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1、摘 要深圳起初只是一个小镇，以加工贸易为重点，且独立开发能力和制造能力相对较弱。改革开放后，得益于高新技术产业的快速发展，深圳成为以高新技术产业为核心的现代化城市。本论文共有四部分组成。第一部分概述深圳高新技术产业发展现状以及成就，第二部分提出深圳高新技术产业发展面临的突出问题。第三部分是结合美国硅谷高新技术产业发展经验得出的促进深圳高新技术产业发展的解决对策。最后的结论则是纵观全文的每一个部分，并进行分析整理得出全面的观点。本文通过文献调查法，全面分析当前的相关研究文献中研究人员对深圳高新技术产业的发展以及存在问题做出的回答。但在解决深圳高新技术产业产学研一体化、中小高新技术企业发展方面绝大
2、多数是从深圳自身角度出发。本文结合美国硅谷高新技术产业发展经验，为深圳高新技术产业发展中存在的问题提供先进借鉴意见。同时结合自身发展提出运用创新网络机制、风险投资机制、人才引进机制等方法推动深圳高新技术产业进一步发展。关键词：深圳高新技术产业 发展 创新ABSTRACTShenzhen was initially a small town with a focus on processing trade, and its independent development and manufacturing capabilities were relatively weak. Thanks to
3、the rapid development of high-tech industries, Shenzhen has become a modern city led by high-tech industries.This thesis is divided into four parts. The first part summarizes the status quo and achievements of the high-tech industry in shenzhen. The second part discusses the problems faced by the de
4、velopment of high-tech industry in Shenzhen. The third part is the countermeasures to promote the further development of Shenzhens high-tech industry in combination with the experience of the development of high-tech industries in the United States. The final conclusion is to review every part of th
5、e whole paper and analyze it to get a comprehensive view.By means of literature survey, this paper comprehensively analyzes the researchers answers to the development and existing problems of the high-tech industry in shenzhen in the current relevant research literature. However, most of the solutio
6、ns to the integration of production, education and research in Shenzhens high-tech industry and the development of small and medium-sized high-tech enterprises are from the perspective of Shenzhen itself. This article combines the experience of high-tech industry development in Silicon Valley in the
7、 United States and provides an advanced reference to the issues that exist in the development of high-tech industry in Shenzhen. At the same time, combined with its own development, it puts forward the methods of innovation network mechanism, venture capital mechanism and talent introduction mechani
