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1、广西推进公车改革的若干思考根据中央车辆维修办公室的统一配置和要求，2014年9月，广西正式启动了全区党政机关 和公共机构的公务用车制度改革。在自治区党委、自治区政府的领导下，全区上下严格落 实中央政策，积极稳妥推进公车改革工作。一、广西：公务用车制度改革进入了历史了一个历史阶段为贯彻落实中央的总体部署，2014年以来，广西深入学习研究中央有关公务用车制度改革 一系列文件精神，及时成立了公务用车制度改革领导小组，组建办公室，开展摸底统计， 深入全区市、县（市、区）、乡（镇）、村（屯）调查研究，加强与兄弟省（市）的学习 交流，积极与中央车改办对接，2015年11月，印发实施了广西壮族自治区公务用车
2、制 度改革总体方案、自治区区本级机关公务用车制度改革实施方案。2016年4月，完 成了全区105个区直单位、全区14个地市完成115个县区实施方案的批复工作;8月，完 成了全区公务交通补贴发放和司勤人员安置工作；12月，自治区本级完成取消车辆拍卖工 作，部分市县也完成了取消车辆拍卖工作。目前，我区研究出台了自治区本级机关公务 租车管理办法（试行）、自治区本级公务用车制度改革保留应急、机要通信用车使用 管理暂行规定、全区党政机关公务用车实行标识化管理实施方案等配套文件，研究 起草了自治区关于加强公务用车保障平台建设的指导意见（初稿）、关于进一步落 实公务用车标识化管理的通知（初稿）。截止2016
3、年12月底，广西是全国11个完成 省、市、县、乡（镇）四级车改的省份之一。目前全区各地正在进行取消车辆处置、公务 用车平台建设、制定规范相关制度等工作，机关单位公车改革工作已进入收尾阶段。二、广西公交改革面临的困难和问题因涉及新旧制度平稳过渡的衔接，全区各地在公车改革过程中出现了一些困难和问题，主 要体现在以下几个方面：（一）部分地区公车改革思想认识存在偏差公务用车制度改革是一项系统性的改革，涉及破除旧思想、改变老习惯，适应新形态等方 方面面。在调研中发现，部分地区对公车改革思想认识存在偏差:一是对改革制度和政策 要求的理解不到位;二是存在观、等、靠思想。（二）行政执法保留车辆应将统一调配，集
4、约保障车改方案规定，除中央规定配备执法执勤用车的17个部门外，有行政执法职能确需配备 一线行政执法用车的单位，根据原核定的行政执法用车编制数，按市本级50%、县区60% 标准核定，广西行政执法保留车辆偏少。由于按比例保留行政执法车辆较少，为了提高保 障能力，在自治区车改总体方案明确各单位要将行政执法保留车辆进行集中管理，统一调 配，集约保障。但从调研摸底情况看，大部分市县平台建设滞后，仍将行政执法车辆保留 在单位，造成行政执法车辆无法满足正常工作的需要。（三）公务用车保障平台化发展从各地应急用车保障平台建设情况看，管理模式、管理办法以及车辆使用条件、范围、审 批程序等都有较大的差别，做法不一，
5、形式大于实际。根据各市调研情况和统计情况看， 尽管大部分地市都建立了公务用车保障平台，但大部分车辆通过委托管理形式由各部门管 理使用，集中到平台的车辆很少。同时，中央车改办关于进一步加强地方公务用车平台 建设的通知明确，通过车辆管理平台建设，实现“管理平台化，平台信息化，车辆标识 化”，“落实平台信息化，对保留车辆统一加装卫星定位系统，实现车辆调度、轨迹监控、 费用结算和绩效管理全程信息化和自动化”，然而目前广西公车管理尚未实现“全区一张 网”，通过平台委托管理的车辆在使用管理上存在制度不健全、标识化不落实、技术手段 不到位的情况，容易脱离平台监管、产生次生问题。（四）工作程序不规范，产生部门
6、执法之嫌按照中央要求，各级要建立综合执法执勤平台。但按照执法执勤用车配备使用管理规定， 除了有保密要求外，各执法执勤部门都有专用的标识。且法律、法规规定了公、检、法等 执法部门在执法办案过程中的程序和车辆标识要求，将车辆纳入平台管理后，实行统一调 度，会产生跨部门执法之嫌。同时，目前中央层面对执法执勤平台建设尚未有明确的要求 和具体的指导。（五）取消车辆处置的对象按照中央要求，车辆封存停驶后原则上在3个月内处置完毕，情况特殊的不得超过6个月。 根据调研情况和统计资料，截至2016年12月底，尚有部分地市未完成取消车辆的处置工 作。由于维护或保养不到位，造成了不必要的浪费和损失。三、建立新型公务
7、用车管理体系我们必须清醒地认识到，公车改革不能简单的一改了之，车改不是目的，车改是手段，是 途径，必须通过改革建立起新型的公务用车管理体系，实现公务出行高效便捷、公车管理 科学规范。（一）加大对公车处置的关注力度，强化公车管理的法律保障根据调研掌握的情况，坚持以问题为导向，加强对车改工作的督促指导。一方面要加大力 度宣传中央车改精神，统一思想，增强车改工作的责任心、自信心、紧迫感。一方面要有 针对性研究制定相关配套政策，对调研过程中发现的不符合中央和自治区公车改革相关政 策规定的问题进行规范和纠正;对执法执勤用车进行微调，对保留的行政执法用车严重不 足的市县在不超出比例的前提下，从应急机要用车
8、和行政执法车辆中均衡调剂;督促尚未 完成车辆拍卖的地市、县区加快完成公车拍卖工作。加快出台公务用车保障平台建设的指 导意见，规范全区公务用车保障平台建设的标准和管理方法，实现公车管理“全区一张 网”。（二）公务用车管理服务信息平台建设坚持贯彻落实中央关于加强地方公务用车平台建设的要求，尽快建立公务用车管理服务信 息平台，实现平台车辆管理全覆盖、使用运行全过程、审计监督全方位一体化。同时，尽 快出台关于进一步落实公务用车标识化管理的通知，对保留车辆喷涂明显的标志，实行标 识化管理。（三）加快出台关于公车改革后的相关政策按照中央车改办关于完善配套政策持续巩固公车改革成果的通知，出台明确公车改革 后私家车办公事出现工伤或工亡事故如何处理的问题、异地交流任职人员常驻地与派驻地 往返交通费用补贴的问题等相关政策，切实解决工作中的实际问题。