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1、目 录中 文 摘 要IABSTRACTII引 言1第一章 拐卖妇女儿童犯罪相关内容概述61.1人口拐卖相关概念61.1.1人口拐卖61.1.2拐卖妇女儿童犯罪61.2拐卖妇女儿童犯罪管控相关理论61.2.1整体性治理理论61.2.2犯罪学理论71.2.3社会支持理论8第二章 S省拐卖妇女儿童犯罪的主要产生原因92.1导致S省拐卖妇女儿童犯罪的社会原因92.1.1个别地区经济发展失衡92.1.2人民法治观念缺乏92.1.3政府防控机制不足102.1.4买方市场的日益增长102.1.5跨国贩卖的不断发展112.2导致S省拐卖妇女儿童犯罪的个人原因112.2.1犯罪者个人因素112.2.2被害者的被
2、害性112.2.3“买主”的个人原因12第三章 S省拐卖妇女儿童犯罪现状分析133.1拐卖妇女儿童犯罪发展形势133.2S省拐卖妇女儿童犯罪主要特点133.2.1多运用诱骗方式133.2.2采取偷盗的方式拐卖儿童143.2.3运用绑架、强抢等暴力手段143.2.4拐卖人口多为团伙作案143.2.5个别家长贩卖亲生儿女143.2.6转卖牟利的手段拐卖儿童153.3受害者及被拐高发地区主要特征153.4收买人特征16第四章 S省拐卖妇女儿童犯罪管控现状及存在的问题174.1S省拐卖妇女儿童犯罪管控现状174.1.1S省拐卖妇女儿童犯罪管控相关参与组织174.1.2S省拐卖妇女儿童犯罪主要管控模式1
3、74.1.3S省拐卖妇女儿童犯罪管控工作机制184.2S省拐卖妇女儿童犯罪管控中出现的问题194.2.1打击拐卖妇女儿童犯罪缺乏人手194.2.2相关管理机制不够全面204.2.3打击犯罪相关保障机制不足214.2.4跨国拐卖犯罪管控难度大21第五章 S省拐卖妇女儿童犯罪管控对策及建议235.1加大S省拐卖妇女儿童犯罪预防机制创建235.1.1加强社会防止，推进公共服务更加完善235.1.2加大对于妇女儿童宣传教育255.2加强打击拐卖妇女儿童犯罪管控体制建设255.2.1建立专业的打拐队伍255.2.2建立高效的打拐犯罪机制265.2.3建立各部门协同合作打击拐卖犯罪管控机制275.2.4大
4、力呼吁社会人士广泛参与275.3加强多国管控拐卖妇女儿童犯罪的协同机制285.3.1加强边境的管控285.3.2加强国际合作，共同应对违法犯罪295.4加大被拐妇女儿童的救助安置工作力度295.4.1建立全面地被拐妇女儿童救助机制305.4.2建立被拐妇女儿童安置中心305.4.3加大对于未明身份来源儿童的安置31结 语32参 考 文 献35致 谢38个人简况及联系方式39承 诺 书40学位论文使用授权声明41ContentsChinese abstractIABSTRACTIIIntroduction1Chapter I overview of relevant contents of th
5、e crime of trafficking in women and children61.1 Concepts related to human trafficking61.1.1 Human trafficking61.1.2 Crime of trafficking in women and children61.2 Relevant theories on the control of the crime of trafficking in women and children61.2.1 Holistic governance theory61.2.2 Criminological
6、 theory71.2.3 Social support theory8Chapter II The main causes of trafficking in women and children in S Province92.1 Social causes of trafficking in women and children in S Province92.1.1 Imbalance of economic development in some regions92.1.2 Lack of peoples concept of rule of law92.1.3 Local gove
7、rnment prevention and control mechanism is insufficient102.1.4 Growing buyers market102.1.5 The continuous development of transnational trafficking112.2 Personal causes of trafficking in women and children in S Province112.2.1 Personal factors of offenders112.2.2 Victimization of the victim112.2.3 P
