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1、经典“五星”支部创建工作座谈会上的发言材料基层治理蝶变群众幸福加码（街道党支部）XX路街道位于XX市中心城区，下辖X个社区党委，X. XX万户, X.X万人，管理党员XXXX人。经过一年的创建，我们对“五星”支 部创建工作有了更深的认识，今年我们重点从提升辖区居民幸福感 出发，从提升服务群众的能力着手，让“五星”支部创建在XX路街 道开花结果。一、提升党建精度经过一年创建，我们的党组织作用发挥更加强劲有力。我们紧 紧抓住“五星”支部创建契机，紧盯群众需求，提升治理效能。但 群众对党组织的认同感，群众对社区的满意度还不够高。怎么力、？变“管得住”为“服好务”。党建下沉一级，城市末梢就灵动一分。我
2、们紧紧抓住居民小区 这一城市治理基本单元和最前沿阵地，有针对性开展创建工作。一 是组织延伸到小区。依托XXXX名党员队伍，在辖区XXX个小区（楼 院）建立XXX个小区党支部，确定XXX名党员中心户，统筹调配小区 党支部阵地XX个，形成“街道一社区一小区（网格）”三级党群服务 县优势资源全力创建。组织部发挥党建办牵头抓总作用，明责任， 建机制，抓推进。一是建立三级责任体系。明确XX名县级干部分包 创建重点村，XX个行业部门组成的X个专班压实分星创建责任，XX 个乡镇班子成员全部分包到村，XXX个村（社区）成立由包村科级干 部、村支书任组长、副组长的责任组，构建了 “县委统筹、组织部 主导、专班推
3、进、乡镇实施、村级主体”的责任体系。二是建立竞 争择优机制。鼓励跳起来摘桃子，将“争优”贯穿创建全程，在创 建规划外，确定“五星” “四星”备选村，平等竞争、同步推进， 动态监测、动态调整，年终对成效明显的择优推荐，推进不力的淘 汰降星。三是搭建比学赶超平台。在县电视台开办“五星创建书记 谈”专栏，乡村两级书记公开承诺谈思路，晾晒成效比干劲，已播 出XX期。将每月基层党建例会开到乡村，在实地观摩中找差距促提 升；组建“四星”以上重点村工作群，畅通县乡村交流平台，乡村每 周群内报进度晒进展，分管部长每月点评总结，传导压力，倒逼责 任落实。二、分类指导，分星施策。组织部每月X次召集各专班联席会 商
4、，掌握进度、研判问题、明确措施；指导乡镇一乡一方案、一星一 清单、一村一台账，每月对表交账、通报进度；部机关XX名干部分 四组分包XX个乡镇、联系XX个“五星”重点村（社区），每月双包 双联，直插一线摸实情，实地督导抓落实。专班牵头部门主动担当, 联合成员单位制定方案，细化任务清单，齐头并进落实。一是聚焦 支部过硬抓提升。县委组织部狠抓创建关键人能力提升，采取“走 出去”，组织村（社区）支部书记先后赴XX乡村振兴教育培训中心开 展专题培训，到XX、XX等地观摩学习；通过“请进来”，邀请XX市 农村党支部书记学院专家、县外明星村支部书记专题授课;统筹X个 专班分星授课，利用乡镇党校开办“先锋讲堂
5、”送教下乡答疑解惑, 把创建关键人培育成明白人。二是聚焦强村富民兴产业。农业部门 牵头，文旅、金融、乡村振兴等部门深度融入，围绕五条产业链， 突出“一乡一业、一村一品“，以资源整合、社企结合、三产融合 的“三合模式”推动集体增收和群众致富同频共振。全县认证“三 品一标”产品XX个，培育农业龙头企业XX家，XXX个党支部领办 合作社绑定龙头企业，带动XXXX农户增收XXXX余万元。XX个拟创 村均明确主导产业，做实“双绑”机制，集体经济稳步增长。三是 聚焦生态宜居美家园。坚持规划引领，自然资源部门牵头全面启动 XXX个村庄实用性规划编制，XX个初步完成，三季度全面完成。农 业农村部门牵头开展“三
