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1、本科论文 摘 要近年来，快速发展的经济需求，极大的刺激了国内交通运输领域的发展，在旅客输送量、货物运输量都快速增长的同时，交通运输安全也显得尤为重要。在这一问题中，危险化学品在道路运输中的安全问题更应当值得关注，因为其一旦发生事故，将造成极大的人员伤亡和财产损失，甚至对环境造成污染等等。本文旨在对于危险化学品道路运输安全管理的现状进行分析，了解其不足之处，结合实际情况，整合已有的技术、政策和信息支持，建立一个覆盖济南市全市范围的数据平台。该数据平台包含全市覆盖范围内的所有涉及危险化学品生产、经营、运输和储存的企业和运输车辆的信息，结合北斗定位系统和天眼系统达到对危险化学品运输车辆的实时监控，了
2、解其在运输途中的状态，防范安全事故的发生，或者在安全事故发生后，第一时间采取救援行动。通过这样一种实时的监控来降低危险化学品道路运输的安全风险，减少人员伤亡和财产损失。关键字：危险化学品，道路运输安全，安全管理,模式创新AbstractIn recent years, the rapid development of economic demand, it stimulated the development of the domestic transportation sector,Transportation in the passenger transport volume, the v
3、olume of goods are rapidly increasing, transportation safety is also particularly important.In this problem, the safety of hazardous chemicals in road transport should be paid more attention to,Because if it has an accident, it will cause great casualties and property losses, and even cause pollutio
4、n to the environment.The current situation of road transportation safety management of hazardous chemicals is analyzed, understand its shortcomings, according to the actual situation, rely on the technology you already have，policies and information already available. Establish a data platform that c
5、an cover the whole city of Jinan.This data platform has information on all enterprises and transport vehicles that produce, manage, transport and store hazardous chemicals within the citys coverage area.Relying on Beidou positioning system and eye system to Monitor dangerous chemicals transportation
6、 vehicles in real time,understand the state of the vehicle in transit.Prevent the occurrence of safety accidents.If there is a safety accident, rescue actions can be taken quickly.Through monitoring to reduce safety risks of road transportation of hazardous chemicals,reduce injuries and property los