8、ersonal reasons for buyer12Chapter III Analysis of the current situation of the crime of trafficking in women and children in S Province133.1 Development form of crime of trafficking in women and children133.2s Main characteristics of crimes of trafficking in women and children133.2.1 Use more decep
9、tion methods133.2.2 Kidnapping children by stealing143.2.3 Use of kidnapping, robbery and other violent means143.2.4 Trafficking in human beings is mostly committed by gangs143.2.5 Individual parents selling their own children143.2.6 Trafficking in children by means of resale for profit153.3 Main ch
10、aracteristics of victims and areas with high incidence of abduction153.4 Characteristics of the buyer16Chapter IV Current situation and existing problems of control of crimes of trafficking in women and children in S Province174.1s Current situation of crime control of trafficking in women and child
11、ren174.1.1S provincial organizations involved in the control of trafficking in women and children174.1.2S main control modes of trafficking in women and children in Sichuan Province174.1.3S provincial crime control mechanism of trafficking in women and children184.2S problems in the control of the c
12、rime of trafficking in women and children194.2.1 Lack of manpower to combat the crime of trafficking in women and children194.2.2 The relevant management mechanism is not comprehensive enough204.2.3 Lack of relevant guarantee mechanism to combat crime214.2.4 It is very difficult to control transnati
13、onal trafficking crimes21Chapter V Control measures and suggestions for the crime of trafficking in women and children in S Province235.1 Establishment of the crime prevention mechanism for trafficking in women and children in Canada235.1.1 Strengthen social prevention and improve public services235
14、.1.2 Increase publicity and education for women and children255.2 Strengthen the construction of control system against the crime of trafficking in women and children255.2.1 Establish a professional abduction team255.2.2 Establish an efficient crime mechanism of abduction265.2.3 Establish a control