8、sm to promote the further development of Shenzhens high-tech industry.Key words: High and new technology industry in Shenzhen DevelopmentInnovation目 录一、引言1（一）选题背景及意义1（二）文献综述1二、深圳市高新技术产业现状分析2（一）深圳市高新技术产业的发展现状2（二）深圳市高新技术产业的发展特点4三、深圳市高新技术产业发展中面临的问题6（一）中小高新技术企业发展缓慢6（二）缺乏核心创新能力，产业附加值较低8（三）产学研结合不紧密9四、促使深圳
9、市高新技术产业进一步发展对策11（一）促进中小高新技术企业发展11（二）增强核心创新力，提高产业附加值12（三）推动产学研一体化协同发展13五、总结14参考文献15致 谢17III浅析深圳市高新技术产业发展现状一、引言（一）选题背景及意义深圳是一个只有三十年历史的新兴城市，但具有先进的改革开放的政策以及港口城市全球贸易的地理优势。且最重要的是，九十年代深圳的产业转型已成为基于创新的文化世界城市的高科技产业的经济支柱。在21世纪初，深圳进入了后工业化的城市化和工业“复兴”时代。深圳的高新技术产业经历从无到有，从单一到集聚的发展历程，给深圳政治，经济，文化，科技，生活等方面都带来巨大的改变。深圳高
10、新技术产业起步较早，现已成为十分具有特色的产业，从而带动周边城市的发展，为其他城市的高新技术产业发展提供借鉴。在面临更多的机会和挑战下，从自身发展中总结并发现问题，推动深圳高新技术产业进一步发展。（二）文献综述 雷琳(2017)总结了美国硅谷中小企业在创新、文化、金融服务体系等方面发展的成功经验。并在风险投资方面为我国科技型中小企业提供了建立完善风险投资机制和多层次风险投资基金的宝贵经验1。尹国俊，周玉容（2017）对美国硅谷科技成果产业化运行机制进行探索，认为在整个科技成果产业化机制运行的过程中,市场、学校、企业和政府四者有机结合形成主体，并且资本市场的逐利性导致科技成果产业化，追求利益决定
11、了新产品和创新需求的出现，应让市场需求流入高校，使高校创新创造更多效益 2。 靳睿，于畅，姚李亭（2018）对深圳产学研一体化作出经验分析，并对深圳产学研一体化发展中的问题提出增强基础研究与应用研究能力、发展校企合作模式、改善产学研一体化环境的借鉴意见3。 戚芸榛（2018）以高新技术成果转化为研究对象，从多方面探讨了转化过程中产生的市场价值和属性特征，将市场经济规律与高新技术成果转化衔接起来，促进高新技术技术产业的发展4。 白积洋（2019）解析在有为政府和有效市场相结合下，深圳政府和企业寻求比较优势，政府遵守市场规则、制定法规和产业政策，比较优势的动态调整，深圳高新技术产业能够得到快速发展
12、的关键因素在于技术创新活力的保持5。据文献记录，我们可以了解深圳高新技术产业目前的发展情况，以及其对深圳经济作出的巨大贡献。对于深圳高新技术产业发展中所存在的问题，学者们都提出了各自的观点，但针对中小型高新技术企业、产学研一体化、核心创新力这方面的文章仍旧较少，笔者觉得有深入研究的必要性，通过结合美国硅谷高新技术产业发展经验，分析出适合解决深圳高新技术产业发展中典型突出问题的方法。二、深圳市高新技术产业现状分析（一）深圳市高新技术产业的发展现状1、高新技术产业成为深圳经济第一增长点和第一大支柱产业高新技术产业是用当代尖端技术生产、研发和技术服务于高新技术产品的产业群。深圳高新技术产业在深圳经济
13、中位于突出位置，已经成为深圳经济第一增长点和第一大支柱产业。深圳的高新技术产业包括电子信息技术，生物技术，光机电一体化，新能源及新材料技术等行业。现今，深圳已经形成以电子信息技术产业为主的具有较强聚集效应和实施能力的高科技产业集群，。高新科技产业的产值代表城市的价值，近年来，深圳高新技术产业产值保持在每年10%左右的增长率。2014年，深圳高新技术产业总产值为15560.07亿元，至2018年产业总产值高达到23871.71亿元，同比增长8.9%。表1 2014-2018年深圳市高新技术产业中各产业产值情况表（单位：亿元人民币）高新技术产业总产值电子信息技术生物技术光机电一体化新能源及新材料环
14、保及其他2014年15560.0713689.76724.88728.5337.5979.342015年17296.8715269.85358.93790.70782.6994.702016年19222.0617096.10367.07844.31804.64109.942017年21378.7819110.44376.36921.40840.00130.592018年23871.7121445.75401.381007.45862.00155.16资料来源：深圳市科技创新委员会2、以电子信息产业为主，战略性新兴产业发展良好以电子信息产业为主的高新技术产业集群已经建立和形成，有着较强的实施能力
15、和聚集能力。自2001年起深圳的电子信息产业一直保持高速增长，大约占整个高新技术产业的90%6。战略性新兴产业具有引导经济社会发展的战略性，并且以新兴科技产品输出为主。近年来，战略性新兴产业的迅猛发展对推动深圳经济增长作用明显，也成为国家重点扶持和发展产业。2018年深圳新兴产业的增加值为9155.18亿元人民币，新一代信息技术产业作为战略性主导产业增加值更达到4772.02亿元人民币。表2 2014-2018年深圳新兴产业增加值情况(单位:亿元人民币)新兴产 业合计 新一代 信息 技术 产业 文化创 意产业 互联网 产业 新能源 产业 新材料 产业 节能环保产业 生物与医药产业 海洋 产业
