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1、第七课 个人收入的分配第三单元第三单元 收入与分配收入与分配专题三专题三 收入与分配收入与分配兼顾效率与公平兼顾效率与公平考考点点个人收入的分配个人收入的分配 国家收入的分配国家收入的分配 征税与纳税征税与纳税 分配制度分配制度 效率与效率与公平公平 财政收入与财政收入与支出支出 财政的作财政的作用用 税收及税收及其种类其种类 依法依法纳税纳税 具具体体明明晰晰生产决定分生产决定分配配按劳分配及按劳分配及其作用其作用我国多种分我国多种分配方式并存配方式并存收入分收入分配方式对配方式对效率、公效率、公平的影响平的影响提高效提高效率，促进率，促进公平公平财政收入的构财政收入的构成成税收与财政的税收
2、与财政的关系关系影响财政收入影响财政收入的因素的因素财政支出财政支出财政支出的构财政支出的构成成财政收支平衡财政收支平衡财政与基财政与基础设施工程础设施工程财政与宏财政与宏观调控观调控财政与人财政与人民生活保障民生活保障税收税收税收的基税收的基本特征本特征税收的种税收的种类类税收的作税收的作用用 依法纳依法纳税税一、一、【考点明细考点明细】（共共19个考点）个考点）专题三专题三 收入与分配收入与分配第第7 7课课 个人收入分配个人收入分配 1717年年1616年年1515年年1414年年1313年年1212年年 3838：收入分配与社会公平：收入分配与社会公平1111年年1010年年汇总汇总1
3、 11 1次（主观题）次（主观题）考点一、生产决定分配生产分配决 定我国现阶段的生产力水平基本经济制度（生产关系）分配制度生产力发展不平衡、多层次公有制为主体、多种所有制经济共同发展按劳分配为主体、多种分配方式并存决 定决 定决 定决 定考点一、生产决定分配（1）在社会再生产中，生产是处于决定作用的环节，分配是连接生产与消费的桥梁和纽带。（2）生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。（3）在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。【特别提示】我国为什么要实行以按劳分配为主体、多种分我国为什么要实行
4、以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度？配方式并存的分配制度？1 1、由我国社会主义初级阶段生产力发展不平、由我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况决定的。（衡、多层次的状况决定的。（根本原因根本原因）2 2、由我国的基本经济制度决定、由我国的基本经济制度决定。（直接原因）。（直接原因）3 3、是发展社会主义市场经济的客观要求。、是发展社会主义市场经济的客观要求。1.1.性质性质按劳分配是按劳分配是社会主义公有制经济社会主义公有制经济中个人消费品分配的中个人消费品分配的基基本原则本原则。2.2.基本内容和要求基本内容和要求在在公有制经济公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要
5、扣除之中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以后，以劳动者向社会提供的劳动劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得多劳多得，少劳少得。适用范围适用范围尺度尺度标准标准考点二、按劳分配及其作用考点二、按劳分配及其作用3 3、按劳分配的实现形式、按劳分配的实现形式(1)国国家家机机关关、公公有有制制事事业业单单位位、公公有有制制企企业业中的中的职职工的工的工工资资、奖奖金、津金、津贴贴等。等。(2)公公有有制制控控股股的的股股份份制制企企业业中中的的职职工工的的工工资资、奖奖金、津金、津贴贴等。等。(3)农农
6、村村经济经济中的中的“联产计联产计酬酬”。农村集体经济中，农民农村集体经济中，农民承包土地承包土地经营所得经营所得是是按劳分配按劳分配；农民；农民流转土地所得流转土地所得的收入，的收入，是以土地要素所得的收入，因此属于按是以土地要素所得的收入，因此属于按生生产要素分配产要素分配。4、原因：实行按劳分配的必然性 由我国现实的经济条件决定（1）生产资料公有制是实行按劳分配的前提。（2）社会主义制度下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础。（3）社会主义制度下劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。不能实行按需分配不能实行平均分配考点二、按劳分配及其作用 搞平均主义，会束缚生产力的发展，最终
7、导致经济衰退，普遍贫穷。5、意义（作用）实行按劳分配，劳动者的个人收入同自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。（体现效率）按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是对剥削制度的根本否定。体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，是分配制度的伟大变革。（体现公平）考点二、按劳分配及其作用6、地位：按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。按劳分配在我国所有分配方式中占主体地位。原因：公有制在国民经济中占主体地位。总结：理解按劳分配（1）按劳分配的基本内容和要求（2）实行按劳分配的原
