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1、目录摘要1ABSTRACT2第一章 导论4第二章 绿色贸易壁垒的概述5第一节 绿色贸易壁垒产生的主要原因5一、主观因素5二、客观因素5第二节绿色贸易壁垒的表现形式5一、绿色技术标准6二、绿色环境标志6三、绿色包装标准6四、绿色卫生检疫制度6第三 节绿色贸易壁垒作用机制7一、绿色贸易壁垒的价格控制机制7二、绿色贸易壁垒的数量控制机制7第三章 绿色贸易壁垒对山东省蔬菜出口的影响8第一节 积极的影响8一、有利于促进产业结构调整和特色蔬菜产业发展8二、有利于加快生产技术升级及蔬菜标准体系建立8三、有助于提高产品的市场竞争力9第二节 消极的影响10一、增加拓展出口市场难度10二、生产成本增加生产者生产积
2、极性降低10三、绿色贸易壁垒不利于蔬菜出口贸易的发展11第四章 山东省蔬菜出口遭受绿色贸易壁垒的原因分析13第一节 出口市场过度集中在亚洲。13第二节 蔬菜产品不符合进口国先进的技术标准14一、山东省蔬菜对日出口受阻15二、山东省蔬菜对韩出口受阻16第三节 进口方实施贸易保护17第五章 绿色贸易壁垒下山东省蔬菜出口应对策略18第一节 政府政策18一、政企合作加快蔬菜生产标准体系建设18二、充分利用特色蔬菜的品牌优势18三、加大蔬菜产业扶持力度和科研投入18第二节 企业策略19结论20参考文献21致谢23摘 要当今世界处在一个经济高速发展的时代，为追求经济的高速增长，人们丝毫不在意人类贸易活动对
3、大自然的伤害，各国毫无顾忌地开采自然资源，全球掀起一场追求的经济高速发展的狂潮，最终的结果是环境被破坏，引发火灾、干旱、洪水、山体滑坡等自然灾害，高温、极寒天气出现。人类遭到前所未有的反噬，其生产活动和生命健康安全受到前所未有的威胁。再者随着传统关税和非关税措施降低，国际贸易需要加对贸易的保护力度，这些客观因素便催生出绿色贸易壁垒。主观上，绿色贸易壁垒是阻止我国加快对外贸易扩展的绊脚石。客观上，绿色贸易壁垒也是一种催化剂，它的存在对贸易全球化起到不可替代的催化作用。山东省蔬菜产品出口受阻在所难免，日本作为主要的蔬菜进口国家，对蔬菜产品的质量要求极高，蔬菜出口占山东省出口比重较大，因此深受绿色贸
4、易壁垒的影响。蔬菜生产成本增加，蔬菜企业出口竞争力下降，大大地削弱了蔬菜产品在出口市场上的竞争优势，如何规避绿色贸易壁垒带来的风险，提高蔬菜产品的竞争力是出口企业面临的主要问题。本文简单介绍了绿色壁垒产生的具体原因和表现形式。应用实例、数据研究绿色贸易壁垒对山东省蔬菜出口的影响，并通过蔬菜生产者价格指数、蔬菜出口额以及蔬菜种植面积、蔬菜总产量等体现其影响，综合蔬菜产业的实际情况，全面深入了解，找到山东省遭受绿色贸易壁垒的具体原因，发现现存的问题，最后从企业和政府的角度出发，为减少绿色贸易壁垒对山东省蔬菜产业的影响，提出具体可行的参考建议。关键词：山东省；蔬菜出口；绿色贸易壁垒；影响；建议 AB
5、STRACT The world is in an era of rapid economic development, in pursuit of rapid economic growth, people do not care about the harm of human trade activities to nature, countries without scruples to exploit natural resources, the world set off a pursuit of high-speed economic development frenzy, the
6、 final result is the destruction of the environment, causing fire, drought, floods, landslides and other natural disasters, high temperature, extremely cold weather. Human beings have been subjected to unprecedented anti-macrophage, and their production activities and health and safety of life have