16、机器人、可穿戴设备和智能装备产业航空航 天产业 生命健康产业 2014 5695.2 2569.8 1553.6 576.4 368.6 384 242.8 2015 7003.5 3173.1 1757.1 756.1 405.9 329.2 327.4 254.7 2016 3905.2 1949.7 767.5 592.3 373.4 222.4 382.8 486.4 72.4 2017 9183.55 4592.85 2243.95 1022.75 676.4 454.15 671.1 295.94 401.45 639.64 146.64 98.12 2018 9155.18 47
17、72.02 1240.73 990.73 365.61 298.58 421.69 资料来源：深圳市统计局 3、高新技术企业规模和实力不断扩大，竞争力提升高新技术企业的发展壮大直接作用于高新技术产业，使其产业实力也不断增强。据统计，2017年深圳市高新技术企业的贡献税收较2016年增长10%，达到455亿元，其中新增2951家高新技术企业的贡献税收达23.9亿元，并且同年深圳高新技术产业增加值为7359.69亿元，占当年生产总值的33.2% 7。截至2018年底，深圳市高新技术企业已有14415家，居于全国第二。形成了电子信息、生物技术、新材料及新能源等具有较强竞争力的产业集群和良好的企业梯队
18、。深圳创新有着鲜明的主题特征，90%的创新企业为本土企业，90%的研发人员来自企业，90%的科研投入来源于企业，90%的专利生产于企业，90%的研发机构建立在企业，90%以上的重点科技项目发明专利来源于龙头企业8。图1 2014年2018年深圳市高新技术企业数量资料来源：深圳市统计局 （二）深圳市高新技术产业的发展特点1、市场的有效性驱动深圳高新技术产业的发展市场最显著的作用在于解决效率问题和提供价格激励机制，虽然市场机制并非必然导致创新，但它是持续创新的必要条件，所以市场因素在深圳高新技术产业快速发展的过程中起到了十分重要的作用。深圳高新技术产业将要素配置市场化，要素配置体系纳入技术创新作为
19、生产要素，有效解决技术与生产相结合的问题, 促进企业发展。在2019粤港澳区知识产权交易博览会论坛上，深圳市市场监督局负责人表示，为率先促进科技成果产业化，正在积极研究制定深圳知识产权和科技成果产权交易中心建设方案，推动技术入股，知识产权资本化，并参与分配，加强知识产权保护和激励，建立符合国际标准的知识产权保护和经营服务体系9。深圳充分利用自身独特区位优势，并结合以市场导向的创新体系，创造良好的市场环境，吸引海内外各类高新技术企业、人才和资金。他们看到了深圳在开放，公平的市场竞争环境中对创新和企业家的支持，在推动深圳高新技术产业发展的同时也吸引更多正在选择发展区位的企业、科研机构和人才。2、政
20、府的有作为推动深圳高新技术产业的发展因技术革新存在的不确定性,风险性高,市场自身缺陷,无法仅依靠市场自我调节解决问题,这时需要政府发挥积极的干预作用。随着市场的变化,深圳市政府对高新技术产业发展设立的制度体系也不相同。自2008年起深圳经济特区企业15%的所得税优惠税率被取消，为防止本地企业因政策红利消失而逃离深圳，吸引更多外地优秀企业落户深圳，深圳市高新技术企业认定管理办法取消以销售收入为依据的国家认定标准10。深圳新认定办法在研发成本和研发人员比例方面的认定标准略低于国家标准，规定创新能力和自主研发是认定高新技术企业的两个关键。新的政策取向有利于深圳高新技术企业建立起良好的核心竞争力，提高
21、研发和创新能力，进而促进深圳向创新驱动型城市发展。 深圳政府为高新技术产业的发展在各方面都制定相应政策，产业规划(如产业园区),财政激励(如人才引进政策),融资政策(如金融科技政策)等政策体系,完善政策的导向功能,发挥企业的主体对新产业和新技术对信息资源不足,引导社会要素向高科技产业聚集,同时积极响应产业政策鼓励对企业的税收奖励,财政补贴和贷款支持,并解决企业的发展中产生的外部性等问题。3、企业技术创新实力的提高是深圳高新技术产业发展的关键截止2018年底，深圳申请专利量高达228608件，同比增长29.08%，专利授权总量达140202件，同比增长48.76%11。并且在2005年至2017
22、年，获得130项国家级科技奖励，获奖领域广泛。与此同时深圳有近70%的企业获奖，华为更是连续11年荣获国家科学技术奖，彰显深圳企业技术创新实力的不断提高。华为、大疆和中兴等高新技术企业每年坚持将其销售收入的10%以上用于开发高技术含量的新产品。为提高创新实力，加强国际化的高新技术合作，中兴、华为等企业还在美国硅谷，韩国，印度等地的高新技术产业区设立其国外研发机构。表3 2014年-2018年深圳市专利申请及授权情况表年份 专利申请总量(件) 同比增长 专利授权总量(件) 同比增长 2014 82254 1.98% 53687 7.90% 2015 105481 28.24% 72120 34.