8、因（3）实行按劳分配的意义（4）对按劳分配为主体的“主体”的认识 为什么是什么考点二、按劳分配及其作用（2011湖南模拟）在我国现阶段对个人消费品的分配实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。下列属于按劳分配的是（）农民承包土地所得的收入 个体劳动所得国有企业工人的工资和奖金、津贴 某外资企业员工的工资A、B、C、D、我国多种分配方式并存（非按劳分配）的内容1.按生产要素分配：2.公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配、社会保障收入劳动、资本、土地、技术、管理等要素考点三、我国多种分配方式并存按资本要素分配：突出强调“投资收益”，如私营企业主的税后利润，股票红利、股息，储蓄和债券的
9、利息等；按土地要素分配：如土地、房屋的租金和转让金；按劳动要素分配：是劳动者所得，如私营企业、外资企业中的职工工资、奖金和津贴；按技术要素分配：突出强调“技术贡献”，技术入股、专利费用、技术转让的收入 按管理要素分配：强调的是企业中的经理等管理者的年薪及奖励 按信息要素分配：指提供市场信息、管理方案（点子）的收入。1、按生产要素分配（1）内容：（2）意义考点三、我国多种分配方式并存1、按生产要素分配 健全生产要素按贡献参与分配的制度是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认；（生产要素）体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重；（个人）这有利于让一切创造社
10、会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。（社会）【易混易错提示】1合法的劳动收入与合法的非劳动收入合法的劳动收入：按劳分配、按劳动要素分配。合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、信息、管理等要素分配。2公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配 3劳动收入并非按劳分配收入。私营和外资企业中的按劳动要素收入不是按劳分配收入。按劳分配工资、奖金和津贴平均分配福利按生产要素分配技术、资本入股所得考点三、我国多种分配方式并存4、科技人员收入的分配形式要具体分析，不能一概而论。（1）公有制企业中科技人员收入的分配方式主要是按劳分配。还有非按劳分配的福利性分配和社会保障收入。（2）股份制企业中，科
11、技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获得收入，属按技术要素投入所得的收入。（3）私营企业或外资企业中，科技人员受雇于私营企业主和外商，其所得工资是按劳动要素分配。（4）科技人员自办实体，自办公司，其科研成果或技术专利归自己所有。通过转让成果或专利所获得的收入属生产要素按贡献参与分配。考点三、我国多种分配方式并存国有经济和集体经济中劳动者的工资私营经济和外资经济中劳动者的工资5、工资收入不都属于按劳分配按劳分配按劳动要素分配特别注意特别注意6.6.财产性收入属于哪种分配形式？财产性收入属于哪种分配形式？财产性收入是指家庭拥有的财产性收入是指家庭拥有的动产动产(如银行存款、有价
12、证如银行存款、有价证券等券等)、不动产不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金利息、租金、专利收入、专利收入等；财产营运所获得的等；财产营运所获得的红利收入、财产增值红利收入、财产增值收益收益等。等。财产性收入属于按生产要素（非劳动要素）分配所得财产性收入属于按生产要素（非劳动要素）分配所得(2014(2014四四川川)M M村村在在确确认认村村民民的的土土地地经经营营权权等等权权属属后后，将将1 1 000000亩亩土土地地的的经经营营权权流流转转给给T T公公司司，用用于
13、于种种植植蔬蔬菜菜和和花花卉卉，每每户户村村民民按按850850斤斤大大米米(约约1 1 400400元元)/)/亩亩年年的标准领取租金。对此认识正确的是的标准领取租金。对此认识正确的是()()村村民民获获得得租租金金是是因因为为土土地地与与资资本本和和劳劳动动结结合合创创造造了了价值价值土土地地所所有有权权在在土土地地向向专专业业公公司司流流转转后后仍仍归归每每户户村村民民所有所有村村民民通通过过土土地地经经营营权权流流转转所所获获收收入入属属于于非非农农业业劳劳动动收入收入土土地地经经营营权权流流转转能能使使市市场场有有效效发发挥挥配配置置土土地地资资源源的的作用作用A A B B C C
14、 D DD D3A4.(2016天津天津)中共中央、国务院关于深化体制机制中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见强强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方方式，调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式：式：A.是我国分配制度的重大变革是我国分配制度的重大变革 B.是生产要素按贡献参与分配的体现是生产要素按贡献参与分配的体现C.是我国按劳分配制度的完善和与发展是我国按劳分配制度的完善和与发展 D.保障了科研人员在企业发展中的主体地