7、been threatened unprecedentedly. Moreover, as traditional tariff and non-tariff measures have declined, international trade needs to be protected by trade, and these objective factors spawned green trade barriers. Subjectively, the green trade barrier is the stumbling block that prevents our country
8、 to accelerate the expansion of foreign trade. Objectively, green trade barrier is also a catalyst, and its existence plays an irreplaceable catalytic role in the globalization of trade. The export of vegetable products in Shandong Province is inevitably blocked, Japan, as the main vegetable importi
9、ng country, has a very high demand for the quality of vegetable products, and vegetable exports account for a large proportion of Shandong Provinces exports, so it is deeply affected by green trade barriers. The increase of vegetable production cost and the decline of vegetable enterprises export co
10、mpetitiveness greatly weaken the competitive advantage of vegetable products in the export market and how to avoid green trade The risk brought by easy barriers and improving the competitiveness of vegetable products are the main problems faced by export enterprises.This paper briefly introduces the
11、 specific causes and manifestations of green barriers. Using examples and data to study the impact of green trade barriers on vegetable exports in Shandong Province, and through the vegetable producer price index, vegetable export value, vegetable planting area, total vegetable output and so on, com
12、prehensive and in-depth understanding of the actual situation of the vegetable industry, find out the specific reasons for the green trade barriers in Shandong Province, find out the existing problems, and finally from the perspective of enterprises and governments, in order to reduce the impact of
