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1、1消 防 设 施 维 保 投 标 方 案目 录第 一 章 项 目 背 景 和 需 求 分 析.9第 一 节 项 目 背 景.9一、消 防 设 施 的 定 义.9二、消 防 设 施 的 分 类.9三、消 防 设 施 维 保 意 义.11四、消 防 设 施 维 保 现 状.12五、维 保 行 业 发 展 状 况.17六、维 保 行 业 现 存 问 题.18七、维 保 行 业 解 决 对 策.20第 二 节 需 求 分 析.22一、项 目 基 本 情 况.22二、项 目 服 务 需 求.23三、项 目 根 本 要 求.28第 二 章 项 目 管 理 机 构 和 人 员 配 备.30第 一 节 项 目
2、 管 理 概 述.31一、项 目 管 理 原 则.31二、项 目 管 理 模 式.32三、项 目 管 理 定 位.36四、项 目 管 理 机 制.43第 二 节 项 目 管 理 机 构.47一、管 理 机 构 建 立.47二、机 构 基 本 要 求.482三、项 目 机 构 架 构.49四、项 目 部 门 职 责.49第 三 节 项 目 人 员 配 备.57一、人 员 配 备 原 则.57二、人 员 配 备 计 划.59三、人 员 岗 位 要 求.60四、人 员 岗 位 职 责.66第 三 章 项 目 管 理 制 度.70第 一 节 管 理 制 度 建 立.70一、项 目 管 理 要 求.70
3、二、管 理 制 度 原 则.72第 二 节 常 规 管 理 制 度.74一、档 案 管 理 制 度.75二、项 目 会 议 制 度.79三、公 章 使 用 制 度.82四、办 公 室 工 作 制 度.85五、办 公 用 品 使 用 制 度.86第 三 节 人 事 管 理 制 度.89一、人 员 调 动 制 度.89二、人 员 保 险 制 度.89三、人 员 考 勤 制 度.91四、人 员 奖 惩 制 度.95五、人 员 离 职 制 度.100六、仪 容 仪 表 管 理.1003第 四 节 其 它 管 理 制 度.105一、设 备 使 用 管 理 制 度.106二、项 目 协 调 管 理 制 度
4、.107第 四 章 项 目 服 务 承 诺.109第 一 节 服 务 质 量 承 诺.109第 二 节 售 后 服 务 承 诺.111第 三 节 项 目 人 员 承 诺.112一、管 理 人 员 承 诺.112二、工 作 人 员 承 诺.114第 五 章 项 目 服 务 设 想.115第 一 节 项 目 服 务 流 程.115一、制 定 维 保 计 划.115二、建 立 维 保 机 制.118第 二 节 项 目 物 资 准 备.121一、准 备 计 划.121二、准 备 原 则.121三、必 备 资 料.121四、必 备 器 械.122第 六 章 项 目 保 障 方 案.135第 一 节 项
5、目 人 员 保 障 方 案.135第 二 节 项 目 设 备 保 障 方 案.135第 三 节 服 务 质 量 保 障 方 案.136一、技 术 保 障.136二、资 金 保 障.1364三、领 导 保 障.136第 七 章 项 目 服 务 方 案.138第 一 节 项 目 信 息 管 理.138一、信 息 管 理 意 义.138二、信 息 管 理 系 统.139第 二 节 防 火 疏 散 设 施 维 保 方 案.142一、防 火 门 维 保.142二、防 火 卷 帘 维 保.145三、电 动 防 火 阀 维 保.151四、其 他 防 火 疏 散 设 施 维 保.153第 三 节 消 防 给
6、水 设 施 维 保 方 案.156一、雨 淋 系 统 维 保.157二、消 火 栓 系 统 维 保.159三、自 动 喷 水 灭 火 系 统 维 保.168第 四 节 防 烟 排 烟 系 统 维 保 方 案.187一、概 述.187二、方 案.190第 五 节 气 体 灭 火 设 施 维 保 方 案.194一、概 述.194二、方 案.198第 六 节 泡 沫 灭 火 系 统 维 保 方 案.204一、概 述.204二、方 案.206第 七 节 消 防 电 气 设 施 维 保 方 案.2115一、概 述.211二、方 案.212第 八 节 消 防 通 讯 设 施 维 保 方 案.216一、应
