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1、医药购销领域商业贿赂与反腐倡廉教育医药购销领域商业贿赂与反腐倡廉教育 浙江省立同德医院纪委 周建新 “反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”十八大提出建设廉洁政治十八大提出建设廉洁政治l不管涉及什么人，l无论权利大小、职位高低,l只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”l要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；l要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；l要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风。十八大提出建设廉洁政治 腐败是公共权力行使者利用公共权力为个人、部门、家族、利益集团谋取经济
2、利益并严重损害公共利益的行为。如何认识腐败(1)腐败是一种历史现象，从本质上讲是私有制的产物，腐败不是“改革开放惹的祸”。如何认识腐败(2)腐败不是中国独有的现象，更不是中国共产党领导下才可能产生的问题，腐败是全球公害，社会毒瘤。如何认识腐败(3)反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。如何认识腐败(4)廉洁的诠释廉洁指守法不失，执法不移，不贪污枉法廉政指在行政事务工作中能行政令，奉公守法，不贪污，不损公肥私。廉正指品行方正，励志有德。清廉、廉直、廉明均指正直、公平、高洁、清白、明察等优秀品质 葛兰素史克，位列世界500强第253
3、位、业内第7位的制药业巨擘 6月底，G SK中国副总裁兼企业运营总经理梁宏等被称为G SK中国的“四驾马车”的四名高管被警方带走接受调查。7月，长沙、上海、郑州公安机关立案侦查，对G SK中国的部分高管和多家旅行社的部分从业人员采取刑事强制措施。葛兰素史克商业贿赂黑幕曝光（1）葛兰素史克商业贿赂黑幕曝光（2）l葛兰素史克商业贿赂丑闻涉及700家公司，5亿美元。l行贿对象包括：政府部门个别官员、医药行业协会、行业基金会、医院、医生等。l通过旅游、科研、学术推广会、直接行贿或赞助项目等形式。新华网:进口药营销回扣可达50%跨国药企经销商爆料:定价基准包含“营销回扣”，最高可达50%。可替代品回扣价
4、格高。慢性药“细水长流”同样高利润。全市1088名医务人员和133名行政管理人员涉案。目前退脏金额已经高达2049万元，平均每一个医务人员受贿一万八。福建省漳州市医药购销领域腐败窝案广东省深圳医疗系统腐败窝案 2012年，深圳医疗系统反贪风暴于当年10月迎来了第一个法律成果，共有院长、科主任7人被判处6至13年有期徒刑，个人涉案金额最高达三百多万。广东省治理医药购销领域商业贿赂 2011年，广州治理医药购销领域商业贿赂取得阶段性成效，判决了珠海市海正医药有限公司、珠海市健雄医药有限公司等一批行贿单位和个人。我省治理医药购销领域商业贿赂案件l2010年3月，我省温州医学院附二医等67名医生收取由
5、北京澳诺生产的葡萄糖酸钙锌口服溶液回扣；l2010年5月，媒体曝光了我省宁波市第一医院40余名医生收受某药物回扣；l2011年11月，杭州一论坛曝出了杭州多家医院医务人员上百次收取某医疗器械商回扣的清单；l 2011年2月，媒体曝光了“依达拉奉”回扣案，其中涉及浙医一院、浙医二院、省人民医院、杭州市中医院、宁波市二医院的200多名医生，不少还是名医、科主任和医院骨干；l2011年8月，浙江大学医学院某附属医院科主任因卷入涉嫌商业贿赂案自杀。“海啸行动”据省卫生厅官网显示，从2010年起，包括“依达拉奉”案件在内，全省卫生系统案件数量较往年已经有较大幅度的上升，2010年共有87人被立案处理，其
6、中被追究刑事责任的有64人，被处以党(政)纪处理的23人；其中卫生行政部门和疾控监督系统的管理干部9人，医院院长、书记28人，医院科室主任26人，普通医务人员24人。药械部门负责人及采购人员成“高危人群”l医药公司希望医院能够更多地采购自家公司的药品、器械.l有些医药公司的药品、器械本来就在招标目录范围内，但也希望能够多选用自家的产品.l希望能够帮助向医院推介医药公司的药械产品及药品统方.嵊州市人民医院药剂科主任邢政渭受贿案 邢政渭，男，1963年12月15日出生于浙江省嵊州市，案发前任嵊州市人民医院药剂科主任、药师管理委员会副主任，负责药品采购、用药管理等事务，利用职务之便，为他人谋取利益，
