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1、2022读中国财政政策理论与实践感想体会敬重的各位领导、各位同事： 大家好！我今日发言的题目是：充分发挥财政职能作用大力支持社会主义新农村建设。 参与今日的演讲，特别荣幸、特别激烈，局党组提倡开展的读书演讲活动，目的在于建设学习型机关，提高干部职工的文化素养和综合素养，使干部职工不仅在业务上合格，而且在政治理论方面也要有较高的水平，从而为创建国家级文明单位奠定基础。对此，我完全赞成，坚决拥护，借此机会我就学习中国财政政策理论与实践一书，谈几点粗浅的相识与体会，不妥之处，请领导和同事指责指正。 金部长的中国财政政策理论与实践一书，最显明的特点是全面系统地总结了我国财政政策的三次重大转型及基本阅历
2、。众所周知，我国于1993年、1998年和2022年分别实施了适度从紧的财政政策、主动的财政政策和稳健的财政政策，这三个阶段，恰好实践了财政政策调控宏观经济的几种主要形态，这是我国提出建立社会主义市场经济体制以来首次运用反周期的财政政策，起到了熨平经济波动，稳定经济增长的主动效果。中国财政政策理论与实践一书，将我国财政政策的实践有机地纳入到市场经济条件下财政经典理论框架之中，既有对经典理论的借鉴分析，又有对我国现实环境条件的深度结合，丰富和发展了财政政策理论。 金部长的中国财政政策理论与实践一书，闪烁着理论创新的光线。全书在总结中国财政政策运用的丰富阅历基础上，提出了较多的财政政策理论新观点，
3、无论是从实践检验或是从理论的角度来看，都具有科学性。同时，该书第一次全面总结了财政政策调控的四条基本阅历，即：财政调控必需依据经济形势改变相机选择，这是财政政策作用的灵魂和关键；财政调控必需遵循市场经济规律，充分发挥市场机制的基础性作用，注意推动体制改革与制度创新；财政政策必需加强与货币政策的协调协作，以取得两大政策工具的组合效应；财政调控始终要坚持把促进发展作为首要目标，努力实现经济社会协调发展。这一科学论断是全书的精华和灵魂，也是财政政策制定和实施的理论指南。正是在对财政政策实践阅历的科学总结所形成的理论指导下，该书做出了带有前瞻性的推断：财政必需在不断壮大实力的基础上，完善财政管理体制，
4、推动税制和预算管理制度改革；通过重点支持完善收入安排、社会保障、教化和公共卫生四个方面的制度；通过税收、补贴和财政投入等政策手段，在支持社会主义新农村建设、推动经济增长方式转变、促进自主创新实力提高等方面发挥重要作用，推动全面建设小康社会和构建和谐社会目标的实现。总之，中国财政政策理论与实践一书将科学发展观融入中国财政政策转向调整过程，并以此为指导，对具有中国特色的丰富财政政策实践进行理论总结及创新的重要著作。 中国财政政策理论与实践一书，给了我很多感悟和启迪，作为一名财政工作者，应当探讨周口财政努力的方向、探讨周口财政存在的困难和问题、以及解决的途径。周口市是一个农业大市、人口大市，矿产资源
5、匮乏，经济结构单一，表现在财政上：收入总量小，支出缺口大，收支冲突异样突出；来自于二、三产业的收入比重小，财政收入占GDP的比重和税收收入占一般预算收入的比重低；县乡债务包袱沉重；财供人员过多。周口财政是名副其实的“吃饭财政”、“要饭财政”。面对我市的财政困难局面，我们要根据全面协调可持续发展的要求，仔细落实稳健财政政策，用发展的理念创新财政支持经济发展思路，改革财政管理方法，规范财政收支行为，尽快实现我市财政经济状况的根本好转，把周口的事情做好。 支持社会主义新农村建设，是党中心、国务院的重大战略决策和部署，是当前和今后一个时期财政支农工作的一项重大任务。财政部门要主动主动地发挥财政的职能作
