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1、国家公务员制度讲座形成性考核册作业答案-电大专科形考答案作业一第一题：多项选择题1.我国的科举制度肇始于（B）。 A.南北朝 B.隋朝 C.唐朝 D.宋朝2.下列属于我国公务员制度的基本原则的有（ABCD）。 A.公平竞争原则 B.功绩制原则 C.党管干部原则 D.依法管理原则3.公务员的身份保障权是指非经法定事由和法定程序不被（ABC） A.免职 B.降职 C.辞退 D.行政处分4.地方国家行政机关国家公务员的录用考试，由（B）人民政府人事部门负责组织。 A.中央 B.省级 C.市级 D.县级5.国家公务员考试的基本内容大致有（BCD） A.品德测试 B.知识测验 C.智力测验 D.技能测验
2、6.国家公务员的职务分为（AD） A.领导职务 B.一般职务 C.特殊职务 D.非领导职务7.省级以上人民政府工作部门录用的公务员，应当具有（B）以上基层工作经历。 A.一年 B.两年 C.三年 D.四年8.目前世界上常见的两种人事分类方法是（AB） A.品位 B.职位 C.身份 D.级别第二题：填空题9.西方国家公务员制度，首先起源于（英国）。 10.当前我国对国家公务员实行科学管理所依据的法规是（国家公务员暂行条例）。11.我国公务员是指各级国家（行政机关）中除（工勤人员）以外的工作人员。 12.我国公务员的级别共分（15）级，分别与公务员的（12）个职务等次相对应。13.我国公务员录用考
3、试的基本方法是（笔试）和（面试）。14.公务员非领导职务序列包括：（办事员）、科员、副主任科员、主任科员、（副调研员）、调研员、（副巡视员）和巡视员。 15.新录用的国家公务员试用期为（一年）。16.（依法管理原则）是公务员制度的一个基本特征，也是实行公务员制度的一个目的。17.（公务员法规建设）是公务员制度的基础，它是否科学完备，对整个公务员制度的建立和推行具有重要意义。18.我国行政机关实行（职位）分类制度。 第三题：名词解释19.国家公务员：即指国家公务人员.他们是代表国家从事社会公共事物管理,行使行政权利,履行国家公务的人员,依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作
4、人员.20.公务员的权利:国家法律对公务员在履行职责.行政职权,执行公务的过程中,可以作出某种行为,要求他人为或者不为某种行为的许可和保障.21.公务员的义务:国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制.22.公务员的录用：机关按照规定的条件和程序,面向社会采取公开考试,严格考察的办法选拔公务员的活动.第四题：简答题23.试述我国公务员制度的特点。答：同传统的人事管理制度相比较，国家公务员制度具体有以下特点:1.体现了分类管理的原则2.具有科学的激励竞争机制3.具有正常的新陈代谢机制4.具有勤政廉政的保障机制5.具有健全的法律法规体系.坚持党的领导是我国公务员制度的政治特点
5、;从我国实际出发确定公务员的范围;我国公务员制度不实行两官分途.24.试述我国公务员的权利。答：我国公务员的权利见公务员暂行条例第7条；即:我国公务员应享有以下权利:获得履行职责应当具有的工作条件;非因法定事由,非经法定程序,不被免职,降职,辞退或者处分;获得工资报酬,享受福利,保险待遇;参加培训;对机关工作和领导人员提出批评和建议;提出申诉和控告;申请辞职;法律规定的其他权利.25.试述我国公务员的义务。答：我国公务员的义务见公务员暂行条例第8条；即:我国公务员应履行以下义务:规范遵守宪法和法律;按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;全心全意为人民服务,接受人民监督;维护国家的
6、安全,荣誉和利益;终于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;保守国家秘密和工作秘密,遵纪守法,格守职业道德,规范遵守社会公德;清政廉洁,公道正派;法律规定的其他义务.26.报考国家公务员的基本资格条件有哪些？答：报考国家公务员的基本资格条件见93页第3段，共6点。答:报考国家公务员的条件有:1.具有中国中华人民共和国国籍;2.年满18周岁;3.拥护中华人民共和国宪法;4.具有良好的品行;5.具有正常履行职责的身体条件;6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力;7.法律规定的其他条件.第五题：论述题27.试论述我国公务员权利、义务的基本特点。答：我国公务员权利、义务具有以下五个方面
