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1、新质生产力专题党课讲稿5篇汇编目 录1. 党课：加快形成新质生产力 培育科技强国建设新动能新优势2. 讲稿：新质生产力的形成条件与培育路径3. 党课讲稿：保持“五劲” 狠抓新质生产力落实4. 党课讲稿：聚焦新质生产力，赋予人才新活力5. 党课讲稿：发展新质生产力是推动高质量发展的核心要素和关键所在党课：加快形成新质生产力 培育科技强国建设新动能新优势同志们：习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”习近平总书记在中央经济工作会议中指出：“要以科技创新推动产业创新，特别是
2、以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”新质生产力是新时代党不断解放和发展生产力的实践经验，是中国共产党人在新时代对生产力理论的创造性发展，对于新时代东北全面振兴乃至我国生产力水平跃升，具有重大理论意义和现实意义。可以看出，新质生产力以科技创新为主导，以科技成果转化为抓手，以培育新兴产业为依托，以科学技术为内核驱动，与科技强国建设有着密不可分的联系。一、深刻领会新质生产力在科技强国建设中的形成发展（一）新质生产力术语在科技强国建设背景下出场。马克思曾说：“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况。”生产力的每一次迭代升级，都会不同程度增强综合国力。生产力发展水平越高，
3、国家的综合国力越强大，进而在世界百年变局中越能更好地把握历史主动权、掌握发展主动权。当前，人类社会正经历新一轮科技革命和产业革命变革，互联网、区块链、人工智能、量子信息等科学技术迅猛发展，促进生产力进一步解放和发展。西方一些发达国家已经在关键领域占据了新的制高点，甚至在一些“卡脖子”技术上正在制约着我国发展，使我国的安全与发展受到严重威胁。我国必须回应挑战，以科技创新撬动生产力发展，布局战略性新兴产业和未来产业，孕育和促使新质生产力加快形成。中国经济社会发展面临着发展不平衡不充分等诸多矛盾，破解政治、经济、文化、社会、生态等领域存在的突出问题，依靠传统生产力推动速度较慢甚至不能解决各领域中的发
4、展难题。这就要求我们必须对传统生产力进行迭代升级形成新质生产力，以新质生产力推动经济社会发展。实现科技自立自强，还须进一步加大科技创新力度。新质生产力形成于新一轮科技革命和产业变革，既是推动科技强国建设的历史必然，又是实现高水平科技自立自强的迫切要求。从这个意义上说，新质生产力这一术语在科技强国建设的背景下出场。（二）新质生产力内涵在科技强国建设进程中形成。马克思主义认为，生产力是指具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的改造自然的能力。“生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素，生产力发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。”纵观社会生产力发展历程，生产力的每一次进步都是由科学技术助推的。正
5、如马克思所指出：“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。”从手推磨到蒸汽机，从手工到机器人，从遗传编码到量子信息，无一不是科技革命推动的，这证明了“科学技术是第一生产力”，深刻阐明了科技创新是提高社会生产力的有力支撑。科学技术及其创新程度，促进生产力在先前生产力水平上实现了由低到高、由劣到优、由弱到强的跃迁升级。新质生产力的形成和发展，离不开技术创新和科学进步的有力牵引。新质生产力的“新质”与传统生产力的区别就在于科技创新上，其价值内核就是科学技术及其创新程度。当科技创新融入作为生产力要素的劳动者、劳动资料、劳动对象时，它们就发生了“化学反应”，结合成新的生产力要素，即“高素质”的
6、劳动者、“新介质”的劳动资料、“新料质”的劳动对象，这三者相互作用共同促进新质生产力的形成和发展。科学技术不断创新发展，在有力推动科技强国建设的同时，也为新质生产力的加快形成和迅速发展注入驱动要素。从这个意义上说，新质生产力的科学内涵正是在科技强国建设的历史进程中逐步形成的。（三）新质生产力特征在科技强国建设实践中彰显。生产力作为社会有机体的重要组成部分,发展动力不只需要依靠其自身运动，还需要由社会有机体的各个要素相互作用而产生的合力推动。新质生产力所呈现的“新质”特征，正是科技强国建设实践所必然要求的。从动力来源看，新质生产力主要以科技创新为驱动力量，超越了传统生产力主要依靠大量自然资源、大