7、ses.Key words:Hazardous chemical,Road transport safety,Safety management,Innovation mode目录前 言11.1研究的背景11.2文献综述11.2研究的意义41.3研究内容41.4研究方法52.危险化学品道路运输的相关理论和方法概述62.1.危险化学品的定义62.2道路运输的定义62.3安全管理的定义62.4安全管理的内容62.5安全管理的五种关系62.6安全管理的六项原则73.济南市危险化学品道路运输的现状93.1济南市关于危险化学品道路运输的相关政策93.2济南市对于危险化学品道路运输采取的措施93.3济南市
8、危险化学品道路运输安全管理中存在的问题104.新的危险化学品道路运输安全管理模式124.1新的危险化学品道路运输安全管理模式的构成124.2新的危险化学品道路运输安全管理模式的工作方式124.3新的危险化学品道路运输安全管理模式将产生的作用135.新的危险化学品道路运输安全管理模式的可行性145.1国家法律政策的大力支持145.2符合危险化学品的市场需求145.3基础设施建设较完善。146.创新这种安全管理模式所面临的问题及解决措施166.1监督管理机制薄弱166.2全面推行具有一定的难度166.3.在全国推广这种危险化学品道路运输安全管理模式16结 论18致 谢19参考文献20前 言1.1研
9、究的背景随着近年来中国在各领域的不断发展，彰显出了“中国力量”。其中交通运输领域的发展也是其中重要的一环，货运量，旅客运输量等稳步增长，为生产力的发展提供了重要的助力。国家政府对于危险化学品运输的安全管理问题也愈发的重视，相关政策相继发布，为危险化学品的运输安全管理提供了法律依据和支持。作为一名交通类别院校的学生，本人对于交通运输领域方面的相关变化有着极高的兴趣。而在交通运输领域，安全问题一直是重中之重，而在这一类问题中，危险化学品运输安全问题是其中的关键，早在2014年年末，国家有关部门就对危险化学品的道路运输安全管理做了相关的通知，对于危险化学品运输的承运人、运输车辆、危险化学品的购买、销
10、售资格等作出了要求，在2015年时，天津的港海瑞公司危险化学品储存仓库发生了“8.12”重大火灾爆炸事故，国务院为加强对于危险化学品销售、运输、储存等方面的问题便于2016年11月29日印发并实施了危险化学品安全综合治理方案，用以巩固近年来在危险化学品安全管理领域的成果，遏制此类事故的再次发生，确保人民群众的生命财产安全。1.2文献综述在从源头上对于危险化学品的安全运输进行监管这一方向，国家安全生产监督总局通信信息中心的杨继星在安全科技（Safety Science&Technology）中发表的文章研究认为建立一种基于源头管理运输车辆的动态监管模式是一种有效的办法，这种办法就是把日益先进的卫
11、星定位技术应用到对于车辆的监管中。但是由于国内车辆管理采用的是属地车辆管理的方式，这导致各个行政区域的监控管理平台是各自独立的，没有一个统一的标准，这就无法实现各个监管平台的信息共享。2015年刘井泉就危险化学品运输的安全管理这一问题以东营为例子在东营：破解危化品车辆管理难题一文中提出了五个要点。就是要摸清要点；突出其重点；严格的执法；大胆的探索；搭建好平台。这一观点主要是针对运输车辆中运输人员因为利润等原因做出了违反道路安全运输标准的调整，导致交通事故多发。因此针对这一问题要对超载的、不符合相关规定的运输情况进行严打严查，通过这样一种手段来降低危险化学品运输的风险。北京易华录信息技术股份有限