7、特点：（1）义务、权利的鲜明性。主要表现在：一是某些义务、权利与公务员的身份紧密相联；二是某些义务、权利与公务员从事的工作性质紧密相联。（2）公务员权利的真实性。它是我国公务员权利的社会主义性质的重要表现，具体体现在：一是权利的实现有充分经济条件作保障；二是公务员的各项权利的法律规定能够做到切实可行；三是公务员权利的实施具有法律和政治的有力保障。（3）公务员权利的广泛性。这是由我国的公有制经济基础与国家的人民民主主义性质决定的。表现在：一是公务员的权利范围非常广泛；二是我国公务员可以享受十分充分的政治权利。（4）公务员权利、义务的平等性。表现在：一是公务员在守法上是平等的；二是公务员法律监督权
8、平等；三是国家机关适用、执行法律平等。（5）公务员权利、义务的一致性。主要体现在：一是公务员权利、义务存在着相互对应关系；二是公务员的权利受到法律保障，同时负有不得滥用这些权利的义务。作业二第一题：多项选择题1.我国行政机关按照管理权限，对国家公务员进行全面考核，重点是考核（ABCD）。 A.德 B.能 C.勤 D.绩2.公务员的年度考核结果分为（ACD）三个等次。 A.优秀 B.较好 C.称职 D.不称职3.行政处分除了警告、记过、记大过外，还有（ACD） A.降级 B.降职 C.撤职 D.开除4.受撤职处分的公务员，同时降低（AB）。 A.职务工资 B.级别工资 C.基础工资 D.工龄工资
9、5.我国公务员政务晋升的两个重要规则是（AD） A.德才兼备 B.任人唯贤 C.职数限额 D.逐级晋升6.我国公务员的任用方式包括（ABC） A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制7.我国公务员降职的条件是（AB）。 A.年度考核不称职的 B.不胜任现职又不适宜转任同级其他职务的 C.离职学习期限超过一年的 D.退休的8.对公务员的奖励除记三等功、二等功、一等功外，还包括（AD） A.嘉奖 B.升职 C.升级 D.授予荣誉称号第二题：填空题：9、国家公务员的考核分为（平时）考核和（定期）考核。10、对国家公务员的考核，应当坚持（客观公正）原则，实行（领导与群众）相结合、（平时与定期）相
10、结合。11、公务员的考核结果应当书面通知本人，本人有异议的，可以按照有关规定（对考核结果申请复核和申诉）。12、我国对公务员进行奖励的两种形式是（物质）和（精神）。13、给予国家公务员行政处分，依法分别由（任免机关）或（行政监察机关）决定。14、我国公务员的职务晋升，坚持（德才兼备）和（任人唯贤）的原则。15、国家公务员晋升上一级领导职务的，应当具有在下一级（两年）以上职位任职的经历。16、公务员不得在（企业）和（营利性事业单位）兼任职务。第三题、简答题17、公务员考核制度答：公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任
11、务的情况，进行的了解、核实和评价。18、公务员的奖励答：机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励的制度。19、行政处分答：它是指国家行政机关对本机关的公务员所进行的行政制裁。20、公务员的免职答：任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。21、简述公务员考核的基本原则。答：全面考核和重点考核相结合的原则；客观、公正、公开、民主的原则；分类考核的原则；考用结合的原则。22、简述公务员奖励制度的基本原则。答：物质奖励和精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则；公平、公正、公开的
12、原则；奖励个人与奖励集体并重的原则；定期奖励和及时奖励相结合的原则；有错必纠的原则。23、简述行政处分的程序。答：初查；立案；调查取证；如实告知被调查的公务员，并听取其陈述、申辩；作出处分决定；书面通知。第四题：论述题24、试论述国家公务员任职、免职的法定条件。答：国家公务员任职、免职的法定条件见公务员暂行条例第47条、48条。 国家公务员有下列情形之一的，应当予以任职： 1.新录用人员试用期满合格的； 2.从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关任职的； 3.转换职位任职的； 4.晋升或者降低职务的； 5.因其他原因职务发生变化的。 国家公务员有下列情形之一的，应当予以免职： 1.转换职位