6、比三晒”环境评比，深化“四美乡 村” “五美庭院”建设，打造“一村一景、一村一韵”。XXX个拟 创村垃圾处理设施配备到位、户厕改造任务基本完成、污水有效治 理，人居环境整治成效明显。四是聚焦平安法治保民安。政法部门 牵头，整合公安、信访、应急管理等部门资源，”一村一警一法治 副书记”常态化法治宣传教育，建成县乡村一站式调处平台，问题“收集、上报、交办、反馈“形成闭环，矛盾纠纷及时化解。今年 以来，电信诈骗案发率同比下降XX. XX%,群众损失金额下降XX. XX%, 信访总量同比下降XX%O五是聚焦文明幸福促和谐。坚持创建惠民 利民，老年食堂、日间照料中心从建成运行变为扩容提质，为民服 务内涵
7、持续提升。宣传部门深入开展文明诚信家庭争创活动，XXX 个新时代文明实践站（所）月月有主题、周周有活动。举办“送戏下 乡“XXX场，文艺汇演、趣味运动会、传统节日等活动XXXX余场， 群众文化生活不断丰富，向上向善讲文明的人文好生态蔚然成风。三、强化保障，严格奖惩。县委每年拿出XXX万元对“三星” 以上支部进行奖励。“五星”“四星”按照要求落实奖励；“三星” 支部作为评优评先前置条件，“五星”“四星”优先推荐评优评先、 支部书记优先推荐考试录（聘）用；创建成效突出的乡镇，最高奖励 XX万元并在考核、晋升上给予激励，激发创建热情。对2022年命 名的“三星”以上支部在全县大会隆重表彰、授牌，先进
8、乡镇党委 书记、“五星”村支部书记典型发言，示范带动全县上下对标先进, 比学赶超。一年来，我们深切感受到“五星”支部创建是提升村支部书记 能力的有力抓手，是全面推进乡村振兴的关键载体。通过创建全县 村集体经济快速发展，XX万元以上村增加XX. X%、XX万元以上村增 加X. XX倍；今年以来电信诈骗案发率同比下降六成；XX个社区被省、 市认定为“充分就业社区”、占比超xx%；xx县成功创建省级全域旅 游示范县、省级文明城市等。党建引领带动作用充分彰显，群众获 得感、幸福感、满意度大大提升。下一步，我们将认真贯彻落实范 书记讲话要求，进一步查找不足、补齐短板，以“五星”创建高质 量助推经济社会发
9、展高质量！党建融合产业赋能“五星”支部引领乡村振兴今年以来，XX市主动融入XX “五个强市” “六个经济”发展大 局，以“五星”支部创建引领全市乡村振兴工作高质量发展。一、坚持党建统领，上下联动促融合。一是做到责任上肩。市 委书记亲自谋划推动、安排部署、调研指导，县级干部下沉一线， 实地解决项目规划和落地难题；县、乡、村建立三级工作专班，实施 “书记工程”，经常抓、带头抓；组织、宣传、政法和农业农村等部 门具体牵头，分管县级干部牵头一颗星、一颗星抓住一条主线，形 成上下联动、齐抓共管、高效配合的工作格局。二是做到系统谋划。把“五星”支部创建作为推进乡村振兴、提升基层治理水平、落实 抓党建工作责
10、任的重要载体和有效抓手，与经济社会发展一体谋划、 一同推进，确定了 “党建融合、产业赋能、示范引领”的工作思路, 明晰了创建方向。三是做到突出重点。把“产业兴旺星”作为重中 之重，在完善“双绑”机制、做强主导产业、发展壮大新型农村集 体经济上做文章；把“生态宜居星”作为重要内容，在户厕改造、污 水治理、推进人居环境整治上下功夫；把“平安法治星”作为关键环 节，在深化“三零”创建上稳底线；把“文明幸福星”作为目标要求, 在建好用好党群服务中心、推进移风易俗、整合资源为民服务上见 成效;把“支部过硬星”作为先决条件，严格推进支部标准化、规范 化建设，优化带头人队伍，打通党建最后一公里。以支部过硬推
