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1、 职业安全健康与环保法律体系基本知识职业安全健康与环保法律体系基本知识 职业安全健康相关法律法规职业安全健康相关法律法规 安全生产法安全生产法 石油工业安全标准化工作石油工业安全标准化工作案例7 7、工厂安全卫生规程、工厂安全卫生规程 1工厂厂院和工作场所必须具备相应的安全 卫生设施和必要的劳动保护条件。2机械设备、电气设备应当具有安全防护设施、安全标志和安全操作要求等。3有气体、粉尘和危险物品的场所必须做好防 火、防爆、防灼伤、防中毒、防污染等工作。4供水和生产辅助设施应符合安全卫生要求，确保职工身体健康。5应为职工提供必要的劳动防护用品。8 8、重大事故隐患管理规定、重大事故隐患管理规定
2、1重大事故隐患分为特别重大事故隐患和重大事故隐患两级。前者由国务院劳动安全管理部门会同国务院有关部门组织评估；后者由省、自治区、直辖市劳动安全管理部门会同主管部门组织评估。2经省级以上劳动安全管理部门和主管部门评估，并确认存在重大事故隐患的单位应编写重大事故隐患报告书。重大事故隐患管理规定重大事故隐患管理规定 3存在重大事故隐患的单位应成立隐患管理小组。小组由法定代表人负责。4存在重大事故隐患单位应立即采取相应的整改措施，难以立即整改的单位，应采取防范监控措施。5对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上劳动安全管理部门可按有关法律规定查处；也可以报请当地人民政府批准，指令单位停产、停业进行
3、整改。3、安全生产法核心内容：七项基本法律制度：1、安全生产监督管理制度；2、生产经营单位安全保障制度；3、从业人员安全生产权利义务制度；4、生产经营单位负责人安全责任制度；5、安全中介服务制度；6、安全生产责任追究制度；7、事故应急救援和处理制度。四个责任对象1、政府责任方；2、生产经营单位责任方；3、从业责任方；4、中介机构责任方。三套对策体系v1、事前预防对策体系；（建立安全生产责任制；坚持“三同时”；保证安全机构和人员；落实安全投入；进行安全培训；实行危险源管理；对项目进行安全评价；推行安全设备管理；落实现场安全管理；严格交叉作业管理；实施高危作业安全管理；保证承包租赁安全管理；落实工
4、伤保险；加强政府监管、发动社会监督、推行中介技术支持等，都是预防策略。）v2、事故应急救援体系；要求政府建立行政区域重大事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；要求生产经营单位进行危险源的预控，制定事故应急救援预案）v3、建立事后处理对策系统；（推行严密的事故处理及严格的事故报告制度；实施事故后的行政追究制度，强化事故经济处罚，明确事故责任追究等）生产经营单位主要负责人的六项责任：1、建立健全安全生产责任制；2、组织制定安全生产规章制度和操作规程；3、保证安全生产投入；4、督促检查安全生产工作，及时生产中事故隐患；5、组织制定并实施生产中事故应急预案；6、及时如实报告生产中事故。从业人员八大权
5、利：1、知情权；2、建议权；3、批评权、检举权、控告权；4、拒绝权；5、紧急避险权；6、依法向本单位提出要求赔偿的权利；7、获得符合国家标准或行业标准劳动保护用品的权利；8、获得安全生产教育和培训的权利。从业人员的三项义务：1、自律遵规的义务；2、自觉学习安全生产知识的义务；3、危险报告义务。四种监督方式：1、工会监督（三同时）；2、社会舆论监督；3、公众举报监督；4、社区报告监督；（居民）安全监督部门的三大职权：1、现场调查取证权；（进入现场，单位不得拒绝，向上级及相关部门反应）2、现场处理权；（违章法纠正，对隐患限期整改，停业、紧急避险、处罚）3、查封、扣押行政强制措施权。（对象是安全设施
6、、设备、器材、仪表，按程序办事，有足够证据，经负责人批准，通知当事单位负责人到场，登记、记录并在15日之内作出决定）安全监督部门及监督检查人员的五项义务：1、审查验收禁止收取费用；2、禁止要求被审查验收的单位购买指定产品；3、必须遵循忠于职守、坚持原则秉公执法的执法原则；4、监督检查时须出示有效的监督执法证件；5、对检查单位的技术秘密尽力保密义务。三十八种违法行为：（安全生产法第六章）1、政府及监督部门可能的违法行为有5种；2、生产经营单位可能的违法行为有30种；3、中介机构可能的违法行为有1种；（出具虚假证明）4、生产经营单位从业人员可能违法行为有2种。（不服从管理、违章违规）十三种处罚方式