13、任职的； 2.晋升或者降低职务的；3.离职学习期限超过一年的； 4.因健康原因不能坚持正常工作一年以上的； 5.退休的； 6.因其他原因职务发生变化的。作业三第一题：多项选择题1、公务员的培训原则包括（ABCD） A、理论联系实际的原则 B、学用一致的原则C、按需施教的原则 D、讲求实效的原则。2、公务员交流的形式有（ACD） A、调任 B、轮换C、调职 D、挂职锻炼3、调任主要有以下几种形式（ABC）。 A、行政机关以外的工作人员调入行政机关担任领导职务 B、行政机关以外的工作人员调入行政机关担任助理调研员以上领导职务 C、行政机关以外的工作人员调入行政机关担任助理调研员以上非领导职务 D、
14、国家公务员调出国家行政机关任职4、挂职锻炼作为一种特殊的干部交流形式，其特殊性表现在（BCD） A、办理调动手续 B、不办理调动手续C、内外混合型交流 D、单向性和时间性5、我国公务员回避一般包括（ACD） A、职务回避 B、考试回避C、公务回避 D、地区回避6、公务员的工资主要由（ABCD）构成。 A、职务工资 B、级别工资C、基础工资 D、工龄工资7、凡在年度考核中被确定为（ABC）的，都可以按照规定晋升工资和发给奖金。 A、优秀 B、一般C、称职 D、不称职8、我国公务员回避范围包括（ABCD） A、夫妻关系 B、直系血亲关系C、三代以内旁系血亲关系 D、近姻亲关系第二题：填空题9、（
15、国家行政学院）、（ 地方行政学院）以及其他培训机构按照有关规定承担国家公务员的培训任务。10、转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关内部的（ 平级调动）。11、国家公务员担任（ 县）以下地方人民政府领导职务，一般不得在原籍任职，但是（ 民族自治地方）人民政府的公务员除外。12、公务员的培训分为（ 职前培训）、（ 任职培训）、（专门业务培训）、（更新知识培训）四大类。13、国家公务员实行（职级）工资制。14、公务员的交流应当坚持依法进行的原则、（适才适用）、（个人服从组织）和合理的原则。15、挂职锻炼的对象主要是（没有在基层单位工作经历）的公务员或者（有培养前途的中、青年）公务员
16、。16、国家公务员按照规定享受保险和（福利待遇）。第三题：名词解释17、公务员培训：国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务眼进行的政治理论、文化知识、科学技术，操作技能等方面的培养和训练。18、调任：公务员交流制度中的调任，是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。它包括调入和调出两个方面，并分别是我国公务员队伍的一个“进口”和“出口”。19、挂职锻炼：国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政机关或者企业、事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，
17、增长才干。20、回避：公务员回避是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出的限制性规定，减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。第四题：简答题21、试述转任的特点。答：它是公务员在行政机关系统内部转换职位任职。转任的适用对象是行政机关中所有的在职公务员，再对象上没有特殊要求；转任的范围是行政机关内的各个不同的职位，既包括跨地区、跨部门、跨单位的调动，也包括在同一部门和单位内的不同职位之间的转换，因此，转任只意味着转任公务员职务关系的变更，不涉及职务关系的产生和消灭问题，也就是说，不涉及进、出公务员队伍的问题，不改变转任者的公务员身份。22、试述