23、33% 2016 145294 37.74% 75043 4.05% 2017 177103 21.9% 94250 25.59 2018 228608 29.08% 140202 48.76% 资料来源：深圳统计年鉴 三、深圳市高新技术产业发展中面临的问题（一）中小高新技术企业发展缓慢 1. 研发资金缺乏，基础研究投入不足在整个高新科技企业的发展中中小企业也是重要的发展力量，是促进科技产业区发展中不可或缺的重要部分。高新技术企业在技术研发上需要投入大量资金，但因多数中小企业的初建规模较小、知名度低、盈利能力差，缺乏正常的融资渠道和能力12。在技术创新体系中企业是主体，90%以上的研发投入和实
24、施工作由企业承担。根据2019年报告显示，深圳基础研究经费占全社会研发投入的3.13%，低于北京（14.7%）、上海（7.7%）及全国（5.5%），并且这部分基础研究经费占研发投入比重仅约3%13, 由此可见，深圳基础研究经费占研发经费比重过低使得企业没有责任更没有动力从事基础研究。根据普华永道的新报道，2018年中国企业在研发支出方面的投入仅有美国的五分之一，这也形成美国科技企业主要的竞争优势和深圳中小企业发展缓慢的突出原因。2.中小高新技术企业不注重风险投资风险投资为中小高新技术企业的成功起到助推作用，例如美国的英特尔、苹果、惠普等科技企业都是依靠风险投资实现企业的技术创新和发展。相对于国
25、内来说，深圳在风险投资方面的重视程度相对比较高，有近4.6万家风险投资机构，约占全国的三分之一。但2018年中国风险投资市场投资总量占我国人均生产总值的1.5%，比2017年上升了0.5%，与美国（风险投资规模占GDP比重为3.6%）相比仍有相当差距14。硅谷企业大多数是以信息及互联网技术为主的科技公司。注重风险投资是美国硅谷最大的特点，在2014年-2018年五年间, 硅谷地区风险资本投资比例不断扩大，在2019年的硅谷指数中，硅谷与旧金山地区在2018年迎来了风险投资的爆炸性增长，硅谷和旧金山风险投资总额占美国总投资额的45%, 同时也占加州总投资额的79%15。表4 2014年-2018
26、年硅谷和旧金山的风险投资状况（单位：亿美元）年份 硅谷 旧金山风投在硅谷与旧金山投资占比美国总额 /% 风投在硅谷与旧金山投资占比加州总额/%2014 103.0397.6338.865.52015 111.3133.442.473.32016 92.74138.1839.473，62017 139.897.773978.32018 161.32198.44579资料来源：硅谷指数 3.政府对中小企业的扶持力度不足深圳中小高新技术企业普遍面临融资渠道狭窄、资金供应受限的问题。由于贷款难度大、国家政策缺失、高门槛等原因，中小企业选择自由资金或通过其他途径进行融资，融资渠道狭窄。深圳市华农生物工程
27、公司是一家从事生物产品试验、研究、生产、开发的中小高新科技企业，该企业注册资金为5000万元，现有职工人数为5至50人，年营业额为2000万元至5000万元。董事长黄少鸿在公司贷款受阻后表明，像他这样的小额资本流动和实力一般公司是最难获得贷款的。银行要求企业拥有良好的品牌和稳固的资金链，所以贷款一味地向少数大型企业倾倒。而且在政策优惠分配方面，政府总是有选择性的依据企业的盈利额，纳税额等进行扶持，导致了“富者愈富，贫者愈贫”的现象。相较之下，美国政府在对中小型企业的扶持方面做的更好，如利用财政支持政策为航空领域和军工领域提供资金保障；成立致力于中小型科技企业发展，为企业提供合理需求的财务支持的