7、：1、对监督管理部门人员有降级、撤职的行政处罚；2、对监督管理部门有责令整改、责令退还违法收取的费用的处罚；3、对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿，撤消机构资格的处罚；4、对生产经营单位有责任限期整改、停产、停业整顿、经济处罚、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚；5、对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人，降职、撤职、处十五日以下拘留等处罚；6、对从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的。都依照刑法有关规定追究刑事责任。道路交通安全生产法八章一百二十四条：八章一百二十四条：v车辆和
8、驾驶人车辆和驾驶人v道路通行规定道路通行规定v交通事故处理交通事故处理v执法监督执法监督v法律责任法律责任道路交通安全法专门术语专门术语v道路：道路：新定义：新定义：是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的地方；会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的地方；原定义：原定义：是指公路、城市接到和胡同以及公共广场、公共停是指公路、城市接到和胡同以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方；车场等供车辆、行人通行的地方；特点：特点：“虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方虽
9、在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方”这一特定类型的这一特定类型的道路纳入调整范围。道路纳入调整范围。“用于公众通行的场所用于公众通行的场所”对广场和公共停车场的本质属性进行了描述。对广场和公共停车场的本质属性进行了描述。道路交通安全法专门术语专门术语v道路：道路：新定义：新定义：是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的地方；会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的地方；原定义：原定义：是指公路、城市接到和胡同以及公共广场、公共停是指公路、城市接到和胡同以及公共广场、公共
10、停车场等供车辆、行人通行的地方；车场等供车辆、行人通行的地方；新法特点：新法特点：“虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方”这一特定类型的这一特定类型的道路纳入调整范围。道路纳入调整范围。“用于公众通行的场所用于公众通行的场所”对广场和公共停车场的本质属性进行了描述。对广场和公共停车场的本质属性进行了描述。道路交通安全法专门术语专门术语v机动车机动车 新定义：新定义：是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆；员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业
11、的轮式车辆；原定义：原定义：是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、是指各种汽车、电车、电瓶车、摩托车、拖拉机、轮式专用机械车。缺点：这种具体列举的立法方式容易使新出现的车轮式专用机械车。缺点：这种具体列举的立法方式容易使新出现的车辆种类溢出法律的调整范围；辆种类溢出法律的调整范围；新法特点：新法特点：考虑到现代科技的迅猛发展对法律的冲击，改用抽象概括的立法方式考虑到现代科技的迅猛发展对法律的冲击，改用抽象概括的立法方式对车辆进行界定。对车辆进行界定。道路交通安全法专门术语专门术语v非机动车非机动车 新定义：新定义：是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，是指以人力或者畜力驱动，上道