7、急 广 播 系 统 维 保.216二、消 防 电 话 系 统 维 保.220第 九 节 火 灾 自 动 报 警 系 统 维 保 方 案.223一、概 述.223二、方 案.230第 九 节 其 它 消 防 设 施 维 保 方 案.234一、概 述.234二、方 案.234第 八 章 人 员 培 训 方 案.253第 一 节 培 训 总 体 方 案.254一、培 训 目 的.254二、培 训 对 象.255三、培 训 原 则.255四、培 训 方 法.257五、培 训 作 用.257六、培 训 流 程.259七、培 训 常 见 误 区.261八、培 训 改 进 措 施.262第 二 节 具 体
8、培 训 内 容.264一、消 防 电 气 知 识 培 训.264二、消 防 器 材 使 用 培 训.2776三、常 见 工 具 使 用 培 训.285四、消 防 急 救 知 识 培 训.298第 三 节 培 训 管 理 制 度.310一、培 训 考 核 制 度.310二、培 训 考 勤 制 度.312三、培 训 档 案 管 理.314第 九 章 项 目 应 急 预 案.318第 一 节 整 体 应 急 预 案.318一、应 急 原 则.318二、应 急 组 织.319三、应 急 保 障.320四、应 急 响 应.321五、应 急 演 练.323第 二 节 电 气 伤 害 应 急 预 案.324
9、一、编 制 目 的.324二、适 用 范 围.325三、应 急 措 施.325四、预 防 措 施.331第 三 节 机 械 伤 害 应 急 预 案.333一、编 制 目 的.333二、适 用 范 围.333三、应 急 响 应.333四、应 急 原 则.334五、应 急 措 施.3347第 四 节 消 防 电 梯 突 发 故 障 应 急 预 案.337一、编 制 目 的.337二、适 用 范 围.337三、应 急 程 序.337四、应 急 保 障.338五、应 急 措 施.340第 五 节 火 灾 应 急 预 案.343一、编 制 目 的.343二、情 况 分 析.344三、应 急 响 应.34
10、4四、应 急 措 施.3468编 制 依 据本 投 标 方 案 的 主 要 编 制 依 据 为 下 列 文 件、规 范 1.中 华 人 民 共 和 国 消 防 法 2.本 项 目 招 标 文 件 3.其 他 相 关 文 件。如 有 最 新 法 律 法 规 从 其 规 定。9第 一 章 项 目 背 景 和 需 求 分 析第 一 节项 目 背 景一、消 防 设 施 的 定 义消 防 设 施 是 指 建 筑 物 内 的 火 灾 自 动 报 警 系 统、室 内 消 火栓、室 外 消 火 栓 等 固 定 设 施 其 中 自 动 消 防 设 施 分 为 电 系 统自 动 设 施 和 水 系 统 自 动 设
11、 施 而 电 气 消 防 安 全 维 保 是 根 据 电气 设 施 在 运 行 过 程 中 热 辐 射、声 发 射、电 磁 发 射 等 现 代 物 理学 现 象 采 用 国 际 先 进 的 高 新 技 术 设 备、设 备 结 合 传 统 的检 查 方 法 对 电 气 设 施 进 行 全 方 位 的 量 化 监 测 从 而 更 加 全面、科 学、准 确 在 反 映 电 气 火 灾 隐 患 的 存 在、危 险 程 度 及 其准 确 位 置 并 及 时 提 出 相 应 整 改 措 施 从 而 消 除 隐 患 避 免电 气 火 灾 事 故 的 发 生。二、消 防 设 施 的 分 类消 防 设 施 可
12、以 分 为 建 筑 防 火 及 疏 散 设 施、消 防 及 给 水 设施、防 烟 及 排 烟 设 施、电 器 与 通 讯 设 施、自 动 喷 水 与 灭 火 系统、火 灾 自 动 报 警 系 统、气 体 自 动 灭 火 系 统、水 喷 雾 自 动 灭火 系 统、低 倍 数 泡 沫 灭 火 系 统、中 或 高 倍 数 泡 沫 灭 火 系 统、气 体 灭 火 系 统、移 动 式 灭 火 设 施、其 他 灭 火 系 统 等 其 具 体内 容 如 下 1.建 筑 防 火 和 疏 散 设 施 包 括 防 火 门、防 火 卷 帘、电 动防 火 阀、应 急 照 明、疏 散 指 示 标 志 等 102.消 防
13、 给 水 设 施 包 括 消 防 水 池、水 箱 或 增 压 设 施、消防 水 泵 及 水 泵 控 制 柜、水 泵 接 合 器、室 内 消 火 栓、室 外 消 火栓、消 防 卷 盘、消 火 栓 启 泵 按 钮、消 防 水 炮 等 3.防 烟 及 排 烟 设 施 包 括 送 风 机、排 烟 机、排 烟 阀、排烟 窗 等 4.电 气 和 通 讯 设 施 包 括 消 防 配 电、自 备 发 电 机 组、储油 设 施、消 防 电 话、应 急 广 播 等 5.自 动 喷 水 与 灭 火 系 统 包 括 水 池、水 箱 和 增 压 设 施、消 防 水 泵 及 水 泵 控 制 柜、报 警 阀 组、控 制 信
