石家庄市裕华区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告.docx
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1、关于石家庄市裕华区 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023 年国民经济和社会发展计划(草案)的报告各位代表:受区政府委托,现将我区 2022 年国民经济和社会发展计划 执行情况与 2023 年国民经济和社会发展计划(草案)的报告提请大会审议,并请列席会议的同志提出意见。一、2022 年国民经济和社会发展计划执行情况今年以来,面对更趋复杂严峻的国际环境和国内疫情新发多 发等多重挑战,全区上下在区委区政府的坚强领导下,紧紧围绕 区六届人大二次会议确定的目标任务,按照“疫情要防住、经济 要稳住、发展要安全 ”的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发 展,加力落实稳经济各项举措,全区经济持
2、续稳定恢复,呈现稳 中加固、稳中向好态势,就业物价总体平稳,新动能积蓄增强, 民生保障有力有效,经济社会大局持续稳定。全年地区生产总值完成 490 亿元, 同比增长 8%;服务业增加值完成 452 亿元,增 1 长 8.8%;社会消费品零售总额完成 327.2 亿元,增长 4%;一般 公共预算收入完成 47.6 亿元,可比增长 8.5%;城镇居民可支配 收入达到 51406 元,增长 3.8%;固定资产投资完成 241.9 亿元,增长 11.7%;规上工业增加值完成 8.5 亿元,增长 7.7%。(一)保持经济运行良好势头,发展质量实现新提升项目攻坚持续发力。牢固树立“项目为先,项目为基,项目
3、 为要 ”理念,对标先进,乘势作为,筑牢高质量发展硬支撑。抓 紧抓牢高铁商务区、城中村改造、危旧住房更新等城市更新行动, 精心策划包装一批强基础、补短板、管长远的大项目、好项目。 压紧压实领导包联、部门推进、镇办属地三大责任,紧紧围绕用 地指标、规划手续等问题症结跑市进省,力争形成更多实物量和 投资增量。2022 年谋划安排千万元以上项目 86 个,总投资 699.9 亿元;其中省、市重点项目 16 项,总投资 122.2 亿元,年度计 划投资 39.1 亿元,全年完成投资 53.9 亿元,投资完成率 137.9%; 谋划省市重点前期项目 11 个,总投资 170.16 亿元。先后举办了 四次
4、重点项目集中开工活动,首都医科大学宣武医院河北省神经 区域医疗中心、石家庄凯悦酒店项目等 34 个项目参加,总投资244.4 亿元。招商引资成果丰硕。把招商引资作为“一把手 ”工程,撬动 高质量发展新引擎。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、四 大班子齐动员,在全区掀起新一轮开放招商、合力招商的强大攻势。今年以来,党政主要领导以及分管领导先后带队赴北京、上 2 海、深圳、南京等地开展招商,对接智美科技、张江生物等知名 企业 140 余家。谋划张江生物银行等一批优质产业项目,与深圳 招商引资实战平台签署长期合作协议,浙商银行、平安财产保险 等 10 余家总部经济落地事宜已取得阶段性进展,累计签约
5、中创为量子等优质项目 165 个,引资 450.53 亿元。(二)加强创新支撑引领,产业转型迈出新步伐现代商贸业加快发展。大力实施“一二三四 ”商贸服务业领 先发展战略,支持方北、怀特、万达、西美、联邦等五大传统商 圈开展“线上+线下 ”协同运营模式,培优东南智汇城、融创、 中冶、东西京北村、方村等为主的南部五大商业区,推动特色街 区和风情街区在环境设施、业态品质、管理运营、智慧化建设等 方面提档升级,打造商业经济靓丽名片。火车头步行街被省商务 厅授牌“省级示范商业街区 ”和“省级旅游休闲街区 ”称号,东 南智汇城欢乐汇圆满完成石家庄市 2022 年夜经济建设启动仪式, 中冶和悦汇在全市商业街
6、区观摩中得到市委主要领导的充分肯 定,功能业态丰富多元,地标商圈加速涌现,产业发展能级大幅提升。园区建设加力推进。紧紧围绕市委、市政府提出的“打造 5 个以上千亿级产业集群 ”战略部署,结合自身资源禀赋,大力谋 划未来新兴产业园、数字经济产业园、国际汽车产业园、文创产 业园、交通产业园等“五大园区 ”建设。其中占地 440 亩的国际汽车产业园正在全力跑办用地、规划等手续,拟于春节后实现开 3 工建设;数字经济产业园前期工作基本完成,力争 2023 年 5 月 份开园运营。以园区赋能强壮产业筋骨,加快形成产业发展的聚集效应,力争把我区打造成未来产业发展高地。创新势能加速形成。创新主体规模不断扩大