15、mechanism for all departments to cooperate in fighting against trafficking crime275.2.4 Strongly appeal for wide participation of social personages275.3 Countermeasures and suggestions on the control of transnational trafficking crime285.3.1 Strengthening border control285.3.2 Strengthen internation
16、al cooperation and jointly deal with illegal crimes295.4 Increase the rescue and resettlement of abducted women and children295.4.1 Establish a comprehensive assistance mechanism for abducted women and children305.4.2 Establishment of resettlement Center for abducted women and children305.4.3 Increa
17、se the placement of children with unknown identity31Conclusion32References35Thanks38Personal profile and contact information39Letter of commitment40Statement of authorization for use of dissertation41中 文 摘 要自党的十八大以来，我国一直在持续不断深化改革，并积极推进依法治国。在党的努力下，我国的经济文化等都得到了稳定的发展，社会也呈现了和谐安定的局面，然而并不是表面上那样稳定，其实还存在很多违
18、反犯罪现象。当前拐卖妇女儿童犯罪行为在社会上不断出现，给社会带来了一系列的影响，我国为了有效消除这一犯罪现象，不断对拐卖妇女儿童犯罪加大打击力度，当前拐卖妇女儿童犯罪已经成为全国各个省份重点关注的问题。在打击拐卖妇女儿童犯罪上，笔者认为应该以全面治理的角度出发，不仅需要严厉打击，同时还需要进行预防，对于事后的救助等工作也需要进行考虑。因为反拐行动是一个长期性并且非常复杂的工作，不是一时就可以快速完成，需要建立全面的反拐工作机制，准备好长期斗争的决心。因此这就要求各部门紧密联系在一起，形成合力，共同应对拐卖妇女儿童犯罪打击。直到将这一犯罪形象从社会上彻底消除。本文主要研究了关于拐卖妇女儿童犯罪的
19、管控，在研究中以S省作为研究对象，充分运用了整体性治理理论以及犯罪学理论、社会支持等理论作为基础，分析了当前我国拐卖妇女儿童犯罪频繁发生的主要原因。随后对S省当前拐卖妇女儿童犯罪的现状进行分析，政府为了有效打击这一犯罪行为积极制定了相关工作机制，本文又展开了对S省拐卖妇女儿童犯罪的管控现状进行研究。通过分析发现，当前S省在拐卖妇女儿童犯罪管控上出现了一些问题，严重影响了该省打击拐卖妇女儿童犯罪的效果。因此，本文针对主要的问题提出了针对性的建议。希望通过此次研究能够有效促进S省的社会稳定发展，彻底铲除拐卖妇女儿童犯罪在该省的发生。关键词：拐卖；妇女；儿童；管控5ABSTRACTSince the
20、 18th CPC National Congress, China has been continuously deepening reform and actively promoting the rule of law. With the efforts of the party, Chinas economic and cultural development has been stable, and the society has also presented a harmonious and stable situation. However, it is not as stabl