12、公司的刘飞在他的文章基于汽车电子标识技术的危化品运输车辆监管研究一文中提出了要将汽车的电子标识技术应用到危险化学品运输安全管理行业，借助先进的信息科技，对危险化学品的道路运输进行信息化的管理。这一观点主要认为随着科技的发展，信息化在各个行业的应用也越来越重要、普遍。将信息化的建设提进危险化学品监管的发展也是符合当下发展形式的必要。交通运输部公路科学研究院的范文姬，吴金中，杨富峰三人在他们的研究报告危险货物道路运输运单电子化管理研究中提出了一种危险化学品运输管理的方案。他们研究认为危险化学品的货物运单是相关部门对于危险化学品运输进行监督管理的一种重要方式，因此将危险化学品的运输单据进行电子化的监
13、管，这对于危险化学品运输行业的监管来说将会有着极大的促进作用。许文清在内河水域：危险化学品储运研究中指出现如今的交通运输行业不再是单一的模式，而是由多式联运、主干道运输等方式组成的综合运输模式。内河水运在货物运输中也是重要的一部分，对于危险化学品运输中水运的安全监管等问题也是重中之重。但是，现今的危险化学品水运运输事故频发，造成了极大的经济损失和严重的污染。在其看来造成这些问题的因素是多方面的，一方面是因为内河水域船舶众多，这就极易造成碰撞事故，再一方面因为部分船舶设备落后，从业人员也缺乏相应的专业知识，相关部门在管理上也存在极大的漏洞。王海潮、庞博在聚焦长江危化品运输安全一文中指出了长江水运
14、安全的重要性。根据统计数据表明长江主要干线在2015年危险化学品运输量达到了1.91亿吨。就以内河货物运输而言，长江毫无疑问是中国内河运输最重要的组成部分，长江素来也有“黄金水道”的称谓，因此长江的水运安全也是危险化学品运输中的一大重点问题。杨昆鹏也在构建平安“黄金水道”保障长江沿线危化品运输安全中指出了目前长江危险化学品运输存在的问题，他认为要想解决这些问题就要从其源头出发，提高对危险化学品的监管水平，要建立起一套长久有效的监管体系。利用先进的信息技术，对长江运输的船舶实施全程跟踪监控，根据各个船舶装载的货物种类、危险程度、提前预判各时间段的船舶密度、航道条件等相关信息以便提前做好相应的准备
15、工作。高水军在对上海市金山区危险货物道路运输现状及安全举措的建议一文中就主要针对了危险化学品运输的专属道路建设滞后，没有建设危险化学品运输车辆的专业停车场，相关安全标识缺乏，而危险货物源多，相关企业良莠不齐，合格的从业人员缺乏等等问题提出了自己的解决措施。吕慧、朱伟、彭敏在北京市危化品运输事故分析及对策中以北京市发生的部分危险化学品运输事故为例子，根据对事故原因的分析他们提出了要针对不同危险货物提供不同的安全保护措施，危险化学品运输车辆必须严格的按照相关规定运输危险化学品，禁止超载，要确保其悬挂或喷涂了国家规定的警示标志，相关从业人员要具备应有的专业知识和技术，严格依据安全规定操作。河北省危化
16、品道路运输将执行“四个必查”规定中指出，河北省为了加强对于危险化学品道路运输的安全管理，各个部门积极敦促相关的企业落实好主体责任，加强对于企业源头的监管，敦促相关企业落实人员聘用制度，严厉打击相关违法行为，加强危险化学品道路运输的整治力度，增强各个部门之间的联系。2015年，河北省计划暂停审批危险化学品道路运输企业的准入资格，以便于加强对于危险化学品道路运输的监督管理工作，河北省安全委员会在河北全省开展了危险化学品道路运输安全专项治理行动。有关部门将对企业进行严格的准入管理，全面清理整顿涉及到危险化学品的相关企业，对有关企业具有的资质展开严格的排查，对于达不到相关标准的要强制企业在规定时间内进
17、行整改，如果整改后仍然达不到标准的企业，相关部门可依法对该企业进行处罚。2015年，王勇毅在重庆整合资源锁定危化品运输中以重庆市开展的的重点排查剧毒、爆炸等危险化学品运输安全专项整治行动为例子。专项整治活动截止到到8月15日，重庆市排查运输车辆1451辆，检测合格的数量占总数的76.9%，排查过程中对95辆承压槽罐车罐体安全检验，检验合格车辆数占到了总数的73.1%。整治活动中，针对危险化学品的仓储、运输、对企业和从业人员进行排查，对事故发生频繁，管理不当的企业及时报知当地政府，加强整改。加强对危险化学品运输的监管，落实责任到个人。对于排查中相关运输企业没有达到国家标准的，或从业人员不合格的企