14、 号 阀、水 流 指 示器、喷 头、末 端 试 水 装 置 等 6.火 灾 自 动 报 警 系 统 包 括 火 灾 报 警 探 测 器、手 动 报 警按 钮、警 报 装 置、火 灾 报 警 控 制 器、CRT图 形 显 示 器、火 灾显 示 盘、消 防 联 动 控 制 设 备 等 7.气 体 自 动 灭 火 系 统 包 括 灭 火 剂 储 存 容 器、驱 动 装 置、紧 急 启 动、停 止 装 置 声 光 报 警 装 置、选 择 阀、喷 嘴、气 体灭 火 控 制 盘 等 8.低 倍 数 泡 沫 灭 火 系 统 低 倍 数 泡 沫 灭 火 系 统 是 指 系 统产 生 的 灭 火 泡 沫 倍 数
15、 低 于 20的 系 统 包 括 水 池、水 泵、泡沫 消 防 泵 及 泵 控 制 柜、泡 沫 液 储 罐、比 例 混 合 器、泡 沫 发 生器、泡 沫 喷 头 等 9.中 倍 数 泡 沫 灭 火 系 统 中 倍 数 泡 沫 灭 火 系 统 是 指 产 生的 灭 火 倍 数 在 20 至 200的 系 统 包 括 水 池、水 泵、泡 沫 消防 泵 及 泵 控 制 柜、泡 沫 液 储 罐、比 例 混 合 器、泡 沫 发 生 器、泡 沫 喷 头 等 1110.倍 数 泡 沫 灭 火 系 统 高 倍 数 泡 沫 灭 火 系 统 是 指 在 产生 的 灭 火 泡 沫 倍 数 高 于 200的 系 统
16、包 括 水 池、水 泵、泡 沫消 防 泵 及 泵 控 制 柜、泡 沫 液 储 罐、比 例 混 合 器、泡 沫 发 生 器、泡 沫 喷 头 等 11.移 动 式 灭 火 设 施 移 动 式 灭 火 设 施 是 相 对 于 固 定 式灭 火 设 施 设 施 而 言 的。即 可 以 人 为 移 动 的 各 类 灭 火 器 具 如灭 火 器、灭 火 毯、消 防 梯、消 防 钩、消 防 斧、安 全 锤、消 防桶 等 12.其 他 灭 火 系 统 包 括 消 防 电 梯 在 内 的 其 他 灭 火 设 备等 消 防 电 梯 主 要 是 指 电 梯 轿 箱 内 消 防 电 话、首 层 按 钮 控 制、联 动
17、 控 制 功 能 部 分。除 此 以 外 一 些 其 他 的 设 施 和 工 具 在 火灾 等 不 利 情 况 下 也 能 够 起 到 灭 火 和 辅 助 逃 生 等 作 用 效 如防 毒 面 具、消 防 手 电、消 防 绳、消 防 沙、蓄 水 缸 等。三、消 防 设 施 维 保 意 义1.消 防 安 全 一 直 是 社 会 大 众 关 注 的 重 点 为 了 尽 可 能 降低 火 灾 发 生 的 概 率 减 少 其 产 生 的 后 续 不 良 影 响 消 防 工 作的 作 业 方 式 以 及 作 业 能 力 在 不 断 提 升 而 所 谓“工 欲 善 其 事 必 先 利 其 器”对 于 消
18、防 工 作 人 员 而 言 消 防 设 施 的 有 效 管理 和 维 保 是 保 障 消 防 抢 险 工 作 顺 利 开 展 的 重 要 基 础 借 助 于合 理 的 管 理 不 仅 能 够 提 升 消 防 设 施 的 设 置 科 学 性 和 有 效性 更 能 够 提 高 消 防 设 施 使 用 的 便 捷 性 进 而 实 现 对 消 防 作业 水 平 提 升 的 有 效 助 推。而 消 防 设 施 保 养 维 保 工 作 的 开 展 能 够 进 一 步 提 升 消 防 设 施 的 使 用 安 全 性 可 以 保 证 消 防 设 施12始 终 处 于 最 佳 运 行 状 态 使 其 使 用 寿
19、 命 得 以 延 长 进 而 达 到降 低 作 业 成 本、提 高 作 业 效 率 的 根 本 目 的 2.消 防 设 施 维 保 对 消 防 安 全 而 言 有 着 重 大 的 意 义 消 防系 统 设 施 存 在 着 自 然 老 化、使 用 性 和 耗 用 性 老 化 产 品 的 可靠 性、稳 定 性 等 性 能 较 差 进 而 会 造 成 消 防 设 施 瘫 痪 或 关 闭。完 善 的 设 计、良 好 的 施 工 质 量 和 科 学 的 技 术 维 保 仅 可 以 保证 建 筑 消 防 系 统 设 施 进 入 良 好 的 初 始 运 行 状 态 并 不 能 确 保系 统 始 终 完 好