11、动 产业发展，以产业振兴带动各项工作。四是做到统筹推进。坚持“抓两头带中间”，以“五星”支部为重点，打破“定星创星”局 面，在去年创建X个“五星”支部基础上，今年新确定X个村、X 个社区同争共创，推动“五星”支部创建全面开花。二、坚持精准发力，产业赋能促振兴。一是整合资源赋能，培 育特色产业。以沿黄乡村振兴示范带建设为重点，聚焦我市果、菌、 烟、药、牧五大特色产业，整合乡村振兴、集体经济、美丽乡村等 项目资金，优先向五星村、沿黄村、软弱涣散村倾斜，累计实施项 目XX个、资金XXXX. X万元，优势产业更优。二是激活改革赋能, 壮大集体经济。积极探索“党政主导、村集体投资开发、村民筹资 入股、专
12、业企业建设运营”的模式，也就是稳定建立“双绑机制”， 达到企业、政府、村集体、农户四方共赢局面，改革效能更显。三 是全域党建赋能，助推产业振兴。实施农村“雁阵队伍”规范提升 工程，分XX期对XXXX名村主要干部进行全覆盖培训；分X期组织五 星、四星村支部书记赴XX、XX开展乡村振兴专题培训，提高抓党建 助推乡村振兴的本领。针对“软弱涣散村党支部整顿”“村报告、 乡处理、县办结”“双绑”等重难点，由组织部、政法委、农业农 村局制定具体实施办法，为产业发展赋能添力。目前，拟创建五星 支部的村（社区）共破解阵地建设、产业发展等创星问题XX余个，创 星能力更强。三、坚持示范引领，以点带面促提升。一是突
13、出特色“建”， 品牌带动。坚持“村村有规划、村村有特色”理念，持续深入挖掘 村庄产业特色、历史人文底蕴，找准定位和优势。目前，XXX个村 编制了村庄规划，打造了田园西册、耕读XX、XX城等一批特色村。 比如，XX镇XX村以“九曲黄河魅力东寨”为主题，打造特色水 果采摘、民宿、研学为一体的农旅融合新业态；焦村镇姚家城村连续 XX年零上访，连续X年被评为“六无”村，成为远近闻名的幸福村。二是支部领办“兴”，产业带动。全面推行党支部领办合作社，推 广土地流转型、生产经营型、乡村旅游型、置业型、劳务服务型、 村企联合型等X种模式，XXX个村成立了支部领办合作社，XX个村 集体经济收益在XX万以上。比如
14、，尹庄镇唐窑村党支部领办一个总 社，下设农家乐、馍馍坊、老公社X个分社，集体以基础设施、房 屋入股，群众以资金、劳动力入股，发展特色餐饮业，每个分社利 润的XX%上缴总社，用于村级公益事业，2022年增加集体经济收入 xx万元，每户群众分红xxxx余元。三是以人为本“治”，服务带 动。围绕基层社会治理堵点，建立农村和城市四、六级网格治理体 系，打通联系服务基层群众的“最后一米”。比如，xx区XX社区 将常住居民信息全部具体到网格和门牌号，设立网格员XXX人，收 集民意、排解民忧、化解纠纷，成立共建联建党支部XX个，开展社 区“亲邻日”活动，化解矛盾XXX余件。虽然我们取得了阶段性的成效，但仍存
15、在工作融合还不够紧密、 合力凝聚还不够充分、攻坚破难办法还不多等问题，下一步，我们 将以此次观摩和会议精神为契机，一是抓融合，做到亮点更亮。坚 持抓党建促发展，把“五星”创建与产业转型、乡村振兴、基层治 理等工作相结合，持续实施党建示范村、人居环境示范点、党建引 领基层治理示范点培育工程，带动整体工作提升。二是抓攻坚，做 到标准更高。对照创建规划和目标成效，逐项细化创建举措、明确 优势短板，完善“对标找差” “查漏补缺” “集中攻坚” “综合评 估”四项重点任务“路线图”，对标任务、压茬推进。三是抓机制, 创建活力更活。健全调度研判、督导考核、观摩评比等工作机制， 促进交流互鉴、互比提升，激发