28、硅谷银行；提供完善的配套基础设施、为符合国家要求的项目提供研发支持、咨询服务和集群成员之间以及不同集群之间的信息交流16。政府缺乏完整法律制度来指导科技金融的发展，对于科技领域的资金投资比例、风险投资回报率及相关税收政策等都没有详尽完备的法律支持。这将导致科技金融会阻碍中小企业的发展，科技金融的风险也无法控制。在硅谷发展初期, 美国政府颁布支持原创性产品的“采购美国产品法”的政策起到了较大的促进作用，此后为避免了企业资金不足、资源浪费和企业倒闭的现象，美国政府还制定了一系列相关科技金融的法律法规、政策措施以扶持硅谷的发展。（二）缺乏核心技术创新能力，产业附加值较低1.核心技术创新缺乏，对外形成
29、依赖企业的核心技术是否站在前端与企业的发展息息相关。深圳的高新技术产业总体发展相较于国内其他城市来说位于领先地位，但深圳高新技术企业总体上的核心技术创新能力还较为落后。据世界知识产权组织（WIPO）所公布的数据显示，2018年中兴通讯通过专利合作条约（PCT）提交的国际专利申请统计数据中，以2080件国际专利申请量连续五年稳坐全球第五，并且拥有7.3万多项全球专利资产，超2.9万件终端专利申请，已授权超过3.5万件专利资产17。但关键问题在于这些基本都是外围技术应用的专利，核心技术仍然缺失。核心技术的缺乏导致深圳高新技术产业发展对外依赖性大，无法实现自我发展。2.产业附加值低，多数企业停留在加
30、工贸易阶段目前我国的高新技术产业发展迅速，且拥有了一定规模，许多产品的制造基地逐渐成为世界制造中心。但就全球的工业化分工体系来看，中国的高新技术产业仍处于低水平的循环发展格局。深圳的高新科技产业严重依赖国外的先进技术，本土的高新技术产业发展缓慢，只能组装进口的零部件。纵观2018年，深圳高新技术产业中占主体地位的电子信息技术产业产值占全市总产值的50.9%，但其增加值率、产值及成本利润率三项经济指标均低于全市平均水平，其在深圳十三个主要产业中排名第八，工业增加值率排名第十一18。这说明深圳高新技术产业的整体附加值较低，大部分属于后续加工和零件装配。本应该是一个高附加值的产业，但在深圳却一直面临
31、着低技术含量和低附加值的问题。深圳华为公司作为行业楷模，每年占销售比例10%的研发投入高于国内大多数企业，还拥有许多高新技术人才，博士以及研究生比例高。海外市场广阔，主要分布在亚非南美洲等发展相对落后地区。品牌效应仅次于苹果和三星，但华为所创造的利润无法和苹果相提并论。据数据显示，苹果公司年收入约2292亿美元，除去各种成本和投资问题，年利润达到了483亿美元，而华为公司年收入达到6036亿人民币，但年利润仅有475亿人民币，根据数据来看，华为的年收入还没有苹果的一半，而年净利润更是仅占苹果的六分之一19。尽管深圳市每年对于研发投入量都不断上升，但中小企业资金短缺的情况仍不容乐观，因此对于研发
32、投入这方面无法前进。而大企业缺乏创新能力，依旧停留在模仿和逐步完善的水平上。导致深圳的大多数企业仍处于加工贸易阶段，通过低人力资本和高投资获得微薄的利润，这使得很难创造高附加值的产品。3.缺乏高等人才，源头创新能力不足深圳市高新技术产品核心技术创新不足主要凸显在科技创新的缺失，而以高科技行业为主体的中高端人才是科技创新的主要动力，中高端人才对推动城市高新技术产业转型、创新发展等起关键作用。于2017年底，深圳各类人才总和达510万人次（主要指大专学历及以上文化程度）。目前在校大学生不到10万人，高层次人才数量仅占全市的0.19%，高技能人才占18.01%，专业技术人才占31.18%，技能人才占