18、业，要加以整改，若整改仍然无效的企业，则依据相关法律予以处理。付饶在吉林：拧紧危化品运输的“安全阀”中指出吉林省龙潭区危险化学品集散份额大，占到了吉林省全省份额的35%以上，因此要深入龙潭区对辖区内的企业进行严格的排查，对相关企业是否落实好安全主体责任的情况进行审查，查验其是否建立了能够确保危险化学品安全有效运输的组织领导结构，对于运输车辆，运输人员的资质审查，监控是否合格。严格危险化学品运输的路面监管与网上的监管相结合，规范危险化学品车辆运输，采取多种方式进行巡查，利用信息化平台进行动态化的监管，降低危险化学品道路运输的风险。浙江省交通运输厅、省公安厅、省应急管理厅在2018年7月24日召开
19、了联合新闻发布会，明确规定了浙江省全省境内从8月1日开始，浙江省全省境内的高速公路将正式实施对于危险化学品运输车辆夜间限时通行的政策，按照发布的规定在每天凌晨到早上6点将禁止任何危险化学品运输车辆在浙江省内高速行驶，如果是在0点以前就进入高速公路的危险化学品运输车辆要迅速从最近的出口离开高速公路，禁止在高速公路的收费站或者高速公路服务站停留，并决定在高速公路的入口等地方设置禁行限行标志，加强对于高速公路入口的管理。欧美地区对于危险化学品交通运输安全的相关问题涉及较早，已经建立了相对比较完善的危险化学品运输的监督管理体系。联合国的欧洲经济委员会也于1957年就制定了危险货物运输规章范本，也颁布了
20、危险货物国际道路运输欧洲公约简称“ADR”，吸取了各个国家关于危险化学品运输安全管理的优秀经验，为其47个盟约国规范危险货物道路运输提供了一个标准的国际法律框架。而在危险化学品运输事故应急处理这一方面Erickson提到部分国家的危险化学品事故应急处理系统模式主要是由政府、涉及到危险化学品生产经营的企业、专门的组织或服务机构、有关的研究机构和社会公益组织等组成，各个部门合作起来可以有效的保障危险化学品运输事故发生后的紧急处理。B.Fabiano,F.Curro等人通过分析意大利这些年来的危险化学品运输事故的相关统计数据，提出了危险化学品道路运输安全的评估方法及对策。根据统计的数据得出在危险化学
21、品运输过程中发生的事故占到了危险化学品事故总数的41%，这就表明了危险化学品运输安全的重要性，这应当引起人们的重视。Ambituuni等人在2318起危险化学品运输事故研究的基础上，构建了一个危险化学品安全运输风险评估框架，根据这个框架进行研究他们得出在诸多因素中人为因素，尤其是危险驾驶这种行为，构成的事故数量约占到了事故总数的79%以上，在发生事故后因为处理不当或不及时导致危险化学品泄露造成的事故数约占到了事故总数的70%以上，涉及危险化学品的事故导致出现伤亡的情况约占到了事故总数的80%。而Rune.Elvik则在其基础上进一步研究讨论了强化其安全性能的相关措施。因为力求建立一个具有普遍适
22、用性和实时性的危险化学品道路安全运输管理模式的难度和操作性性太大，本论文主要依据济南市的数据进行研究，希望由此得出一种较为完善的对于危险化学品道路运输安全管理的一种模式。就目前看来这一种模式对于危险化学品运输的实时监控具有重要的意义，可以方便企业、运输人员、交通运输管理部门实时了解该次危险化学品运输的实时情况，对于危险化学品道路运输的安全管理具有一定的积极作用，但这种方法前期投入巨大，需要一定的资金和技术支持，同时要想在建立覆盖全国的管理模式和数据平台，需要相关部门的协助，推进相关企业和人员了解该模式并参与其中。1.2研究的意义危险化学品的道路运输安全问题是其中的关键，本文旨在针对这一问题提出
23、一种普遍适用于全国的实时的危化品运输安全管理的一种模式，即依靠当今科学技术的发展建立一个数据平台。该数据平台中危险化学品运输企业、运输人员、购买及销售企业、交通运输管理部门等均参与其中，从危险化学品自销售伊始便在该数据平台进行数据更新，该次危险化学品危化品的运输车辆、人员、押运员、运输路线等数据登记上传，依靠北斗系统对于危险化学品运输车辆进行实时的监控，各地交通运输管理部门可依据数据平台对该危险化学品运输车辆的实时信息做到及时的了解，以便于加强管理。从而降低危险化学品在运输途中的风险，有效的减少人名群众的财产损失确保他们的生命安全。1.3研究内容本文旨在研究危险化学品在道路运输这一领域的安全管