13、green trade barriers on the vegetable industry in Shandong Province, put forward specific and feasible reference suggestionsKeywords: Shandong Province; Vegetable Export; Green Trade Barriers; influence; Suggestions第一章 导论在加入WTO之后，中国充分利用本国的优势大力发展出口贸易，我国外贸企业迎来贸易发展的黄金时期，中国的贸易扩张威胁到一些发达国家的利益，触及到他们的底线。在表面
14、上，发达国家以保护自己国家的环境为目的，实行强有效的贸易保护政策，譬如设立绿色贸易壁垒，实际的目的是对发展中国家特别是正在迅速崛起的中国实行极具杀伤力的贸易打击。山东省蔬菜出口遭受绿色壁垒的原因是多方面的，一方面是因为客观存在的外部原因，比如为减少本国蔬菜生产企业的竞争压力，进口国家实行严格的贸易保护措施，就是为了抵制国外产品进入国内市场。在世界各国经济平均水平提高的背景下，人们的消费观念早已经发生翻天覆地的改变，受西方主流社会的的影响“绿色消费”“绿色生活”的观念早已根植人心，人们对生活品质有着更高的追求，也更注重蔬菜的质量安全。另一方面暂时无法改变的自身原因，蔬菜产品不符进口国家的进口标准
15、，山东省的蔬菜产品加工处理技术还不够先进，蔬菜加工产品难免出现成分规格超标，为了能让产品长期保存添加非指定添加剂等。除此之外出口市场分布不均衡，过于集中在亚洲导致山东省蔬菜出口频频受阻。所以目前山东省面临的主要问题是如何提高蔬菜产品的质量安全，达到进口国的质量要求，提高国际市场地位。第二章 绿色贸易壁垒的概述第一节 绿色贸易壁垒产生的主要原因一、主观因素随着世界各国经济水平的不断提高，国内市场消费需求几乎达到饱和状态，为了获得更大的经济利润，许多国家开始把目光投入到尚未开发的海外市场，为了率先占领海外市场并赢得市场的主导地位，各国开始各显其能地实行贸易扩张政策，鼓励本土企业出口。当进口国感受到
16、外界存在的威胁时为了使本国企业不受外来冲击，部分发达国家开始筑高贸易壁垒，传统的关税壁垒已不再是他们的首选，具有良好隐蔽性的绿色贸易便壁垒进入了他们的视线。发达国家为了使本国企业受到保护，凭借自身健全的法制和先进的设备，纷纷设立了绿色壁垒王镜涵. 绿色壁垒的成因及防范J. 中国集体经济,2019(31):19-20.。二、客观因素在全球经济高速发展的同时一系列负效应也随之产生，为扩大出口抢占市场份额一些企业开始疯狂地增加产品生产，如何生产更多的产品成为企业生产的重心，产品是否合格已不是企业考虑的首要问题，此外由于发展中国家科学技术落后于发达国家，其部分生产活动及产品会对环境产生污染。全球数据表
17、明，每年因环境问题而造成的死亡人数是全球死亡总人数的30%，每年大约有1260万人失去宝贵的生命，其中约170万人死于癌症，140万人因慢性呼吸道疾病导致呼吸衰竭而死亡。和发达国家相比低收入国家和中等收入国家没有先进的医疗设备，他们承担着最沉重的环境疾病负担。人们渐渐地意识到保护环境就是保护人类自己，因为人类是一个命运共同体，没有任何国家、任何人可以置身事外，至此环境保护成为全球共同的呼声。面对自然日益严厉的报复，国际社会意识到以破坏环境为代价的贸易行为将会威胁到人类的安全。绿色贸易壁垒便出现在人类的贸易活动中，一定程度上绿色贸易壁垒的存在起到了保护环境的作用。第二节绿色贸易壁垒的表现形式绿色
18、贸易壁垒是在国际贸易活动中，进口国政府为维护本国企业利益和保护环境与资源，制定各种环境标准来限制特定商品和服务的入境或过境的一种贸易限制与环境保护措施王璟. WTO框架下绿色贸易壁垒的法律对策J. 现代经济信息,2017(13):280-282+290. 。一、绿色技术标准贸易全球化已经对各个国家的发展产生了深入地影响，特别是生产技术落后又急切地想发展出口贸易的发展中国家，其生产技术水平与发达国家存在巨大差距，况且一个国家，技术水平的提高不可能一蹴而就。技术水平上存在局限让企业无法生产出满足发达国家进口标准的产品。当不合格的产品通过贸易活动流入发达国家境内，可能导致自然环境被破坏，人类、动植物
