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1、公共政策分析公共政策分析-中国计划生中国计划生育政策育政策B1423班 黄海丽20140100461(7)汪晓琴20140100713（10）刘荣20140100633（8）张娟20140103091（29）公共政策分析公共政策分析-中国计划生育政策中国计划生育政策+1内容概述及出台背景+2计划生育政策具体内容+3计划生育政策进程介绍+4计划生育政策的执行效果+5执行过程中出现的偏差+6政策实行过程中出现偏差的解决措施1 1内容概述及出台背景内容概述及出台背景+计划生育宣传画实行计划生育是根据马克思主义关于物质资料生产与人类自身再生产应该相适应的原理，结合当时中国国情而制定的决策。20世纪70
2、年代初以来中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。2 2计划生育政策具体内容计划生育政策具体内容+定义：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。+中华人民共和国宪法第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法49条规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”同时婚姻法也规定，夫妻双方有实行计划生育的义务。+提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。划地控制人口。3 3计划生育政策进程介绍计划生育政策进程介绍 +一、中华人民共和国成立到1953年不成文的鼓励人口增长的政策。+
3、二、19531961年，节制生育的提出+三、19621980年：提倡计划生育的试点阶段 和提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段。+四、1980至今：现行生育政策的提出、完善与稳定阶段4 4计划生育政策计划生育政策的积极作用的积极作用+中国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，中国较好的实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重大作用。计划生育政策出现的问题计划生育政策出现的问题+1各名族人口增长比例不协调+2男女性
4、别比例失调+3失独老人问题+4人口比例失衡+5养老负担加重+除此之外城乡户籍对待不平等、女婴的不平等待遇、剥夺公民生育权利等5 5政策实施出现政策实施出现的的副作用副作用+（1）计划生育政策也带来了很大的社会问题：如人口老龄化，男女比例失调等等。中国的计划生育政策也带来了人口老龄化问题。年龄超过60岁的人口为十分之一，2030年为四分之一，而到2050年，每三个中国人中就有一个超过60岁！专家认为，即使中国的经济仍能保持增长势头，到那时也难以养活这么多老年人。就是说，中国人老得比富得快。另外中国8%的少数民族不受计划生育政策的限制。因此，很多中国人并不认为中国的计划生育政策获得了预期的效果人口
5、老龄化，年轻人养老负担加重人口老龄化，年轻人养老负担加重中国人老得比富得快中国人老得比富得快5 5政策实施出现政策实施出现的的副作用副作用+男女比例失调也是计划生育政策造成的大问题。北京人口发展研究中心的刘宏源指出，由于中国人传统上喜欢男孩儿，许多孕妇把女胎流产。男女婴的比例是 120：100。10年以后，男性公民会多出五到六千万。这会给社会造成很大的隐患。男女比例失衡男女比例失衡光棍危机光棍危机光棍危机光棍危机+有观点称，3000万光棍已经成为既定事实，不可改变，由于目前仍然没有有效措施降低畸高的性别比，光棍危机将不断持续。+不过可以预见的是：由于目前一胎化的计划生育政策已经改变，光棍危机将有所缓解。+另外，也有专家对光棍危机的观点表示质疑。政策执行偏差政策执行偏差+1照搬式政策执行（强制引产堕胎）+2选择性政策执行（只重处罚不重预防）+3观望性政策执行（托关系生二胎）+4替代性政策执行（以罚代规）+5附加刑政策执行（强制绝育手术行为）政策执行偏差的解决措施政策执行偏差的解决措施1提高政策质量，完善政策内容2提高执行能力，加强队伍建设3强化监督机制，健全行政问责制4加强政策宣传力度，增强执行透明度谢谢观赏谢谢观赏此处应该有掌声，谢谢大家