24、理模式，不涉及危险化学品的水运和航空运输等其他运输方式。基于时间、效率等因素，无法进行全国范围的研究调查，将以济南市为例子，通过对济南市危险化学品道路运输安全管理的发展历程及现状的分析，找出其所面临的困境，提出自己的解决办法，总结其中的普遍意义，为全国危险化学品道路运输安全管理提供一种解决办法，促进国内对于危险化学品道路运输安全管理的发展。1.4研究方法因本篇论文的性质，把文献综合研究法和个案研究法结合起来运用，可以有效的帮助本篇论文的撰写，这两种方法也将是本篇论文撰写的主要方法。以济南市为例子，通过对于济南市历年来在危险化学品运输这一方面颁布的相关资料和专项活动的记录进行分析，初步了解济南市
25、在危险化学品运输安全管理这一领域的现状及发展历程。通过对济南市发生的涉及危险化学品的道路交通事故的案例进行分析，了解济南市目前在危险化学品道路运输安全管理这一领域的不足之处。进而根据其不足提出自己的建设性意见。2.危险化学品道路运输的相关理论和方法概述2.1.危险化学品的定义我国的危险化学品安全管理条例在2002年1月9的国务院第52次常务会议中表决通过，该条例中明确指出的危险化学品，是指具有毒害的、腐蚀性的、易爆炸的、易燃烧的、具有助燃等性质的，会对人体、各类设施以及环境有害的剧毒化学品和其他化学品。2.2道路运输的定义道路运输又被称之为公路运输，它是综合交通运输系统的重要组成部分，指的是在
26、公路上运输人员和货物的一种运输方式。跟其他运输方式相比，道路运输具有机动性较大，车辆方便随时进行调度、装运，运输途中的各个环节之间的衔接时间短，相对投资比较低，资金的回收期较短的优势。尽管道路运输的适应性能力强、方便的直达运输、运送速度相对较快、资金周转快、相关技术容易掌握的优势，但是它的运输量较小、持续性较差、安全性较低。2.3安全管理的定义安全管理是管理科学重要的组成部分之一，是为了实现目标安全的有关于决策、计划、组织和控制等多方面的一切活动；它主要是运用现代安全管理的原理、方法和手段去研究分析各种不安全的因素，从技术、组织和管理等多个方面采取强而有力的方法，解决和消除一切不安全的因素，这
27、样可以有效的降低安全风险。2.4安全管理的内容安全管理是生产管理的一个重要组成部分，它是一种综合性比较强的系统科学。而现代安全管理的对象是在该过程中的一切人、物、环境的状况的管理与控制，所以可以说安全管理是一种动态管理，主要是实施安全管理的规划、指导、检查以及决策，同时，它又是保证生产处于一个最佳安全状态的根本环节。2.5安全管理的五种关系安全与危险是并存的。同一个事物中的安全与危险是相互对立但是又相互依赖的。因为当事物有了危险的存在，所以我们才选择对它进行安全的管理，降低其风险。而伴随着事物变化，安全和危险的关系也可能随时产生变化，所以要想保持事物的安全状态，就要运用不同的方法，以预防为主，
28、这样危险因素才是可以控制的。安全与生产是相互统一的。自古以来人类社会存在和发展的基础都是生产,当社会的生产处于足够安全的状态，它才能够持续的、稳定的发展。倘若在社会生产活动中的安全事频发，那么生产势就会受到严重的影响、甚至陷入瘫痪状态。安全与质量是包涵的关系。从广义上看，质量的内容包涵了安全质量，质量也包含在安全的定义之中，他们相互作用，互为因果。安全第一与质量第一并不存在矛盾关系，安全第一主要是从生产因素方面提出来的，质量第一主要是从产品品质方面提出来的。安全与速度是互保的。安全和速度呈现在世人面前的是一种正比例的关系，我们都清楚的知道只去追求速度而不管安全是相当危险的，如果安全和速度这两者
29、在生产中出现了矛盾的话，我们应当首先要保证其安全性。安全与效益要同时兼顾。我们在对事物进行安全管理时，要适当的、适度的进行投入，要做到精打细算，要统筹安排，不浪费任何人力以及物力资源。不仅要保证事物的安全性，又要保证投入合理的人力及物理资源。仅仅只追求安全而忽视资源的合理运用和为节省资源忽视安全这两者都是不可取的。2.6安全管理的六项原则生产管理和安全管理要同时进行。安全存在于生产过程之中，安全可以积极促进生产。虽然有时候安全和生产这两者会产生冲突，但是安全和生产的目标都表现出了高度的一致和完全的统一。因为生产和安全存在着紧密的关系，所有这就给两者的同时管理创造了基础。坚持安全管理的目的性。安