7、,科技型中小企 业达到 905 家、高新技术企业 220 家、科技型小巨人 19 家。2022 年全区共争取省、市奖励资金 3563.57 万元,涉及项目 206 个。 创新平台达到 124 家,其中省级重点实验室 33 家,市级以上技 术创新中心 45 家,孵化载体共有众创空间 12 家,孵化器 4 家。 高层次人才培育力度不断加大,中核第四研究设计工程有限公司 等 3 家企业创新团队获得 2022 年度市科技创新团队认定, 中土 大地等企业共 4 人获评 2022 年度市科技领军人物。我区连续五年在全省科技创新能力监测评价中被评为 A 类。(三)加速政策红利释放,市场主体焕发新活力“ 1+
8、20 ”政策成效显著。成立专班并召开专题会议研究部署, 迅速出台 88 条包括财税、金融、消费、稳外贸等方面关于稳经 济运行的一揽子政策措施和 20 条接续政策,打出一套政策“组 合拳 ”。强化政策解读,实地宣传讲解稳经济政策 2000 余次,累 计发放政策汇编、“明白卡 ”、宣传册 3 万余份,播放宣传标语 1 万余次,发放海报展牌 5000 余份,精准有效推送 29 万余次,真 正打通了政策快速直达市场主体和办事群众的传导链条。狠抓助 企帮扶,开展“ 百人进百企 ”活动,抽调机关干部 1100 余人对全区 196 家重点企业实行包联,先后走访企业 1400 余家,收集 4 企业反映问题近
9、400 个,已全部妥善解决,确保市场主体对各项 政策红利直达快享、应享尽享。落实财税政策,为 1005 户次纳 税人办理留抵退税 11.9 亿元,累计减税降费 47.61 亿元;为 4247 家单位发放稳岗返还金额 1301.68 万元;享受阶段性实施缓缴企 业社会保险费 1715 户,涉及 32412 人,缓缴金额 1478.52 万元。 加大金融支持,开展 3 次线下银企对接会,90 余家企业参会; 帮扶企业通过线上融资平台申请贷款 61 笔,放款金额 3.6 亿元; 优化企业上市奖励政策, 目前在库后备企业达到 10 家。激发消 费潜能,成功举办“缤纷夏日 约惠裕华 ”、“暖冬购物季 ”
10、等大 型促消费活动 30 余场,直接拉动消费约 5 亿元。稳定外资外贸, 引进寰球跨境电商产业园,吸引 53 家外贸企业入驻,提供全链 条平台服务;实际利用外资 500 万美元,完成率 100%。用好政 策性开发性金融工具,谋划城乡冷链和重大物流基础设施等项目33 个,总投资 424.91 亿元, 申请基金 41.69 亿元。营商环境持续优化。今年全区新增市场主体 19618 户,净增 9261 户,市场活力进一步释放,“来到裕华 万事顺达 ”的营商 品牌持续擦亮,区域发展的竞争力和影响力持续增强。稳企安商 走深走实,定期召开企业家区委书记、区长恳谈会、早餐会, 拓宽了区领导与重点企业定期见面
11、沟通渠道。政务服务效能提速 提质,进一步压缩审批时限,122 项审批事项承诺办结时限比法 定办结时限压缩 80.1%,企业开办在 8 小时内完成,企业设立在4 小时内办结;进一步强化容缺受理,251 项申请材料由申请前 5 必须提交变为领取证照前补交;完善“全帮办、全程帮、无偿办 ” 的“红色帮办 ”服务流程,为群众提供服务近 2 万人次;24 个 部门 931 项事项全部实现“一网通办 ”,乡村两级 5675 项网办率 100%。市场环境公平高效,积极推进市场监管领域“双随机、一 公开 ”联合监管,共抽取 897 户市场主体开展抽查;加强知识产 权保护,商标有效注册 34546 件,专利有效
12、总量 2249 件,发明 专利万人拥有量 29.17 件;完善包容审慎监管机制,全面提升信 用监管能力,归集超 13 万条市场主体数据。法治环境公正规范, 完善涉及营商环境的政府决策合法性审核机制,开展涉企规范性 文件专项清理;举办“法律服务企业行 ”系列主题活动,组建“普 法宣讲团 ”,定期入企宣讲和“法律体检 ”,入企 330 余家,免费 审查合同、协议等法律文书 78 份,出具法律意见书 39 份,提出 法律建议 230 余条。2023 年 1 月 6 日,人民日报刊登石家庄 裕华区依法促商 优化营商环境专题报道,对我区依法治区工作给予充分肯定。(四)聚焦城区规划建设,城市功能品质再上新