20、如 初 特 别 是 一 些 新 建、扩 建、改 建 单 位 单纯 性 地 为 了 过 验 收 关 而 配 备 消 防 设 施 一 旦 通 过 验 收 就 出现 了 无 人 管 理 的 情 况 而 定 期 对 消 防 设 施 进 行 维 保 可 以 加强 消 防 设 施 的 使 用 维 保 管 理 保 证 其 正 常 运 行 提 高 建 筑 物的 防 御 火 灾 能 力 保 障 财 产 和 生 命 安 全。四、消 防 设 施 维 保 现 状1.现 存 问 题 1 建 筑 消 防 设 施 自 身 性 能 方 面 建 筑 消 防 设 施 施 工安 装 问 题 近 年 来 消 防 施 工 企 业 发
21、展 迅 猛 施 工 单 位 素 质良 莠 不 齐 大 多 数 施 工 单 位 只 注 重 经 济 效 益 对 于 建 筑 服 务施 工 觉 得 只 要 基 础、结 构 等 重 要 方 面 不 出 什 么 问 题 就 可 以了 而 对 消 防 服 务 及 其 他 建 筑 安 装 服 务 随 意 降 低 标 准 一 些企 业 召 集 的 施 工 人 员 多 数 是 农 民 工 或 普 通 水 电 工 施 工 人员 对 国 家 消 防 技 术 标 准、规 范 并 不 掌 握 对 消 防 产 品 性 能、构 造 一 无 所 知 不 按 照 消 防 规 范 施 工 结 果 许 多 应 该 与 火 灾自
22、动 报 警 系 统 相 关 联 动 控 制 设 施 被 忽 视 导 致 建 筑 消 防 设 施13中 的 联 动 功 能 无 法 完 成 造 成 先 天 性 的 缺 陷 2 建 筑 物 产 权 单 位 或 物 业 管 理 单 位 的 问 题 建 筑 物产 权 单 位 或 物 业 管 理 单 位 在 使 用 管 理 方 面 往 往 存 在 问 题 对消 防 认 识 不 高 在 消 防 设 施 方 面 有 设 施、无 管 理、无 使 用成 了 绝 大 多 数 单 位 的 通 病 只 要 能 通 过 消 防 验 收 如 何 使 用、会 否 使 用 那 是 后 话 除 此 之 外 还 要 人 员 管
23、理 不 到 位 建 筑自 动 消 防 设 施 要 有 昼 夜 值 班 人 员 和 专 门 培 训 合 格 上 岗 的 技术 管 理 人 员 通 过 定 期 检 查、试 验、管 理 维 保 及 时 发 现 问题、解 决 问 题 但 目 前 绝 大 部 分 单 位 都 是 依 靠 门 卫、保 安附 带 监 视 建 筑 自 动 消 防 设 施 控 制 室 因 此 并 不 具 备 使 用、管理、维 保 的 能 力 且 缺 乏 应 急 处 理 的 能 力。各 单 位 为 了 节 省资 金 以 及 减 少 麻 烦 根 本 不 能 做 到 定 期 检 查、即 便 显 示“故障”也 无 人 理 会 管 线 出
24、 现 漏 水 就 关 掉 总 阀 的 现 象 比 比 皆 是。3 消 防 设 施 维 保 项 目 方 面 设 施 维 保 缺 乏 专 业 性、技 术 性 建 筑 物 的 产 权 单 位 或物 业 管 理 单 位 一 般 不 具 备 建 筑 物 消 防 设 施 维 保 保 养 的 技 术能 力 和 资 质 资 格 所 以 委 托 消 防 维 保 项 目 进 行。但 维 保 项 目在 人 员 素 质、技 术 水 平 等 方 面 参 差 不 齐 造 成 建 筑 物 消 防 设施 维 保 市 场 的 混 乱 设 施 维 保 责 任 主 体 不 明 确、缺 乏 责 任 心 消 防 设 施 维保 保 养
25、合 同 签 订 期 限 受 到 制 约 现 在 普 遍 签 定 的 合 同 都 是 一年 期 限 造 成 维 保 项 目 对 消 防 设 施 的 技 术 性 能 不 愿 过 多 地 去了 解 对 消 防 设 施 存 在 的 技 术 问 题 不 愿 下 功 夫 认 真 解 决 采取 应 付 拖 时 间 的 策 略 对 出 现 的 问 题 治 标 不 治 本 造 成 维 保14保 养 合 同 年 年 签 维 保 项 目 年 年 换 消 防 设 施 越 维 保 问 题 越多 的 现 象。消 防 部 门 监 督 管 理 方 面 消 防 部 门 对 建 筑 消 防 设 施 维保 的 监 督 往 往 力
26、不 从 心 消 防 监 督 人 员 监 督 任 务 过 重 对 建筑 物 的 监 督 不 能 达 到 经 常 性、全 面 性 表 现 在 消 防 监 督 人 员的 素 质 和 监 督 检 查 的 手 段 上 建 筑 消 防 设 施 检 查 的 专 业 性 很强 涉 及 到 自 动 化 系 统、强 弱 电 系 统、给 排 水 系 统、建 筑 结构 和 暖 通 空 调 系 统 等 多 方 面 的 知 识 要 融 会 贯 通 非 一 朝 一 夕之 功 夫 因 此 对 消 防 监 督 人 员 的 个 人 素 质 要 求 很 高。所 以 在对 建 筑 消 防 设 施 的 监 督 检 查 中 部 分 监
