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1、全县教体领域信访矛盾专项治理行动方案 全县教体领域信访冲突专项治理行动方案 为深化实行市委、市政府决策部暑,妥当化解当前教体领域存在的信访突出问题,维护社会大局和谐稳定,提升人民群众获得感,经探讨确定在全县教体领域开展信访冲突专项治理行动,特制定如下治理行动方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,实行中心、省、市关于信访工作的新决策、新部署,更好地维护群众合法权益,依法刚好就地解决群众合理诉求,最大程度减存量、控增量、提质量、防风险,打好教化信访冲突化解攻坚战,真正把化解教化领域信访冲突的过程作为践行党的群众路途、做好群众工作的过程。 二、目标任务 全面排查教体领域学区
2、划分、中高考方案调整以及因疫情防控引发的涉教冲突、“民代幼”群体疏导稳定等方面存在的冲突和问题,仔细剖析信访成因,加大依法处置力度,完善相关政策措施,建立长效工作机制,努力从源头上解决群众关注的重点、焦点、难点问题,实现冲突纠纷明显下降和群众满足度明显提升目标,努力实现“四确保”,即:确保不发生越级进京访尤其是集访,确保不发生赴省来市大规模集访,确保不发生有影响的群体性事务和个人极端事务,确保不发生重大网络舆情事务。 三、组织领导 为确保全县教体领域信访冲突专项治理工作顺当实施,成立县政府分管县长为组长，县政府办分管主任、县教体局主要负责人为副组长,县教体局领导班子成员为组员的全县教体领域信访
3、冲突专项治理行动领导小组,领导小组办公室设在县教体局,办公室主任由县教体局分管负责人兼任。 四、主要举措 开展初信初访办理质量提升专项行动,确保初信初访办结率达到101%。全面落实初信初访首办责任制,加强信访专业化、信息化建设,进一步加强来信来访接待、登记、受理、告知、调查、处理、答复、回访、录入等基础业务规范,严格把好接待关、疏导关、办理关、告知关、回访关,对有联系方式的初信初访,做到101%回访、101%核实、101%录入。全面提升初信初访办理质效和一次性办结率,从源头上预防和削减信访问题特殊是越级上访、重复上访发生,确保越级进京赴省访量有效下降。 开展纵横结合摸底滚动排查专项行动,全面深
4、化细致排查教体领域信访积案和其他各类教体信访冲突,分门别类,登记建档,根据“诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教化到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”的总要求,对排查梳理出的信访冲突,逐案落实相关单位领导包案。对合理诉求已经解决到位,信访诉求明显与事实不符或没有法律政策依据,信访人仍不息访的无理信访事项,根据信访程序有关规定进行终结认定。对于求决类信访事项,加强复查复核和信访积案化解三级评查;对于纪检监察类、涉法涉诉类信访事项分别按纪检、政法条线有关规定进行终结认定。对于已经县级以上程序终结认定的教体信访事项实行备案制,发生越级上访的按考核相关规定进行区分化管理。 开展陈年积案化
5、解攻坚克难专项行动,对于全面深化排查梳理出的陈年积案和其他信访冲突,持续打好重点群体、重点问题、重点人员冲突化解攻坚战,确保群众合理诉求全部解决到位,诉求中的合理成份全部解决到位。属于政策层面的问题,要对政策进行再梳理,主动回应群众合理期盼,刚好修改、完善、细化、落实各项政策措施;个案问题中,对一般教化信访积案,要刚好就地通过访调对接、协商会办等方式方法解决;对一些难度较大的信访积案,要进一步拓宽思路、创新举措,通过领导包案、第三方力气参加以及公开评议、联合会审等方式方法推动化解；对少数长期积累的重大疑难骨头案、钉子案,要报请县政府、县信访联席会议进行专题会办,在坚持底线的前提下,根据法、理、
6、情相统一的原则,从根本上彻底解决问题。对梳理出的可能进京到省越级上访、滋事扰序的重点群体、重点人员,报请信访部门,会同属地,落实吸附稳控措施,确保不挑头、不失控,不参加各种串联聚集活动。 开展信息研判预警高效处突专项行动,加强对教化领域内重点群体重点人员、重点问题的风险研判,特殊是在重要时间节点,做到预防在先、发觉在早、处置在小,对于可能引发重大群体性事务、个人极端事务的苗头性隐患,要擅长利用信息化手段,加强与公安,网信、信访等部门的联系和沟通,时刻关注网络舆情动态，联合媒体正面引导,努力实现多部门联合力气综合研判与预警,主动有效落实稳控责任,切实把冲突纠纷解决在内部,吸附在当地。坚固树立防患