12、路行驶的交通工具，以及虽由动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、最大轮廓符合国以及虽由动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、最大轮廓符合国家标准的残疾人机动轮骑车、电动自行车等交通工具；家标准的残疾人机动轮骑车、电动自行车等交通工具；原定义：原定义：是指自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专是指自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车。用车。缺点：缺点：这种具体列举的立法方式容易使新出现的车辆种类溢这种具体列举的立法方式容易使新出现的车辆种类溢出法律的调整范围；出法律的调整范围；新法特点：新法特点：考虑到现代科技的迅猛发展对法律的冲击，改用抽象概括的立法方式考虑到现代科技的迅猛发展对法律
13、的冲击，改用抽象概括的立法方式对车辆进行界定。对车辆进行界定。将电动自行车纳入非机动车调整范围。将电动自行车纳入非机动车调整范围。道路交通安全法专门术语专门术语v交通事故交通事故 新定义：新定义：是指车辆在道路上因过错或者意外造成是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。的人身伤亡或者财产损失的事件。原定义：原定义：是指车辆驾驶人员。行人。乘车人以及是指车辆驾驶人员。行人。乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反道路道路交通管理条例交通管理条例和其他道路交通管理法规规章的行为，过和其他道路交通管理法规规章的行为，过
14、失造成人员伤亡或者财产损失的事故。失造成人员伤亡或者财产损失的事故。新法特点：新法特点：本法的规定更加合理、更有利于对受害人的保护。本法的规定更加合理、更有利于对受害人的保护。交通事故特点具体为交通事故特点具体为1、强调了结果责任：、强调了结果责任：原规定在道路交通事故构成上以行为人主观心里状态是过失为必要。原规定在道路交通事故构成上以行为人主观心里状态是过失为必要。新法规定为过错和意外，过错包括故意和过失，认为道路交通事故的构新法规定为过错和意外，过错包括故意和过失，认为道路交通事故的构成不再以人主观心里状态为必要，只要有人身伤亡和财产的结果即构成不再以人主观心里状态为必要，只要有人身伤亡和
15、财产的结果即构成道路交通事故。成道路交通事故。2、更加简洁、科学、更加简洁、科学道路交通事故的责任主体是和车辆有关的人员，排除了原有规定中的行道路交通事故的责任主体是和车辆有关的人员，排除了原有规定中的行人，明确了道路交通事故一定和车辆有关，和车辆无关的人身伤亡和人，明确了道路交通事故一定和车辆有关，和车辆无关的人身伤亡和财产损失不再属于道路交通事故范畴；财产损失不再属于道路交通事故范畴；3、不再要求有违章行为、不再要求有违章行为原规定强调行为人必须要有违章行为。本法要求只要有人身伤亡财产损原规定强调行为人必须要有违章行为。本法要求只要有人身伤亡财产损失的结果即可。失的结果即可。交通事故理解交
16、通事故理解1、主体是和车辆有关的自然人，实践中具体表现为、主体是和车辆有关的自然人，实践中具体表现为车辆驾驶人、乘车人和其他与车辆有关人员。车辆驾驶人、乘车人和其他与车辆有关人员。2、客体是交通秩序和交通安全。、客体是交通秩序和交通安全。3、主观方面是过错或者意外。、主观方面是过错或者意外。4、客观方面表现为造成人员伤亡或财产损失的结果。、客观方面表现为造成人员伤亡或财产损失的结果。不要求必须有违反道路交通管理法规的行为。只要造成人不要求必须有违反道路交通管理法规的行为。只要造成人员伤亡和财产损失后果即可。员伤亡和财产损失后果即可。必须有人员伤亡和财产损失的事实。必须有人员伤亡和财产损失的事实
17、。人员伤亡或财产损失的后果与该行为之间有因果关系，必人员伤亡或财产损失的后果与该行为之间有因果关系，必须是由行为人引起的人员伤亡或财产损失。须是由行为人引起的人员伤亡或财产损失。过失造成人员伤亡或财产损失的行为必须发生再道路上，过失造成人员伤亡或财产损失的行为必须发生再道路上，必须再交通活动中。必须再交通活动中。对对机动车实行严格的准入制度和强制报废制度机动车实行严格的准入制度和强制报废制度.杜绝不合格车辆上路行驶，以有效预防重大杜绝不合格车辆上路行驶，以有效预防重大交通事故的发生。依照本法的规定，准予登记交通事故的发生。依照本法的规定，准予登记的机动车规定了不同的安全技术检验间隔时间。的机动