30、全管理是对人、物、环境等因素的状态管理，及时的控制人的不安全行为，改变事物不安全的状况，都能够有效的避免事故的发生。如果安全管理没有明确的管理目的，那么它就只是一种盲目而没有意义的行为，只会浪费大量的社会资源，对于降低风险，保证事物处于安全的状态没有任何的积极作用。以预防为主要方针。安全管理不是让人们明白如何处理事故，而是要避免事故的发生，采取措施消除一切对安全状况产生不利的因素，通过控制等方法让不安全的因素不会产生或扩大，将安全事故消灭在其萌芽之时。坚持“四全”的动态管理。安全管理不仅仅只是安全管理人员和机构的事情，更是所有人的事情，如果缺乏大家的积极参与，安全管理的工作会变得无比艰难。安全
31、管理的过程中，管理对象的时间、环境、状态都在随时发生变化，因此只有全员参与才能有效的降低风险。安全管理重在控制。预防事故的发生是安全管理的目的，防止事故发生，消除事故造成的危害，保护人民的生命和财产不受侵犯。从事故发生的原理来看，积极有效的控制一切不稳定的因素，是安全管理的重点。在管理中发展和提高。因为安全管理对象的状态是在不断变化的，所以安全管理也要不断的适应其变化，这就是说安全管理要不断的进行完善、发展才能跟得上事物的变化。要不断的总结研究以往安全管理的经验和方法，探讨事物安全管理的变化规律，以便于能够消除事物的不稳定因素，降低风险。3.济南市危险化学品道路运输的现状3.1济南市关于危险化
32、学品道路运输的相关政策山东省是化工大省，化工企业和产能均居全国第一位，济南市作为山东省省会城市具有其特殊性，因此选择济南市作为例子较为合适。2006年9月20日，济南市印发并实施了济南市人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产管理推进危险化学品安全标准化建设的意见对于济南市全市范围内的所有涉及到危险化学品的生产、经营、运输和储存的相关企业做出了明确的要求。2007年，济南市通过为期6个月面向社会征求关于危险废弃物的处置意见，并于同年的10月，提出了济南危险废弃物运输处置规范（修订），明确了各企业对于危险废弃物的处理标准，对于危险废弃物的运输、贮存和处置做了明确的要求，对于相关企业的资格进
33、行了明确的规范。济南市安全生产监督管理局关于调整换、发证受理方式的通知于2009年在济南市颁布并实施，进一步提高了危险化学品生产经营企业的门槛，也极大的提高了危险化学品生产经营、运输、储存等方面的安全性。山东省道路安全综合治理委员会在2013年发布了关于加强危险化学品公路运输安全管理的通知。该通知表明危险化学品运输车辆必须要符合国家的相关规定，并对危险化学品运输车辆进行了大范围的排查，对于不具备危险化学品相关领域从业资格的从业人员要严禁其参与涉及危险化学品的一切活动，对于危险化学品道路运输的运输员和押运员资格要进行严格审核，针对山东省内车辆挂靠情况要禁止具备危险化学品运输资格的车辆挂靠在其他单
34、位和个人，严禁车辆超载、驾驶员有任何不符合安全驾驶行为的情况发生，危险化学品运输车辆的相关危险标识要清晰明确，要符合国家的规定，一旦发生涉及危险化学品的交通事故，附近人员要立即报警，然后迅速离开，禁止在附近停留、围观等。济南市安全生产监督管理局在2016年印发实施了2016年全市化工和危险化学品安全监管重点工作，旨在促进相关企业的转型升级，进行大排查集中整治的活动，加强对于隐患问题的排查，推动落实企业主体责任，降低危险化学品化工领域的风险。济南市人民政府在2017年4月7日印发实施了济南市危险化学品综合治理方案，提高了组织基层人员对于危险化学品管理的思想认识水平，确立了危险化学品的管理目标，明