15、位保障了科研人员在企业发展中的主体地位B5.(上海，上海，13）2016年年4月，国务院印发通月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是：规定，最需要完善的分配方式是：A.按劳动要素分配按劳动要素分配 B.按资本要素分配按资本要素分配 C.按技术要素分配按技术要素分配 D.按惯例要素分配按惯例要素分配C6.据统计据统计,2014年全国居民新增财产性收入年全国居民新增财产性收入40
16、%来来自房地产自房地产,17%来自银行理财来自银行理财,16%来自存款来自存款,12%来来自股票自股票,其他来自信托、基金、保险等。对该经济其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是：现象的正确解读是：体现按生产要素分配体现按生产要素分配 居民投资风险不断降低居民投资风险不断降低再分配更加注重公平再分配更加注重公平 居民财产配置趋向多元居民财产配置趋向多元 A.B.C.D.B 前些年，粤北农民张某从本村前些年，粤北农民张某从本村承包承包了了2020亩土地搞大亩土地搞大棚种植棚种植，收入收入颇颇丰，国家土地流转政策落实后，张某将这丰，国家土地流转政策落实后，张某将这2020亩地亩地转包
17、转包给了李某，每给了李某，每年从李某处获得年从李某处获得转包金转包金。对农民张某的收入可这样认识。对农民张某的收入可这样认识前者属于管理要素分配，后者属于劳动要素分配前者属于管理要素分配，后者属于劳动要素分配前者属于按劳动要素分配，后者属于按资本要素分配前者属于按劳动要素分配，后者属于按资本要素分配前者属于按劳分配，后者属于按生产要素分配前者属于按劳分配，后者属于按生产要素分配 前者属于劳动性收入，后者属于财产性收入前者属于劳动性收入，后者属于财产性收入A A B B C C D DA A提分技巧快速判断收入分配方式提分技巧快速判断收入分配方式(1)(1)国有企业和集体企业的国有企业和集体企业
18、的工资、奖金、津贴工资、奖金、津贴工资、奖金、津贴工资、奖金、津贴属于按劳分配。属于按劳分配。(2)(2)股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、土地流转股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、土地流转股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、土地流转股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、土地流转等属于按生产要素分配。等属于按生产要素分配。考点四、收入分配公平一、公平一、公平公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社会公平的基本内容。收入分配公平是社会公平的基本内容。二、收入分配公平二、收入分配公平1.1.含义：
19、含义：收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求社会收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生活需要。活需要。收入分配公平与平均主义有什么区别？收入分配公平与平均主义有什么区别？平均主义抹杀劳动报酬上的任何差别，否认多劳多得的平均主义抹杀劳动报酬上的任何差别，否认多劳多得的按劳分配原则。按劳分配原则。存在收入差距是否意味着分配不公？存在收入差距是否意味着分配不公？分配不公指收入差距过大。分配不公指收入差距过大。一、公平一、公平公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。公平的含义较宽泛
20、，涉及经济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社会公平的基本内容。收入分配公平是社会公平的基本内容。二、收入分配公平二、收入分配公平1.1.含义：含义：收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求社会收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生成员之间的收入差距不能过大，要求保证人们的基本生活需要。活需要。2.2.衡量指标：衡量指标：基尼系数基尼系数基尼系数是基尼系数是19431943年美国经济学家阿尔伯特年美国经济学家阿尔伯特赫希曼根据赫希曼根据洛伦兹曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。洛伦兹曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。实
21、际收入分配曲线和收入分配绝实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为对平等曲线之间的面积为A A，实，实际收入分配曲线右下方的面积为际收入分配曲线右下方的面积为B B。A A除以（除以（A+BA+B）的商表示不平）的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系等程度。这个数值被称为基尼系数。如果数。如果A A为零，基尼系数为零，为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果表示收入分配完全平等；如果B B为零则基尼系数为为零则基尼系数为1 1，收入分配，收入分配绝对不平等。绝对不平等。基尼系数的实际数值只能介于基尼系数的实际数值只能介于0 01 1之间，之间，国际上通常把国际上通常把0.40