16、工作干劲，营造亮赛比争、争先晋 位的氛围，推动创建工作提质聚力，为现代化XX建设贡献XX力量！中心体系，让小区居民“有地说话”“有地活动”。二是网格精细 到小区。依托XX个网格治理体系，全面下沉工作力量，XX名专职 网格员、XXX名兼职网格员统筹负责网格内所有工作。全面摸清居 民家庭情况、就业情况、专业特长，掌握信访苗头、开展反诈宣传, 今年以来，通过网格渠道排查化解各类矛盾纠纷XX起，辖区的治安 和刑事案件较往年大幅减少。今年X月至今，电信诈骗共发案XX起, 发案率较去年同期下降XX. X%o三是实事实办到小区。全力配合XX 个片区XXX栋楼XXXX户老旧小区改造工作，依托社区议事平台，征
17、求居民意见建议，确保民生工程取得实效。开展小区“盲区死角” 专项治理行动，解决小区破损路面修复、乱堆乱放、飞线充电等“小区病” XXX个，办理小区电动车禁入电梯系统、安装健身器材、 安装路灯等民生实事XX件，通过“大事小情”温暖人心、凝聚人心。二、提升参与深度经过一年创建，我们的共建共享成果更加明显。我们把群众的 “表情包”作为工作的“风向标”，推进社区民主管理。但辖区老 旧小区多、基础硬件差，物业服务质量不高、居民缴费率低的问题 依然困扰我们。怎么办？变“独角戏”为“大合唱”。把群众和社区的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”。一是深化物业党建联建。分三步解决老旧小区治
18、理难、物业进驻难问题，第一步，通过物业企业包干、驻地单位协 建、社区党委兜底自治“三个一批”，解决XX个老旧小区无物业难 题。第二步，强化党建引领物业服务，推动XX家物业企业组建党组 织，确保物业企业始终在党组织的领导下开展工作。第三步，全面 推行社区、小区和物业三方“交叉任职”，凝聚共建共治合力。二 是激发居民自治动力。搭建“社区一网格一支部”三级议事网络， 运用“一征三议两公开”工作法和“红色议事厅” “社区拉呱会” 等党群议事平台，发动XXX名热心居民走出家门、参与小区自治， 解决居民烦心事XXX起。三是盘活辖区资源活力。建立与驻区单位、 社会组织、辖区商户的常态化联系机制，根据居民“需
19、求清单”， 对接各单位、企业的“资源清单”。今年以来围绕“共建共享 星，“宜业兴业星”创建，开展共建活动XX场，就业培训XX场 XXXX人次，促成就业XX人。三、提高服务温度经过一年创建，我们的幸福和谐成果更加惠民。我们围绕“一老一少一青壮”三大群体开展精准服务，辖区居民幸福感明显提高。但社区“家”感觉不够，服务针对性不强的问题依然存在。怎么办？变“大锅饭”为“小炒菜”。老年人的核心诉求是“基本生活便利”“陪伴关爱”，中青年 的诉求集中于“亲子教育”“就业”，孩子们则更想要活动、游戏、 科普等好玩的空间，怎么完善、实现各方的需求是我们首要考虑的。 一是党群服务中心“去行政化”。进行社区党群服务