18、车规定了不同的安全技术检验间隔时间。对于不按规定接受检验的车辆，交通警察可以对于不按规定接受检验的车辆，交通警察可以暂扣。暂扣。规定了机动车强制报废制度，要求应当报废规定了机动车强制报废制度，要求应当报废的机动车必修及时办理注销登记并予以报废，的机动车必修及时办理注销登记并予以报废，对于报废的大客车还规定应当在公安交通管理对于报废的大客车还规定应当在公安交通管理部门的监督下解体。部门的监督下解体。道路交通安全法对对机动车第三者责任强制保险和道路交通事故机动车第三者责任强制保险和道路交通事故社会救助基金方面作出规定。社会救助基金方面作出规定。为了切实保障人民群众的生命安全，使交通事为了切实保障人
19、民群众的生命安全，使交通事故的人身伤亡得到及时补偿故的人身伤亡得到及时补偿肇事者车辆已参加机动车第三者责任强制保险肇事者车辆已参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行支付抢救费用，道路交通事故社会救基金先行支付抢救费用，道路交通事故社会救助基金有权向交通事故责任人追偿。本法还规助基金有权向交通事故责任人追偿。本法还规定，医疗机构应当及时抢救交通事故中的受伤定，医疗机构应当及时抢救交通事故中的受伤人员。人员。道路交通安全法对于交通事故的处理作出更灵活的规定。对于交通事故的处理作出更灵活的规定。为了缓解因事故造成的阻塞，对
20、于仅仅造成车为了缓解因事故造成的阻塞，对于仅仅造成车辆及少量物品损失的轻微交通事故，本法规定，辆及少量物品损失的轻微交通事故，本法规定，为造成人员伤亡，当事人对事实无争议的道路为造成人员伤亡，当事人对事实无争议的道路交通事故，可以即行撤离现场，恢复交通，由交通事故，可以即行撤离现场，恢复交通，由当事人自行协商处理损害赔偿事宜。当事人自行协商处理损害赔偿事宜。对于道路交通事故损害赔偿的争议，也给予当对于道路交通事故损害赔偿的争议，也给予当事人选择权，当事人可以请求公安交通管理部事人选择权，当事人可以请求公安交通管理部门调解，也可以直接向法院提起民事诉讼门调解，也可以直接向法院提起民事诉讼。道路交
21、通安全法对对交通事故责任的承担作出了明确的规定。交通事故责任的承担作出了明确的规定。机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额的范围予以赔偿。超过责任限额的部分，任限额的范围予以赔偿。超过责任限额的部分，按照以下方式承担民事责任；双方都有过错的，按照以下方式承担民事责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。按照各自过错的比例分担责任。机动车一方能够证明非机动车驾驶人、行人违机动车一方能够证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，本人已经采取必要反道路
22、交通安全法律、法规，本人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。机动车一处置措施的，减轻机动车一方的责任。机动车一方唯一的免责条件：交通事故的损失使由非机动方唯一的免责条件：交通事故的损失使由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。责任。道路交通安全法对对公安交通管理部门的执法活动作出更严格的规定。公安交通管理部门的执法活动作出更严格的规定。本法针对人民群众反应强烈的滥罚款，不严格执行本法针对人民群众反应强烈的滥罚款，不严格执行罚缴分离制度，随意拦截检查正常行驶的车辆，自罚缴分离制度，随意拦截检查正常行驶的车辆，自办收费停车场行为，
23、作出了办收费停车场行为，作出了13项明确的禁止性规定。项明确的禁止性规定。对违反这些禁止性规定的执法人员，根据其危害程对违反这些禁止性规定的执法人员，根据其危害程度将分别给予开除、撤职、降级、记大过、记过的度将分别给予开除、撤职、降级、记大过、记过的行政处分，对受到行政处分的交通警察，还可以分行政处分，对受到行政处分的交通警察，还可以分别予以禁闭、辞退、取消警衔、降低警衔的处理；别予以禁闭、辞退、取消警衔、降低警衔的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。本法严格了对执法人员失的，依法承担赔偿责任。本法严格了对执法人