33、67.99%20。反观硅谷，300万人才当中学士学位占26.7%、硕士及以上占22.1%，众多科学院和工程院院士、自然科学和工学博士等高端技术人员在硅谷聚集21。硅谷的人才优势大大高于深圳，为硅谷的核心技术创新做出巨大贡献。其次，没有源头创新的世界知名大学作为依托，国家重点科研机构和高层次大学的是深圳所欠缺的要素。并且深圳的大多数研究机构都在遵循市场以获取收益，主要致力于热点市场技术的开发。尽管这种顺应市场发展的方式可以在短期内提高技术创新的经济效益，却难有技术上的突破创新，而且严重阻碍技术创新的可持续性发展和产业的转型升级。硅谷地区的发展离不开知名大学和研究机构的助力，硅谷有着斯坦福大学、旧
34、金山大学等众多的一流大学和研究院，为当地企业提供全球顶尖科学技术支持，奠定坚实的科研基础，使硅谷地区企业掌握主要核心技术，产品附加值远远高于目前的深圳。（三）产学研结合不紧密 1.企业自身研发能力不足企业大体上是承担整个R&D投入和执行的70%左右, 研发资源投入和执行的90%由企业来承担对于企业的压力过大，在承担研发投入和执行的责任上, 深圳企业负责过重22。并且大多数的中小企业研发资金严重缺乏，科研力量不足这也是使得深圳产学研一体化以“产”为主，“学”和“研”则更多地来自于外部。以“产”为主使深圳成为全球科技成果孵化的中心，这也得益于早期有大量企业将科研技术成果带到深圳进行转化。但导致了深
35、圳高新技术产业难以成为全球科技创新的引领者，更使得科技成果产业化无法形成。核心科技成果需要具有创造和利用尖端科技知识和成果的能力，创新和可持续发展的能力以及提高自身研发能力。因此，深圳应继续提升国内外地位，在面向未来的战略中增强创新研发能力，进一步促进与大学科研机构的合作，推动产学合作研究迈上新台阶。 2.高校科研机构与企业合作不紧密由于社会分工的角色定位，高校的工作重点是发展以人才培养为核心的前沿科学研究。大学是以知识培训为基础的最佳网络生态组织，有大量的人才进行集中研究和培养。这些人才将成为人力资本，与知识资本和社会资本协同创新，成为未来科技成果转化、产学研结合的重要资源。深圳市高新技术企
36、业和高校之间技术供给和需求双方的信息不对称的原因让高校在产学研中的突出作用显现不出来。企业在了解了市场后，才发现寻求高校研发具有时差性，使得企业错失良机。而高校的研发往往不具备市场敏感性，导致研发不符合市场需求。一方面，社会资源被浪费，另一方面，市场需求得不到满足。这也是由高校科研机构与企业双方无紧密持续合作，无稳定连接平台所导致。但美国硅谷采取以大学为中心的产学研协调运行的方法完美解决这一问题，例如，斯坦福与硅谷双赢模式将科技完美转化成产业，有“企业家的摇篮”之称的斯坦福，但它不办企业，只培养人才，并且硅谷的大多数企业都是这一带高校学生自发成立的，使得硅谷在产学研方面拥有坚实的知识基础，并完
37、美对接企业，实现科技成果的转化。3.政府对产学研合作重视力度小作为地方经济建设和社会管理的主要责任主体，政府是发起者、主要责任方和部分资金提供者，应通过政策引导直接或间接干预产学研结合。目前，在产学研技术创新联盟中，责任、权力和利益划分不清，也没有长期稳定的利益合作机制。利益纠纷一旦发生，合作就会中断，极大地影响各方合作的积极性和效率。因此，政府应发挥促进各方合作的作用，出台责、权、利划分的相关政策。美国政府为硅谷产学研一体化不仅提供了充足的资金保障，还为加强硅谷高高新技术企业与高校研究机构的联系合作，颁布了小企业研发法和小企业技术创新与发展法两项法案。此外，硅谷企业还采取授权技术、持有新兴公