20、中心“去行政 化”改造，改造传统服务窗口柜台，把更多空间让位给群众，实现 办公场所最小化、活动场所最大化。二是志愿服务“精准化”。围 绕“一老一少一青壮”三大群体，有针对性链接服务资源，提供志 愿服务。在街道XX支志愿服务团队，XX个志愿服务品牌的基础上, 深挖服务内容。发动XXX户居民商户成立“志愿者商户联盟”，优 化“松柏义诊”“活水义工”“不老护学岗”等志愿服务项目，提 供理发、修鞋、缝纫等志愿服务XXXX余人次。三是引进社会力量“活力化”。发动社会力量参与社区治理，引进第三方机构合作运 营社区老年食堂，为辖区老人提供膳食供应、保健康复等日间照料 服务。依托社区党群服务中心阵地，以免收租
21、金的方式吸引书法、 绘画、舞蹈等组织进驻，本辖区居民以低于市场价格享受服务，实 现以服务换服务。同时一，把课程服务与志愿服务、积分管理制度相 结合，凡是参与社区活动，都可以换取积分，以积分兑换课程服务, 让群众切实感受到“创星”带来的实惠。作为“创星摘星”的参与者，我们切身感受到了 “五星”支部 创建工作给基层工作带来的新变化，给基层治理提供的新方向。下 一步，我们将认真总结经验、弥补不足，从创建本质出发，从服务 为民出发，真正让“创星”成效惠及千家万户，让“有困难找社 区”“有难题找街道”成为辖区居民挂在嘴边、放在心里的真话实 话。创建“五星”支部赋能乡村振兴XX镇位于XX区主城区，下辖X个
22、行政村、X个居委会，人口 X.X万人，党员XXXX名。去年以来，我们深入贯彻落实省委部署和 市委、区委工作要求，以“五星”支部创建统揽乡村工作，强力推 进创建工作，真正把责任扛起来、让工作落下去。2022年，成功创 建“五星”支部x个，“四星”支部x个，“五星”支部数量在全 市乡镇（街道）中排名第一。一、建体系，高位“摘”星。乡镇是创建工作的直接实施者， 我们坚持书记抓、抓书记，坚持抓专班、抓保障，凝聚创建工作强 大合力。一是“一星一专班”。成立“五星”支部创建工作领导小 组，建立“x+x+xx”工作机制，即：党委书记抓总定盘、对照五大 星成立x个工作专班，班子成员带队，分管部门和包村（社区）
23、干部 具体指导、xx个党（总）支部书记具体落实，镇党委把创建工作作为 班子会议常设议题，XX次听取专班专题汇报，把牢方向重点。二是 “一村一方案”。围绕“五星” “四星”创建目标，对每个村（社区） 进行逐村分析研判，逐村建立问题台账。制定了 “三包一联”工作 法，即：班子成员包村（社区）、村（社区）干部包片（小区）、党员包 户，每周联合一会商。紧扣创建重点任务，实行台账式管理、常态 化推进，加强工作督导，确保工作落实。三是“一星一抓手”。镇 级在财政资金紧张的情况下，坚持创建工作优先、“五星” “四星” 优先的原则，整合资金XXXX余万元支持环境整治专班用于基础设施 改善、阵地提升、人居环境整
24、治等；支部过硬专班通过专题培训、外 出交流学习、支部书记论坛等提升支部书记创建能力；产业兴旺专班 对各村产业状况具体分析，制定“一村一品”发展思路;镇党委每季 度分星对各专班、各村（社区）创建情况进行逐村观摩，实时打分排 名晾晒，以责任压实倒逼工作落实，形成你追我赶、竞相比拼的创 建工作格局。二、强赋能，高标“争”星。“五星”支部创建重点在产业， 难点也在产业。XX镇立足城郊乡镇区位优势，实施“一泉一轴四区 七星”乡村振兴发展战略，全力以赴兴产业、谋发展。一是注重 “一村一品”。在主城区温塘村，以矿温泉为依托，神泉路饮食、 康养服务一条街提档升级初具规模。“五星”支部吕家崖村，依托 千亩红梨基