7、多次非法收受13万元，其行为已构成犯罪。2009年12月10日，嵊州市人民法院判处邢政渭有期徒刑10年。八十次受贿的药剂科主任胡建双 胡建双，男，1958年3月3日出生于浙江文成县，曾任文成县人民医院药剂科主任、药师委员会委员，2007年犯受贿罪，被判处有期徒刑十二年，没收扣押在案的受贿赃款323000元人民币 胡建双身为国有事业单位从事公务的人员，利用职务上的便利，先后80余次收受药商给予的回扣30余元，钻戒一枚，金条一根，其行为造成了极其恶劣的社会影响，此案件为典型的党员干部违法犯罪案件，教训十分深刻，值得所有的国家工作人员和各级领导汲取教训。跌倒在推销员手中的院长李祥松 李祥松，男，19
8、55年出生于浙江省文成县，原系文成县政协副主席，文成县人民医院院长，2007年因犯受贿罪被判有期徒刑十年。没收扣押在案的受贿赃款114200元人民币。李祥松在担任文成县人民医院副院长、院长期间，利用职务之便，多次在医院采购药品、设备、器材之际，大肆收受贿赂，其行为已经侵害了国家工作人员职务的廉洁型，已构成了受贿罪金钱至上的设备科长潘志耿 潘志耿，男，1966年7月12日出生于浙江省永康市，原丽水市中心医院设备处处长，于2007年6月被判处有期徒刑三年，缓刑五年；所得赃款45000院人民币予以追缴，上缴国库。案发后，潘志耿被免去丽水市中心医院设备处处长的职务，开出党籍。潘志耿犯罪的特点是连续作案
9、，且时间跨度长，在长达9年的时间内，由于发至观念淡薄、价值观扭曲以及极强的侥幸心理，利用采购医疗器械的职务便利，先后12次累计收受贿赂4.5万元。l涉案人员团队化，窝案串案多；l案发领域单一化，集中在药品、医疗耗材采购流通环节；l贿赂行为礼节化，行贿人获利最大化等；l贿款的分配和再分配虽形式多样，形成了互相牵制的利益链；l涉案负责人具有高学历、高职称、高收入的共同特点，多为博士、硕士学历，在同行业中具有很高的医疗水平和学术地位医疗系统商业贿赂案件的特点 医药购销领域商业贿赂问题是造成药价虚高的重要原因之一，它从根本上扭曲了医药购销领域公平竞争规则，加剧了行业之间的不正当竞争，阻碍了医药经济的发
10、展；而且很大程度上腐蚀了部分医务人员心灵，破坏了白衣天使形象 医疗系统商业贿赂案件的危害l加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，增强医务人员职业道德素养;l加强岗位廉洁风险防控机制建设，建立健全权力运行制约和权利监督体系，从源头上防治腐败。l严肃查处大案要案，始终保持惩治腐败高压态势;医疗机构反腐倡廉的实现途径2013年卫生系统党风廉政和反腐纠风工作要点l积极开展反腐倡廉教育；l认真执行廉洁自律的各项规定；l严肃查处党员干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证以及为配偶子女经商办企业谋取利益，着力解决干部职工在思想作风、工作纪律、生活作风等方面存在的突出问题；l完善惩防体系建设。医药反腐纠风要打组合
11、拳 纠正医药购销和医疗服务中不正之风是中央的明确要求，是深化医药卫生体制改革的重要保障。医药纠风工作要加大整治力度，以查促纠，打“组合拳”。l坚持行贿、受贿一起查处；l结合深化医改，推动源头治本；l破除以药补医，建立科学的补偿机制；l完善药品集中采购制度，加快公开交易平台建设；l加强监督管理，规范医药购销秩序，降低药品虚高价格。加强反腐倡廉教育（1）l反腐倡廉教育是推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。l反腐倡廉教育要紧紧围绕“以人为本”这个核心，把关心人、尊重人、培育人、引导人作为根本目的。l培养医务人员正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益
12、观，为其发展成长奠定坚实的思想道德基础。加强反腐倡廉教育（2）l对医院药剂、设备、基建、物资和其他等关键部门的管钱管物和采购人员，开展预防职务犯罪教育；l 对卫生系统发生的典型案例进行剖析和教育，使重点岗位人员充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，筑牢预防腐败的思想道德防线。加强反腐倡廉教育（3）l加强以职业道德、职业态度和职业纪律为基本内容的职业素质和医德医风教育；l规范服务行为，强化岗位责任和自律制度培养人道主义精神，增强使命感；l培养职业操守，重视伦理问题，将预防疾病、解除病痛和维护民众健康利益作为自己的终身职业责任。加强党纪国法教育加强医学人文教育医生的职业使命医学模式的转变医
13、学伦理与道德医务人员自我发展现行医学教育重视专业知识的灌输，忽视人文素质的教育加强警示教育 举办各类形式的反复倡廉专题讲座，请纪、检、法系统专家以案说法等方式，使干部职工心灵上受到震撼，时刻绷紧遵纪守法、廉洁行医这根弦。加强先进典型教育反腐倡廉教育学习（1）自我学习 医务人员个人要坚持经常性的深入学习，学习要做到常抓不懈，警钟常鸣，不断提高自我约束能力和自我警省能力，增强自身拒腐防变的能力。反腐倡廉教育学习（2）参观学习 积极配合上级部门宣传医疗卫生系统的先进典型，组织医务人员参观本系统内先进人物先进事迹展览，以此达到教育人、鼓舞人的目的；另一方面，组织干部职工参观革命教育基地、反腐倡廉教育基