18、确立公务员工资制度的基本原则。答：（1）正常增资原则，就是国家定期增加公务员的工资，一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展；而相应提高；另一方面能够使职务相同但任职年限或工作年限不同的公务员之间，在工资报酬上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。（2）平衡比较原则，国家机关与企业的工作性质不同，劳动特点不同，应实行不同的工资制度，但工资水平要有比较。国家确定公务员的工资水平时，应将企业职工的工资水平作为参照系以不断调整公务员的工资水平，使公务员的工资水平与企业相当人员的工资水平大体持平。（3）物价补偿原则，就是国家根据物价指数的变动，适时调整工资，使工资增长率高于物价上涨率，以保证公务员的
19、实际工资水平不因物价上涨而下降。（4）法律保障原则，担任一定职务和级别的公务员，承担相应的责任和义务，同时享有领取工资报酬的权利，领取工资报酬的权利是基于公务员的身份发生的，并受国家法律的保障。除了国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或扣减公务员的工资，也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。第五题：论述题23、试论述我国公务员回避的范围和种类。答：一、我国公务员回避的范围：回避要求主要是对有某种亲属关系的公务员而言。除了任职回避、公务员回避直接因亲属关系引起外，地区回避实质上也是主要回避本地区的亲属宗法关系。所以，回避制度只是针对公务员比较密切的亲属关系作出的限制规定
20、。1.配偶，即夫妻关系2.血亲，指有血缘关系的亲属，是亲属的主要组成部分。血亲又分自然血亲和拟制血亲。自然血亲是指出于同一祖先，有自然血缘联系的亲属，如父母子女、兄弟姐妹等等；拟制血亲是指本来没有自然的或直接的血缘关系，但法律上确定其地位与血亲相等，称为法律上拟制血亲，如养父母与养子女间的关系。血亲还有直系血亲和旁系血亲之分。直系血亲指具有直接血缘关系的亲属，如生育自己和自己所生育的上下各代亲属，如自己的父母、祖父母、外祖父母、曾祖父母、曾外祖父母；自己的子女、孙子女、外孙子女、曾孙子女、曾外孙子女等。旁系血亲是指有间接血缘关系的亲属，他们虽然没有直接的血缘关系，却是出于一个祖先的亲属。第三类
21、：姻亲，即以婚姻关系为中介而产生的亲属关系。姻亲一般包括三种情况，一是血亲的配偶，即自己的血亲的配偶，如直系血亲的配偶包括儿媳、女婿等；旁系血亲的配偶，如兄弟之妻、姐妹之夫、伯母、姑父、舅母、姨父等；二是配偶的血亲，即自己配偶的血亲，如配偶的直系血亲即配偶之父母、祖父母；配偶的分旁血亲即配偶的兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨等；三是配偶的血亲的配偶以及血亲的配偶的血亲，前者如妻或夫的兄弟之妻，后者如儿媳之父母等。按照我国婚姻法的规定，血亲关系的亲疏远近是用世代来表示的，如五代以内的直系血亲、三代以内的旁系血亲等等，代数越多，亲属的关系就越远；代数越少，亲属的关系就越亲近。根据上述亲属关系远近程度的
22、不同，在公务员法规中对公务员的回避范围也做出了相应的规定，回避的范围主要是：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。 二、我国公务员回避的种类：回避的种类一般包括职务回避、公务回避和地区回避三种。 1.职务回避就是对有某种亲情关系的公务员，在其担任某些关系比较密切的职务方面作出的限制。我国的公务员法规中规定，国家公务员凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的，不得担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事人事、监察、审计、财务工作2.公务回避所谓公务回避，就是工作人员在执行公务时，凡处理涉及本
23、人或本人亲属利益的问题时，予以回避。需要进行公务回避的情况主要有三种：(1)本人或本人的上述亲属是要处理事件的当事人；(2)本人或本人亲属和该项事件有利害关系；(3)本人与该项事件当事人有其他关系，可能影响公正处理的。 C地区回避公务员条例规定：担任县级以下地方人民政府领导职务的公务员不得在原籍任职。地区回避主要是回避原籍，公务员回避根据实际情况，只规定了原籍回避。需要实行地区回避的只是担任县、乡人民政府的领导人员，不是所有公务员。作业四第一题：多项选择题1、下列关于公务员的辞退，表述正确的是（ABC） A、辞退公务员是行政机关的法定权力B、辞退是一种行政处分措施 C、辞退公务员必须基于一定的