25、地，持续发展“农业+观光采摘+休闲服务”的田园综合 体模式；争创“五星”支部的辛店村，建成千亩高标准林业育苗基地。 二是打造省级标杆。在“五星”支部城村，打造以“党员动力系统” 为引领，以党群技能培训、党群关爱互助、党群志愿服务为抓手的 乡村振兴组织体系，以城村为中心的XXXX亩阳光玫瑰沿黄葡萄产业 带已初具规模，创建出了可复制、可借鉴、可推广的陕州区乡村振 兴的先行版。三是深化“双绑”机制。推行“村级集体经济组织+龙 头企业+合作社+农户”模式，建立“双绑”机制，指导全镇X家专 业合作社绑定X家龙头企业。截至2022年底，全镇X个村中，集体 经济收入XX万元以上X个村，X个村达到XX万元，X
26、个村达到XXX 万元以上。三、聚合力，长效“创”星。“五星”支部创建受益在群众、 根基在群众。我们把组织动员群众作为“五星”支部创建的根本方 法，坚持党建引领、突出创建为民，在共建共治共享中办好利民实 事、凝聚创建合力。一是改善人居环境，打造生态宜居“新样板”。 镇级集中人力物力财力，提升“五星”“四星”人居环境。各村党 组织将人居环境整治纳入党员积分管理、“村规民约”，累计评比 先进党员XXX余人次，评选“五美”庭院XXXX户，全镇X个村全部 实现村口 “五有”，新建“五园” XXX个，党员群众“家”的意识、“美”的意识有效激发，全镇环境焕然一新。二是注重人文关怀， 奏好民生服务“幸福曲”。
27、增强群众幸福感是“五星”支部创建的 落脚点，我们着力办好惠民实事，提高群众的幸福感、获得感。吕 家崖村、城村及X个社区老年日间照料中心全部投入使用，为XXXX 余名老年人提供膳食供应、休闲娱乐、理疗康养等各项服务。三是 提升治理效能，激发共建共享“新活力”。辛店村创设“扫一扫走 进辛店村”智慧平台，搭建起集“党务、村务、财务”公开、廉情 监督等XX个模块XX项业务，群众办事便捷高效，村干部更加省时 省心，村级治理能力显著提升。锦绣社区创新“六色户卡”管理制 度，按“红、黄、蓝、绿、粉、紫”六种颜色对辖区不同家庭户提 供精准服务，构建社区治理“综合体” “共同体”，创新小区“绿 管家”，建立小区
28、绿化管理小组，由小区楼栋长、单元长担任组员， 全面负责小区的绿化管理工作，锦绣花园小区从过去的“脏乱差” 质变成“绿净美”。实践证明，“五星”支部创建是破解基层治理难题的“金钥 匙”，是全面推进乡村振兴的好载体。今年，XX镇计划创建“五星” 支部X个，“四星”支部X个，我们将以此次会议为契机，认真贯 彻落实市委工作部署和范书记的重要讲话要求，聚焦创建目标、强 化党建引领、立足短板弱项，坚持“五星做示范、四星强核心、三 星促提升、二星抓规范”四个标准，制定“标准清单、任务清单、 责任清单、重点问题清单”四个清单，实行“定期会商、逐村观摩、 目标考核、奖优罚劣”四个机制，继续橹起袖子加油干，让为民
29、创 建的成色更足，让群众的获得感更强！抓实五星创建扛牢组织担当“五星”支部创建是党建引领城乡治理的书记工程。组织部门 作为负责基层党建的职能部门和创建牵头单位，坚决扛牢组织担当, 强化统筹，建立机制，分类指导，抓实创建工作，坚决当好党委抓 “五星”创建的智囊和助手。XX县辖lx个乡镇，XXX个村、XX个社区，有基层党组织XXX 个，党员X.X万人。去年以来，我们把“五星”支部创建作为基层 党建重中之重，多措并举，县乡村三级联动，各部门协作配合，推 动创建工作走深走实。2022年创成“五星”支部X个、“四星”支 部XX个、“三星”支部XX个，“三星”以上支部占比XX%；XXXX年 拟创建“五星”支部X个、“四星”支部XX个，较去年上升X.X个 百分点。一、高位统筹，建立机制。县委将“五星”创建作为常委会常设议题，定期听取汇报，明确目标、把稳方向、及时指导，统筹全