14、地、廉政事迹展览等，起到净化心灵，提升境界的效果。反腐倡廉教育学习（3）情景学习 l旁听医疗卫生系统职务犯罪人员庭审；l观看警钟长鸣纪录片；l参观警示教育基地；l听犯罪人员现身说法等。治理医药购销领域商业贿赂的法律体系 目前，我国涉及到商业贿赂的法律法规主要有：刑法（刑法修正案（六）；反不正当竞争法；关于禁止商业贿赂行为的暂行规定中华人民共和国药品管理法（简称药品管理法）；医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法等 重点完善四类人员的岗位廉洁风险防控医院领导；重点部门、重点岗位人员；有处方权的临床医生；采购人员。完善岗位廉洁风险防控机制风险点：药品招投标程序相关环节；新药审批程序相关环节；药品
15、采购纪律相关规定；药品统方。防范措施：严格执行药品集中采购制度；严格执行新药审批有关制度规定；严格执行医药代表接待有关制度；拒绝药械企业及其代表回扣、宴请、旅游等商业贿赂实行药品用量监测双密码管理规定。药械采购人员岗位风险与防范措施医疗机构从业人员行为规范医疗机构从业人员行为规范（1）遵纪守法，依法执业。自觉遵守国家法律法规，遵守医疗卫生行业规章和纪律。严格执行所有医疗机构各项制度规定。（医疗机构从业人员行为规范手册第五条）医疗卫生相关法律、法规、制度，既是对医疗工作秩序的规范，也是对医疗执业严肃性的维护；既是对医疗从业人员工作的要求，更是对其权益的保护。“徒法不足以自行”。制度的生命力在于执
16、行，广大医疗从业人员只有不断加强法律学习，逐步提升法纪意识，切实遵纪守法，严格依法执业，才能做到对工作负责、对患者生命健康负责。医疗机构从业人员行为规范（2）廉洁自律，恪守医德。不收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，不参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐活动（医疗机构从业人员行为规范第八条）“德不近佛者不可为医！”德业双修、德术并重始终是中外历代医家在长期医学实践中遵循的行医准则，也是医家为社会所尊崇的重要原因。医疗从业人员只有廉洁自律、恪守医德，始终以德行医，以诚处事，时时处处严格要求自己，心术正、行为正、作风正，堂堂正正做人，清清白白行医，不以
17、权谋私，不以职谋私，全心全意为患者服务，才能实现自身价值，赢得人民群众和社会的尊重。医疗机构从业人员行为规范（3）严格落实医疗机构各项内控制度，加强财务管理，合理调配资源，遵守国家采购政策，不违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。（医疗机构从业人员行为规范第十六条）建立良好的内部控制制度，是现代医院管理的重要标志，也是对医疗机构实施有效管理，保护其经济资源安全完整，协调经济行为、控制经济活动的重要管理手段。医疗机构内控管理头绪多、任务重、责任大，涉及人、才、物众多方面，需要通过对各个工作环节进行梳理与评估，建立健全工作流程，对关键点进行把控，建立行之有效的监督机制，有效保障医疗
18、机构财务资产安全，提升运营效率。医疗机构从业人员行为规范（4）严格执行财务、物资、采购等管理制度，认真做好设备和物资的计划、采购、保管、报废等工作，廉洁奉公，不谋私利。（医疗机构从业人员行为规范第四十六条）做好财务、物资、采购的管理工作是整个医疗机构管理的很重要组成部分，也是医疗机构实施成本控制、提高运行效率、确保资产安全的有效保障。特别是在当前公立医院改革，普遍强调全成本核算的情况下，做好这项工作更具现实意义。药学技术人员行为规范（1）严格执行药品管理法律法规，科学指导合理用药，保障用药安全、有效、经济。（医疗机构从业人员行为规范手册（第三十三条）药学技术人员行为规范（2）认真履行处方调剂职
19、责，坚持查对制度，按照操作规程调剂处方药品，不对处方所列药品擅自更改或代用。（医疗机构从业人员行为规范手册（第三十四条）药学技术人员行为规范（3）严格履行处方合法性和用药适宜性审核职责。对用药不适宜的处方，及时告知处方医师确认或者重新开具；对严重不合理用药或者用药错误的，可拒绝调剂。（医疗机构从业人员行为规范手册（第三十五条）药学技术人员行为规范（4）协同医师做好药物使用遴选和患者用药适应症、使用禁忌、不良反应、注意事项和使用方法的解释说明，详尽解答用药疑问。（医疗机构从业人员行为规范手册（第三十六条）药学技术人员行为规范（5）严格执行药品采购、验收、保管、供应等各项制度规定，不私自销售、使用非正常途径采购的药品，不违规为商业目的统方。（医疗机构从业人员行为规范手册（第三十七条）结束语 “子规夜半犹啼血，不信东风换不回。”让我们每个人珍爱生命、珍惜生活，大写人生，从我做起，将个人的道德发展融入国家的大业中去，将个人的廉洁修身融入祖国反腐倡廉的伟大工程中去，从现在做起，朝着有理想、有道德、有文化、有纪律的目标前进。努力做“一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。”THANKS