014年12月30日，内蒙古高院依法作出国家赔偿决定，决定支付李三仁、尚爱云国家赔偿金共计.40元。 【答案解析】第一小问：错判的原因，既有人为的因素，也有当时的时代背景，人为的因素是指，办案人员素质低，有些人为了办案的政绩，为了完成交办的案件任务，在真像还不清晰的背景下就擅自断定
31、一个人有罪；时代背景是：当时正直我国的严打，对案件的查处以公安为主线，力求案件的快速办结，完全忽视了案件办理的客观规律，导致了冤假错案。纠错之艰辛的原因：一方面，利益既得群体共同纵容和默许冤假错案，为了逃避责任，对错案的纠错设置障碍。另一方面，我国的错案的审查制度还未真正建立起来兵发挥作用。第二小问：第一，公正是法治的生命线。呼格吉勒图案之所以引发舆论关注，与“一案两凶”的悬疑有关，更与公众对法律的公道正义的期待有关，在办理案件时一定要做到公平公正，尊重可观事实。第二，我国目前正力倡依法治国、依宪治国，强调宪法、法律的重要性。然而，宪法和法律，并非包医百病。如果不改变权大于法的治理结构，纵有一
32、百部宪法也无济于事。一定要让民众崇尚法治，信仰法律，运用法律手段、法律方式合法解决问题。第三，一定要建立健全防范冤狱的体制机制，要尽快建立起有效率的纠错机制和相关责任人员追责机制，防止冤假错案的继续发生。四、综合写作题（35分）基层公务员认为“官僚主义”是上边机关领导的事，与自己无关，反对“官僚主义”也是认为“别人生病、自己吃药”。就反对“官僚主义”为主题，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。 【参考解析】官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。现在还表现为：不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观臆断
33、地瞎指挥等。而这些在我们一些基层公务员工作作风中也有表现，因此，反对“官僚主义”绝不是与基层公务员无关的话题，从一方面看，基层公务员在群众面前也是干部，有时也会脱离群众；从另外一方面来说，基层公务员既接触领导又接触群众，是群众与领导之间的传话筒。所以，反对“官僚主义”基层公务员也要积极参与。下面提供一篇美文，以供诸位考生参考赏析之。【考友作文】（964字）基层公务员也要注意防止和克服官僚主义 说到克服官僚主义，不少基层公务员认为那是领导干部的事，与自己关系不大。有人说，基层公务员权力不大，谈不上官僚主义。有人感到，整天在基层，不会有官僚主义。其实不然，基层公务员中也存在着官僚主义现象，防止和克
34、服官僚主义对于基层公务员来说同样重要。基层公务员处在与群众交流的第一线，整天与群众打交道，但如果对群众的服务意识不强，群众工作第一的思想树立得不牢，也会产生官僚主义。比如，有的自以为是，做“官老爷”，对群众的反映置之不理；本应自己做的事让群众代劳，贪图安逸，追求享乐，对群众的困难和疾苦不闻不问；热衷于做表面文章，干“形象工作”，置群众利益于脑后，等等。这些都与服务群众意识不高紧密相关。加强和改进党的作风，核心是保持党与人民群众的血肉联系。作为基层公务员，一定要有很强的群众观念，切实端正对服务群众的意识，强化对群众的感情。要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚
35、心诚意关心群众、守护群众，为群众谋利益、办实事。急群众之所急，想群众之所想。基层公务员的官僚主义还来源于工作的飘浮。有些基层公务员工作不深入，不踏实，喜欢赶浪头、争彩头，不愿和群众交朋友。他们干工作像儿童玩打水飘，随意拣起几块瓦片，抛掷水面，听到噼噼啪啪几声响，即兴高彩烈，心满意足，而对深层次的问题却不了解不研究，工作只能是隔靴搔痒，大而化之。基层公务员一定要防止和克服工作中的飘浮作风，做工作要身入、心入，善于思考，在观察思考中拨开纷繁复杂的表象，找准问题抓住重点，掌握真实客观的情况，作出正确决策。要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想侵蚀，不怕艰苦，带头吃苦，勇于奉献，以强烈的
36、事业心和责任感，兢兢业业地做好每一项工作。基层公务员中的官僚主义，与某些领导、机关法规观念不强、工作指导随意性大有直接关系。例如，有的单位不按条令条例严格管理部队，放松对所属人员的要求。有的基层公务员违反有关规定，搞形式主义、官僚主义，主管领导却视而不见，结果酿成严重后果。有的对工作要求过高过急，基层公务员忙于应付，静不下来。有的心存私心杂念怕得罪人，信奉“多栽花少栽刺”，对违规问题视而不见。因此，各级领导和机关必须摒弃私心杂念，牢固树立依法治军的观念，上下共同努力，自觉地同违规行为作斗争，与形式主义、官僚主义作斗争。【美文赏析】必须旗帜鲜明地反对官僚主义密切联系群众是我们党的优良传统和作风。
37、（简短的引言）从总体上看，各级党组织和党员、干部在社会主义现代化建设实践中，认真贯彻执行党的群众路线，密切党群干群关系，在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众的肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，随着世情、国情、党情的深刻变化，一些党员、干部密切联系群众的意识淡薄，存在脱离群众的现象。特别是一些领导机关和领导干部官僚主义作风严重，成为人民群众反映强烈的突出问题。（指出问题）官僚主义的要害在于违背我们党的性质宗旨，破坏党群干群关系。它不仅削弱 党在人民群众中的凝聚力和向心力，而且妨碍党的大政方针的贯彻执行，还腐蚀党员干部队伍。官僚主义滋生形式主义、享乐主义和奢靡之风
38、等不正之风，导致弄虚作假盛行，甚至玩忽职守、失职渎职，败坏党风政风，带坏社风民风，损害党的形象。官僚主义就如同党身体上的毒瘤，如果不坚决挖除，就会严重侵蚀党的细胞和肌体，严重腐蚀党员干部队伍。（阐明危害）只有严格贯彻党的群众路线，采取有效措施，坚持标本兼治，才能真正从思想上行动上根除官僚主义。（三条对策：思想认识、制度机制、道德修养）一是提高思想认识。官僚主义归根结底是少数党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡化、执政理念缺失、价值追求偏移、精神消极懈怠，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上迷失了方向。因此，整治官僚主义首先要从思想认识抓起。要大力加强党的群众路线教育、党性党风党纪教育和宗旨意识教育，引导
39、党员干部坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。牢固树立立党为公、执政为民的理念；坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量；体察民情，了解民意，把群众的安危冷暖时刻放在心上。当前，尤其要贯彻落实以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的各项决策部署，常照思想之镜、时正作风之冠，及时清洗思想上的灰尘，始终做到掌权不忘责任重、位高不失公仆心，勤政为民，为政清廉。二是完善制度机制。要尽快完善科学有效的制度，同时提高贯彻落实制度机制的刚性约束。当前，尤其要进一步深化行政管理体制改革，合理界定各级政府的职责权限，完善民主集中制和权力运行程序，实现权
40、力运行科学化、民主化、制度化、规范化；不断加大党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的力度和范围，让权力在阳光下运行。要继续完善干部人事制度，把好干部“进口关”，确保干部队伍的纯洁性。同时，针对现实中制度执行不力的情况建立健全监督机制，加大党内监督、群众监督、媒体舆论监督的力度，将权力置于严密而强有力的监督之下，让官僚主义无所遁形。三是提高自身觉悟和道德素养。各级领导干部要牢固树立宗旨意识和公仆意识，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。多深入实际贴近群众，多为人民办实事。常修为政之德，常省为政之过，常励为民之志，常警贪欲之祸，始终做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。