19、和生态环境的发展和安全受到的威胁。如欧美国家制定的清洁空气法，美国环保署实施的有毒物质控制法，以及美国濒危物种法律保护对策中严格规定了贸易管制方法及生态评价刘云. 中国对日蔬菜出口的绿色壁垒预警机制研究D.江南大学,2017. 。二、绿色环境标志为证明出口产品在生产、加工等环节符合进口国的绿色标准要求，出口国家积极向第三方机构提出申请，要求第三方机构根据相关的环境标准和法律进行产品认证，在确定产品具有的某种作用和使用功能、符合进口国家的要求后，允许产品进入本国市场，进行交易的许可标志。欧美等发达国家规定所有的产品进入本国市场后，其产品不能影响消费者的生命健康。为了确保消费者的生命健康权不受侵犯
20、，进口国强制要求所有进入国内市场的产品必须获得质量标准认证和产品安全认证，日本的“生态标志”。发达国家实施绿色环境标志保护了消费的生命健康安全的同时也升高了贸易壁垒。三、绿色包装标准经济全球化带动全球经济更好更快地发展，实现产品的自由流通，各国贸易合作更加深入，但随之产生的副作用也逐渐显现，蔬菜产品包装的过度使用使人类生存环境的恶化。塑料薄膜用于保持蔬菜新鲜可以防止水分蒸发，它是蔬菜包装中最常用的包装材料，塑料薄膜对环境影响很大，其自然降解时间长、浪费严重、消费一次即被丢弃不能重复利用，很易造成“白色污染”。为减少资源浪费，世界环保组织倡导各国尽量使用绿色、环保的产品包装，该材料从生产使用到回
21、收、循环利用都不会对环境产生污染。四、绿色卫生检疫制度蔬菜的绿色卫生检疫制度是进口国有关部门对蔬菜产品是否含有农药残留、添加剂等有害物质进行的全面的卫生检疫，以防含量超标不合格的产品进入其国内市场以确保人类身体健康、避免污染损害余维镇. 日本绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响效应及对策D.天津财经大学，2013。发达国家可以颁布苛刻的检疫标准，阻碍发展中国家的蔬菜产品进入本国市场，在保护本国蔬菜市场的同时既符合保护环境、保护人类身体健康的制度要求。第三节 绿色贸易壁垒作用机制一、绿色贸易壁垒的价格控制机制进口国通过增加其他国家商品进入本国市场的阻力，实现保护本国产业的目的，具体措施是征收高额的绿
22、色关税或者其他合理费用，使出口商的生产成本增加。面对海外市场巨大的利益诱惑，出口商一定会设法突破绿色贸易壁垒，打开进口国市场的大门。出口商要想使产品顺利打入进口国市场，就需要进口国海关对进口产品进行审查，在商品获得入境资格后才能允许产品进入本国市场，但需要出口商支付产品的检查费、还要承担运输费和场地使用费等其他费用。另外站在出口商的角度，出口的商品要冲破障碍就必须对产品进行改进，使之符合进口国的相关标准杨帆. “绿色壁垒”对我国农产品出口的影响研究D.北京交通大学,2014. 。一旦产品不符合进口国家的绿色技术标准要求，更改产品势必牵扯到生产方式，生产设备等其他方面的改变，该过程需要进行新一轮
23、的投资，就需要加大人力成本的投入、物力和财力的投入也会随之增加。在产品成本增加之后，出口商不得不提升产品的出口价格，随之出口产品会失去与同类产品争夺市场的优势。如果出口商仍不提价，产品利润率低，出口将无利可图，出口企业丧失出口动力，会自动放弃竞争并退出市场，进口国采取的防守措施取得成效。二、绿色贸易壁垒的数量控制机制进口国家对产品的质量标准有着明确的法律要求，并建立相关机构的对进口产品的质量进行监督。经进检测一旦发现进口蔬菜产品的农药残留量超过法律规定的标准，进口国通常会扣留或销毁产品，进口产品完全失去市场，产品数量减少。通过质量检测的产品才拥有进入国内市场的机会，进口国的国内市场同类产品数量
24、增加。进口国家通常借助产品质量标准实施绿色贸易壁垒的数量控制机。第三章 绿色贸易壁垒对山东省蔬菜出口的影响第一节 积极的影响一、有利于促进产业结构的调整和特色蔬菜产业的发展有人认为绿色贸易壁垒在一定程度上阻碍了中国对外贸易的发展，对全球贸易自由化产生消极影响。消极影响肯定是存在的，但我们应该用长远发展的眼光看待问题。山东寿光的蔬菜产业处在发展初期的时候，其生产经营模式不统一，蔬菜种植品种繁杂，大都以家庭为单位各自进行蔬菜生产，然后与当地出口企业签订销售合同。另外从事生产活动的大部分农民文化水平较低，这就导致先进的蔬菜种植技术很难得到推广，因政府对蔬菜的生长环境，日常的管理、农药的使用等都没有统