27、督 人 员 往 往 只 从 消 防设 施 外 观 进 行 分 析 判 断 建 筑 消 防 设 施 的 正 常 与 否 降 低 了消 防 部 门 的 权 威 性。2.解 决 措 施 1 从 源 头 抓 好 建 筑 消 防 设 计 关 建 筑 消 防 设 计 质 量是 消 防 安 全 的 源 头 高 质 量 的 设 计 确 保 建 筑 物 处 于 安 全 的 消防 环 境 设 计 单 位 要 实 行 消 防 设 计 安 全 责 任 制 明 确 设 计 责任 提 高 设 计 人 员 责 任 意 识 消 防 部 应 加 强 对 高 层、地 下 以及 大 型 公 共 场 所 的 管 理 确 保 相 关
28、消 防 设 计 严 格 按 照 消 防法 相 关 规 范 和 技 术 标 准 进 行。设 计 人 员 应 积 极 与 所 服 务 单位 单 位 沟 近 向 其 详 细 说 明 建 筑 消 防 功 能 区 域 再 根 据 所 服务 单 位 建 议 进 行 改 进 使 设 计 与 使 用 功 能 相 配 套 2 签 订 合 约 明 确 主 体 责 任 实 行 奖 罚 制 度 在 建筑 物 建 成 之 初。可 通 过 成 文 形 式 与 建 筑 产 权 单 位 签 订 合 约 对 主 体、责 任 进 行 明 确 使 其 依 法 办 事 有 章 可 循。当 建 筑15单 位 全 部 使 用 权 或 者
29、 部 分 使 用 权 转 出 时 还 需 明 确 下 一 个 使用 单 位 的 消 防 设 施 维 保 管 理 责 任 避 免 问 题 发 生 后 建 筑 物 使用 方 推 卸 责 任 的 情 况 目 前 大 部 分 的 住 宅 管 理 是 委 托 物 业 进行 管 理 而 物 业 费 用 中 包 含 了 消 防 设 施 的 维 保 费 用 因 此 还需 加 强 物 业 服 务 企 业 对 消 防 设 施 的 日 常 维 保 和 管 理 所 服 务单 位 方 要 将 奖 罚 制 度 应 用 到 日 常 建 筑 消 防 的 维 保 中 对 于 表现 好 的 部 门 或 者 个 人 可 给 予 一
30、 定 的 物 质 奖 励 对 于 擅 离 职守、不 负 责 任 的 工 作 人 员 则 应 进 行 严 厉 的 批 评 和 惩 处 3 建 立 健 全 消 防 管 理 制 度 统 一 养 护 标 准 在 消 防设 施 验 收 完 成 后 需 要 配 备 高 素 质、高 技 能 的 消 防 设 施 系 统检 查 和 维 修 团 队。单 位 必 须 对 建 筑 物 投 人 使 用 后 所 有 参 与 到消 防 设 施 操 作 的 人 员 进 行 相 关 技 能 和 建 筑 消 防 安 全 培 训 考核 合 格 后 方 能 上 岗 要 注 重 对 值 班 人 员 责 任 心 的 培 养 并 对值 班
31、 人 员 进 行 一 定 的 消 防 知 识 和 技 能 培 训 做 到 发 生 火 灾 能及 时 采 取 有 效 的 措 施 消 防 救 援 部 门 应 加 强 对 各 类 建 筑 管 理的 监 督 力 度 认 真 监 督 消 防 设 施 的 日 常 检 查 和 维 修 养 护 情况、“中 介 服 务”的 检 查 测 试 和 维 修 保 养 制 度 的 落 实 和 执 行情 况 并 对“中 介 服 务”企 业 资 质 进 行 严 格 审 查 公 安 部 门需 要 统 一 维 保 保 养 技 术 标 准 便 于 对 维 保 单 位 日 常 工 作 进 行考 核 消 防 设 施 管 理 单 位
32、根 据 标 准 制 定 以 技 术 参 数 为 核 心 的检 验 体 系 定 期 并 量 化 分 析 消 防 设 施 的 运 行 状 态 和 维 保 保 养情 况 4 加 强 消 防 设 施 档 案 管 理 消 防 设 施 档 案 内 容 应 分工 细 致 将 实 物 档 案 与 电 子 档 案 进 行 分 组 明 确 专 人 负 责 档16案 管 理。一 旦 消 防 设 施 出 现 故 障 可 及 时 翻 阅 档 案 资 料 找出 负 责 人。定 期 检 查 消 防 设 施 档 案 增 强 档 案 管 理 人 员 的 责任 意 识 使 档 案 工 作 真 实、客 观、规 范 5 定 期 开