7、量劳动力等发展的方式。从发展速度看，新质生产力在现代科学技术的推动下实现了加速度跨越式发展，超越了传统生产力发展相对缓慢的速度。这正体现了科技创新对生产力快速发展和迭代升级所发挥的巨大推动作用。从发展模式看，新质生产力是低耗能、低投入的资源节约型、环境友好型、生态可持续型、代际和谐型发展模式，以新发展理念为价值引领，回避了传统生产力高耗能、高投入、攫取大量自然资源能源甚至破坏生态环境的发展道路。从价值目的看，新质生产力是以实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局共同发展，以统筹当前和长远、国内和国际、发展和安全等相统一为价值旨归的高质量发展，超越了传统生产力
8、只顾经济不管生态、只看当前不看长远、只管局部不管全局的局限。因此，新质生产力与传统生产力相比较，在动力来源、发展速度、发展模式、价值目的等方面具有鲜明特征。从这个意义上说，新质生产力所彰显的“新质”特征，正是在科技强国建设的伟大生动实践中得以充分彰显。二、切实理清科技强国建设促进新质生产力发展的内在逻辑科技强国建设内在要求科技创新、发展现代化产业体系；新质生产力又是以科技创新为引领，孕育于现代化产业体系，由高素质劳动者所创造，因而科技强国建设促进新质生产力的加快形成和发展。（一）科技创新引领新质生产力发展。纵观生产力发展历史，其的每一次迭代升级，都是由科技革命引领和推动的。依靠科技创新快速促进
9、社会生产力发展是一条普遍规律。每一次科学技术的全局性根本性变革，都促进了生产力迅速发展，都极大提高了劳动生产率，都变革了经济结构和社会结构及二者间的关系，从而推动人类社会发展进步。马克思在汲取古典经济学理论基础上提出，生产力是由工人的平均熟练程度、生产资料的规模和效能、科学技术在工艺上的结合程度等多方面决定的，在此基础上进一步提出了生产力也包括科学这一科学论断，指出“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。马克思在对资本主义生产方式进行全面考察时发现，社会生产力不仅以物质形态存在，也以知识形态存在。在马克思生产力视野中，科学技术就是以知识形态存在的一般社会生产力，并且是“直接的生产
10、力”，社会生产力首先是科学技术的力量。恩格斯对马克思这一观点表示赞同，他说：“在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”可见，科学技术不仅推动了生产力的发展升级，而且是社会主义建设的根本动力。中华人民共和国成立初期，我们党提出的“四个现代化”中包括“科学技术现代化”。改革开放后，党提出“科学技术是第一生产力”。新时代以来，党把科技创新放在更加突出的位置上，创造性提出“科技创新是第一动力”，强调“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”。科技创新既推动科技强国建设，又在科技强国建设中引领新质生产力形成发展，因而科技强国建设对科技创新这一内在要求指向新质生产力的形成与发展。
11、科技创新促使传统生产力迭代升级、实现“新质变”，使新质生产力更具有创新性、融合性、引领性，更符合新发展理念要求，更适应新发展格局要求，更体现高质量发展要求。（二）现代化产业体系孕育新质生产力。历史已经证明，科学技术进步催生了新的产业变革，每一次产业变革都催生了生产力新的进步升级。生产力的进步，催生了产业变革；产业的再造、重塑、升级，也孕育了新的生产力。现代化产业体系既是一个国家或民族生产力发展水平的重要标志，也是科技强国建设的必然要求。如果没有坚实的技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化科技强国。现代化产业体系既为科技强国建设提供坚实的物质支撑，又对加快新质生产力形成发展具有重大意义。新质生
12、产力深度融合了互联网、物联网、人工智能、量子信息等，以战略性新兴产业和未来产业为主导，以实现产业从传统向现代升级为方向，以不断提升产业竞争力为目标，孕育、形成和发展于现代化产业体系，激发生产力的竞争能力。因此，新质生产力以现代化产业为呈现载体。从传统产业到新兴产业再到未来产业，当前新的产业变革与强国建设、民族复兴有了历史性交汇，必须要加快构建现代化产业体系，探索出一条投入产出比大、资源配置效率高、生态环境成本低、经济社会效益好的科技强国建设道路。必须加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，把握科技革命历史机遇、系统性重构产业体系、掌握未来发展主动权、塑造国际竞争新优势，加快促进新