35、确了各部门的职责和管理范围，并且深入开展了专项治理活动，加强了对于化工园区，危险化学品源头的管控。3.2济南市对于危险化学品道路运输采取的措施近几年来，济南市按照国家交通运输部，山东省交通运输厅等相关部门的规定，对所辖地区进行了大力的整治活动。对于不符合国家规定的企业、或资质过期的企业进行排查，依法进行吊销其资质等相关处罚，对于进行危险化学品运输的车辆进行审查，检验其是否符合相关国家规定，警示标识等是否合格。对危险化学品运输行业的从业人员进行了调查，审查其是否具有进行危险化学品运输的相关资质和能力，能否应对危险化学品运输途中可能发生的事故，对于不符合相关资质的人员予以培训或请退。针对夏季高温对
36、于危险化学品在生产、经营、运输和储藏等过程中危险性大大提高的特点，将严禁在上午8时至下午16时进行任何涉及危险化学品的装卸工作，并且对于危险化学品要进行防晒防高温的处理，防止因高温导致燃烧爆炸事故的发生，对于违反相关规定的企业要进行严肃的处理。在各个交通运输主要路口要设置检查点，对来往的运输车辆和人员进行抽查检验，对于驾驶人员存在超载、超速、疲劳驾驶等危险驾驶行为的，要进行严肃处理，对于不符合国家规定的运输车辆要予以扣留等。3.3济南市危险化学品道路运输安全管理中存在的问题尽管目前国内对于危险化学品安全管理方面的法律法规日趋完善，但是与国际上其他发达国家相比较，我国对于危险化学品的安全管理的法
37、律法规发展时间晚，不够全面，仍然存在不小的差距，需要积极的与国际接轨，完善相关的法律法规以满足我国日益发展的化学工业的需求 自国务院在2002年颁布并实施危险化学品安全管理条例以来，先后又颁布了多种涉及危险化学品生产、经营、储藏和运输等多个方面的相关法律法规，济南市也依据济南市的实际情况，先后下发了各项地方性规定，但是，与国际上的发达国家相比较，尤其是欧美国家而言，目前济南市涉及危险化学品运输的相关法律法规仍旧不完善。大多数法律法规更加注重的是危险化学品的生产和储藏环节，对于运输环节的关注度不够，我们所能了解的多数存在于交通法类别中。就以当前的形式来看，济南市危险化学品运输量在这些年来，总体呈
38、上升趋势且数量巨大，单纯的依靠交通法对危险化学品道路运输进行管理已经是不够的，应当依据其具体情况制定专门的法律法规。就目前形式而言，仅济南市全市范围内涉及到危险化学品道路运输的企业一共就有86家，这些企业能够进行危险化学品运输的车辆加起来一共有2347辆，其中罐装车辆有1149辆，挂车有910辆。倘若再加上具备危险化学品生产经营资格的企业，那么这样的数据无疑是相当庞大的。而山东省作为全国的化工大省，作为其省会城市的济南，除了本市的危险化学品运输车辆外，其管理还应当包括来往于济南市与其他各市、县乃至其他省份的危险化学品运输车辆，这样的管理压力将成倍递增。有数据明确显示仅在2017年济南市全市就发
39、生了涉及到危险化学品运输车辆的事故11起，而在这其中造成了人员死亡的事故有3起，共3人死亡，14人受伤，财产损失达0.955万元。2018年仅半年济南市就发生涉及危险化学品运输车辆的道路交通事故10起，而这其中造成死亡的事故有2起，共2人死亡，10人受伤，财产损失达8.56万元。这些数据告诉我们仅仅依靠法律的支撑是不够的，现目前而言济南市对于危险化学品安全运输的管理主要是依靠生产经营企业、运输企业和人员按照危险化学品运输管理的相关法律法规进行生产、经营、运输活动，而交通管理部门则在重要路口对运输车辆进行抽查，相关部门定期对于此类企业进行检查。这种方法对于危险化学品道路安全运输具有一定的作用，但
40、是作用有限，对于危险化学品道路安全运输事故的预防作用较小。4.新的危险化学品道路运输安全管理模式4.1新的危险化学品道路运输安全管理模式的构成通过对济南市以往的关于危险化学品安全管理的相关政策和近几年来发生的涉及危险化学品的安全事故进行分析，我们可以了解到，济南市对于危险化学品的安全管理主要重点在于危险化学品的生产源头和危险化学品较为集中的化工园区，而对于危险化学品在道路运输方面的管理有限，或者说以目前这一种方式，只能达到这样一种有限管理。这就导致对于危险化学品在道路运输途中的监控不足，不能有效防范安全事故的发生和及时的处理已经发生的安全事故。因此，我们提出了一种关于危险化学品道路运输的安全管