24、员的管理和处罚。的管理和处罚。道路交通安全法概念：概念：也称职业伤害保险，是指劳动者在也称职业伤害保险，是指劳动者在生产生产劳动和其他工作过程劳动和其他工作过程中遭受意外伤害或因长中遭受意外伤害或因长期接触有毒、有害因素引起职业病伤害后，期接触有毒、有害因素引起职业病伤害后，由国家或社会为负伤、致残者和死亡者生前由国家或社会为负伤、致残者和死亡者生前供养亲属提供必要的物质保险制度。供养亲属提供必要的物质保险制度。工伤保险v在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；伤害的；v工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的工作时间前后在工作场所内，从事
25、与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；v在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；暴力等意外伤害的；v患职业病的；患职业病的；v因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；事故下落不明的；v在上下班途中，受到机动车事故伤害的；在上下班途中，受到机动车事故伤害的；v法律、法规规定应当认定为工伤的其他情形；法律、法规规定应当认定为工伤的其他情形；工伤保险范围工伤保险范围v在工作时间和工作岗位，突发病死亡或者在工作时间和工作岗位，突发病死亡
26、或者48小时小时之内经抢救无效死亡的；之内经抢救无效死亡的；v在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；到伤害的；v职工原在军队服役，因战、因公伤致残，已取得职工原在军队服役，因战、因公伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧病复发的；革命伤残军人证，到用人单位后旧病复发的；视同视同工伤范围工伤范围按有关规定享受工作保险待遇；按有关规定享受工作保险待遇；按有关规定享受除一次伤残补助按有关规定享受除一次伤残补助金以外的工伤保险待遇；金以外的工伤保险待遇；v职工发生事故伤害之日起或被诊断职工发生事故伤害之日起或被诊断为职业病之日起为职业病之日
27、起30日内，向统筹地日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工作认定区劳动保障行政部门提出工作认定申请；申请；v提交工伤认定申请所需提交工伤认定申请所需材料材料；v劳动保障行政部门受理工伤认定申劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要对事故伤害进请后，根据审核需要对事故伤害进行调查核实；行调查核实；v劳动保障行政部门应当自受理工伤劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起认定申请之日起60日内做出工伤认日内做出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤的定的决定，并书面通知申请工伤的职工或者其直系亲属及所在单位；职工或者其直系亲属及所在单位；工伤认工伤认定程序定程序劳动能力鉴定劳动力功能障碍程度
28、（10级）生活自理障碍程度生活安全不自理生活部分不能自理生活大部分不能自理劳动能力鉴定v由用人单位、工伤职工或者直系亲属向由用人单位、工伤职工或者直系亲属向市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗有关资料；供工伤认定决定和职工工伤医疗有关资料；v委员会收到申请之日起做出劳动能力鉴委员会收到申请之日起做出劳动能力鉴定结论；定结论；v申请鉴定单位或个人对设区结论不服的，申请鉴定单位或个人对设区结论不服的，收到结论之日起收到结论之日起15日向省、自治区、直辖日向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请；市劳动能力鉴定委员会提出再
29、次鉴定申请；v鉴定结论做出之日起鉴定结论做出之日起1年后，工伤职工、年后，工伤职工、直系亲属、单位或经办机构认为伤残情况直系亲属、单位或经办机构认为伤残情况发生变化，可以申请复查鉴定。发生变化，可以申请复查鉴定。伤、病、残伤、病、残鉴定制度鉴定制度v享受待遇条件：享受待遇条件：参加工伤保险统筹后，职工因工作遭受事故伤参加工伤保险统筹后，职工因工作遭受事故伤害或患职业病；害或患职业病；v待遇支付项目：待遇支付项目：工伤医疗费工伤医疗费 生活护理费生活护理费 一次性伤残补助金一次性伤残补助金 按月发给的伤残津贴按月发给的伤残津贴 丧葬补助金丧葬补助金 供养亲属抚恤金供养亲属抚恤金 一次性工亡补助金