13、质生产力发展。（三）高素质劳动者创造新质生产力。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。人民群众既创造物质财富，也创造精神财富。人类社会发展进步是在生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动中进行的，起决定作用的是生产力，而劳动者又在生产力要素中起决定作用，因而人民群众就成为推动社会发展的主体。社会生产力的发展最终要借助于人的物质生产活动和精神生产活动来实现。纵观百余年奋斗历史，党取得的一切成就、创造的一切奇迹，无不是从广大人民群众中获得前进动力。从群众路线到人民至上，从“四个现代化”的科学技术现代化到全面社会主义现代化科技强国，无不是依靠广大人民群众的智慧和力量创造的。科技人才是衡量一个国
14、家科技综合实力的重要指标，是在国际竞争中赢得主动的战略资源。我国要实现高水平科技自立自强、建设科技强国，归根结底要靠高素质的劳动者。推动科技强国建设需要的高素质劳动者，区别于传统生产力要素中的劳动者，是在科技创新作用下成为“新质”的劳动者。新质劳动者通过把自己的知识和智慧作用于“新质”的劳动对象和“新质”的劳动资料，对劳动对象进行创造性变革，对劳动资料进行创造性激活，使生产力从原有形态向着更高级形态跃迁。只有提高劳动者素质，才能推动新质生产力加快形成，才能提高新质生产力效能。高素质劳动者在科技强国建设中不断创造新质生产力。我们必须塑造新质劳动者的科学思维，将劳动者的科学理论思维、知识体系、创新
15、能力作用于科学研究、技术创新、成果转化、产业形成等全过程全链条，以科学思维支撑突破新质生产力发展障碍，增强新质劳动者在科技创新进程中的科学性、预见性、主动性、创新性，实现新质生产力的迭代升级。战略性新兴产业和未来产业是构建新质生产力形成发展的生命依托，必然需要科技创新能力较强的劳动者。科技强国建设是一项复杂性系统工程，必须充分发挥劳动者的知识智慧，形成创新创造合力，产生优势互补效应，以此促进新质生产力发展壮大。三、准确把握在科技强国建设中发展新质生产力的路径选择在马克思生产力理论视野中，生产力和生产关系、生产力各要素之间是一个相互作用、相互促进的有机整体。我们要坚持系统观念，构建新型生产关系以
16、适应和促进新质生产力发展，在加强党对科技事业全面领导、健全新型举国体制、深化科技体制机制改革、大力弘扬科学家精神、扩大国际交流合作中推动新质生产力加快形成。（一）在加强党对科技事业全面领导中加快形成新质生产力。办好中国的事情，关键在党。党是领导一切的，也是先进生产力的代表。坚持党对科学事业全面领导，本身就是发展新质生产力，同时又为发展新质生产力提供坚强政治保障。新质生产力的发展要依靠成熟完善的科技创新体系和现代化产业体系，关乎多方面的生产力要素，需要借助于大量的人才、资金、政策等要素投入，因而迫切需要一套完备的组织体系、制度体系、资源体系为其提供坚实保障。新质生产力是社会主义性质的生产力，党要
17、始终把握新质生产力发展方向，使新质生产力为民族复兴、国家安全、经济发展、人民福祉、生态良好服务。以党的建设引领新质生产力发展，以基层党组织建设为平台，成立研发小组、攻关团队、创新集体、创业联盟等组织，使基层党组织成为新质生产力发展的战斗堡垒，从而以新质生产力的跃升促进科技强国建设。（二）在健全新型举国体制中加快形成新质生产力。新型举国体制体现为依靠国家政治力量和行政资源，有效组织动员全国力量实现国家改革发展稳定特定目标的体制安排。新型举国体制为新质生产力形成发展提供制度保障。当前世界百年变局正在加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以新质生产力推动科技强国建设，必须健全社会主义市场经济条
18、件下的新型举国体制，充分发挥新型举国体制的显著优势，使市场在技术、资金、资源等生产要素配置中起决定性作用，更好发挥政府对新质生产力形成的促进作用，调动一切积极有效因素，集中力量办大事，打好关键核心技术攻坚战，实现特定目标和调动市场主体有效参与的统一，进一步强化国家战略中的科技力量，释放新质生产力推动科技强国建设的活力，牢牢把握推动科技强国建设的历史自觉和历史主动。（三）在深化科技体制机制改革中加快形成新质生产力。生产力和生产关系是相互作用、相互促进的关系，必须把二者统一起来考量。新质生产力的发展，离不开新质生产关系的作用。不同的社会生产力决定不同的生产关系，生产关系也要依据生产力水平的提升而不
19、断向更高阶段调整。科技体制机制作为生产关系领域内容，通常随着新的生产力的迭代升级而调整，以适应新的生产力发展要求。良好的科技体制机制，必然能够促进新质生产力加快形成和发展，发挥新质生产力对科技强国建设的巨大驱动作用。我们必须进行科技体制机制创新，加大科技人才培养力度、留用力度，形成高质量高水平的创新型科技人才团队，加大培养战略型科学家的政策力度，制定激发各类创新主体活力的政策，激活科技自信自立的制度引擎，破除制约科技创新的体制机制障碍，系统化一体化推进教育、科技、人才等方面的体制机制改革，最大限度释放新质生产力活力，不断为科技强国建设释放制度红利。（四）在大力弘扬科学家精神中加快形成新质生产力