25、一的要求，造成产品质量良莠不齐，出口企业生产加工技术水平落后，只能以初级产品出口为主。为了蔬菜产业能健康长远地发展，出口产品能在国际市场占有有利位置，山东省开始探索新的生产经营模式，政府为蔬菜产业的发展制定详细的发展计划，企业聘用专业人员对蔬菜生产过程进行统一的现代化管理，实现蔬菜无土化栽培。成功地培养了一批像山东寿光蔬菜产业集团有限公司这样的蔬菜集种植加工、出口配送、科研研发为一体的企业。山东省把握时代机遇，不断调整蔬菜产业结构，利用自身的优势加快传统产业向绿色产业转型的步伐，积极推广绿色有机蔬菜种植，发展地方特色蔬菜种植产业，如受韩国欢迎的胶东大白菜、广受好评的曹县的芦笋等都成功地进入了国
26、际市场。二、有利于加快生产技术升级及蔬菜标准体系建立在绿色贸易壁垒越筑越高的情况下，蔬菜及制品的生产技术标准也会愈加复杂和严格。为了能在海外市场占有一定的份额，必须加产业生产技术革新提高自身优势周宇娇,崔欢. 绿色贸易壁垒对安徽省农产品出口贸易的影响及对策J. 商场现代化,2019(08):63-65. 。对于出口国家而言，绿色贸易壁垒可以加快蔬菜生产标准体系的建立，促进企业实现标准化，规范化生产。更有利于出口方突破绿色贸易壁垒障碍，赢得市场份额。经过多年的发展，山东逐渐形成了莱阳速冻蔬菜基地、济宁大蒜基地、济南洋葱基地、寿光保鲜蔬菜基地、莱芜生姜基地等郭燕茹. 山东蔬菜出口:现状、不利因素、
27、解决措施A. Hong Kong Education Society.Proceedings of 2013 Fourth International Conference on Education and Sports Education(ESE 2013 V14)C.Hong Kong Education Society:,2013:6.。2014年寿光实行全面的农业标准化，关于蔬菜生产、农资、加工、销售、储藏等环节，实行严格的农业标准化管理措施，并推行蔬菜大棚准建制和蔬菜质量编码追溯制等相关制度。2018年8月15日在新闻发布会上山东省政府详细解读了由山东省质监局、山东省农业厅主导及其他
28、部门参与制定的蔬菜标准建设体系指南地方标准，对关于如何建设蔬菜标准体系给出了详细解答。三、有助于提高产品的市场竞争力自从我国实施严格的质量监督机制以来，我国蔬菜及制品出口被扣留批次有所减少，但仍然无法完全打破蔬菜出口障碍。根据有关数据显示山东省蔬菜出口的受阻的主要原因是过多的使用化肥和高残留农药使得农药残留超标，国外进口市场纷纷对农药残留发布更加严格的标准。为了规避出口风险，减少绿色贸易壁垒对蔬菜出口的影响，山东省对生产企业提出加强农产品规格化、标准化要求，加强对蔬菜及制品的质量监督，对农药残留进行严格的标准化限制，蔬菜质量得以大幅提高蔬菜的出口竞争力不断增强。从图3-1可以看出2016年20
29、18年山东省蔬菜及制品市场竞争力提高，蔬菜出口额整体逐渐上升，未来山东省蔬菜出口形势将会变得更好。图31 我国蔬菜出口扣留批次对山东蔬菜出口的影响。数据来源：由中国技术性贸易措施网整理第二节 消极的影响一、增加拓展出口市场难度目前日本、韩国、美国以及欧盟都积极倡导在国际贸易中实行绿色贸易壁垒，并把绿色贸易壁垒作为一种主要的贸易保护手段。我国已经在日本和韩国有稳固的蔬菜市场，但在美国的市场还不够稳固，市场占有率还是比较低。山东省逐步改变蔬菜生产模式，向生产产业化转变，加速蔬菜生产的标准化，实现蔬菜产业发展国际化是最终目的。美国制定的产品质量标准较高，我国作为农业大国在蔬菜产品出口美国时，无法选择
30、无视绿色贸易壁垒带来的存在。美国加州已全面禁用毒死蜱，纽约也在逐步实行禁用。毒死蜱是我国常用的一种农业杀虫剂，属于有机磷农药，毒性中等，残留在蔬菜、水果等农产品中会有残留。科学实验证明当儿童食入一定量的毒死蜱其神经系统发育会出现延缓等症状，我国杀虫剂、除草剂等各种农药的使用种类和使用剂量标准与美国不同，是山东省难以打开美国蔬菜市场的主要原因，如3-2所示同一时期与其他国家相比较，我国蔬菜及制品被美国扣留的次数最多。图32 20152018年我国被扣留不合格的出口蔬菜及制品批次。数据来源：由中国技术性贸易措施网整理二、生产成本增加生产者生产积极性降低 在蔬菜出口时，出口方多多少少会受绿色贸易壁垒