24、法律事实和遵循必要的法律程序 D、公务员被辞退后，可享受待业保险2、下列关于公务员辞职表述错误的是（AC） A、它是行政机关主动解除与公务员法律关系的法律行为B、它必须由公务员本人提出局面申请C、公务员一旦提出辞职申请便可离职D、对涉及特殊职位上任职的公务员不得辞职3、国家公务员辞职后，二年内到下列（ABC）单位任职，须经原任免机关批准。 A、与原机关有隶属关系的事业单位 B、与原机关有隶属关系的企业C、营利性的事业单位 D、任何单位4、国家公务员除国家另有规定外，符合下列（ACD）条件之一的，应当退休。 A、男年满60周岁 B、女性年满50周岁C、女性年满55周岁 D、丧失工作能力的5、国家
25、公务员提前退休应当符合下列条件之一（ABD） A、男年满60周岁，女年满55周岁且工作年限满20年的C、工作年限满20年 B、男年满55周岁，女年满50周岁且工作年限满20年的 D、工作年限满30年6、受理公务员申诉的机关有（BCD） A、原处理机关 B、同级人民政府人事部门C、上级人民政府 D、行政监察机关7、受理公务员控告的机关有（BCD） A、原处理机关 B、上级行政机关C、行政监察机关 D、检察机关8、国家行政机关对公务员处理错误的，应当及时予以纠正，造成名誉损害的，应当（ABCD） A、恢复名誉 B、消除影响C、赔礼道歉 D、赔偿损失第二题：填空题9、 公务员辞退，应当向任免机关提出
26、书面申请，任免机关应当在（3个月）内予以审批。10、国家行政机关根据实际情况，规定国家公务员的最低服务年限为（3至5年），未满此年限的不得辞职。11、国家行政机关对擅自离职的公务员，可以给予（行政处分）。12、公务员的退休可分为（强制退休）和（自愿退休）两种。13、公务员退休后，享受国家规定的（保险）和其他各项待遇。14、县级以上地方人民政府（人事部门）负责本辖区国家公务员的综合管理工作。15、公务员提出控告必须具备三个条件，它们分别是：（当公务员自身权益受到侵害时）、（控告的内容必须与公务员身份有关）、（被告必须是确定的机关和人员）。16、公务员申诉、控告具有权利保障性、（事后监督性）、（主
27、观断定性）和程序性。第三题：名词解释题17、辞职：公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系，或者担任领导职务的公务员依照法律规定的条件和程序辞去所担任的领导职务。18、辞退 是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。19、退休：国家公务员退休是指国家公务员达到一定年龄和工龄，或因丧失工作能力而根据国家规定办理手续，离开工作岗位，并领取一定数额的养老金。20、公务员申诉：申诉是指当公民或其他组织成员依据法律或组织章程应当享有
28、的权利受到侵害时，按照一定程序，向有关机关或组织说明和陈述，要求采取措施予以纠正和保护的行为。21、公务员控告：从一般意义上说，控告是指公民、法人或其他组织成员向司法机关或者法定的其他机关揭发违法违纪者及其违法违纪事实，并要求依法惩处的行为。第四题：简答题22、简述辞职与自动离职的区别。答：公务员擅自离职超过一定期限，即作自动离职处理，或说“即视为自动离职”。1.辞职是公务员本人的意思表示，法律确认这种意思表示，并予以必要的保护。而自动离职尽管是由公务员的擅自离职行为引起的，但自动离职本身并不一定是公务员希望得到的法律后果，而是由法律认定公务员的擅自离职行为导致自动离职的后果。2.辞职是公务员
29、的权利，行使与否及其行使的法律后果，法律不加干涉，由公务员本人自由处理；而自动离职则是一种违纪行为，违纪行为的法律后果并不是公务员本人所能决定得了的，而是由公务员所在行政机关根据其情节轻重给予相应的处理，即自动离职的法律后果是法律预先设定了的。23、简述辞退与开除的不同。答：开除是对公务员最严重的行政处分，只适用于那些严重违法失职，严重侵犯人民群众利益、损害国家机关声誉，屡教不改的公务员。而辞退则不是一种行政处分。公务员被辞退的原因可能是公务员具有违法违纪行为但尚未达到开除的程度，也有可能不全是公务员本人主观方面的原因引起的。从两者的法律后果看，尽管都是终止与行政机关的职务关系，但公务员被辞退
