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1、上半年安全生产工作会议讲话稿同志们：今天，我们召开全市安全生产大会，贯彻落实上级精神，总 结工作，表彰先进，分析形势，研究部署当前和安全生产工作， 努力为全市经济发展营造一个安全稳定的环境。去年以来，全市上下认真落实市委、市政府决策部署，以安 全生产责任落实年活动为载体，按照党政同责、一岗双责、齐抓 共管要求，全面落实两个主体责任，扎实开展安全生产百日攻坚、 六打六治、公共安全五项整治专项行动，强化隐患排查治理，全 市安全生产形势持续稳定好转。在这个过程中，安全生产战线上 的同志们付出了艰辛的劳动。在此，我代表市委、市政府表示衷 心感谢和亲切慰问，并向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺!新年前
2、后，全国一些地方接连发生多起安全事故和群众事件, 造成了重大人员伤亡和财产损失，再次用血的教训给我们敲响了 警钟，值得我们举一反三，吸取沉痛教训。刚才，王斌市长分析 了我市安全生产形势，从安全隐患治理不彻底、重点工作推进不 平衡、企业主体责任落实不到位等方面查找了存在问题和薄弱环 节。总体看，我市安全生产基础依然脆弱，安全生产领域新老问 题交织并存，非法违法行为时有发生；新的隐患不断滋生，已经 治理隐患可能会出现反复，特别是有些排查出的隐患尚未彻底根 除，随时可能酿成事故；部分行业领域事故多发的势头还未得到 根本遏制，事故总量依然偏多，安全生产形势十分严峻。对这些 问题，我们务必高度重视，从全
3、局和政治的高度，充分认识经济 新常态下的安全生产新形势，时刻保持警畏之心、戒惧之心，始 终做到监管更严，措施更硬，坚决打好安全生产持久战、攻坚战， 努力确保全市人民群众生命财产安全。关于全年工作，王斌市长 已做了全面部署，我完全同意。这里，重点强调几方面的工作：一是以宣传贯彻新安全法为契机，大力推进依法治安。要继续加大宣传教育培训工作力度。去年底，对大宣传、大 培训工作进行了专题部署，布置的一册多图等工作，有些单位已 经启动，要继续强化，不能弱化。要抓好大宣传、大培训工作，继 续抓好有关单位和企业落实好一册多图等宣传工作，报社、电视 台要加大宣传力度，抓好外地典型案件报道。安监局、监察局等 部
4、门要加大暗访力度，直接到现场、到一线，挑毛病、发现问题， 直接在电视播放、公开曝光，加强警示教育，提高安全生产意识。 同时，加强对普通群众的宣传教育，抓好社区教育培训，告知危 险隐患在哪里、如何防范等措施，提高安全防范意识。新安全 生产法已从去年12月1日起施行。与旧法相比，新法强化了安 全生产工作摆位、政府安全监管定位、基层执法力量、安全生产责任追究等新要求，对责任落实和追究更加严厉，是我们今后开 展工作的重要遵循。各级各部门要以此为契机，乘势而上、顺势 而为、出招发力，主动把安全生产工作纳入经济社会发展和依法 治市工作全局中谋划推动，抓紧制定推进依法治安的落实措施。 要结合今年的大宣传活动
5、，深入开展学法用法守法活动，推动新 安全法进企业、进社区、进家庭，切实在全社会形成依法治安强 大舆论氛围。要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效要求，加强 安全生产执法队伍建设，加大执法检查力度，严肃查处安全生产 事故，从严从重惩处各类非法违法行为，对反面典型要公开曝光， 强化震慑。要面向监管人员、企业负责人和职工，开展多层次安 全培训，加强警示教育，提高安全生产意识。要继续坚持安全生 产月通报、季分析、年考核制度，及时将安全生产情况通报公众， 正确引导媒体和公众舆论导向。二是以网格化监管为手段，全面构建全覆盖无缝隙责任体系。按照省、市安委会要求，今年全面推行安全生产网格化监 管，市安委会要加快
6、研究制定全市安全生产网格化监管实施方 案，建立市、镇两级监管网格，依托和发挥全市安全生产应急指 挥平台作用，有效实施网格化监管。各级各部门要牢固树立全方 位安全管理理念，全面抓好各方面、各领域、各环节的安全工作， 对辖区内的所有生产经营单位，逐一明确和落实各级党委领导责任、政府的属地管理责任、行政管理部门的直接监管责任、安监 部门的综合监管责任和企业的主体责任，使网格内的每一个生产 经营单位，都有明确的安全监管部门，做到责任有人认、问题有 人领，从根本上解决责任边界不清和失控漏管、推诿扯皮等问题。三是以问题解决为最终目的，持续深化隐患排治和打非治违。排查隐患不是目的，解决问题才是工作的根本。要
7、进一步健 全完善安全隐患专家排查机制，组织专家广泛参与专项整治、安 全生产大检查和执法监察，不断提高隐患排查治理的针对性和实 效性。要继续深化危险化学品、道路交通、建设施工、油气管线、 城市燃气、特种设备、粉尘作业、涉氨制冷和消防等隐患排查治 理工作，严防事故发生。对发现的隐患要抓住不放，坚决整改到 位；对重大隐患要挂牌督办，确保整改措施到位；对隐患严重、 无安全保障的企业，要坚决依法停产停业整顿。继续保持打非治 违高压态势，对非煤矿山、加油站点、爆炸物品、烟花爆竹等重 点领域的严重违法行为，坚持露头就打、倒查追责。各镇街要切 实履行属地责任，加大对园中园、村内村外空闲院落、小作坊等 排查力度