31、价格机制的影响，生产成本会有所增加，当产品生产成本增加意味着产品出口利润率将会降低，与同等产品相比失去出口竞争优势，出口数量减少，会导致蔬菜大量积压，出现“谷贱伤农”的现象，蔬菜生产者的经济效益直接受到巨大损失，由于没有达到预期生产者的生产积极性会大幅度降低，为避免损失生产者会选择缩小生产规模。由图3-3可直观看出受绿色贸易壁垒影响在2013年2018年山东省蔬菜种植面积有所减少，蔬菜总产量下降幅度过大，蔬菜生产者价格指数整体也呈现出下降趋势。图33山东省蔬菜生产者价格分析图 数据来源：由山东省统计年鉴整理三、绿色贸易壁垒不利于蔬菜出口贸易的发展大部分国家的经济发展与技术发展存在不同程度的失衡
32、，所以各个国家对进口商品的质量标准要求自然不同。受生活方式和文化背景差异的影响，西方大部分国家比较推崇绿色的生活方式，倡导绿色消费、绿色出行等，人们具有较强的环境保护意识。国家也主张实行严格的贸易制裁措施，把不符合进口标准的产品拒之门外。受产业技术落后的局限，一些发展中国家十分反对发达国家实施严格的贸易措施，主要原因是发达国家的一些举措会遏制本国出口企业的发展。过多得使用绿色贸易壁垒会使出口国的正常出口量减少，为转移风险出口国必将会升高本国的贸易壁垒，进而引起一系列恶性循环，绿色贸易壁垒越筑越高，世界贸易发展速度会减缓。如果间接使执行国单方面获益，这又会促使发达国家不断提高绿色贸易壁垒的门槛，
33、也会直接引发其他一些国家的仿效王宾. 绿色贸易壁垒下河南省农产品出口问题研究D.郑州大学,20。在国际大环境的影响下，各种抵制手段也阻碍山东蔬菜出口贸易的发展，进入国际市场难度加大。虽然政府已经在积极落实蔬菜标准建设体系建设指南，推进蔬菜标准体系建设并且取得了一定成效，但蔬菜标准体系还不够完善，部分蔬菜生产技术水平有待提高生产。第四章 山东省蔬菜出口遭受绿色贸易壁垒的原因分析第一节 出口市场过度集中在亚洲。山东蔬菜产业一直为外向型发展并且山东拥有较为明显的优势郭爽.山东省蔬菜出口贸易现状分析J. 现代营销(下旬刊),2015(12):173-174.16. 。山东省位于我国的东部，其海岸线长度
34、在国内排名第一位，长度超过1500公里。山东省距离日本韩国较近有着天然的地理便利条件，东临东海多深水良巷方便海洋运输，山东省的蔬菜产品已经出口到了110多国家和地区，几乎覆盖全球。下图4-1是2019年112月份山东省分洲别统计的市场累计出口额。我们可以从图上得知山东省对亚洲的出口金额是53939046万元。图4-1 2019年112月份山东省分洲别市场累计出口额。数据来源：山东省统计年鉴2019据山东统计局统计2019年山东省对亚洲的出口比重为48.50%，其中日本、韩国和东盟所占比重分别为10.7%、10.4%和12.6%，其他国家和地区占14.8%。图4-2 2019年112月份山东省分
35、洲别市场累计出口比重。数据来源：山东省统计年鉴2019作为绿色贸易壁垒的倡导者美国、日本、韩国、欧盟统一意见，坚决对进口商品实行严格的绿色技术标准和严苛的安全卫生标准。日韩肯定列表制度、及欧美绿色标志制度和绿色包装制度成功地阻碍我国蔬菜出口市场的扩张。当出口市场过度集中时，如果进口方提高市场准入标准，实施绿色贸易壁垒，出口方在短时间内无法实现市场转移，市场风险增加容易遭受巨大经济损失。第二节 蔬菜产品不符合进口国先进的技术标准绿色贸易壁垒存在隐蔽性和不平衡性，而发达国家正是利用这一点设置过高的贸易壁垒来限制发展中国家产品的输入，以环保、卫生安全之名拒绝其他国家的产品进入本国市场。山东即使是我国
36、的蔬菜生产第一大省，其蔬菜生产技术水平仍落后于发达国家，如果想要产品进入发达国家市场，生产者就要改变原来的生产方式，更新基础生产设备，研发新的生产技术，但采取这些措施需要大量的资金投入，发展中国家由于技术水平不高和资金缺乏，难以达到发达国家的要求 赵敏,朱红祥. 绿色贸易壁垒对山东蔬菜出口的影响及对策J. 产业与科技论坛,2015,14(16):20-21. 。2018年我国出口的蔬菜及制品经进口国检验后，发现存在大部分不合格产品，其中蔬菜及制品被扣留252次，占比13.76%。美国扣留我国蔬菜制品148次，韩国53次，日本48次，欧盟8次，在扣留的产品中41.%是因为农兽药残留超标，11.5