33、展 专 项 治 理 各 地 消 防 部 门 需 定 期 开 展 专项 治 理 制 定 出 严 格 的 治 理 措 施 对 于 消 防 技 术 标 准 设 置、建 筑 消 防 设 施 配 备 不 合 格 的 需 依 法 责 令 改 正 建 筑 消 防 设施 损 坏、不 能 正 常 运 行、擅 自 关 停 的 应 对 其 进 行 批 评 教 育后 再 责 令 改 正。消 防 设 施 损 坏 严 重、灭 火 功 能 失 效 的 应 对场 所 内 的 危 险 部 位 或 者 场 所 临 时 查 封 未 通 过 消 防 审 核 的 在建 服 务 依 法 责 令 停 止 施 工 对 于 火 灾 隐 患 严
34、 重 威 胁 公 共 安全 的 对 危 险 部 位 进 行 临 时 查 封 对 于 拒 不 改 正、态 度 恶 劣的 建 筑 物 或 场 所 负 责 人 应 依 法 处 理 对 于 负 责 建 筑 消 防 设施 维 修、养 护、维 保 的 操 作 人 员 无 证 上 岗 的 需 依 法 责 令 限期 改 正 并 责 令 所 在 单 位 组 织 相 关 技 能 培 训。在 专 项 治 理 中发 现 的 重 大 火 灾 隐 患 问 题 需 向 本 级 人 民 政 府 进 行 书 面 报 告 被 责 令 停 产 停 业 的 企 业 或 单 位 如 果 对 社 会 生 活 和 经 济 影 响较 大 时
35、 需 报 本 级 人 民 政 府 依 法 决 定 由 本 级 公 安 机 关 及 相关 部 门 进 行 实 施 6 增 加 消 防 设 施 的 检 查 和 保 养 力 度 在 做 好 消 防 设施 日 检、月 检 的 基 础 上 每 季 度 还 需 增 加 对 消 防 联 动 控 制 台联 动 控 制 功 能、备 用 设 备 的 检 查 每 年 增 加 对 开 放 自 动 喷 淋系 统、防 排 烟 系 统、气 体 灭 火 系 统 药 剂 重 量、消 火 栓 箱 各 阀门 和 水 压 试 验 等 的 检 查。每 年 开 展 一 次 离 心 式 消 防 水 泵 的 一级 保 养、火 灾 报 警 控
36、 制 器 及 联 动 控 制 设 备 二 级 保 养 每 三 年17开 展 一 次 离 心 式 消 防 泵 三 级 保 养、防 排 烟 风 机 二 级 保 养、机械 防 排 烟 设 备 三 级 保 养、火 灾 报 警 控 制 器 及 联 动 控 制 设 备 三级 养 护 和 防 火 卷 帘 的 维 保 保 养 等。五、维 保 行 业 发 展 状 况美 国、德 国、澳 大 利 亚、日 本 等 发 达 国 家 消 防 设 施 维 保行 业 发 展 较 早 早 在 60 年 代 日 本 便 开 始 实 施 消 防 设 备 士资 格 制 度 目 前 各 国 均 已 发 展 成 熟。美 国、英 国、德
37、国 和 澳大 利 亚 等 由 消 防 站 和 保 险 单 位 承 担 维 保 工 作 日 本、韩 国、新 加 坡 等 则 实 行 消 防 技 术 人 员 注 册 制 度 由 社 会 机 构 联 合 消防 部 门 承 担 建 筑 竣 工 验 收、年 度 维 保 和 日 常 维 保 培 训 等 工作。而 我 国 消 防 技 术 服 务 行 业 产 生 于 20世 纪 90年 代 起 步较 晚 消 防 维 保 行 业 受 到 政 策 影 响 一 直 未 有 所 发 展 随 着相 关 法 律 法 规 的 不 断 完 善 我 国 有 关 部 门 对 消 防 维 保 维 保 机构 资 质 审 核、准 入
38、标 准、业 务 许 可 等 均 作 出 了 详 细 规 定。借鉴 国 外 模 式 我 国 正 式 实 施 注 册 消 防 服 务 师 制 度、建 构 筑 物消 防 员 职 业 资 格 证 书 制 度 并 形 成 由 传 统 的 以 消 防 部 门 一 家统 揽 的 管 理 模 式 向 消 防 工 作 社 会 化 逐 步 转 变 的 新 格 局 消 防维 保、维 保 行 业 呈 现 前 所 未 有 的 发 展 势 头。消 防 维 保 作 为 新 兴 行 业 机 遇 与 挑 战 并 存 消 防 工 作 社会 化 已 成 为 必 然 趋 势 消 防 维 保 机 构 必 将 承 担 更 多 的 社 会
39、 消防 安 全 责 任 然 而 目 前 行 业 发 展 问 题 颇 多 各 方 应 积 极 探 讨行 业 发 展 方 向 努 力 提 高 技 术 服 务 水 平 实 现 经 济 效 益 与 社会 效 益 双 丰 收 虽 然 消 防 维 保 行 业 属 新 型 产 业 大 多 数 企 业18规 模 较 小 但 是 市 场 仪 容 蕴 藏 着 巨 大 的 潜 力。随 着 经 济 的 发展 以 及 民 众 消 防 安 全 意 识 的 觉 醒 消 防 行 业 整 体 上 升 趋 势 将会 持 续 消 防 设 施 维 保 市 场 运 作 也 将 越 来 越 规 范。六、维 保 行 业 现 存 问 题1.