30、后，可根据国家有关规定享受待业保险，而被开除者则不能享受这些待遇。24、简述控告与申诉的差异。答：控告与申诉的区别有：第一，目的不同。申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿。控告的目的则不仅仅是使自己的合法权益得到恢复和壮偿，而且还要求有关机关对实施不法侵害的机关或人员承担法律责任。第二，原因不同。引起申诉的原因，是公民或其他组织成员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理。引起控告的原因，是公民或其组织成员的合法权益受到不法侵害，要求对责任人进行惩处。第五题：论述题25、试论述公务员辞职、辞退的条件。答：1. 公务员辞职条件：
31、从立法技术的角度讲，公务员的辞职条件分为肯定性条件和限制性条件。公务员辞职的肯定性条件，就是公务员不愿意或不适宜继续在国家行政机关工作。公务员辞职的限制性条件，并不是对上述肯定性条件的否定，而是对肯定性条件的限定和补充。只有在符合肯定性条件而又在限制性条件规定情形以外的情况下才可以辞职。公务员辞职，具有下列限制：A.未满国家行政机关规定的最低服务年限的，不得辞职。国家行政机关根据实际情况，规定公务员有三到五年的最低服务年限，只有在最低服务年限届满后，公务员才能提出辞职申请。B.在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职。C.重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的D.正在接受
32、审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的E.法律、行政法规规定的其他不得辞去工职的情形。2.公务员辞退的条件答案：1.对在年度考核中，连续两年被确定为不称职的公务员，可以辞退。2.对不胜任本职工作，又不接受其他安排的公务员，可以辞退。3.对因单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的公务员，可以辞退。4.公务员旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，可以辞退。5.公务员如不履行公务员义务，不遵守公务员的纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的，行政机关可予以辞退。国家公务员制度讲座考试大纲第一部分 大纲说明国家公务员制度是河北广
33、播电视大学行政管理和文秘专业的一门专业课。本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国开始实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于电大学员了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学员中的在职行政工作人员向国家公务员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。因此，通过本课程的教学使学生明确我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。第二部分 教学内容第一章 公务员的立法思想了解：新中国干部人事制度的建立和发展
34、。我国干部人事制度的改革探索。传统人事干部制度的弊端。掌握：公务员的立法背景和立法宗旨。我国公务员制度的功能。在现行制度的基础上发展和完善公务员制度。 第二章 公务员的范围了解：国外公务员的范围概况。确定公务员分为的指导思想。关于参照管理的问题。公务员主管部门。掌握：公务员的定义。公务员的范围界定。正确理解公务员范围的几个问题。第三章 公务员管理的原则掌握：公开、平等、竞争、择优的原则。监督约束与激励保障并重的原则。任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则。分类管理的原则。法治的原则。 第四章 公务员的条件、义务与权利了解：公务员的条件的概念。公务员权力的含义。公务员权力的意义。公务员义务的意义
35、。西方国家对公务员义务的规定。外国关于公务员权利的规定。掌握：公务员义务与纪律的关系。我国公务员义务的基本内容。我国公务员权利的基本内容 第五章 职务与级别了解：建立健全职务与级别制度的指导思想。职位分类的作用与意义。公务员职务的内涵。我国级别制度沿革。掌握：公务员职位类别的划分。级别功能。级别的确定于晋升的依据。公务员衔级。公务员的职务序列。第六章 录用了解：考试录用制度在我国的产生与发展。公务员录用的涵义。公务员录用考试的基本方法。公务员录用考试的基本内容。掌握：考试录用制度的定义。实行考试录用制度的意义。公务员录用制度的基本原则。我国录用公务员的程序。 第七章 考核了解：我国干部考核制度