22、.4作为贫富差距的警戒线作为贫富差距的警戒线，大于这一数值容易出现社会动荡。大于这一数值容易出现社会动荡。低于低于0.20.2收入绝对平均收入绝对平均0.2-0.30.2-0.3收入比较平均收入比较平均0.3-0.40.3-0.4收入相对合理收入相对合理按照联合国有关组织规定：按照联合国有关组织规定：2003-20162003-2016年全国居民人均可支配收入基尼系数年全国居民人均可支配收入基尼系数0.4-0.50.4-0.5收入差距较大收入差距较大0.50.5以上以上收入差距悬殊收入差距悬殊三、我国目前三、我国目前收入分配不公平收入分配不公平（收入差距）（收入差距）问题问题三、我国目前三、我
23、国目前收入分配不公平收入分配不公平（收入差距）（收入差距）问题问题三、我国目前三、我国目前收入分配不公平收入分配不公平（收入差距）（收入差距）问题问题主要表现：主要表现：全社会收入差距拉大，财富分配严重不均。全社会收入差距拉大，财富分配严重不均。不同不同群体之间收入分配差异群体之间收入分配差异明显，收入向高收入群体明显，收入向高收入群体集中，两极差距扩大。集中，两极差距扩大。不同不同区域之间居民收入差距区域之间居民收入差距和和城乡居民收入差距城乡居民收入差距扩大。扩大。行业差距行业差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距继续扩大，垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。日益突出。居民收入居民收
24、入在国民收入中的比重过低在国民收入中的比重过低,劳动报酬劳动报酬在初次分在初次分配中的比重过低配中的比重过低基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标，该系数介于01之间，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。之间，值越小表明收入分配越平均，反之，表明收入差距越大。国际上通常把国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。作为贫富差距的警戒线。2010-2014年，中国收年，中国收入再分配后的基尼系数分别是入再分配后的基尼系数分别是0.481、0.477、0.474、0.473和和0.469.对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水
25、平的差异，可以推对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出：断出：近年来，中国的贫富差距越来越大，而且高于图中发展中国家近年来，中国的贫富差距越来越大，而且高于图中发展中国家法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显中国应运用税收、社会保障转移支付等手段强化再分配功能中国应运用税收、社会保障转移支付等手段强化再分配功能发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平A.B.C.D.B当前我国如何注重收入分配公平当前我国如何注重收入分配公平的？的？(1).一个制度一个制度(
26、2).两个比重、两个同步（初次分配）两个比重、两个同步（初次分配）(3).三是更加（再分配）三是更加（再分配）四、当前我国如何注重收入分配公平的？四、当前我国如何注重收入分配公平的？1.1.制度保证制度保证 坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的收入分配制度，为我国实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。分配格局提供了重要的制度保证。材料一：十年我国国民收入分配状况材料一：十年我国国民收入分配状况GDPGDP增长了，钱都哪儿去了！？增长了，钱都哪儿去了！？分配分配，你们觉得就是在
27、谁和谁之间分配？分配分配，你们觉得就是在谁和谁之间分配？在国民收入中比重在国民收入中比重19921992年年20032003年年20072007年年20122012年年国家收入国家收入15.9%15.9%22%22%35.5%35.5%15.5%15.5%企业收入企业收入18.0%18.0%17.517.524.5%24.5%24.7%24.7%居民收入居民收入66.1%66.1%60.5%60.5%40%40%59.8%59.8%国家企业个人 分配不公主要体分配不公主要体现在哪里？现在哪里？材料：十年我国国民收入分配状况材料：十年我国国民收入分配状况在国民收入中比重在国民收入中比重19921
28、992年年20032003年年20072007年年20122012年年国家收入国家收入15.9%15.9%22%22%35.5%35.5%15.5%15.5%企业收入企业收入18.0%18.0%17.517.524.5%24.5%24.7%24.7%居民收入居民收入66.1%66.1%60.5%60.5%40%40%59.8%59.8%注：发达国家如英国、法国、德国等欧洲国家，居民注：发达国家如英国、法国、德国等欧洲国家，居民收入占国民收入比重一般在收入占国民收入比重一般在64%64%左右，美国为左右，美国为75%75%上下。上下。材料反映出什么经济问题？如何解决？材料反映出什么经济问题？如何