6、用，在社会主义新农村建设的宏大实践中作出应有的贡献。中国财政政策理论与实践一书为我们供应了强大的理论支持。 首先，要理清思路，增加支持新农村建设的主动性和责任感 大力支持社会主义新农村建设，要以“增加投入、引导放活，统筹兼顾、突出重点，规范管理、提高效益”为原则，着力支持现代农业建设，提升农夫生活水平，改善农村落后面貌，让广阔农夫群众共享经济社会发展成果。作为财政部门要切实履行公共财政职能，大幅度增加支农投入，正确处理财政与市场和农夫的关系，合理划分财政与市场和农夫的投入责任，大力支持农村体制改革和机制创新，调动社会各方面增加“三农”投入的主动性。特殊在财政支农资金支配和运用上，既全面支持建设
7、社会主义新农村，又区分轻重缓急，突出重点，坚持从实际动身，选准支持新农村建设的突破口和切入点，从农夫最关切、最期盼、最受益的事做起，切实解决广阔农夫生产生活中最迫切的实际问题，让农夫在短期内就能得到实惠。 其次，要抓住关键，逐步建立支农资金稳定增长机制 不断增加财政支农资金投入总量，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。根据存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业农村的投入，主动激励和引导社会资金投入农业，通过运用经济杠杆等间接手段来管理和调控农业经济活动，充分发挥财政政策的导向作用、财政资金的引导作用，特殊是要发挥好财政支农资金“四两拨千斤”的示范和带动作用，综合运用财政贴息、税收实惠、
8、民办公助、以物代资、以奖代补、奖补结合等激励手段，引导、吸引民间资金、社会资金投入“三农”，逐步建立起以政府（财政）投入为引导的多元化支农资金稳定增长机制。 第三，要围绕中心，着力支持发展农村经济，促进农夫持续增收 支持新农村建设，要优先支持农村经济发展，做大农村经济财政“蛋糕”。主动支持发展壮大县域经济，紧紧围绕“农业增收，工业增效，财政增长，后劲增加”这个目标，把做强特色产业，做大块状经济、做优品牌产品作为提升县域经济发展水平的战略举措；把乡镇企业作为发展县域经济的主要载体和扩大农夫就业的重要形式，主动支持符合产业政策的乡镇企业转变机制和增长方式，加快技术进步和产业升级。 第四，要把握重点
9、，增加公共产品供应，改善农村公共服务 财政要主动支持农村基础设施建设，根据“有所为、有所不为”的要求，着力提高财政对农村公共产品、公共服务及公益性事业的保障实力。要以改善农夫生活条件，提高农夫生活质量为突破口，支持村庄建设和村容整治，创建环境美丽乡镇、文明生态村，逐步解决农村环境“脏、乱、差”的问题。 第五，供应保障，健全社会保障制度，完善农村义务教化 财政支出需更好地体现“以人为本”，关注民生，支持农村社会保障制度建立。目前，我市农村社会保障体系还存在一些问题。如体系缺漏，保障不足，面对农村的养老、医疗、最低生活保障制度尚未建立，老年人福利、残疾人福利等各项福利事业滞后于社会发展的须要，这种
10、形势确定了我们要加快农村社会保障体系建设，在财政困难的状况下，我们的社会保障体系在短期内可以是一个低水平的，但必需是一个没有漏洞的体系，要使城乡居民在遭受生活逆境时都应当免于陷入无望的境地，真正地做到“老有所养，病有所医，鳏寡孤独者皆有所助”。 第六，强化管理，完善财政支农资金的各项制度 在大力支持新农村建设的过程中，把严格管理、提高效益与增加投入放在同等重要的地位，加强财政支农专项资金管理。推行村财乡理、政府选购、县级报账等管理措施。建立财政支农资金绩效考评和奖优罚劣制度。健全农业财政资金管理各项规章制度。确保财政支农资金的平安与完整，把党和政府的暖和更多地、更干脆地送给农夫。 各位领导、各位同事：建设社会主义新农村是一个浩大的系统工程，它须要我们共同努力去创建，只要我们坚持不懈的朝着目标奋斗，“生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐、管理民主”的社会主义新农村必将呈现在我们面前。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页