38、司股票等方式，通过销售获取资本收益，有效提高了研究人员的创新积极性，这也是美国硅谷产学研合作利益分配追求共赢、实现公平、提高效率的原则。四、促使深圳市高新技术产业进一步发展对策（一）促进中小高新技术企业的发展 1.加强研发投入为使得深圳中小型高新技术企业更好发展，需要建立资金保障机制。为企业的科技成果转化提供充足的研发资金，政府要加大财政资金对科研投入比例，积极促进社会资本向科技产业进行投资。目前我国税收优惠政策重点作用在企业成熟期，对企业自主研发新产品激励效应有限，应针对面向初创期和成长期企业制定税收优惠政策，促进企业自主研发积极性。加强教育科研投入，创新科技服务机制。政府要明确财政资金支持
39、科技的方向，加大对重点领域的投入；推动形成创新人才培养和引进机制、激励科技成果转化等机制；重点大力支持公益性基础研究和开发创新关键技术的项目；要加强对中小企业的优惠性政策支持，拓宽中小企业融资渠道；创新科技行业的资金管理机制，加强科技投资管理，提高科技基金使用效率。 2.完善风险投资机制对于高风险、高投入的高新技术企业来说,风险投资的可以缓解资金短缺的问题,风险投资机构所提供资金支持也为中小型高新技术企业带来了良好的融资渠道和管理援助23。风险投资为硅谷企业的创建和技术创新发展提供资金保障。学习借鉴美国硅谷，完善风险投资机制，为科技成果转化提供资金保障机制。加大对风险投资的重视，使风险资本成为
40、中小企业最主要的资金保障，也作为的它们主要资金来源。此外，可以采用股票期权激励的方式，股票最终价格的变化直接反映员工的利益和风险，并且与员工积极性联合起来，加强员工工作积极性。风险投资机构还能够在为企业提供资金保障的同时提供管理援助。运用其独特的专业知识、资本管理经验协助企业经营，优化企业结构，并提供企业管理咨询和指导等服务。为企业提供正确和创新性的建议，有助于中小企业往正确的方向持续快速发展。 3.加大政府扶持力度坚持以企业为主体，以市场为导向，政府辅佐的发展方法推动中小高新技术企业的发展。政府应利用财政手段加强对中小企业提供资金支持，并鼓励发展创业投资机制，推动社会资源对科技创新进行投资。
41、制定相应的税收优惠制度，激励中小企业的研发积极性；加快科技金融服务体系建设，完善科技融资体系，拓宽融资渠道；支持符合高科技企业条件的公司融资上市，并推动债券市场为技术型中小企业进行融资；建立创新型金融服务机构，支持和服务于科技研发创新。为深圳及周边地区的科技创新企业提供充足的资金，通过上市融资，许多创新企业也获得迅速强大的机会，使许多深圳本土创业的中小高新技术企业成长起来。（二）增强核心创新力，提高产业附加值 1. 推进核心技术突围，加强技术创新激励机制 推进核心技术突围应突破原有技术创新积累成果进一步推动自身创新，为实现核心技术的突围必须建立技术创新激励机制。建立技术创新激励机制，应先进行专
42、利制度的改革，以此带动核心技术创新的发展。中国现有的专利法规定职务发明专利权属于单位，但一项专利中起到主要作用的是发明人的智慧成果，单位提供的资源条件只起辅助作用。这与社会主义分配原则和发明创造规律相背离，不能激发发明人的创造积极性。而美国、日本等国家都给予发明人职务专利，并采取了最有力的专利激励机制。我国必须给予发明人职务专利，并采取专利激励机制，以激发发明人的科研积极性，突破核心技术才能实现。要建立强有力的专利激励机制，必须大力保护发明人的专利所有权，归属权，单位不能享有发明人的专利，仅需与发明人约定专利的实施权和转让权。 2. 增强企业创新意识，提高产业附加值 仅仅只在产业链低端加工制造