20、。开展科学研究需要物质保障，更需要精神激励。科学家精神是中国共产党精神谱系的重要内容之一。习近平总书记指出：“科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。”新时代新征程上以新质生产力推动科技强国建设，必须大力弘扬科学家精神，把科学家精神融入科学研究工作全过程、全领域、全链条。引领广大科技工作者热爱祖国，把祖国发展需要作为科学研究工作的不二选择，持续发扬科学报国的光辉品质，坚持国家利益和人民利益至上，自觉把科学追求与祖国需要紧密联系起来，把事业追求与民族命运紧密联系起来，矢志不渝把祖国需要作为第一选择。引领广大科技工作者积极主动抢占科技竞争和未来发展制高点，
21、敢于提出新理论新技术新观点，敢于探寻新路径，坚定敢为天下先的自信、敢于攀登科技高峰的勇气、敢于拼搏当先锋的志气。引领广大科技工作者自觉肩负起历史和人民赋予的科技创新重任，把自己的科学追求融入科技强国建设的伟大事业中去，不断为科技自立自强的现代化强国建设提供精神力量。（五）在扩大国际科技交流合作中加快形成新质生产力。新质生产力的形成，要借助于国际前沿科学技术的力量。习近平总书记深刻地指出：“当前，国际科技合作面临少数国家单边主义、保护主义的冲击和挑战。”在世界百年未有之大变局和新一轮科技革命深刻影响下，人类要破解科技领域，特别是共同发展难题，比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享，没有一个国家
22、可以成为独立的科技创新中心或独享科技创新成果。新时代新征程，以新质生产力推动科技强国建设，必须加大国际科技交流合作，让国际科技前沿技术促进新质生产力形成和发展。我们必须以更加开放的思维和更加开放的举措扩大国际新科技交流与合作，打开更加开放和共享的国际科技合作生态空间。构筑国际科技研究平台，设立面向全球的科技研发基金，紧紧围绕气候变化、能源安全、生物安全、外层空间利用等人类面临的共同问题进行国际新科技联合攻关。发扬敢于斗争、善于斗争精神，积极主动加入国际科技合作组织，深入参与具有前瞻性的国际科技活动，努力增进国际科技组织间的开放、共享、合作、共赢，在维护国家科技安全利益中以更多原创性科技成果为人
23、类文明进步作出更大贡献。同志们，新时代新征程，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，沿着党的二十大擘画的科技强国建设路线图，继续解放和发展生产力，加快形成和发展新质生产力，切实把新质生产力转化为推动科技强国建设的新动能。讲稿：新质生产力的形成条件与培育路径习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”，随后在听取黑龙江省委省政府工作汇报时提出，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，在中共中央政治局第十一次集体学习时再次
24、强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键要素赋能经济发展的要求日益迫切。习近平总书记提出加快形成新质生产力的重要论断，是着眼于中国式现代化全局的新要求，也是引领新一轮科技革命与产业变革的新方略，更是聚力推动高质量发展的新路径。必须准确把握新质生产力的形成规律，营造有利于新质生产力成长的体制机制环境，为高质量发展赋能蓄力，以新质生产力培育新产业，以产业升级构筑竞争新优势，努力抢占发展制高点、赢得发展主动权。一、新质生产力的内涵特征（一）新质生产力的内涵从本源看，生产力是
25、具有劳动能力的人和生产资料相结合而形成的征服和改造自然的能力，是有用的、具体的、劳动的，是生产能力、生产水平、生产效率和生产潜力的统一。生产力包含劳动者、劳动的对象、劳动资料三个关键要素，因此，也可将生产力视为这三个关键要素相互作用的生产系统。生产力是人类社会发展水平的最终决定力量，社会的发展与进步过程就是生产力发展和进步的过程。新质生产力体现了人类改造自然手段和方式的明显进步，即以大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动者、现代金融等要素紧密结合而催生新产业、新技术、新产品和新业态。因此，新质生产力的形成是先进生产力替代传统生产力，更高质量、更有效率、更可持续发展模式加速形成的过
26、程，代表着生产力水平发生质的跃迁，并在此过程中产生新的劳动者、新的劳动对象和新的劳动资料。具体来看，一是新的劳动者。一方面，新质生产力的形成对那些掌握现代专业技能和创新能力的劳动者产生新的需求，催生新的职业门类和就业岗位，从而推动一大批劳动者为适应新质生产力发展需求而自发接受教育培训，加快学习新技术，持续提高技能水平，成为推动要素优化配置、技术进步及市场制度改善的新的劳动者。另一方面，新质生产力的形成有助于提升全社会劳动者的素质，推动更多劳动者应用新技术、新产品，激发人民群众创造财富的热情，释放全体人民的聪明才智，为源源不断地产生新的劳动者提质赋能，催生经济系统内部的适应性变化，进而提高劳动生
