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1、关于进一步加强党风廉政建设工作的意见 为仔细贯彻党中心和各级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的精神，全面落实党组（党委）的主体责任和纪检组（纪委）的监督责任，推动反腐败体制、机制创新和制度保障，更加科学有效地惩治和预防腐败，依据党内监督条例、中共中心国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定等党内法规规定，根据市委、市政府、市纪委的有关要求，结合我局实际，经局党组探讨，就进一步加强市局和局直单位党风廉政建设工作提出如下看法，请仔细贯彻执行。 一、强化党组（党委）的“主体责任” 1.明确各级党组织“主体责任”范围。市局党组对局和局直单位党风廉政建设负全面领导责任，市纪委驻局纪检组帮助局党组抓好
2、党风廉政建设责任制的落实，协调局机关和局直各单位反腐败工作，履行监督执纪责任。局直各单位党政领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。局直机关党委、局直各单位党委（总支）和各党支部负责落实职责范围内的党风廉政建设任务。 2.仔细履行“第一责任人”的责任。局直各级领导班子主要负责人是本单位、本部门党风廉政建设的第一责任人，要主动履责、主动负责、敢于担责，对本单位、本部门存在的党风廉政建设方面的问题要看法显明、处置坚决、立行立改；发挥表率作用，以身作则、领先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做；重视纪检监察工作，支持纪检监察部门依纪依法履行职责，刚好听取工作汇报和看法建
3、议，刚好解决存在的突出问题；坚持群众观点和民主作风，自觉接受监督，养成在监督下学习工作生活的习惯。 3.切实做到“一岗双责”。领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。各职能机构的负责人在抓好业务工作的同时，要抓好本机构的反腐倡廉工作，主动组织本机构人员参加廉政教化活动，仔细完成本部门担当的惩防体系建设、廉政风险防控、廉洁高效政府建设、政风行风建设等详细任务，推动体制机制创新，健全和完善相关管理制度。 4.巩固层层抓落实的责任体系。各单位要
4、坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同分解、同落实，两个目标责任书在每年年初一起签订，并且一起检查考核和通报。落实年度报告制度，党委（总支、支部）应当将实行党风廉政建设责任制的状况，每年年底前专题报告上一级党委（党组）和纪委（纪检组）。局党组分别向市委（党风廉政建设责任制领导小组）和市纪委报告；局机关党委、局直各单位党组织分别向局党组和市纪委驻局纪检组报告。 二、完善纪检监察组织体系 5.局直单位纪检监察工作实行双重领导。各单位纪委在同级党组织和市纪委驻局纪检组双重领导下开展工作，重大状况在报告同级党委的同时上报市纪委驻局纪检组。各单位纪委要按期向市纪委驻局纪检组报送有关状况，每半年向市纪委驻
5、局纪检组作一次书面汇报。市纪委驻局纪检组每年不定期约谈局直单位党组织书记、纪委书记。 6.健全完善纪检监察工作机构。建立结构完整、责任明确、人员充溢、监督有力，与xx系统反腐倡廉形势和任务相适应的纪检监察组织体系。主动协作市纪委监察局做好重点派驻改革的后续工作；调整充溢局直机关纪委，负责局机关纪检工作；局直单位凡成立党委的要同时成立纪委。 7.配备专兼职纪检监察人员。按编制配齐局监察室人员。刚好配齐局直单位纪委书记；纪委书记出缺时要力争在半年内配齐，出缺期间要明确分管纪检监察工作的班子成员；未成立纪委的单位明确1名班子成员分管纪检监察工作；未设立独立的监察室的，按本单位中层正职的行政级别配备1
6、名专职纪检监察员；机关和各单位要在总支、支部成员内明确1名纪检委员。 8.规范纪委书记、副书记的提名考核和纪委书记的排位。局直单位纪委书记、副书记或监察室主任以及专职纪检监察员的提名和考察以市纪委驻局纪检组会同局人事科为主。其他专职纪检监察员和兼职纪检监察员的提名和考察工作由所在单位纪委会同干部人事部门进行，报市纪委驻局纪检组备案。担当纪委书记的干部，在本单位工作x年以上的，原则上应沟通任职。市纪委驻局纪检组长在局党组中的排名，按相关文件的规定，“按任同职级领导职务的时间，排在资格相同的党组成员前面”；各单位纪委书记在班子成员中的排位参照上述规定按其担当同级别领导职务的任职时间确定。 三、落实
7、纪检监察机构的“监督责任” 9.改进监督方式。纪检监察机构要适应新形势和新任务的须要，结合单位和行业实际，改进监督方式。“站岗放哨”抓监督，拉长耳朵、瞪大眼睛，平常警戒、有事报信；参加决策抓监督，通过参与重要会议、会签重要文件、对重要干部选拔任用进行监督把关等方式，前移监督关口；督促协调抓监督，肃穆政治纪律，确保政令畅通；扫描巡查抓监督，突出问题导向，强化监督震慑，督促所在单位从制度上、机制上解决带有苗头性、普遍性的问题；深挖细查抓监督，注意收集案件线索，肃穆查处各种违纪违规行为。 10.强化对同级领导班子及其成员特殊是主要负责人的监督。仔细落实党内监督条例，主动履行监督职责。对同级领导班子及