13、台阶城区发展空间优化拓展。城市更新力度持续加大,拆违治违 重拳出击,高铁商务区征迁加速推进,1975 年以前危旧住房改 造取得积极进展,方村、东京北等 5 个城中村顺利完成拆迁,方 村、东京北首期回迁区已进入施工阶段,高标准完成 34 个老旧 小区改造提升,新增停车位 5351 个,提升广告牌匾 1000 余处,清理小广告 4632 处,拆违 90 余万平方米。城区路网结构不断优 6 化。鸿昇商务广场一二期之间规划路(翟营大街东明工业园)、 栗源路(建设南大街栗源街)等 4 条道路均已竣工并全面开放 交通。城区环境质量不断提升。高标准完成塔南路、大剧院西街 等 10 条精品小街小巷整治,小马北
14、路入选河北省城市改造提升 工程范例项目“ 四化 ”样板示范街道。精心谋划实施裕翔街沿民 心河万米祥和绿廊,建成银杏园等 7 座游园,塔南路古韵园等 3 座公园带相继建成投用,街道公园综合管护考核保持全市领先,市容环境综合考评实现“二十连冠 ”。生态环境质量稳步提高。坚持科学精准依法治污,对涉 VOCs 排放工业企业全部纳入清单式管理,辖区 26 家涉 VOCs 企业已全 部完成微负压改造,1593 家饭店纳入油烟管控二维码系统。狠 抓扬尘治理,对 40 处在建房建项目工地全天候监管。强化涉水 单位监管,对纳入在线监控安装名单的石家庄印钞厂等 3 家涉水 企业进行重点检查。加强地下水超采综合治理
15、,关停 73 眼自备 井。全年空气质量综合指数为 4.76,PM10 为 80 微克/立方米, 两项指标均位列全市第一;优良天数 232 天,重污染天数减少 6天,为省会空气质量稳定“退后十 ”贡献了裕华力量。(五)坚持共建共治共享,社会民生事业取得新成效财政支出保障有力。2022 年民生支出 28.1 亿元,占财政支 出比例 81.6%。就业形势总体稳定。城镇新增就业 13611 人,完 成全年任务的 104.7% ,职业培训 5315 人 , 完成全年任务的131.23%,高校毕业生登记失业率持续为零,“零就业家庭 ”动态 7 为零。召开升级版人才政策主题新闻发布会,发布含“人才绿卡 服务
16、联盟 ”微信小程序等服务在内的人才政策包,构建区域高质 量人才发展生态。义务教育优质均衡。扎实推进 40 中新校区改建项目建设,新增 1 所中学、1 所幼儿园,增加学位 1620 个,公开招聘教师 362 名;5 所“公参民 ”学校已完成转公及划片招 生工作;加强学区制管理改革,我区被教育部确定为义务教育优 质均衡先行创建区;创新课后托管工作方法,我区荣获石家庄市 第一批市级义务教育课后服务示范区称号。医疗卫生服务日臻完 善。加强医疗救治,推进建立家庭巡诊小分队,对居家治疗群众 开展健康指导、基础诊疗等服务;持续开展“优质服务基层行 ” 活动,新创建 1 所社区医院,2 家社区卫生服务中心被评
17、为省级 医养结合试点单位,4 家婴幼儿托育机构被省市评为五星级试点 单位;全面推进基本医疗保险全民参保计划,扎实推进医疗救助 工作。养老服务保障能力巩固提升。完善 10 万余名老年人和 106 个社区日间照料点信息台账,打造裕华“养老动态地图 ”;在青 一社区、富强电力社区等 4 个社区建设老年食堂,平均每天为 500 余名老人提供助餐供餐服务;为 2700 余名社区居家的困难 老人提供上门服务 6 万余次、发放服务费 700 余万元,向 13413 名 80 周岁以上老年人发放高龄津补贴 1080 余万元。公共文化服 务丰富多元。举办彩色周末等演出活动 60 余场,吸引观众 5 万 余人次;
18、举办冰雪社区运动会 47 场;新建 28 块球类运动场地、80 条健身路径;建成全省首家“漂流书屋 ”,持续开展“裕华书 8 香讲堂 ”等系列讲座。社会治理水平持续强化。在全市率先实现 基层社工站全覆盖,东苑街道、建通街道被评为首批省级示范社 工站;藏龙福地社区等 4 个社区荣获省级民主法治示范社区荣誉 称号。常态化开展扫黑除恶、社会治安、安全生产、消防、道路 交通安全、防汛抗旱、食品药品安全等工作,有效防止各类重特大事故发生,社会大局保持和谐稳定。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发 展中还存在一些不足:综合经济实力还不够强,项目支撑作用不 够突出,发展动能不够强劲;产业结构
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