40、政 策 影 响 程 度 高 消 防 维 保 行 业 长 期 处 于 未 开 放 或 部分 开 放 状 态 受 政 策 影 响 程 度 极 高 各 省、市 根 据 地 方 实 际编 制 有 地 方 特 色 的 管 理 规 定 消 防 监 督 部 门 对 政 策 的 理 解 执行 也 各 有 不 同 直 接 决 定 了 消 防 维 保 市 场 大 小 以 及 维 保 工 作的 合 法 性。国 家 规 定 建 筑 竣 工 验 收 前 的 消 防 设 施 维 保 以 及 已有 建 筑 年 度 维 保 各 省 执 行 程 度 不 一 某 些 省 市 甚 至 因 某 些 原因 暂 停 消 防 维 保 业
41、务 使 得 该 地 区 维 保 行 业 一 度 陷 人 停 滞 危机 消 防 政 策 反 复 多 变 不 利 于 行 业 可 持 续 化、规 模 化 发 展 2.地 域 限 定 大 消 防 维 保 行 业 受 地 方 政 策 影 响 跨 地 市尤 其 是 跨 省 经 营 难 度 较 大 地 域 保 护 色 彩 浓 使 得 企 业 市 场受 限 跨 区 域 服 务 难 以 进 行 企 业 规 模 受 到 一 定 程 度 的 限 制 3.市 场 秩 序 混 乱 随 着 相 关 法 律 法 规 的 完 善 多 家 维 保机 构 获 得 资 质 许 可 但 消 防 技 术 服 务 市 场 秩 序 混
42、乱。一 方 面 各 地 市 维 保 机 构 分 布 不 均 有 的 地 区 仅 有 一 家 垄 断 经 营 有 的 地 区 数 量 偏 多 引 发 恶 性 竞 争 各 企 业 为 抢 占 市 场 大 打价 格 战 服 务 质 量 无 法 得 到 保 障 影 响 行 业 信 誉 另-方 面 我 国 维 保 维 保 工 作 刚 刚 起 步 相 关 法 律、法 规 不 健 全 消 防设 施 维 保 维 保 技 术 质 量 评 定 标 准、消 防 设 施 维 保 保 养 技 术 规程 等 方 面 的 法 规 规 章 尚 处 于 空 白 竣 工 维 保 项 目 和 年 度 维 保19项 目 无 统 一
43、规 定 维 保 工 作 无 章 可 循 各 机 构 维 保 维 保 项 目、抽 检 比 例 各 异 维 保 水 平 相 差 较 大 个 别 消 防 维 保 机 构 为规 避 风 险、降 低 工 作 量 而 减 少 维 保 项 目 使 得 建 筑 消 防 安 全性 能 大 打 折 扣 4.消 防 机 构 管 理 体 系 不 完 善 我 国 消 防 维 保 长 期 受 行 业忽 视 而 消 防 维 保 行 业 则 长 期 由 主 管 部 门 垄 断 经 营 消 防 维保 机 构 没 有 形 成 一 套 科 学、系 统 且 有 效 的 市 场 化 运 作 管 理 模式 在 项 目 实 施 过 程 中
44、 暴 露 了 不 少 企 业 管 理 问 题 由 于 消 防维 保 工 作 需 现 场 进 行 各 设 施 维 保 周 期 不 同 技 术 人 员 专 业水 平、工 作 责 任 心 参 差 不 齐 其 工 作 是 否 到 位、隐 患 确 定 是否 准 确、隐 患 描 述 如 何 量 化 记 录 是 否 造 假 等 问 题 难 以 核 实 监 管 成 本 极 高 5.技 术 水 平 低 消 防 维 保 技 术 涉 及 建 筑、电 气、暖 通、给 排 水、化 学、机 械 等 专 业 综 合 性 极 强 技 术 人 员 应 该 有比 较 丰 富 的 基 础 理 论 知 识 和 消 防 专 业 知 识