27、产率，使个人能力得到充分发挥。二是新的劳动对象。新质生产力主要以可无限循环利用的信息和数据资源为新的劳动对象。计算机系统中的各种语音、图形、图像、动画、视频、多媒体等数据被加工后成为信息，这些信息经过有效搜集、整理、分析、挖掘和处理后可释放巨大的生产力效应，并在新质生产力的形成过程中催生战略性新兴产业、未来产业等新质产业。三是新的劳动资料。劳动资料中的生产工具是区分不同质态生产力的重要标志。信息和数据不仅向新质生产力的要素系统注入了可无限循环利用的新的劳动对象，同时注入了新的生产工具，即以网络化、自动化、智能化的信息网络机器体系为主体的信息工具。信息工具的使用使人的认知边界不断扩大、创新能力不
28、断增强。传统工业生产力系统中的生产工具以机器设备为主体，而新质生产力既需要对传统的基础设施、能源、机器设备等要素资源进行整合，也需要数字经济下的数字基础设施建设、产业基础再造背景下的关键核心技术攻关、产业升级过程中知识技术密集型环节攀升的支持，并且更多地以计算机技术、通信技术、网络技术、大数据等新兴技术作为技术工具。同时，这些新的劳动资料具有明显的正反馈、网络化、节点式特征及高度的知识密集性和强大的外部性，可以渗透到经济社会的各个领域，促使产业不断创造新的价值。（二）新质生产力的关键特征新质生产力的本质是创新驱动，是充分发挥科技第一要素、人才第一资源、创新第一动力的生产力。相比传统生产力，新质
29、生产力具有涉及领域新、技术含量高、要素配置优、环境友好等关键特征。一是涉及领域新。新质生产力主要产生于新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的新一代信息技术、新能源、新材料、人工智能等战略性新兴产业和未来产业等新领域，其本质是创新驱动，战略性新兴产业和未来产业发展壮大的关键也是科技创新。习近平总书记也将新质生产力与新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业及未来产业紧密联系在一起。由此可见，新质生产力的形成过程与现代化产业体系构建紧密关联、同频共振、相互促进。产业是经济之本，是生产力变革发展的具体领域。战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的重要载体，是科技与产业结合形成的产物。因此，形成新质
30、生产力的过程也是战略性新兴产业加快发展和未来产业孕育兴起、不断壮大的过程。新质生产力并非无根之树、无源之水，其扎根于战略性新兴产业和未来产业培育发展之中，以新产业的壮大升级实现生产力跃升，因此可以说新质生产力的主要领域是战略性新兴产业和未来产业。二是技术含量高。新质生产力是当今时代先进生产力的具体体现形式，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果，是新一轮科技革命和产业技术突破推动形成的生产力。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、信息通信等新一代信息技术正处于重要突破关口，基因组学、合成生物学、脑科学、干细胞等领域技术取得突破性进展，新能源、空间技术、海洋等技术创新更加密
31、集，量子信息、工业互联网、机器人、新材料等重大基础研究和引领性原创成果不断涌现，呈现群体性突破态势，科学与技术之间、技术与技术之间的边界日益模糊，多领域技术交叉融合创新层出不穷，新兴技术将对世界产生颠覆性影响，推动产业的智能化、数字化发展。推动形成新质生产力，必须高度重视基础研究和原始创新，围绕具有先发优势的潜在关键技术和引领未来产业的前沿技术，加强战略谋划和前瞻布局，推动一大批先进和前沿技术尽快涌现、不断产业化并赋能新兴产业发展和传统产业升级，实现产业结构升级与深度融合发展。三是要素配置优。新质生产力的形成过程实质上是科技、金融、人才、数据、信息等一系列重要生产要素重新组合的过程。在这一过程
32、中，要素组合方式发生变化，要素配置效率明显提升，全要素生产率不断提高，生产力发展水平发生由低级到高级的突破性变化，带动产出效益、生产水平和产业结构、经济结构实现质的跃升。因此，新质生产力的形成要求科学技术、现代金融、人力资源、数据信息等高端要素与现代产业发展方向相协同、相匹配，并且尽可能扩大资源要素的协同范围，加快建立全国统一大市场，推进高标准制度型开放，更好利用国内国际两个市场两种资源，扩大要素配置范围，提高要素配置效率。四是环境友好。绿色发展是生态文明建设的必然要求，也是新质生产力的重要内容。与传统生产力忽视对自然的尊重和保护不同，新质生产力具有明显的生态属性，是兼顾发展与保护、重视生态平