37、1%是由微生物（细菌）超标导致产品被扣留，25%的产品蔬菜品质不合格，详见图4-3。图4-3我国蔬菜被扣留原因分析 数据来源：中国技术性贸易措施网一、山东省蔬菜对日出口受阻受客观条件的限制，日本无法实现蔬菜的自我供应，其大部蔬菜及制品需要从中国进口，山东省是日本第一大蔬菜进口地，冷冻蔬菜和腌菜进口数量最大。日本农残肯定列表对264种食品中使用的734种农药、兽药及饲料添加剂设定了51392个严格的残限量标准，对食品中农产限量不得超过0.01毫克/公斤，目前是世界上最苛刻的食品安全卫生标准陈健,辛珉. 日本肯定列表制度对我国冷冻蔬菜出口影响研究A. 中国环境科学学会.2016中国环境科学学会学术
38、年会论文集（第一卷）C.中国环境科学学会:,2016:16. 。2011年“日本福岛核泄漏 ”事件发生之后，山东省对日的蔬菜蔬菜出口量短时间内虽有大幅度增加，但受核泄漏事件的影响，日本境内发生恐慌甚至蔓延到中国，该事件发生后，为让民众放心日本政府更加注重对蔬菜产品的质量安全监督。如大白菜和卷心菜的检测指标达200多个，检测机构会对蔬菜进行随机抽查，若发现有一个指标未达到进口标准，整批蔬菜都会被拒绝进入日本市场。2011年-2019年山东省蔬菜及制品因添加非指定添加剂、成分规格和使用基准不合格等有损人体健康的物质含量超标，不符合日本蔬菜进口标准山东省蔬菜及制品被扣留，山东对日蔬菜出口贸易受阻。详
39、见表4-1。表4-1日本扣留山东蔬菜及制品数据产品名称原产地扣留原因发布日期蔬菜山东非指定添加剂（检出特丁基对苯二酚TBQ）2019-09-06蔬菜山东非指定添加剂（检出特丁基对苯二酚TBQ）2019-09-16冷冻蔬菜卷山东使用基准不合格（检出山梨酸钾（当山梨酸用）20017-12-21加工蔬菜山东成分规格不适合（大肠菌群 阳性）2016-07-30冷冻咖喱蔬菜山东根据11 条第3项，有损人身体健康物质含量超标2014-12-30冷冻蔬菜山东成分规格不适合（大肠菌群 阳性）2012-07-31醋腌蔬菜山东指定外添加剂（查出甜蜜素6g/g）2011-11-30醋腌蔬菜山东不符合使用标准（查出酸
40、梨酸0.57g/kg）2011-10-31腌蔬菜山东不符合使用标准（查出三氯蔗糖1.1g/kg）2011-08-31数据来源：中国技术性贸易措施网二、山东省蔬菜对韩出口受阻同日本一样韩国是一个严重依赖进口的国家，由于可耕种土地面积少粮食及蔬菜无法实现自给自足，韩国国内的蔬菜需求量非常大，消费市场有极大的开口拓空间。其大部分蔬菜及制品需要从我国进口，山东省海上运输发达，蔬菜产品价格优廉是韩国主要的蔬菜进口市场，特别是胶州大白菜在韩国最受市场欢迎。韩国主要进口包装蔬菜、番茄制品、干蔬菜、和鲜冷冻蔬菜，山东省对韩国出口的蔬菜以鲜冷冻蔬菜和加工蔬菜为主饶钦雄,杨小体,赵志勇,卢阳阳,张其才,宋卫国.
41、韩国肯定列表制度与我国农药残留标准差异比对分析J. 农产品质量与安全,2018(04):54-58.。在我国发生“毒生姜”“1.21大蒜事件”“8.24毒大葱事件”“毒蔬菜”等一系列事件后，韩国政府对我国的蔬菜产品质量存在担忧，于是就加大对进口蔬菜质量的管控。韩国制定的食品卫生法农药限制标准中，规定的农药种类、残留量等都比我国食品安全国家标准农药最大残留量规定的要多。绿色标签制度、绿色环境标志制度及农产品抽检与通关前的税额审查制度是韩国政府设置的主要贸易障碍 赵艳秋,陈晓倩. 我国农产品遭遇绿色贸易壁垒问题的研究以美日韩为例J. 现代商业,2017(13):51-52. 。2018年韩国的食药
42、厅扣留我国不合格蔬菜及制品53次，主要的扣留原因是非食品添加剂和细菌数量超标。2011年2018年山东省蔬菜及制品出口被扣留的主要原因是检测大肠杆菌群超标、大肠杆菌呈阳性。表4-2韩国扣留我国蔬菜及蔬菜制品数据产品名称原产地扣留原因发布日期冷冻混合蔬菜山东细菌数、大肠杆菌超标2018-04-09蔬菜山东大肠杆菌呈阳性2016-10-27冷冻混合蔬菜山东大肠杆菌呈阳性2016-07-20蔬菜春卷山东大肠杆菌群570/g2011-11-04数据来源：中国技术性贸易措施网我们可以看出，虽然韩国早已加入世界贸易组织，也是全球贸易自由化倡导者之一，但在涉及到自身利益和安全时也无法做到完全自由化赵伟才.