43、不可能提高产业附加值，要依靠制造研发、品牌推广从而提高利润。为解决深圳高新技术产业附加值低的问题，企业应提高自主研发和创新意识，加强自主创新，延长生命周期。同时，积极在国内外市场树立自己的知名品牌形象。 自主创新是一个企业发展不可或缺的灵魂所在。企业提高创新意识应做到四个创新：一是提高自主创新意识,使创新精神融入企业文化，形成良好的创新氛围;二是积极与国内外高校科研机构合作建立专属于企业的实验室和研究队伍，形成独立自主的创新研发体系;三是建立创新激励机制，以技术入股、额外研发薪酬和红利等方式奖励员工，提高企业整体员工的创新意识;四是应寻求良好的企业创新环境,企业应增加自身研发资金的投入,扩大企
44、业市场覆盖范围，积极拓宽企业发展渠道。 3. 支持高等教育发展，引进高新技术人才世界知名大学和科研机构是创新的重要源泉，也是城市吸引高级人才的重要载体。为提高深圳市高新技术的核心创新能力，增加产业附加值，必须大力推动高等教育发展，建设一流水平的高等院校，完善人才引进机制和创新科技服务机制。深圳的大学和科研机构在规模质量上都有所欠佳，数量也是较少。针对这一情况，深圳应建设一批高水平研究型大学，推动高校发展，提升办学质量和规模，并且建立自己的高等教育和科学技术体系。还应加强科研基础设施的建设，为核心创新和技术突破提供强力支撑。深圳市应结合自身地理优势，发挥桥梁与纽带作用，与港、澳台国内外的科研机构
45、共建高水平研究机构，同时促进深圳企业与国内科研机构和大学建立科技合作。政府应建立人才引进机制，可以在户籍、住房、就业等方面实施优惠政策，吸引高新技术人才的涌入。也可以借鉴美国硅谷，将股票期权扩展到员工层面，或者公司实现有限合伙制度，提高人才积极性。打造人才自由流动的宽松市场环境，实现人才流动自由，提供生活环境好、工作积极性高的理想条件，从而吸引人才到深圳创业发展。（三）推动产学研一体化协同创新发展1.企业加强自身发展、引进来和走出去相结合深圳高新技术企业以“产”为主，“学”和“研”则更多地来自于外部。企业在鼓励与高校、科研院校合作，充分利用外部技术力量的同时也要注重培养自己的科技研发能力。深圳
46、高新技术企业普遍研发能力不足，自身技术跟不上时代的发展。企业应该不断的进行技术创新保持与时俱进的竞争力。培育原始创新能力不但要考虑到短期目标，也要顾及长期目标。第一，适当增加研究开发投资，为科技人才的培养和研发机构的建设提供资金上的保障；第二，企业要与国内外知名企业、高校和科研机构进行全方位的交流，建立紧密联系与合作；第三，完善基础配套设施建设，专门建立从事相关的基础研究机构和国家实验室。要打破以“学”、“研”为主的的局面，推动产学研一体化进入新的阶段2.利用创新网络机制，加强高校科研机构与企业联系创新网络是在一定地理范围内的企业、科研机构、政府、中介组织等创新主体之间存在的各种正式、非正式的
47、相对稳定合作关系, 它能创造良好的创新环境, 使得创新资源在网络内快速流动, 实现各创新主体间的资源互补、知识共享和创新合作, 从而降低创新风险和成本, 提高创新资源的配置效率24。创建以企业为核心，其余各方共同联动的创新网络，所有参与者都可以在该网络中自由合作，以实现生产，教学和研究的协调运作。高校与高新技术企业紧密连接，实现教学与科研互相促进、共同发展。同样高校的技术开发要向市场要求看齐,技术要素要向商业要素看齐。对于企业员工的培养也要加大力度，加强员工对相关课程的学习，加强企业与大学之间的联系，使高等院校成为企业的重要精英储备之地25。正是由于创新网络机制，深圳高新技术产业得以迅速崛起，并形成空间集聚效应。3.政府要重视产学研协同创新