29、解决？问题问题：居民收入占国民收入的比重低。：居民收入占国民收入的比重低。解决解决：提高居民收入在国民收入分配中的比重；努力：提高居民收入在国民收入分配中的比重；努力实现居民收入增长和经济发展同步。实现居民收入增长和经济发展同步。（1 1）增加居民收入，着重保护劳动所得增加居民收入，着重保护劳动所得，提高，提高居民居民收入收入在在国民收入国民收入分配中的比重，分配中的比重，努力实现努力实现居民收入居民收入增长增长和和经济发展经济发展同步同步居民收入居民收入劳动报酬收入劳动报酬收入家庭经营性纯收入家庭经营性纯收入财产性收入财产性收入转移性收入等转移性收入等 劳动报酬占初次分配的比重低。劳动报酬占
30、初次分配的比重低。老总老总副总副总科长科长职工职工这家公司的收入分配状况存在什么问题吗？如何解决这家公司的收入分配状况存在什么问题吗？如何解决？问题问题：劳动报酬占初次分配的比重低。：劳动报酬占初次分配的比重低。解决解决：提高劳动报酬在初次分配中的比重，劳动报酬增：提高劳动报酬在初次分配中的比重，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步长和劳动生产率提高同步具体措施具体措施：提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标：提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。提出广东企业今年调整工资的指导线基准线为提出广东企业今年
31、调整工资的指导线基准线为10.5%，上线（警戒线）为上线（警戒线）为16%，下线为，下线为4%。也就是说，。也就是说，企业效益好企业效益好的，可以选择涨工资的，可以选择涨工资16%，不太好的可选择涨，不太好的可选择涨4%。通知通知还要求，对工资水平低于当地在岗职工平均工资还要求，对工资水平低于当地在岗职工平均工资60%或两年以上不增资以及工资增长缓慢的生产一线职工，或两年以上不增资以及工资增长缓慢的生产一线职工，应予以倾斜。应予以倾斜。限制垄断性行业、企业提薪限制垄断性行业、企业提薪，强调对于依靠国，强调对于依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的垄断性行业和企业，工资水家特殊政策获取超额垄断利润的
32、垄断性行业和企业，工资水平已达到本地区上年度在岗职工平均工资平已达到本地区上年度在岗职工平均工资3倍以上的，原则上倍以上的，原则上不应再增加工资。不应再增加工资。广东省2013年企业工资指导线 二二.增加居民收入，增加居民收入，着重保护劳动所得着重保护劳动所得，提高，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，在初次分配中的比重，努力实现居民收人增长努力实现居民收人增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的提高同步，是实现社会公平的重要举措。重要举措。(两两比重，两同
33、步比重，两同步)这有利于理顺这有利于理顺国家国家、企业企业和和个人个人三者的分三者的分配关系，配关系，实现发展成果由人民共享，实现发展成果由人民共享，也有利于也有利于合理调整合理调整投资投资与与消费消费的关系，促进经济社会协的关系，促进经济社会协调健康发展。调健康发展。增改十九大报告：十九大报告：一、过去五年的工作和历史性变革一、过去五年的工作和历史性变革城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。扩大。八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理鼓励勤劳守法致富鼓励勤劳守法致富坚持在经济增长
34、的同时实现居民收入同步增长、在劳坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。西部地区农村人均年收入为人民币西部地区农村人均年收入为人民币693693元以下的元以下的绝对贫困人口有绝对贫困人口有11751175万。万。平安总裁马明哲年薪平安总裁马明哲年薪60006000万，每秒万，每秒8 8块钱。中国财块钱。中国财险董事长唐运祥险董事长唐运祥20072007年的收入年的收入173173万元。联想的主席杨万元。联想的主席杨元庆，元庆，20052006
35、20052006年度年薪逾年度年薪逾20002000万元。万元。说一说说一说 新华网南京新华网南京1010月月2323日电：江苏省苏州市原副市日电：江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿长姜人杰因受贿1 1亿多元人民币，日前被南京市中亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。级人民法院一审判处死刑。请结合材料说说请结合材料说说政府政府这时该做些什么？这时该做些什么？习近平：习近平：要对国企不合理收入进行调整要对国企不合理收入进行调整 习近平在习近平在2014年年8月月18日主持召开中日主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话，指出中国必须