21、e as it appears on the surface, in fact, there are many crimes. At present, the crime of trafficking in women and children continues to appear in the society, which has brought a series of impacts to the society. In order to effectively eliminate this crime phenomenon, China has continued to strengt
22、hen the fight against the crime of trafficking in women and children. At present, the crime of trafficking in women and children has become a major concern in all provinces of the country.In the fight against the crime of trafficking in women and children, the author believes that we should start fr
23、om the perspective of comprehensive governance, not only need to crack down severely, but also need to carry out prevention, and also need to consider the rescue work after the event, because anti abduction is a long-term and very complex work, which can not be completed quickly in a short time, and
24、 need to establish a comprehensive anti abduction working mechanism Be prepared for a long struggle. Therefore, all departments are required to be closely linked to form a joint effort to jointly fight against the crime of trafficking in women and children. Until the criminal image is eliminated fro
25、m the society.This paper mainly studies the control of the crime of trafficking in women and children. In the research, taking S Province as the research object, it makes full use of the theory of holistic governance, the theory of Criminology and the theoretical basis of social support, and analyze
26、s the main reasons for the frequent occurrence of the crime of trafficking in women and children in China. Then, it analyzes the current situation of the crime of trafficking in women and children in S Province, the government In order to effectively crack down on this crime, the relevant working me
27、chanism has been actively formulated. This paper also conducts a study on the current situation of the control of the crime of trafficking in women and children in S Province. Through analysis, it is found that there are some problems in the control of the crime of trafficking in women and children