30、一次性工亡补助金 安装假肢、配置轮椅等辅助器具费用；安装假肢、配置轮椅等辅助器具费用；康复性治疗费用康复性治疗费用工伤保险工伤保险待遇支付待遇支付特种作业人员安全技术培训考核管理办法特种作业人员安全技术培训考核管理办法99年7月12日13号令培训单位资格5年复审一次，由批准机关负责。特种作业操作证2年复审一次，连续本工种10年，4年复审一次。离岗6个月以上的，要重新实操考核。返回珠海珠海“6.16”6.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故一、时间时间：1994年6月16日二、伤亡伤亡：死亡93人，受伤住院156人三、损失损失：毁坏厂房18135m2及原材料、设备，直接损失 951
31、5万元。四、经经过过：1994日16时30分，天安消防工程安装公司在前山裕新织染厂A厂房一楼棉仓安装消防自动喷淋系统时，使用冲击钻，用手拉动夹在棉堆缝的电源线时，造成电线短路，棉堆起火，因工人不会用灭火器，使火势加大，工人逃离现场。（待续）珠海珠海“6.16”6.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故（续）（续）16时45分，消防部门安接到通知后，先后出动68辆消防车，近300名消防队员灭火，17日凌晨3时，大火基本扑灭。17日3时30分，消防队相继撤离，只留40多人，4台消防车扑灭余火，由于扎紧的绵包在明火扑灭后仍在阴燃，火场指挥部调7-8台挖掘机和推土机进厂房将阴燃的棉包铲出。
32、8时左右，应指挥部要求，厂方2次组织50人到三楼协助消防人员清理现场。13时左右，厂方自主组织400人进入火场搬运残存的棉包，14时10分，A厂房西半部突然倒塌造成大量人员伤亡。（待续）珠海珠海“6.16”6.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故（续（续）五、五、原因原因 （一）起火原因起火原因 珠海市天安消防工程安装公司职工在棉花仓库用冲击钻打孔时，带驳接口的电源线被夹在可燃物中，当用力拉扯电线时产业短路引燃了仓库的棉花，这是引起火灾的直接原因。（待续）珠海珠海“6.16”6.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故（续）（续）（二）火灾扩大的原因火灾扩大的原因 香洲
33、区前山镇工业集团总公司在厂房消防设施尚未竣工验收的情况下，就将厂方提前交付给裕新织染厂使用，造成边施工边生产。厂方将纺织车间作为棉仓，堆放大量的棉花，并在库内存放柴油、氧气瓶等，当电线短路引燃棉花时，氧气瓶发生爆炸，加剧火势的发展；加之在场的天安消防工程安装公司和厂方职工缺乏防火常识，自救能力差；厂内缺乏消防用水，消防队要到离火场3公里以外的地方取水，未能将初始火灾扑灭。这是火灾迅速蔓延扩大的主要原因。（待续）珠海珠海“6.16”6.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故（续）（续）（三）厂房倒塌的原因厂房倒塌的原因 裕新厂A 厂房是土建验收合格的高层框架结构建筑物。大火持续燃烧十
34、多小时，使厂房结构严重受损，加之扑救大火时二、三楼喷射了大量的水，二楼以上的荷载及大火基本扑灭后多台履带式的推土机、挖掘机在厂房内搬运棉花时产生的震动等因素所形成的综合作用，致使厂房倒塌。（待续）珠海珠海“6.16”6.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故（续）（续）（四）人员伤亡的原因人员伤亡的原因 扑灭余火期间，现场警戒人员已先行撤离。厂方组织过多的工人进入火场清理阴燃和散落的棉花。楼房倒塌时，大批工人仍在火场。这是楼房倒塌时造成重大人员伤亡的主要原因。综上所述，前山裕新织染厂于1994年6月16日发生的特大火灾和厂房倒塌事故，是珠海市天安消防工程安装公司、前山镇工业集团总公
35、司、裕新织染厂一连串违章行为和扑灭余火期间的现场指挥员由于经验不足造成的，是一起重大的责任事故。（完）国际上的反应国际上的反应 我我国国安安全全生生产产现现状状已已引引起起国国际际社社会会关关注注。在在每每年年的的国国际际劳劳工工组组织织大大会会上上常常有有批批评评中中国国职职业业安安全全卫卫生生状状况况的的发发言言，工工伤伤事事故故与与职职业业病病问问题题也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其它它一一些些国国际际组组织织攻攻击击中中国国“忽忽视视人权人权”的借口之一。的借口之一。国际上的反应国际上的反应 几几乎乎每每次次当当中中国国发发生生特特重重大大工工伤伤事事故故时时，美美国国之之音音