43、中韩FTA框架下我国农产品出口问题研究D.吉林大学,2016. 。第三节 进口方实施贸易保护面对出口国急剧的贸易扩张，一些发达国家不得不采取贸易限制和贸易制裁措施。他们想寻找一种既合理合法又对大多数国家具有约束力的措施，绿色贸易壁垒便是一个最合适选择。进口方在履行保护全球的生态环境义务的同时，又可以巧妙地对本国企业实施保护，一举多得。表4-3可以看出，进口国会根据国内市场的需求和国内产业的发展现状考虑适当时机利用绿色贸易壁垒，或采取一定的措施来提高绿色技术标准，降低出口国蔬菜产品竞争优势，凸显本国同类产品优势。表4-3各个国家贸易保护措施统计表韩国食品标签标准食品卫生法美国加工蔬菜等级标准草案
44、欧盟特定水果和蔬菜的进口价格建立标准日本肯定列表制度食品卫生法加工食品食品质量标签标准草案数据来源：由中国技术性贸易措施网整理第五章 绿色贸易壁垒下山东省蔬菜出口应对策略第一节 政府政策一、政企合作加快蔬菜生产标准体系建设发达国家对于进口的蔬菜在生产、加工、包装、运输、存储等环节具有严格的要求，其每一个环节都会对蔬菜的质量产生影响。由于我国蔬菜产品在国际市场上屡遭绿色贸易壁垒，如果出口市场不乐观，蔬菜生产产量及出口量都会降低，直接对国内蔬菜产业发展产生负面影响，为此山东省蔬菜出口企业急切寻求解决办法。基于企业的积极性，政府和企业可以通过合作建立符合国际要求的蔬菜生产标准体系，对蔬菜选种、种植、
45、施肥、用药、日常管理、收割等环节制定统一标准。推广使用生物除草剂和生物除虫技术把农药、化肥的使用量降到最低，可以有效地减少蔬菜农药残留量。政府还可以发挥其桥梁作用，向发达国家借鉴经验，为参加建立蔬菜标准体系的领头企业提供有力的技术支持。政府可以组织蔬菜出口企业定期开展学习研讨活动，提倡企业间相互学习。二、充分利用特色蔬菜的品牌优势 山东省有“菜篮子”之称，山东的蔬菜种类丰富，蔬菜品种达2500多个，蔬菜总产量过亿吨占我国的13%，连续二十一年其蔬菜出口量一直保持全国第一，山东省的蔬菜种植产业发展较早，从刚开始的大田生产到现在的无土式栽培，从注重产量转变为追求质量，为山东创建特色蔬菜品牌奠定了基
46、础，2020年三家蔬菜企业入选我国蔬菜品牌排行榜前十，山东蔬菜产业磅礴发展，占居国内大部分蔬菜市场。与美国、荷兰相比我国国外市场占有率较低，美国与荷兰作为目前世界上蔬菜出口大国是我国蔬菜出口时面临的最具有竞争力的对手。面对海外市场的激烈竞争，山东省政府不仅要注重品牌质量保证体系和诚信体系的建设。还要充分利用山东蔬菜品牌优势，根据山东省蔬菜出口市场现状制定蔬菜品牌发展计划，政府做“代言”为山东省龙头企业拓展海外蔬菜市场搭桥铺路。三、加大蔬菜产业扶持力度和科研投入从政府的角度考虑，如果想要推进绿色农业的快速发展，就需要政府给与积极的政策引导和经济方面的帮扶，譬如需要政府设立专项基金并给与技术上的支
47、持。自主品牌是国际贸易中衡量产品竞争力最重要的标志，是企业生存和发展的灵魂，也是维持新老顾客至关重要的因素，因此，要重点支持出口农产品的品牌建设，支持开发有自主产权的新生产品 赵明娜. 山东省农产品出口贸易现状及对策研究J. 湖北经济学院学报(人文社会科学版),2016,13(02):27-29+36. 。需要政府鼓励调动农业生产者的积极性，可以给农民发放专项补贴，鼓励他们种植绿色有机蔬菜。加大对蔬菜产业的财力支持和技术投入，对于出口企业实行关税减免政策，鼓励企业出口。除对大部分主要出口蔬菜建立完整的标准体系外，还要完善山东省少数蔬菜的生产技术标准的建设，重点发展像“胶州大白菜”这样的地方特色名菜。对于的技术研制能力较弱的企业，形成成熟的加工技术还需要加大科研的投入力度，政府可以给予这类企业足够的科技创新空间，刺激企业开发自主创新能力。第二节 企业策略蔬菜出口企业应采取积极地策略应对绿色贸易壁垒，企业之间可以通过合作实现信息资源共享。出口企业对国外的市场行情做详细调查后，可以聘请专业人员对市场数据进行整合分析，建立蔬菜产业数据库，为企业制定发展规划提供有力的数据支持。企业还要时刻关注国外市场行情的变化，掌握进口国家最新的贸易发展动