28、in S Province, which seriously affects the effect of the provinces fight against the crime of trafficking in women and children. Therefore, this paper puts forward the main problems Some suggestions are put forward. It is hoped that this study can effectively promote the social stability and develop
29、ment of S Province and completely eradicate the crime of trafficking in women and children in the province.Keywords: trafficking; women; children; control引 言引 言研究背景与意义当前我国一直在全面深化改革，推进依法治国。政府格外注重和保障人权，然而，政府再怎样完善法律，还是会存在漏洞，给一些犯罪人员带来可乘之机，目前我国拐卖妇女儿童犯罪依然存在，并且持续不断地在社会上蔓延，愈演愈热。拐卖妇女儿童严重侵害了受害者的利益，由于被害人受到拐卖，给
30、被害人整个家庭都带来了阴影。许多家庭破碎，导致被害人的父母以及亲人甚至精神失常，严重影响了社会的稳定发展。我国提倡建设法治国家，目前社会上出现的这种拐卖妇女儿童现象与建设法治国家格格不入。党的十八大报告明确表示，当前我国全面建设小康社会，深化改革的同时，必须要将人权给予充分地尊重与保障，以人为本地科学发展观被摆在了重要位置。在2018人口普查中，儿童2.4亿多人，占据了总人口的17.8%，女性6.8亿多人，占据了总人口48.1%。从以上数据就可以看出，妇女儿童在我国的人口构成中占据了很大一部分，在社会发展中不可或缺。妇女儿童与男性相比的话是弱势群体，缺失自我保护意识，因此非常容易遭受拐卖。在我
31、国人口拐卖违法犯罪中，出现最多的就是拐卖妇女儿童，对于社会造成了很大的影响。拐卖妇女儿童犯罪的本质就是将妇女儿童当做商品进行交易。这严重侵犯了人权，手段非常残忍，对于妇女儿童的身心健康带来了巨大地影响。S省近年来拐卖妇女儿童犯罪行为不断加深，面对这种情况，全省公安机关以及相关部门加大了打击力度，但形式还是非常严峻，一定程度上不利于该省的和谐稳定发展。因此本文展开了对该省防控妇女儿童拐卖犯罪的研究，希望通过此次研究能够有效减轻该省的拐卖妇女儿童犯罪率。此次研究所产生的意义可以从两方面进行分析。首先是理论意义，此次研究主要运用了公共管理理论以及犯罪法、社会学等理论，通过对S省妇女儿童拐卖犯罪进行研
32、究，有效探讨了具体的预防以及打击机制，有效丰富了我国在预防妇女犯罪管控方面提供更多的理论研究。在实践方面主要体现在，通过对S省拐卖妇女儿童犯罪进行研究，可以有效探索在公共管理中如何提高该省的拐卖妇女儿童犯罪管控能力，通过分析拐卖妇女儿童犯罪的原因以及特点，针对问题提出针对性地解决建议，有效减轻该省拐卖妇女儿童犯罪发生率，为构建该省的平安有序发展具有重要的实践意义。同时，通过分析S省的犯罪研究，对于其他省份在打击拐卖妇女儿童犯罪上也提供了参考价值。国内外研究现状拐卖妇女儿童犯罪近年来在我国不断发展，严重危害了社会的和谐稳定发展，为了有效打击这一犯罪行为，国务院在1989年就发布了关于坚决打击拐卖
33、妇女儿童犯罪活动的通知，要求各级政府严格执行。目前，拐卖妇女儿童犯罪依旧成为国内关注的重点话题，许多学者也将其作为研究热点进行研究，出现了很多的研究成果。总结来看，主要研究的方向包含如下，有关于拐卖妇女儿童犯罪整体现状和特点的研究，还有研究拐卖妇女儿童犯罪的主要原因，同时也有学者针对拐卖妇女儿童的主要特征以及防控对策进行研究。关于拐卖妇女儿童犯罪整体现状以及特点，学者童臣贤，邱冬陆等人在当前拐卖妇女儿童犯罪的特点、原因与对策 童臣贤,邱冬陆.当前拐卖妇女儿童犯罪的特点、原因与对策J.四川警官高等专科学校学报,2001,13(1):33-36.中做出了总结，他们认为，当前随着拐卖妇女儿童犯罪越来
34、越猖狂，拐卖妇女儿童的特点比较统一，人贩子一般都是将人口从一个贫穷地区向另一个贫困地区转移，形成了双向贫困的特点。这些地区普遍经济、文化水平落后，法治观念以及防范意识落后，因此人贩子就将目光集中在农村以及偏远地区。同时，人贩子在拐卖人口时，手段极其恶劣，诱骗、抢劫、偷盗等手段全部运用，给人们的生活带来严重的影响。还有学者针对拐卖妇女儿童犯罪的主要成因进行了研究，学者高起山 高起山.当前拐卖妇女儿童犯罪的原因J.河南公安高等专科学校学报,2001(5):35-37.认为，随着我国改革开放不断深入，人民的商品意识开始逐渐提升，再加之交通更加便利，拐卖妇女违法犯罪现象也就更加频繁。在研究为什么人口拐