33、衡的绿色生产力，强调在创造物质财富的前提下推进可持续发展，因而更加注重绿色技术的研发和普及；由通晓绿色科技、具有生态文明理念的劳动者，以清洁生产的机器化体系为主要内容的劳动资料，以绿色原材料为主要内容的劳动对象等组成，是绿色理念得到普及、生态价值充分实现、人与自然更加和谐、运行机制更加完善、更加注重系统发展观念和可持续发展的环境友好的生产力。二、新质生产力的六大形成条件及其现状（一）新技术持续涌现和群体性突破带来新赛道新质生产力的本质是创新驱动，新技术的持续涌现和群体性突破是新质生产力形成的源头活水。当今世界，主要发达国家都把推动前沿技术创新作为抢占科技制高点和开辟新赛道的主要路径。如，*的无
34、尽前沿法案提出为基础和先进技术研究提供*亿美元的资金支持，重点发展人工智能、量子计算、半导体等十大领域。*的“新欧洲创新议程”提出加强*创新生态系统建设、改善*初创企业和规模企业的融资渠道等*项行动，以支持植根于尖端科学、技术和工程，并与物理、生物和数字领域紧密结合的科技创新领域。*的第六期科学技术创新基本计划提出与实现“*”相匹配的科技需求与技术支持计划。我国也加快推动科技自立自强步伐，前沿重大科技成果不断涌现。目前，我国在人工智能、量子计算、空间技术、合成生物学等领域取得重大进展，部分先进技术已具备产业化基础，为新质生产力的形成奠定了良好的科技基础。在人工智能领域，研究不断取得突破，成熟的
35、AI技术逐渐向代码库、平台和系统发展，推动人工智能发展迈向新的阶段。AI框架正朝着全场景支持、超大规模AI、安全可信等技术特性深度探索，不断实现新的突破。在量子科技领域，我国相关科技项目的投入逐年增加，专利储备居世界前列。20*年，中国在量子信息技术领域的专利申请量占全球的*.*%，超过了*、*、*和*的总和。*、*、*等研究机构及*、*、*等科技公司已取得多项世界水平的研究成果，其中量子通信已处于国际领先水平。在通信技术领域，我国5G必要性专利数全球第一，已建成全球规模最大的5G移动网络，数字基础设施全球领先，新业态新应用层出不穷。在空间技术领域，我国载人航天工程顺利推进，关键技术验证成果丰
36、富，中国空间站全面建造完成。在生物领域，生物制药相关专利申请数量（以专利族计）已连续多年保持全球第二位。这些都为新质生产力的形成奠定了良好的技术基础。但同时，我国在前沿技术突破方面仍然存在三方面短板：一是原始创新能力不强，突出表现为一些领域仍面临“卡脖子”。如，在生物医药高精度科学实验仪器、分离系统耗材、核心菌种等领域，国内尚未形成有影响力的企业，大分子药生产设备、原料培养基等装备国内市场占有率不足*%。在航空发动机领域，目前主要供应商仍为欧美企业。在电子信息领域，ARM架构、Linu*开源体系、RSA算法等底层技术和芯片制造等关键核心技术仍掌握在国外头部公司手中。在新能源汽车领域，我国车规级
37、芯片、车载传感器、车用操作系统等核心软硬件技术较为薄弱，对外依存度高，其中车规级芯片自给率不足*%。二是科技生态有待完善。突出表现为创新体系整体效能不高，科技创新资源整合不够，科技创新力量布局有待重新审视，科技投入产出效益较低，科技人才队伍结构有待优化，科技评价体系尚不适应科技发展要求。特别是产业链与创新链深度融合不够，高等院校和科研院所的考核评价机制与产业化发展的关键共性技术攻关需求不匹配，缺乏有效的科技成果转移转化机制。尽管企业研发投入逐年攀升，20*年全国规模以上制造业企业研发经费与营业收入比为*.*%，但仍低于发达国家*.*%*%的平均水平，尤其电子信息、生物医药等领域研发投入水平与发
38、达国家差距较大。从国家部委到地方，已经形成了国家实验室、工程技术中心、科技创新中心、制造业创新中心等为支撑的创新体系，但仍存在功能定位缺乏统筹、创新资源难以形成合力等问题。三是国际打压遏制环境尚未根本改善。近年来，美国针对我国科技进步采取了“小院高墙”策略，推出出口管制、实体清单、阻断科技交流、限制投资并购等一系列措施，使中美科技合作的基础与环境发生重大变化。如，20*年*正式生效的出口管制改革法案（ECRA）强化其出口管制权力和“长臂管辖”范围，并试图通过重塑全球创新、科技、数据等合作规则，对我国科技发展进行遏制。针对我国芯片领域的技术进步，美国商务部的产业安全局（BIS）收紧对华芯片技术的
39、限制，从扩大限制先进AI芯片出口、限制中国获得先进AI芯片制造设备和新增中国芯片设计企业的实体清单三方面扩大限制范围，提高了限制先进技术出口的门槛。（二）数据等新生产要素进入生产函数当前，随着数字经济的快速发展，数据已经成为国家基础性战略资源和关键性生产要素，并由此形成数据生产力。埃森哲的2023年技术愿景报告显示，*%的高管认为，数据正成为组织内部和跨行业的关键竞争差异化因素。对企业而言，通过数字化技术对海量的数据进行挖掘和分析，可以实现对业务的预测和洞察，有利于企业加快形成新质生产力。20222023全球计算力指数评估报告显示，算力指数平均每提高一个点，国家的数字经济和GDP将分别增长*.