7、于未然的理念,强化突发事务应急处理机制的动态管理,加强与信访联席办及其他部门的工作沟通和信息共享,打好组合拳,主动关注“难点”,切实解决“重点”,提升协同作战实力,提高联合处置效率,刚好高效处理突发事务。 五、方法步骤 专项治理行动贯穿全年,共分为四个阶段。 全面排查阶段(5月上旬至5月下旬) 要全面排查教体领域存在的信访突出问题和冲突隐患,重点对近年来上级交办、来信来访多,心情过激,扬言赴省进京和有串联集访迹象的信访案件进行梳理,确保不留盲点和死角,确保全面刚好,动态地驾驭各类冲突隐患信息。 县教体局会同县信访局对教体领域既有信访问题和排查期内群众反映的问题进行梳理,根据边排查、边化解、边稳
8、控的原则,妥当做好当前信访工作,确保全国“两会”期间全系统大局稳定。 集中化解阶段(6月上旬至8月下旬) 县教体局及各学校(幼儿园)全面深化细致排查教体系统信访积案和其他各类教体信访冲突,对梳理出来的教体信访积案及其他各类教体信访冲突分门别类,登记建档,根据“三到位一处理”的总要求,对排查梳理出的信坊冲突,集中时间,集中力气推动化解。对上级交办的重点信访积案,逐案落实相关单位领导包案。对梳理出的可能赴省进京越级上访、滋事扰序的重点群体、重点人员,报请属地信访部门,推动化解,落实解决措施,确保做到案结事了,对重访、缠访的要做好当地吸附工作。 攻坚克难阶段(9月上旬至10月下旬) 对集中化解阶段未
9、化解到位的教化信访积案,逐案深化分析信访案件产生的深层次缘由,因案施策、因人施策,找准化解工作切入点,全力攻坚难,做到应化解的尽化解、能终结的尽终结、该打击的尽打击,不稳定的全稳控。 总结提升阶段(11月上旬至12月上旬) 对全县教体领域信访冲突专项治理活动开展状况进行系统总结,梳理固化好的做法和胜利阅历,建立常态化工作机制,努力实现冲突排查常态化、解决问题机制化、工作措施规范化,建立教体信访冲突纠纷排查化解工作长效机制。 六、责任分工 根据“谁主管、谁负责”,“属地管理”和依照法定程序分类处理的原则,县政府及教体局和各学校为专项治理的责任主体,统筹做好涉及信访的各项工作。 入园入学冲突。帮助
10、学校做好幼儿园入园、义务教化学区划分等信访问题的处理工作。 中高考方案调整引发冲突。指导学校做好中高考延期,高考方案调整等信访问题的处理工作。 疫情防控引发涉教冲突。指导学校做好因疫情防控引发的代伙、住校等信访问题处理工作。 “民代幼”冲突。协作镇街做好“民代幼”群体信访工作。 其他未尽情形依据状况由领导小组办公室确定。 七、工作保障 强化组织协调。全县教体领域开展信访冲突专项治理行动,是实行省、市委关于打好防范化解重大风险攻坚战的重要行动,各部门要切实提高思想相识,以高度的责任担当仔细参加行动,切实做到“事要解决、人要稳定”。各责任单位要靠前指挥,负责同志要亲自抓、详细抓、抓紧抓实,相关工作
11、人员要仔细履职,确保专项行动各项工作刚好启动、顺当推动、取得实效。 强化责任落实。根据“谁的事谁化解、谁的人谁稳控”总体要求,县教体局及各学校(幼儿园)主要负责同志要仔细履行全县教体领域信访冲突专项治理活动第一责任人责任,对本单位信访冲突专项治理活动亲自探讨部署、亲自督促落实,对重要、突出的信访冲突带头接访包案、亲自推动解决。包案领导要严格落实“包驾驭状况,包接待处理、包解决困难、包思想转化、包稳控管理”等“五包”责任制和“一岗双责”要求,抓好信访冲突的排查化解工作。 强化督导检查。要加强对本地区本单位信访冲突专项治理活动开展状况，特殊是信访工作责任落实、信访积案化解、无理信访事项终结、涉访违
12、法行为依法处理、初信初访办理等状况的跟踪督查督办，刚好发觉并指出活动推动过程中存在的问题和薄弱环节,限期整改提高,确保各环节化解工作领导责任和工作责任落到实处。县教体领域信访冲突专项治理活动领导小组办公室要加强督查指导,定期通报各地各学校(幼儿园)活动开展状况,对信访冲突突出,信访形势严峻的单位,由县政府分管领导或县教体局主要领导约谈相关单位主要领导或分管领导,并视情通报,实行教体信访工作重点管理。对信访工作领导不力、责任不落实、措施不扎实引发群众越级上访造成不良影响的,严格追究相关责任领导和详细责任人的责任。 (四)强化考核奖惩。县教体局将对各学校(幼儿园)开展的状况进行考核奖惩,将之作为重要内容纳入年度目标考核。对工作措施扎实、工作成效显著的予以表彰;对活动开展不力、工作成效较差的,视情考核扣分;因信访工作不到位,造成严峻不良影响的,实行年度目标考核“一票推翻”。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页