8、其成员执行政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、廉政纪律和作风建设方面规定的状况进行日常监督。加强和改进对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督。 11.仔细组织重点巡查。市纪委驻局纪检组要仔细组织开展重点巡查，对局直单位建立民主科学的决策议事机制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制、班子主要领导及成员廉洁自律和思想作风、工作作风、生活作风等方面的状况进行督导检查，刚好发觉和解决存在的问题。 12抓好信访核查工作。规范举报投诉办理程序和方法，对信访举报反映的问题刚好组织调查核实，抓早抓小，直查快办。 交办转办的事项，要加强督促、刚好办结。对有稍微违纪问题或有苗头性、倾向性问题的党员、干
9、部要刚好进行诫勉谈话，早约谈、早函询、早提示、早打招呼，防止小问题发展为大问题、小错误酿成大错误。对实名举报件要负责任地回复，做到件件有回音。禁止压案不查、瞒案不报，禁止跑风漏气、以案谋私。 13.加强案件管理。局直单位查办违法违纪案件以市纪委驻局纪检组领导为主，其线索处置和案件查办在向同级党委（总支、支部）报告的同时必需向驻局纪检组报告。制定案件检查工作规程。建立领导干部廉政电子档案，对信访举报、监督检查、财务审计中发觉的违法违纪线索要有登记、有统计、有分析、有明确看法，根据立案、初核、暂存、留存、了结的要求刚好处理。每季度首月x日前，局直单位纪委要将排查的案件线索报送市纪委驻局纪检组和同级
10、党委，重大线索、时效性较强的线索以及责任事故状况要随时报送。 14.加强纪检监察干部队伍建设。组织开展对纪检监察干部的业务培训，提高执纪监督、查办案件的实力。重视对纪检监察干部的培育、选任和轮岗沟通，坚持局直单位纪检监察年轻干部轮番到驻局纪检组、局监察室进行工作熬炼制度，保持纪检监察工作的活力。 四、综合运用多种监督方式 15.落实公开办事制度。接着推动党务公开、政务公开、企务公开和公共事务公开，推动电子政务建设，推动政府信息公开工作，把公开办事制度落实到行政审批、行政执法、工程建设和公共服务的每一个环节，让权力在阳光下运行。 16.落实党内监督制度。定期组织述职述廉活动，按期召开民主生活会，
11、适时对领导干部报告个人有关事项状况开展抽查。仔细实行党政领导干部选拔任用工作条例，提高选人用人的透亮度和公信力。 17.畅通社会公众监督渠道。各单位要设立举报箱，公开举报电话，在本单位网站设立举报投诉窗口，主动参与“政风行风热线”节目，激励建立政务微博、微信平台，留意收集舆情和网上信息，提高服务热线电话的服务水平，确保专人刚好接收信件、接听电话、接待来访、受理询问，刚好办理投诉举报并反馈办理状况。 18.做好财务审计监督工作。加强财务监督，规范会计核算，完善内部限制制度。仔细开展经济责任审计、离任审计、专项资金审计和其他专项审计工作，发觉违纪违法线索的，要照实报告。 五、加大问责和惩处力度 1
12、9.把查办案件作为纪检监察工作的重点。要坚持有案必查、有贪必肃，敢打“老虎”、勤拍“苍蝇”、常消“病菌”，做到群众有举报的要刚好处理、线索详细的要仔细核实、违反党纪国法的要肃穆查处，始终坚持利剑高悬，保持惩治腐败高压态势。 20.突出查处重点。肃穆查办违反政治纪律、组织纪律的案件，肃穆查办科级干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落案件，肃穆查办发生在招标投标、设计变更、物资选购、资金拨付等重点领域和关键环节的案件，肃穆查处行政执法、行政审批、违反“八项规定”以及违反财经纪律、违规用车用房、违规从事营利性活动、挥霍公款、铺张奢侈、抹牌赌博等方面的问题。 21.严格实施责任追究。依据关于实行党风廉政建设
13、责任制的规定和相关规定确定的责任追究方法，对违反党风廉政建设工作规定的行为实行严格的责任追究。对于履行党风廉政建设责任不力、单位发生腐败问题的，既要查处违纪人员自身的问题，还要追究相关人员的领导责任。对于问题多发频发、积累的问题长期得不到解决甚至发生严峻问题不制止、不查处、不报告的，要肃穆追究党政主要领导的主体责任和纪委的监督责任。 六、全面深化开展“廉政阳光工程”建设 22.刚好总结系统内反腐倡廉和惩防体系建设的胜利阅历，将“廉政阳光工程”创建拓展到系统全领域，实现全覆盖，全面打造“廉政阳光工程”“廉政阳光审批”“廉政阳光执法”、“廉政阳光服务”。 23.打造“廉政阳光工程”。“廉政阳光工程
14、”是我市的特色工作项目。深化开展“廉政阳光工程”创建活动，在全市推动“八公开五同步”（年度建设安排公开、建设资金公开、招投标公开、施工管理公开、质量监督公开、交竣工验收公开、工程决算公开、考评结果公开；任务同步部署、责任同步落实、合同同步签订、考核同步实施、奖惩同步兑现）。 24.实施“廉政阳光审批”。行政审批是行政权力运行的关键环节。各单位要在“三集中”改革的基础上，进一步提质提效，精简市级行政审批事项，全部实现在行政审批服务网络平台上运行，并与市政务中心电子监察系统无缝对接，实时接受监督。 25.推动“廉政阳光执法”。根据“依法行政”的要求，不断改进行政执法工作，促进全行业的规范执法和文明执法。推行行政执法“四统一”（统一执法标记标识、执法证件、执法场所外观和执法人员着装）工作，着力开展基层执法单位“三基三化”建设。 26.促进“廉政阳光服务”。服务是永恒的主题。各级xx部门要以提高服务质量为重点，开展“擦亮窗口树形象”活动，制定服务规程和质量标准，建立公开公示制度，公开接受社会各界监督。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页