36、加速推进国有表重要讲话，指出中国必须加速推进国有企业高级管理人员的薪酬体制改革。首先，企业高级管理人员的薪酬体制改革。首先，降低降低主要国企的高管人员薪酬，尤其是在主要国企的高管人员薪酬，尤其是在金融和银行业领域，金融和银行业领域，部分高管需减薪部分高管需减薪50%。再次分配怎样注重公平再次分配再次分配再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。再次分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。具体措施：具体措施：要要健全以税收、社会保障、转移支付为主健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较，着力解决收入分配差距较大的问题。大
37、的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，低收入者收入，扩大中等收入者比重扩大中等收入者比重，调节过高收入，调节过高收入，清理规范隐性收入清理规范隐性收入，取缔非法收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距区域、行业收入分配差距。增改十九大报告：十九大报告：八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理八、提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。均等化，缩小收入分配差距。初次分配注重效率：初次
38、分配注重效率：个个个个人收入与贡献挂钩人收入与贡献挂钩人收入与贡献挂钩人收入与贡献挂钩张三贡献最大，张三贡献最大，工资工资10万元万元/月月李四贡献一般，李四贡献一般，工资工资2000元元/月月王五贡献小，王五贡献小，工资工资800元元/月月小陈由于小陈由于没有劳动没有劳动力，没有力，没有收入收入国家参与的再次分配中，国家参与的再次分配中，注重公平注重公平思考：什么是初次分配？国家再次分思考：什么是初次分配？国家再次分配中，如何注重公平？配中，如何注重公平？初次分配初次分配指国民总收入（即国民生产总值）指国民总收入（即国民生产总值）直直接与生产要素相联系接与生产要素相联系的分配。的分配。任何生
39、产活动都离不开劳动力、资本、土地和任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。供者的初次分配收入。是指是指企业作为分配主体企业作为分配主体，将国民生产总值，将国民生产总值在在国家、企业、个人之间进行分配国家、企业、个人之间进行分配，国民收入经，国民收入经过初次分配被分为三部分：国家财政收入、企过初次分配被分为三部分：国家财政收入、企业基金、员工劳动报酬；生产要素的提供与报业基金、员工劳动报酬；生产要素的提
40、供与报酬支付的关系是酬支付的关系是最基本最基本的初次分配关系。的初次分配关系。再分配再分配财产税财产税 个个人人所所得得税税社会缴款社会缴款 社会福利社会福利 转移收支转移收支如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配再分配（也称社会转移分配）指：（也称社会转移分配）指：国民收入再分配是国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指配，是指国家的各级政府国家的各级政府以社会管理者的身份主以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。程。国家应
41、依赖以市场为主导的收入分配制度实现社会公平。国家应依赖以市场为主导的收入分配制度实现社会公平。这一观点是否正确？为什么？这一观点是否正确？为什么？这个观点是错误的。这个观点是错误的。市场调节的缺陷决定了单一的市场调节会导致分配不公，市场调节的缺陷决定了单一的市场调节会导致分配不公，收入差距拉大，甚至导致两极分化。收入差距拉大，甚至导致两极分化。因此，国家应健全以税收、社会保障、转移支付为主要因此，国家应健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，实现社会公平。手段的再分配调节机制，实现社会公平。【拓展思维】：国家收入的分配（1）初次分配：企业单位内部的分配。注重效率，利用经济杠杆
42、配置资源，调动各生产要素的积极性。（2）再分配：（二次分配）政府财政调节，提高低收入，扩大中 间收入，调节过高收入，取缔非法收入。（3）第三次分配：发挥民间的力量，鼓励个人捐助，提高社会慈善机构的公信度。请你为实现收入分配公平提几条合理化建议。请你为实现收入分配公平提几条合理化建议。（1 1）根本上：大力发展经济根本上：大力发展经济，增加就业岗位，增加人们收入，提高人，增加就业岗位，增加人们收入，提高人们生活水平。们生活水平。（2 2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供
43、了重要的我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保制度保证证。（3 3）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重配中占合理比重,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬和劳动生产率提高同步动生产率提高同步，是实现社会公平的，是实现社会公平的重要举措重要举措。（4 4）再分配更加注重公平是实现社会公平的）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措另一重要举措。为此，要。为此，要加大再分配调节力度，健全加大再分配调节力度，健全再分配调节