36、的发展概况。公务员考核制度的涵义。我国公务员年度考核的等次和标准。掌握：建立公务员考核制度的意义。我国公务员考核的基本原则。我国公务员考核的内容和重点。我国公务员考核的方法和程序。第八章 职务任免了解：职务任免的涵义。任用方式的涵义和类型。我国公务员制度规定必须办理任职手续和免职手续的情况：任命和免去国家公务员职务的程序。掌握：我国公务员职务任免制度的特点。我国公务员任用方式中的聘任制和考任制。我国公务员的任免机关和任免权限。有关职务任免的其他规定(我国公务员制度的兼职规定及其限制，公务员担任领导职务的最高任职年龄)。第九章 职务升降了解：我国公务员职务晋升的程序。公务员的升职与升级。我国公务
37、员降职的程序。实施公务员降职制度应注意的问题。掌握：职务升降在公务员管理中的作用和意义。我国公务员职务晋升的原则和主要标准。我国公务员晋升职务的资格条件。职数限额和逐级晋升。公务员降职的涵义。我国公务员降职的条件。第十章 奖励了解：奖励制度的发展。公务员的奖励及其特点。公务员奖励的程序和批准权限。掌握：建立公务员奖励制度的意义。公务员奖励制度的基本原则。公务员奖励的条件和种类。第十一章 惩戒了解：公务员纪律的含义。公务员纪律的特征。公务员纪律的意义。处分的程序。处分的法律后果。掌握：公务员纪律的内容。处分的含义及条件。处分的种类及期间。处分的基本原则。 第十二章 培训了解：公务员培训的涵义。干
38、部培训工作的历史与经验。国外公务员培训制度。公务员培训课程及内容的确定。公务员培训的形式和方法。掌握：公务员培训的特点。公务员培训的意义。我国公务员培训的基本原则和种类。第十三章 交流与回避了解：公务员交流的概念。公务员交流制度与过去的干部调配制度。建立调任制度的目的与意义。轮换的目的与意义。轮换的要求。回避制度的涵义及历史借鉴。掌握：公务员交流制度的原则。公务员交流制度中调任的涵义。调任的运用对象和条件要求。转任的涵义与特点。适用转任的具体情形。转任的条件与要求。轮换的涵义与特点。挂职锻炼的涵义与特点。挂职锻炼的对象，目的与意义。建立公务员回避制度的意义。公务员回避的范围。公务员回避制度的种
39、类及其执行的特点。第十四章 工资福利保险了解：公务员工资的涵义及其实质。建立公务员工资制度的重要性和必要性。公务员工资制度的基本形式。奖金与津贴制度。公务员保险制度的涵义及作用。公务员保险制度的改革设想。掌握：建立公务员工资制度的基本原则。工资水平与增资机制。现行国家机关保险制度的主要内容。现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势。第十五章 辞职辞退了解：公务员辞职，辞退制度的建立和发展。行政机关辞退公务员的五种情形。公务员辞职，辞退的程序。公务员辞职，辞退的法律后果。掌握：公务员辞职，辞退的涵义和特点。辞职与自动离职，辞退与开除的区别。建立公务员辞职，辞退制度的意义。公务员辞职，辞退的条件。
40、第十六章 退休了解：国家公务员退休的概念。退休制度的涵义和离休，退职制度。退休方式的涵义及两种退休方式。退休审批及其性质。退休公务员的安置。退休公务员的管理。掌握：建立公务员退休制度的意义。退休条件的概念及我国公务员制度关于应当退休与自愿退休条件的规定。退休公务员的待遇。第十七章 申诉控告了解：一般申诉的涵义，特征和分类。公务员申诉，控告权的确认。公务员申诉，控告的程序。掌握：公务员申诉的涵义及特点。控告与申诉，检举的异同。公务员申诉，控告的性质。公务员申诉，控告的意义。公务员提起申诉，控告的条件。受理公务员申诉，控告的机关。公务员行使申诉，控告权时应承担的义务。受理公务员申诉，控告的机关应承担的义务。国家行政机关及其工作人员错误处理公务员应承担的责任。第十八章 职位聘任了解：只为聘任的特点。实行聘任制的作用和意义。聘任合同的签订、变更和解除。聘任合同的内容。认识争议仲裁的含义、原则及制度。掌握：职位聘任的含义。实行聘任制的范围与条件。聘任制公务员管理的原则。第十九章 法律责任了解：法律责任的特点。公务员法设定法律责任的必要性。掌握：法律责任的含义。公务员法律责任制度的内容。公务员法律责任的主体。违反公务员法应当承担的法律责任的形式。