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1、在县安委会第四次全体成员会议暨全县防灾减灾和安全生产工作会议上的讲话同志们：刚刚，我们在分会场参与了全市安全工作会议，X作出的部署 很系统、指出的方向很聚焦、提出的要求很明确，各级各部门要结 合全县实际抓好贯彻落实。下面，我强调4点意见。第一，强化问题导向，明确工作改进方向20XX年以来，各级各部门深化贯彻落实党中央决策部署及省、 市、县工作要求，开展了安全生产“迎大运保安全”、重大事故隐患 专项排查整治20XX行动、城镇燃气安全风险专项整治等一系列工 作，胜利应对了“XX”特大暴雨灾害。截至目前，全县发生生产安全 事故X起、死亡X人，分别同比削减X%、X%,安全生产形势总 体平稳。安不忘危，
2、乐不忘忧。当前，我们在抓安全防范工作中还存在 一些深层次问题。一是风险管控力量缺乏。从我们的干部来看，包 括我在内，开展安全检查不认识风险、找不准风险，可以说安全检 查还浮于外表。从企业的员工来看，多数都是凭经验办事，搞不清 风险点的详细表现和标准，对潜在风险辨认不准、处置不力。二是 责任走深走实不够。部分单位布置多、推动少，部署多、落实少， 特别是面对一些“老大难”问题，习惯“等靠要”，主观能动性发挥不 够，“土洋”结合解决问题的思路和方法较少。三是应急管理水平不 高。部分应急预案还不够细不够实，加之实战化演练偏少，面对重 大自然灾害肯定程度还存在指挥不畅、行动不快甚至手忙脚乱的现 象。同志
3、们，安全工作，我们时时讲、到处抓，但部分领域事故多 发高发态势还是没有得到有效遏制，为什么我想症结就在于我上面 指出的3个问题。所以，我们肯定要集中精力抓重点、提力量、优 机制、促落实，真正抓实每个环节、把好每道关口、筑牢每条防线， 全力维护好群众生命财产安全。第二，紧盯关键重点，防范重大安全事故我县安全隐患点多线长面广，各级各部门要坚持统筹兼顾、突 出重点，在抓好面上隐患排查整治的基础上，重点抓好重大风险管 控，坚定杜绝重特大事故。（一）严防道路交通事故。县交通运输局牵头，抓好客运领域 管理，催促企业严格落实人员定期培训、车辆定期维护、运输全程 监控、违法行为按时制止等制度，全力确保行车安全
4、。抓好道路隐 患治理，针对临水临崖、高边坡、深基坑等危险路段，要综合运用 争取补助工程防护一批、增加标识提示警示一批、土洋结合快速治 理一批等方式，到年底根本消退重大安全隐患；针对国道X和X急 弯、长下坡、平交道口等事故多发易发路段，抓紧推动XX养护站、 XX村等X处道路安全隐患整治，争取23个月内完成，全力确保 出行安全。（二）严防公共安全事故。县消防救援大队、县商务经合局、 县教体局、县文广旅局、县市场监管局等单位牵头，针对全县全部 大型商超、学校医院、酒店影院、鞋服企业、经营性自建房等人员 密集场所，严格落实“双随机”抽查、专项督查、常态化排查等措施， 催促其严格做好人流量管理、消防通道
5、疏通、聚集性活动报备等工 作，坚定防止重大火灾、人员踩踏、群体性食物中毒等事故。（三）严防城镇燃气事故。县住建局牵头，各乡镇（街道）协 作，持续抓好城镇燃气安全隐患整治，已排查发现的隐患9月中旬 完成整治，盈余X万户自然气用户排查整治11月底前完成，年底 前对全部隐患整治进行“回头看”，确保不出维漏。加快推动液化气 石油气排查整治，9月中旬全面完成到达运用年限气瓶回收。同时， 以商业综合体和大排档、烧烤店等餐饮场为重点，所常态化开展监 督检查，坚定杜绝问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问 题环境。（四）严防高危领域事故。县市场监管局牵头，紧盯全县7大 类特种装备，严格落实持证上岗、定期抽
6、检等制度，催促企业做好 装备日常维护检修，对安全措施落实不到位的一律责成停运整改。 县经科信局牵头，严格施行大型机械装备施工报备制度，全力削减 施工破坏管道行为；同时，催促巡线员抓好在用管线日常巡检，按 时发现并处置油气泄漏风险。（五）严防建筑施工事故。县住建局牵头，深化开展建筑施工 安全生产专项整治，持续抓好在建工程施工现场安全管理，特别是 对起重装备、高支模、深基坑和高空作业，严格落实安全技术交底 等制度，坚定防止高空坠落等事故。同时，各有关单位要根据“管行业必需管安全、管业务必需管安 全、管生产经营必需管安全”要求，统筹抓好危化品、森林防灭火等 领域安全防范。对职能交叉和新业态新风险，要
7、根据“谁主管谁牵头、 谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，主动担当担责，确保不留监管 死角。第三，把握风险形势，深化开展防灾减灾避灾专项行动当前已进入秋汛期，华西秋雨将持续到10月，雨日长、雨量大、 夜雨多，易诱发山洪、泥石流等灾害，防汛减灾形势仍然严峻冗杂。 各级各部门要高度警惕、全面备战，坚定守住防灾减灾底线。（一）全面抓好涉洪工地营地安全评估。坚持属地为主、部门 指导，对涉洪工地营地安全风险隐患进行大起底大排查，坚定做到 “四个必需”（全部山区涉洪工地营地必需重新进行安全评估、不符 合安全要求的工地必需停工、不符合安全要求的营地工棚必需搬迁、 停工工地必需到达安全标准要求后才能复工）。各行