35、卖犯罪会如此发展，主要原因还是在于经济的发展，很多人贩子拐卖人口的目的就是为了赚钱，为了赚钱愿意铤而走险，受到利益的驱动，全国各地出现了大规模的人口拐卖行为。因为贫困，妇女儿童非常容易受到诱惑，被拐卖的几率也就更大。从买方市场来看，因为经济落后，人们的观念传统，因此越来越多的人选择买卖人口。学者桂杉 桂杉.提高打击拐卖妇女儿童犯罪能力水平之我见J.铁道警官高等专科学校学报,2012(03):16-18.展开了对跨国拐卖妇女儿童犯罪的研究，他指出，当前拐卖妇女儿童在国际社会上已经造成了很大的影响，被国际社会公认为最容易对社会发展造成影响的犯罪行为。他认为，我国人贩子之所以会与国外人贩子勾结在一起
36、进行人口倒卖，除了经济原因外还有一部分原因就是对于边境的管理缺乏，由于没有对出入境人员以及车辆进行严密的管控，因此我国的跨国拐卖人口行为才会越来越严重。想要有效地解决必须要加大对于出入境的管理。学者李青 李青.贵州省打击拐卖妇女儿童违法犯罪活动的思考C/贵州省2004年刑法学年会.展开了对拐卖妇女儿童犯罪的特征以及防控对策进行研究，在文章贵州省打击拐卖妇女儿童违法犯罪活动的思考中，她将贵州省作为主要的研究对象，展开了对贵州省人口拐卖现状的研究，在文章中认为，拐卖妇女儿童犯罪是世界性的社会问题，严重侵犯了受害者的人身权利，为了有效进行防治，学者认为，应该建立起一套动态管理及检测预防机制，一边预防
37、一边进行严厉打击，有效缓解贵州地区的拐卖妇女儿童犯罪现象。通过以上对国内学者的研究进行总结可以发现，国内学者关于拐卖妇女儿童犯罪的研究相对全面，各个方面都进行了研究思考，对于打击我国拐卖妇女儿童犯罪具有良好的促进作用。拐卖妇女儿童犯罪发展速度越来越快，由以往的单一化转变为现在的团队作案，还慢慢由国内发展到国外，成为国外人口关注的对象，国外学者也展开了对人口拐卖犯罪的研究。学者迪恩 (Italy) Beccaria. On crime and Punishment M. Trans. Huang Feng, Beijing: Chinas legal system, 2005认为，拐卖妇女儿童犯
38、罪的产生，主要有三种原因造成，首先就是供求原因，因为市场有需求，才推动违法犯罪的发展，他认为，贩卖人口犯罪的产生在于供求关系，在一些贫困地区，由于贫困，失业率不断增高，这就使一些不法分子开始通过拐卖妇女儿童来获得收益，甚至还有一些妇女为了生存，不惜拐卖自己的亲生孩子。在一些经济较为发达的地区，人们迫切地需要廉价劳动力，因此这些被拐卖的妇女儿童就成为劳动力，有些无良商人还会要求女性从事色情服务。这就使人贩子纷纷展开人口拐卖，卖给一些商人，从中获得收益；其次就是信息误导。人贩子通过自己的花言巧语对女性展开引诱，一些女性由于缺乏防范意识，再加上对物质的渴望，在信息接收方面出现了错误，因此就会被人贩子
39、进行拐卖；最后一个原因就是移民，学者马丁 (Germany) Ferdinand Tennessee. Community and society M. Translated by Lin Rongyuan. Beijing: Peking University Press, 2010认为，随着经济全球化地不断发展，人们为了获取更多的财富，开始进行移民，希望去别的国家获得更高的经济报酬。一些资本家为了获得更加廉价的劳动力，就会选择向人贩子进行购买，这就使妇女拐卖现象愈演愈热。心理学家梅拉尼对一些被拐卖的受害者进行研究，在研究中认为，受害者经历了拐卖，心理以及身体都造成了严重的伤害，认为这些受害
40、者无法良好地融入到社会之中，为了使她们能够更好地发展，政府应该给予她们相关的治疗，包括生理治疗以及信心理治疗，使她们能够摆脱阴影，更好地融入到社会之中。关于贩卖人口所产生社会影响，学者萨拉认为，人口贩卖不仅属于法律问题，还属于社会问题，从人口贩卖产生的原因以及特点、影响等都可以通过社会问题进行研究，他认为，拐卖妇女儿童对社会造成了很大的影响，人贩子通过抢劫偷盗等各种手段展开人口拐卖，造成社会严重不稳定，人心惶惶，从而也不利于经济的发展，因此，国家必须要加大打击力度，为社会营造一种安定和谐的氛围。通过以上对国内外学者的相关文献进行研究可以发现，国内外学者的研究相对全面，从拐卖妇女儿童犯罪的起因、
41、犯罪特征以及跨境犯罪、犯罪防治对策等都进行了有效研究，并且还有很多学者提出了针对性地建议，这有利于推动我国打击拐卖妇女违法犯罪的有效实施。研究内容本文主要针对S省拐卖妇女儿童犯罪管控进行研究，目前，拐卖妇女儿童犯罪在全国不断发展，为社会带来了恶劣的影响。S省在发展过程中也不可避免地遇到人口拐卖犯罪现象。本文通过对S省人口拐卖进行研究，分析该省拐卖妇女儿童犯罪的现状以及出现的问题，根据问题提出具体的建议。首先分析了拐卖妇女儿童犯罪管控研究的基础理论，通过分析整体性治理理论以及犯罪学理论、社会支持理论等，为下文的研究提供理论基础；同时分析了当前我国拐卖妇女儿童犯罪的主要产生原因，从社会因素以及个人