45、 理 解 掌 握 消 防 各大 系 统 原 理 操 作 方 法、故 障 分 析 与 维 修、设 备 使 用、现 场 故障 应 急 处 理 等 重 要 场 所 消 防 高 端 设 备 大 多 使 用 国 外 产 品 其 技 术 要 求 更 高 而 我 国 目 前 专 业 的 维 保 人 才 较 为 缺 乏 学 历普 遍 偏 低。据 统 计 全 国 消 防 技 术 服 务 机 构 中 具 有 高 级 职 称的 占 从 业 人 员 总 数 的 7%中 级 的 占 16%初 级 的 占 15.9%无技 术 职 称 的 占 61.3%而 部 分 消 防 企 业 维 保 人 员 仅 仅 接 受了 简 单
46、的 培 训 就 直 接 上 岗 后 期 的 培 训 教 育 流 于 形 式 现 场人 员 技 术 不 纯 熟 甚 至 损 坏 消 防 设 施 技 术 服 务 水 平 低 难 以得 到 社 会 认 同。20七、维 保 行 业 解 决 对 策1.拓 宽 经 营 渠 道 创 新 经 营 模 式 消 防 维 保 行 业 受 政 策、地 域 影 响 难 以 形 成 大 规 模 企 业 在 同 行 扎 堆 的 区 域 企 业利 润 将 受 到 限 制。为 企 业 的 长 远 发 展、避 免 业 务 单 一 降 低 政策 风 险 同 时 提 升 竞 争 力 企 业 在 确 保 服 务 质 量 的 基 础 上
47、 宜拓 宽 经 营 渠 道 创 新 经 营 模 式 具 体 措 施 如 下 1 与 保 险 项 目 合 作 风 险 评 估 是 保 险 行 业 的 重 要 环节 投 保 前 保 险 项 目 需 对 潜 在 的 投 资 财 产 进 行 风 险 评 估 决定 是 否 接 受 投 保 并 确 定 费 率 投 保 期 间 还 需 对 其 进 行 动 态 监控 与 定 期 测 评。目 前 我 国 保 险 行 业 消 防 技 术 人 才 缺 乏 因 其业 务 遍 及 全 国 建 立 专 职 火 灾 危 险 性 评 估 队 伍 成 本 极 高 维保 机 构 利 用 第 三 方 的 公 正 性 可 为 保 险
48、 项 目 对 投 保 建 筑 消 防设 施 整 体 安 全 性 进 行 维 保 评 估 同 时 也 可 受 所 服 务 单 位 委托 提 供 测 试 评 估 结 果 据 此 申 请 更 改 保 险 费 率 该 模 式 还能 打 破 地 域 限 制 实 现 跨 区 域 经 营 2 与 消 防 设 施 生 产 企 业 合 作 不 同 厂 家、不 同 型 号消 防 设 备 存 在 严 重 不 兼 容 现 象 所 服 务 单 位 更 换 消 防 设 备 时常 常 因 厂 家 垄 断 而 付 出 更 高 价 格 且 部 分 消 防 设 备 核 心 技 术由 厂 商 垄 断 维 保 机 构 亦 受 此 困
49、 扰 与 此 同 时 一 些 设 备 厂商 某 些 场 合 也 对 维 保 机 构 颇 有 依 赖 为 提 升 维 保 业 务 竞 争 能力 维 保 机 构 宜 与 多 家 消 防 设 备 生 产 企 业 达 成 战 略 合 作 3 与 消 防 服 务 项 目 合 作 对 于 跨 区 域 跨 省 甚 至 跨 国经 营 的 消 防 服 务 项 目 其 核 心 业 务 为 服 务 施 工 与 安 装 安 装21服 务 结 束 后 质 保 期 内 的 维 保 服 务 需 投 入 大 量 技 术 人 员 驻 守服 务 成 本 远 超 出 利 润 当 地 维 保 机 构 与 此 类 服 务 项 目 合
50、作可 达 到 双 赢 目 的 4 改 变 单 与 模 式 多 元 化 经 营 跨 界 合 作 兼 并 收购 已 成 为 当 前 企 业 提 升 竞 争 力 的 重 要 手 段。多 数 消 防 维 保 企业 规 模 小、业 务 单 一、难 以 发 挥 综 合 优 势 借 鉴 国 内 外行 业 经 验 消 防 维 保 企 业 的 可 持 续 发 展 可 借 助 多 元 化 经 营 例 如 建 立 大 型 消 防 综 合 服 务 项 目 提 供 消 防 服 务 设 计、施工、产 品 维 保、设 施 维 保、安 全 评 估、消 防 咨 询 以 及 培 训 等全 方 位 服 务 建 立 建 筑 服 务