40、*和*.*。数字化和智能化是新质生产力的重要特征，也是新一轮科技革命和产业变革条件下生产力发展的基本趋势。数据生产力作为新质生产力系统的重要内容，其出现标志着数据作为关键生产要素进入生产函数，并和过去的资本、劳动力、土地、企业家才能等要素共同成为新质生产力的生成源泉。大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，具有速度快、精度准、价值高等优势，能够激活数据要素潜能，推动生产力变革和创新，形成新质生产力。当前，全球热门的“生成式预训练变换模型”表现出强大的智能生产力潜能，其基本技术运行逻辑便是基于海量数据的持续训练，以此构建大模型，并以强大算力尤其是智能算力作为重
41、要底座支撑。借助强大的算力支撑、深度学习算法和万亿级别数据语料的喂养，生成式预训练变换模型等才得以进行学习和迭代，为形成更高水平的新质生产力提供强大驱动力。此外，数据还具有乘数效应，能够形成规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率。未来，数据对于经济发展就如同石油和电力对于工业经济发展一样重要和不可或缺。数据作为新的生产要素进入生产函数，将对经济增长和新质生产力形成产生更大的促进作用，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的重要力量和形成新质生产力的重要基础。对我国而言，随着移动互联网、物联网和智能终端的发展，我国的数据量快速增长。国家互联网信息办公室发布的数字中国发展报告
42、（20*年）显示，20*年我国数据产量达*.*ZB，同比增长*.*%，全球占比达*.*%，位居世界第二；截至*年底，我国数据存储量达*.*EB，同比增长*.*%，全球占比达*.*%。中国信通院发布的中国数字经济发展研究报告（2023年）显示，20*年我国数字经济规模达*.*万亿元，同比名义增长*.*%，增速连续*年显著高于同期GDP名义增速，数字经济占GDP比重相当于第二产业占比，达到*.*%。这表明，随着数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度加快完善，我国数据生产要素价值进一步释放，数据在推动经济高质量发展和新质生产力形成中的作用愈发突出。但同时，数据价值释放过程中仍存在一些问题。
43、如，公共数据授权运营还存在数据供给少、数据采集和供给质量有待提高、数据流通保障体系尚不完善、数据开发利用水平低、数据技术要素体系尚不成熟、数据应用匮乏、流程规范不统一、性能及安全要求亟待明确等问题；不同行业、不同设备等之间数据标准和接口不统一，数据整合互通和互操作性差；数据确权尚未取得实质性进展，“数据二十条”已明确数据三权分置的战略方向，但尚未有具体有效的落地举措，导致数据价值化发展仍处在初级阶段。中国信通院对我国部分企业样本的测算结果显示，20*年数据对农业、工业和服务业增加值的贡献度仅分别为*.*%、*.*%和*.*%。（三）较为顺畅的“科技产业金融”循环科技创新成果和数据要素进入生产力
44、系统后，需要顺畅的“科技产业金融”循环，从而加快科技成果产业化步伐，促进创新链产业链资金链深度融合，充分激发经济活力，释放新质生产力的发展潜能。中央经济工作会议明确提出，“推动科技产业金融良性循环”。面对世界百年未有之大变局加速演变，我国需要强化科技创新与产业的深度融合，不断开辟发展新领域新赛道，发挥好科技创新引领作用和金融“加速器”的强大推动作用，通过“科技产业金融”良性循环，构建富有活力、竞争力强的现代化产业体系，增强国民经济循环的内生动力和引领发展能力，重塑经济发展新动能新优势。近年来，我国高度重视推动“科技产业金融”循环，不断夯实科技、金融、产业发展基础，促进科技、产业、金融交叉融合，