44、机制再分配调节机制保护合法收入，取缔非法收保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，增加低收入者收入，规范收入分配秩序入，调节过高收入，增加低收入者收入，规范收入分配秩序（5 5）发挥财政的作用，促进社会公平发挥财政的作用，促进社会公平。（6 6）政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发政府要坚持科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展（要展（要正确处理好效率与公平的关系）正确处理好效率与公平的关系）类似的问题有：类似的问题有：就我国如何缩小收入差距问题提出合理化建议就我国如何缩小收入差距问题提出合理化建议/为保持基尼系数的为保持基尼系数的正常值，我们应采取的经济措施正常值，我们应
45、采取的经济措施/如果实现如果实现“橄榄型橄榄型”的社会结构的社会结构？五、为什么关注收入分配公平问题？五、为什么关注收入分配公平问题？或维护社会公平的经济意义：或维护社会公平的经济意义：（1 1）收入分配公平是）收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求中国特色社会主义的内在要求，是实现，是实现共同富裕共同富裕的体现。的体现。（2 2）有利于）有利于缩小收入差距缩小收入差距，有利于，有利于提高社会总体消费水平提高社会总体消费水平，扩大，扩大内需内需，加快，加快转变转变经济发展方式经济发展方式，促进经济发展。，促进经济发展。（3 3）有利于调动）有利于调动劳动者劳动者生产的生产的积极性积极性，推动
46、生产力发展。效率与公平是统一，推动生产力发展。效率与公平是统一的，公平是提高经济效率的保证。的，公平是提高经济效率的保证。（4 4）科学发展观的核心的以人为本，有利于）科学发展观的核心的以人为本，有利于让人民共享发展成果让人民共享发展成果（5 5）有利于）有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现，实现统筹兼顾，统筹兼顾，协调发展协调发展。1、【2014广东广东】26.国家统计局数据显示，国家统计局数据显示，2013年平年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针
47、对这一问题，可采取的差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有合理措施有提高劳动报酬在再分配中的比重提高劳动报酬在再分配中的比重 创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展 禁止非法垄断及非法竞争行为禁止非法垄断及非法竞争行为 逐步实现城乡基本公共服务平均化逐步实现城乡基本公共服务平均化A B C DC难点一：初次分配与再分配难点一：初次分配与再分配 2、在发达国家，工资一般会占企业运营成本在发达国家，工资一般会占企业运营成本50%50%左右，左右，而在中国则不到而在中国则不到10%10%。发达国家。发达国家劳动报酬在国民收入分配中劳动报酬在国民收入
48、分配中所占的比重所占的比重一般在一般在55%55%以上，在中国则不到以上，在中国则不到42%42%，并呈逐年下，并呈逐年下降趋势；降趋势；资本回报的比重资本回报的比重却节节上扬。要提高劳动所得在初却节节上扬。要提高劳动所得在初次分配中的比重，必须次分配中的比重，必须建立职工工资正常增长机制建立职工工资正常增长机制提高个人所得税起征点提高个人所得税起征点建立和健全社会保障制度建立和健全社会保障制度依法执行最低工资标准依法执行最低工资标准A A B B C C D DB B提分技巧注意区分提分技巧注意区分最低工资标准最低工资标准最低工资标准最低工资标准和最低社会保障标和最低社会保障标准，前者属于准
49、，前者属于初次分配初次分配初次分配初次分配，后者属于再分配。，后者属于再分配。3 3、转转移移支支付付主主要要是是指指各各级级政政府府之之间间为为解解决决财财政政失失衡衡而而通通过过一一定定的的形形式式和和途途径径转转移移财财政政资资金金的的活活动动，是是用用以以补补充充公公共共物物品品而而提提供供的的一一种种无无偿偿支支出出，是是政政府府财财政政资资金金的的单单方方面面的的无无偿偿转转移移，体体现现的的是是非非市市场场性性的的分分配配关关系系。下下列列各各项项属属于于转转移移支支付付的的有有()政府为失业者提供的失业救助政府为失业者提供的失业救助政府向公民收取的证件工本费政府向公民收取的证件
50、工本费农民获得的粮食直接补贴农民获得的粮食直接补贴农民依法取得的经营性收入农民依法取得的经营性收入A A B BC C D DA4 4、【20152015广州一模广州一模】2626、某中外合资公司规定，每年将、某中外合资公司规定，每年将利润的利润的IO%IO%作为年终一次性奖金发给员工，其构成如右图作为年终一次性奖金发给员工，其构成如右图。从一个侧面可以看出，该公司。从一个侧面可以看出，该公司 坚持生产要素按贡献参与分配的制度坚持生产要素按贡献参与分配的制度 缩小员工收入差距，蒋实同工同酬缩小员工收入差距，蒋实同工同酬 兼顾效率与公平，再分配更加注重公平兼顾效率与公平，再分配更加注重公平 注重