42、因素入手，寻找我国拐卖妇女儿童犯罪出现的主要原因，根据原因才能做出针对性地解决；其次分析了S省拐卖妇女儿童犯罪现状，描述了目前该省拐卖妇女儿童犯罪的整体形势，对犯罪行为特征以及被拐人群特征、流入地流出地特征等进行分析。对犯罪现状展开分析后，随后又剖析了S省对于拐卖妇女儿童犯罪的管控现状，政府为了打击人口贩卖现象，制定了一系列的工作机制，取得了良好的效果，但由于各方面原因，在管控机制建立上出现了各种问题，为了有效完善S省拐卖人口犯罪管控，因此本文在最后提出了完善建议，分别从四个方面进行阐述，首先要创新拐卖妇女儿童犯罪预防机制，强化打击拐卖妇女儿童犯罪管控基本体制建设，同时提出了针对跨国拐卖犯罪管
43、控的对策建议，最后提出政府要加大被拐妇女儿童的救助安置工作力度。通过此次研究，预计将有效加强S省拐卖妇女儿童犯罪管控的发展。研究方法（1）文献研究法为了使研究有更多的理论作为支撑，笔者利用了知网以及图书馆等资源，寻找了很多当前国内外学者关于拐卖妇女儿童犯罪的研究文献，对已经存在的研究文献进行归纳整理，为接下来的研究提供坚实的理论基础。（2）访谈法对S省拐卖妇女儿童犯罪现状以及特征进行调查研究，有效分析了当前S省拐卖妇女儿童犯罪产生的主要原因以及治理的相关机制。同时对S省公安厅负责打击拐卖妇女儿童犯罪的民警进行访谈，探究当前拐卖妇女儿童犯罪在该省的管控现状，以及该省在管控过程中出现的问题，根据问
44、题提出主要的解决对策。（3）案例分析法此次主要研究当前我国拐卖妇女儿童犯罪的管控现状，在研究中将S省作为主要研究对象，探究S省在拐卖妇女儿童犯罪上所作出了管控工作，同时对S省当前拐卖妇女儿童犯罪发生的现状进行研究，在分析为了应为拐卖妇女儿童犯罪，S省作出了那些应对措施，对管控机制中出现的问题进行分析，提出解决这些问题的一些建议，以此推动S省拐卖妇女儿童犯罪打击力度不断发展。第一章 拐卖妇女儿童犯罪相关内容概述第一章 拐卖妇女儿童犯罪相关内容概述1.1人口拐卖相关概念1.1.1人口拐卖关于人口拐卖，其实就是运用暴力手段进行威胁，对人口实行诱拐、欺骗，将其卖给他人，换取利益。在我国，人口拐卖属于严
45、重的犯罪行为，这种对他人进行控制、剥削、转移等都严重违法了法律 王斌.拐卖妇女儿童犯罪中“违背被害人意志”问题新论J.北方民族大学学报, 1994(3):91-91.。1.1.2拐卖妇女儿童犯罪在我国中华人民共和国刑法中，拐卖妇女儿童犯罪主要是指，以出卖的目的，对妇女儿童进行绑架、收买、贩卖、接送等，这些都属于拐卖妇女儿童犯罪。这其中包含了拐卖妇女儿童罪、收买被拐卖妇女儿童罪、聚众阻碍解救被收买的妇女儿童罪、不解救被拐妇女儿童罪以及阻碍解救妇女儿童罪、绑架妇女儿童罪。并且法律还规定了“以出卖为目的”的行为指向。而不以出卖为目的的“拐骗罪”规定，被害者受害年龄在14周岁以下，当受害人推理的家庭以
46、及监护人，依法需要判处五年以下有期徒刑 喻俊尧.试析打击拐卖妇女儿童犯罪的对策J.中国证券期货,2010(2):99-99.。后来，在2000年以及2010年，我国人民法院以及检察院、相关部门作出了相关意见通知，对于拐卖妇女儿童犯罪认定进行了规定，主要包括：1.以“出卖”为目的的拐骗被认为是“拐卖”；2.被拐骗者，就断被人以剥削为目的进行了拐骗，并且受害者被拘谨，只要在14周期以上，就无法认定为是“拐骗受害人”；3.在刑法中对此界定的是拐卖妇女儿童罪，而非拐卖人口犯罪。1.2拐卖妇女儿童犯罪管控相关理论1.2.1整体性治理理论整体性治理的理论最早是在英国出现，整体性治理就是将公民的需求作为主要
47、的治理导向，将信息技术作为治理的主要手段，将协调整合和责任作为治理机制，从而将治理层级以及功能、信息系统等碎片化问题进行有效的协调与整合。不断实现从分散走向集中、整体的政府治理模式。我国最早对于整体性治理的研究是在2002年，当前我国学术界认为，整体性治理理论主要的出发点是实现公共利益解决公民需求。整体性治理理论提供的是整体性服务，要求将问题作为主要的导向，确保能够有效满足公众的需求，并且强调需要满足公众需求的公平与公正性。政府要将解决问题作为最终目标，在解决的过程中注重对于问题进行预防，避免问题出现恶化现象，从而有效降低治理的成本。在研究拐卖妇女儿童犯罪管控过程中，引入整体性治理理论，要求政府需要做到满足公民的基本需求，对问题进行解决，消除因为拐卖妇女儿童犯罪为社会带来的消极影响。在进行管控的过程中，需要注重整体性合作。拐卖父母儿童犯罪管控是一项比较复杂的工作，这其中涉及到了很多方面，如果只是依靠政府或者相关部门是无法进行的，需要有效将各部门以及各群体有效进行结合，预防违法犯罪行为的扩大。还有一点需要注意，那就是要做到目标与手段保持一致。如果两者相互之间产生冲突，就起不到良好的效果，本身拐卖妇女儿童犯罪的管控和治理工作涉及的范围就相对较大，主要包含了打击、防范以及解救、对被拐人口进行安置等，因此政府就需要注重整体性治理理论，将两者进行结合，使治理的目标与手段保持一致，从而有