45、推动多种力量参与“科技产业金融”循环，实现循环基础不断夯实、循环动力日益增强、循环通道逐步拓宽、循环效能和循环效率持续提升。2023年*月，中央金融工作会议首次提出“建设金融强国”，明确提出科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等金融服务实体五篇大文章。在政策指引下，会有更多金融资源用于科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业发展等领域，进一步加大对未来产业和新质生产力的融资支持，大力推进实施创新驱动发展战略。但目前，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，风险隐患仍然较多。金融服务实体经济的质效不高，还存在循环范围有待扩大、循环支持力度不足、循环协同不够高效、循环信息不对称、跨区
46、域合作有待优化等问题。一方面，银行为解决信息不对称、防控风险，从而有效控制不良贷款率，往往要求企业提供抵押物。而创新型企业常常具有“轻资产、少担保、缺乏抵押品”的特征，专利等无形资产的价值难以准确评估，创新资金的需求又具有急迫、频次高、数额小的特点。这就会使银行服务成本增加、盈利空间收窄，导致创新型企业较难获得银行的信贷支持。另一方面，资本市场发育不足，股票发行和退市机制尚不完善，上市公司信息披露、中小股东保护、数据质量等问题较为突出。投资机构的稳健性和多样性不足，债券市场的包容性、风险容忍度尚需进一步提升，支持创新发展的作用尚未充分发挥。同时，国内风险投资机构实力不足，“投早投小投长投硬”的
47、支持政策有待完善。资金实力雄厚的各类大型金融机构仍面临风险投资市场进入困难的问题，金融自我循环强化趋势仍在，导致金融与科技、产业等之间联系弱化。受制于科技创新、产融结合制度及政策尚不完善，金融服务与企业创新周期仍存在脱节问题。我国科技研发阶段的经费以财政资金为主，成果产业化转化阶段以间接融资为主，金融在服务科技研发、推动创新成果扩散与产业化转化方面的作用不足。（四）强大国内市场的有力支撑当今世界，最稀缺的资源是市场。从国民经济循环看，消费是社会再生产的终点，也是新一轮社会再生产的起点。消费作为生产的目标，是社会再生产系统的一个“内在因素”，对生产具有巨大的反作用。从动力机制看，消费需求拉动和有
48、效供给推动是保持经济持续稳定增长的关键动力，主要发达经济体都是内需主导型经济。随着经济增长的内需潜力不断释放，我国国内市场主导经济循环的特征更加明显。特别是在新质生产力的形成过程中，我国超大规模市场释放的庞大消费需求为前沿技术产业化提供了丰富的早期应用场景，成为新质生产力不断催生、成长的重要促进因素。党的十八大以来，我国坚持实施扩大内需战略，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，国内市场规模不断成长壮大。目前，我国已连续多年稳居全球第二大消费市场，20*年社会消费品零售总额和实物商品网上零售额分别为*万亿元和*万亿元左右，比20*年分别增长*%和*.*倍，年均复合增长*.*%和*.*%，特
49、别是网络零售市场规模已连续*年稳居全球第一。在消费电子、新能源汽车和可再生能源等新兴领域，我国已超越美国成为全球最大的消费市场，药品和医疗器械市场规模也居全球第二位。同时，我国消费者对新产品的接受程度较高，超大规模市场对新一轮科技革命和产业变革所产生的新质生产力形成的牵引带动作用明显。此外，我国消费潜力持续释放空间巨大。20*年，我国居民消费占GDP比重、常住人口城镇化率分别为*.*%和*.*%，分别低于OECD国家平均水平*个百分点和*个百分点。随着中等收入群体持续扩大、城镇化水平不断提高、新型工业化加快推进、乡村振兴和一系列区域重大发展战略持续实施，国内大循环的覆盖面会进一步扩大，内需潜力也将进一步释放。我国强大国内市场也已成为全球经贸“稳定器”和吸引外资流入的“粘合剂”，使得我国货物贸易进出口总额全球占比连续*年稳居世界第一，吸引外资额也连续多年稳居世界前列，成为推动全球经济增长的重要引擎。然而，与这一市场体量规模不相称的是，我国市场体系还存在制度规则不统一、要素资源流通不畅、地方保护