8、业主管部门要 组织工程业主等，对全部工地营地（含前期已评估的工地营地）全 掩盖开展洪涝灾害风险隐患评估，评估结果动态纳入台账管理，对 存在安全风险隐患的要催促整改，不具备安全条件的立刻撤离、另 行选址。县水务局要强化涉河建设监管，对占用河道管理范围及行 洪通道、洪涝灾害风险评估等级为“高”“极高”的营地，坚定关停迁 移；对存在洪涝灾害风险、未完成风险评估、应急度汛方案和抢险 预案中明确“汛期不能住人”的营地，坚定禁止汛期住人。县文广旅 局要对A级旅行景区进行安全评估，强化景区涉山涉水临崖的人员 居住区、活动区等风险区域排查整治，达不到要求的一律停业整改； 同时，强化宣传劝导，严禁游客私自进入自
9、然爱护区、生态红线区 等进行探险、穿越、露营等活动。县经科信局要对在建电网、油气 长输管道等能源工程工地营地进行安全评估，重点聚焦在建能源工 程的深基坑、高边坡、有限空间作业及特种作业和夜间施工等重点 区域和环节，强化风险隐患排查整治。（二）全面抓好地灾隐患点排查整治。县自规局要组织专业技 术队伍和专职监测员，对全县登记在册的地质灾害隐患点进行再排 查再复核，发现风险加剧的隐患点，要按时落实监测、避让、治理 等防灾措施；强化信息公开，按要求发放防灾明白卡、避险明白卡， 确保隐患风险和避险措施告知到位。县地质灾害指挥部要指导乡镇（街道）实行分片包干、整体推动、现场交办等方式，对在建工程 特别是工
10、地营地开展“拉网式”排查，确保不留盲区。各行业主管部 门要强化监管，催促责任单位严格根据评估结果落实整治措施；坚 持边整治、边监测、边预警，对一时难以完成整改的，立刻实行停 工避让、另行选址、停工停产等措施将人员撤离危险区域。（三）全面做实做细预警避险工作。“预报”突出精准。气象部 门要持续严密监测天气，按时滚动发布气象预警信息，突出短时强 降雨、局地暴雨临灾预警提示。“研判”突出科学。县防指、县地指要 根据预报信息，组织相关部门强化实时会商，精准分析易发生灾害 的风险点位、风险时段、风险等级，作出科学研判，按时启开工作 预案。“预警”突出时效。各行业主管部门要建立预警响应联动“划片 包干”包
11、保责任制，明确全部在建工程县级包保领导、行业主管部门 包保干部，分片负责预警信息反应确认，催促转移避险行动落实， 坚定确保真叫应、真反应、真行动。要多渠道、全掩盖传递暴雨、 洪涝、地灾等预警信息，确保预警信息直达相关责任人和雨区群众。 全部工地营地要强化现场预警，每个住人营地立刻增设应急播送大 喇叭，确保预警喊话按时高效。“叫应”突出确认。按时传递预报预 警信息至相关人员并确认无遗漏，打通信息传递“最终一公里”。要 结合实际明确若干“叫应人”，严格落实信息反应机制。“转移安顿” 突出保障。刚性落实“三个避让”“三个紧急撤离”要求，催促每个工 地营地明确避险转移现场指挥官、过程监管员、安顿责任人
12、。对安 顿地点提前进行安全评估，做好物资等准备，特别是对老、弱、病、 残、孕等特别群体要提前谋划落实特别关怀措施。“评估返回”突出 安全。强化管控，明确专人盯防，严防未经答应擅自返回，造成人 员伤亡。避险转移后要组织核实评估，风险解除前方可返回。四、强化责任担当，着力推开工作落地落实各级各部门（单位）要知重负重、知责履责、知难克难，从严 从细从实推动各项工作落地见效，切实担负起“促一方发展、保一方 平安”的重大责任。（一）强化责任落实。各乡镇（街道）党政主要负责同志要坚 定扛起政治责任，带头深化一线督查指导安全生产工作，对存在安 全隐患的单位、企业要加密检查频次、盯紧看牢，切实做到守土有 责、
13、守土负责、守土尽责。各行业主管部门要催促企业严格根据“五 落实五到位”要求，健全安全生产责任制，加大安全设备资金投入, 做到从业人员全员培训、特种作业人员持证上岗。（二）抓实隐患整治。各级各部门（单位）要根据全县安全 生产隐患大排查大整治工作方案，持续深化开展隐患整治工作， 对发现的隐患要落实清单闭环管理要求，确保隐患按时整改销号。 要常态化落实“一单四制”制度（重大事故隐患清单、交办制、台账 制、销号制、通报制），动态治理重大事故隐患，凡重大隐患一律 录入信息化系统，杜绝因隐患难以解决导致“体外循环”。（三）优化工作机制。各行业主管部门牵头，参照廉政风险排 查管控方式，聚焦高危行业领域，根据国省行业强制性规章制度， 9月底前逐一梳理全链条安全风险点并制定风险辨认管理手册，真 正让干部和企业一线操作手对比清单找风险、除隐患、遏事故。聚 焦可能发惹事故的重点领域、关键环节，做实做细应急预案，优化 完善响应机制，确保逃命路线、施救人员、抢险物资、救援装备等 到点到人。（四）严格责任追究。要严格落实领导干部带班、关键岗位24 小时值班和事故信息报告制度，切实提高突发大事信息报送时效， 坚定杜绝瞒报、谎报、迟报和漏报行为。要综合运用安全生产巡查、 督导、考核和执法检查等方式，加大安全生产督查考核力度，以督 查考核倒逼责任落实。