8、。继续加大公开举报重奖制度，发动社会力量和企业员 工，积极举报企业重大隐患、非法违法行为和事故瞒报等情况， 一经查实依法依规严肃处理。这里要注意，所有工作都要规范化， 检查人员、过程、问题等都要详细记录，只要记录不规范，出了问题就严肃追责。四是以标准化创建为抓手，全面抓好基层基础工作。推进企业达标创建，是企业本质安全的基础，也是我市安全 生产的重要方向。今年，市政府计划拿出500万元奖补资金，全 面推进这项工作。具体实施方案会议已经印发，各行业主管部门、 镇街要结合确定的目标任务，抓紧和企业对接，确定今年和今后 的推进计划。各企业要深刻认识抓好标准化建设对企业发展的保 障和支撑作用，算好大帐，
9、舍得投入，积极参与。市安委会要加 强指导、服务和考核，巩固已达标企业建设成果，并鼓励督促争 创更高层次的标准化企业；继续在提质、扩面、增量上求突破， 年内工贸行业规模企业全部完成达标创建，小微企业今年达标一 半，明年底全部实现达标。对这项工作，各镇街书记和开发区是 第一责任人，要抓好推进落实，安监局要加强调度，做到一月一 通报。各级各部门各单位要把夯实基础基层作为一项常态性工作 紧抓不放，在人员配备、政策待遇和工作保障上着力倾斜。要把 安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，进一步强 化建设项目安全核准工作。积极强化安全生产风险监管，充分运 用专家、科技、信息手段，强化安全隐患监测监控
10、、预报预警能 力，及时发现和消除安全隐患。着力加强应急救援体系建设，健 全和完善应急预案，定期开展应急演练，提高事故应急处理能力，最大减少事故损失。五是以落实企业主体责任为根本，切实提高本质安全水平。新安全法尤其强化了企业的主体责任，加重了企业违法的处 罚力度。比如，对事故单位的行政处罚，由过去的最高500万元， 提高到了 2000万元；对事故单位主要负责人的处罚，可以罚到上 年收入的80%,如果出现瞒报，罚100%,安全生产就是企业、职 工的身家性命，作为企业法人，安全生产出了问题，职工的生命 没了，自己的身家也将不复存在，而且还要面临法律制裁、牢狱 之灾。所以说，在座的各位企业家一定要对企
11、业负责，对自己负 责，对家庭负责，如履薄冰、如临深渊抓好安全生产。要大力加 强企业一线安全生产基础管理，狠抓基层安全责任和各项岗位责 任制、安全操作规程的落实，切实把各项安全措施落实到企业、 车间、班组和人头，做到安全生产工作有人负责、措施有人落实、 责任有人承担。同时，今年按照各级安委会规定，市安委会及安 委会办公室进行了调整强化。各位副市长要按照一岗双责要求， 切实抓好分管领域、分管工作的安全生产工作。各级安委会及办 公室要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度， 及时掌握工作动态，协调各方抓好安全生产决策部署的落实。各 级各部门各单位主要负责人和分管领导是第一责任人和直接责任
12、人，要不断完善工作机制，一级抓一级，层层抓落实。所有涉及安全生产的部门，要各司其职，齐抓共管，形成合力，坚决杜绝 责任盲区和监管真空。当前，春节日益临近，这段时间历来是事故的多发期，也是 确保安全稳定的敏感期。各级各部门各企业要结合冬季隐患大排 查大整治和公共安全隐患五项整治专项行动，深入开展安全生产 专项检查，认真排查整改安全隐患，落实安全防范措施。要加强 对供电、供暖、供气等与群众生活密切行业领域的安全监管，确 保节日期间生产生活安全有序运行。公安、交通等部门要加强路 面管控，持续做好黑出租、大货车等专项整治，严厉打击超速行 驶、酒后驾车、客车超员等交通违法行为。公安消防等部门要加 强消防
13、安全检查，重点对人员密集场所、高层及地下建筑等火灾 事故易发单位、场所进行全面排查，对存在的重大安全隐患，限 期督促整改。举办大型展销会、文化娱乐活动等项目的主办单位， 要制定活动方案和应急救援预案，严防拥堵、踩踏等突发事件发 生。要突出抓好危险化学品安全监管，安监、开发区要督促企业 认真做好防冻保温工作，打击各种非法生产、经营、运输危险化 学品等违法犯罪活动。住建部门要加大巡查和执法力度，加强施 工现场临时用电、高空防护、工棚安全管理。各镇街要按照属地 管理原则，落实辖区安全生产工作，抓好森林防火、食品药品、 校园安全等行业安全，坚决遏制生产安全事故发生。公安、安监、质检、工商等部门要按照职责分工，密切配合，严厉打击非法违 法生产经营烟花爆竹行为，确保节日期间烟花爆竹领域安全稳定。同志们，安全生产事关全局，责任重大。希望全市各级各部 门和广大企业振奋精神，继续迎难而上、锐意进取，扎实做好今 年安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转，为加快 科学发展、建设美好家园作出新贡献！