36、、BBCBBC等等国国外外媒媒体体都都大大肆肆渲渲染染事事件件的的严严重重和和影影响响。国国外外一一些些友友好好人人士士也也对对中中国国的的职职业业安安全全卫卫生生状状况况表表示示关关心心与与忧忧虑虑。一一位位劳劳工工组组织织官官员员曾曾讲讲过过：“中中国国已已成成为为政政治治、经经济大国，但不应成为工业事故的大国济大国，但不应成为工业事故的大国”。国际上的反应国际上的反应 美美国国新新闻闻周周刊刊在在亚亚洲洲的的死死亡亡工工厂厂文文中中写写到到：“在在亚亚洲洲，没没有有哪哪个个地地方方比比中中国国的的工工业业安安全全措措施施更更松松弛弛的的了了。，次次数数最最多多和和最最致致命命的的火火灾灾
37、发发生生在在中中国国南南部部特特区区的的工工厂厂中中，大大火火吞吞噬噬了了许许多多工工厂厂。数数百百万万工工人人每每天天涌涌入入“三三合一合一”的血汗工厂，的血汗工厂，国际上的反应国际上的反应 之之所所以以这这么么说说，是是因因为为这这些些工工厂厂的的车车间间、仓仓库库和和宿宿舍舍都都在在一一起起。工工人人们们大大部部分分是是受受过过极极少少教教育育的的女女孩孩子子，她她们们是是被被每每天天挣挣1.51.5美美元元（用用乡乡村村的的标标准准来来衡衡量量，这这是是一一笔笔钱钱财财）的的许许诺诺从从乡乡村村吸吸引来大城市的引来大城市的”。国际上的反应国际上的反应 国国际际皮皮革革、服服装装和和纺纺
38、织织工工人人联联合合会会秘秘书书长长尼尼尔尔.克克内内曾曾就就19941994年年6 6月月1515日日发发生生的的火火灾灾事事故故在在第第8181届届国国际际劳劳工工大大会会上上攻攻击击我我国国政政府府不不尊尊重重人人权权和和工工人人权权利利。提提出出：“外外国国投投资资者者不不尊尊重重你你们们国国家家的的劳劳工工法法规规，你你们们政政府府也也没没有有使使用用有有力力的的法法律律手手段段。你你们们在在发发展展经经济济的的过过程程中中还还准准备死多少人？备死多少人？”国际上的反应国际上的反应 甚甚至至还还威威胁胁说说“我我们们再再次次督督促促你你们们政政府府对对整整个个服服装装、玩玩具具行行业
39、业的的安安全全进进行行调调查查，并并据据此此强强迫迫雇雇主主遵遵守守你你们们国国家家的的劳劳工工法法规规，特特别别地地，我我们们要要求求你你们们政政府府规规定定相相应应的的监监察察机机制制，并并停停止止将将工工人人宿宿舍舍设设在在工工厂厂厂厂房房内内的的做做法法。否否则则，我我们们将将不不得得不不联联合合所所有有发发达达国国家家对对你你们们的的皮皮革革、纺织品的出口进行限制纺织品的出口进行限制”。返回有权利制止任何人为违章作业，有权拒绝接受任何人违章指挥，对违章指挥行为，有权提出批评，检举和控告。对生产经营单位和企业主要领导人忽视作业人员和职工安全健康的错误决定和错误行为，生产经营单位和企业职
40、工有权利提出批评或控告，任何人对此不得采取任何措施对做作业人员和职工进行打击报复。返回返回v伤亡事故发生后，负伤者或事故负责人立即直接伤亡事故发生后，负伤者或事故负责人立即直接或逐级报告企业负责人。或逐级报告企业负责人。v负责人接到负责人接到重伤、死亡、重大死亡重伤、死亡、重大死亡事故报告后，事故报告后，立即报告企业主管部门、所在地安全生产监督管理立即报告企业主管部门、所在地安全生产监督管理部门、公安部门、人民检察院、工会；部门、公安部门、人民检察院、工会；v发生发生死亡、重大死亡事故死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大；故扩大；v轻伤、重伤事故轻伤、重伤事故，由企业负责人或指定人员组织，由企业负责人或指定人员组织生产、技术、安全有关人员以及工会人员参加事故生产、技术、安全有关人员以及工会人员参加事故调查组，进行调查。调查组，进行调查。v重大死亡事故重大死亡事故，按照企业的隶属关系由政府相关，按照企业的隶属关系由政府相关部门组成事故调查组，进行调查。部门组成事故调查组，进行调查。企业职工伤亡事故报告和处理程序伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故害、急性中毒事故