41、理模式来加强对于危险化学品在运输途中的安全监控，希望帮助有关部门和企业能够有效降低危险化学品道路运输中存在的风险，减少已经发生的事故所造成的人员伤亡和财产损失。就现目前而言，基本上全国范围内的货运类车辆都安装有北斗导航系统，而交通管理部门能够通过管理平台对装备了北斗系统的车辆进行定位，也可以查看该车辆近15天的行驶路线。这对于我们所探究的关于危险化学品道路运输安全管理模式提供了一个重要的技术支持。由相关部门（以济南市为例，可以依靠交通科学研究院）建立起一个数据平台，该平台将具有涉及到危险化学品生产经营、运输、储存资格的企业信息和危险化学品运输车辆信息都收录到信息平台的数据库，并对其中的数据信息
42、进行实时更新。并且该平台将依托北斗导航定位系统和天网系统，实现对于所登记的危险化学品运输车辆的实时定位和信息传导。4.2新的危险化学品道路运输安全管理模式的工作方式我们假设一个例子：具有危险化学品经营资格的乙企业从具备危险化学品生产资格的甲企业购买了一吨某危险化学品，而这一吨危险化学品的运输工作由丙企业进行。那么当甲乙双方企业交易意愿达成后，甲乙企业就可以通过危化品道路运输安全管理的数据平台进行数据的录入。录入信息为危险化学品购买企业乙的信息，危险化学品的具体种类、质量等，由企业甲确认后录入甲的企业信息并确认。待确认无误后该信息将转交具有危险化学品运输资格的丙企业（丙企业的选择由甲乙企业共同讨
43、论确立），丙企业依据数据平台所提供的信息，派遣车辆前往甲企业进行危险化学品的装货，装货完成后甲企业与丙企业进行确认，并将丙企业运输车辆的信息导入，自此该次危险化学品的交易双方的信息、危险化学品的种类、质量、运输企业的信息与运输车辆进行暂时性的绑定，直至运输工作完成。交通运输管理部门可以通过北斗定位系统随时对该车辆进行定位并与覆盖全国范围的天网系统相结合，了解其运输路线，运输的相关状况。各道路交通警察等相关部门的检查点在遇到该运输车辆时只需要在危险化学品道路运输安全管理的数据平台输入车牌便可以查看到相关的信息，确认该车辆是否超载，所载危险化学品的种类是否合乎国家相关政策，运输员和押运员的自身状态
44、等（如图1）。在这样一种模式中，有些类似于各种外卖软件，甲企业在其中扮演的是“商家”的角色，乙企业扮演的是“顾客”，而丙企业则扮演了“骑手”的角色，而不同的是危险化学品道路运输安全管理平台侧重的不是交易，而是对于其各个过程中状态的监控，以保证危险化学品的安全性。图1.危险化学品道路运输安全管理数据平台数据传导示意图4.3新的危险化学品道路运输安全管理模式将产生的作用这种危险化学品道路运输安全管理模式的建立对于危险化学品道路运输具有极为重要的作用，通过对危险化学品道路运输自装车伊始就做到了监控管理，让企业和交通运输管理部门随时能够了解到危险化学品运输车辆的运输状态，对于可能存在的危险做到有效的预
45、防，将危险化学品运输的风险降到最低。当新的危险化学品道路运输模式进行工作后，济南市将可以对全市范围内的危险化学品运输车辆进行一个实时的监控，随时了解其当前的车辆状态，更加详细的掌握目前市内主要道路上工作的危险化学品运输车辆。根据市内各道路的车流量情况，及时派遣相关人员对其进行疏导、指引。对于由其他地区进入济南市的危险化学品运输车辆也可以第一时间知道，及时掌握其相关信息，对不熟悉济南市情况、不了解道路的车辆驾驶人员进行引导，避免因不熟悉道路情况而发生的事故或交通违法行为。一旦发生涉及危险化学品的道路交通事故，可以第一时间安排相关警务人员、急救人员抵达现场进行救援，方便对于事故现场的控制的人员的抢
46、救，同时可以最大程度的避免危险化学品泄露造成的二次事故，减少因为危险化学品泄漏所带来的财产损失和人员伤亡，可以最大程度的降低因为危险化学品泄漏所带来的环境污染。5.新的危险化学品道路运输安全管理模式的可行性5.1国家法律政策的大力支持以目前的形式政策而言，国家对于危险化学品的安全管理愈发的重视起来，最早在2001年的时候国家就针对危险化学品的安全问题成立了国家安全监督管理局，把危险化学品的安全监督管理纳入了国家安全的范围，危险化学品的安全问题开始引起人们的重视。2003年国家安全监督管理局针对危险化学品的安全问题专门成立了危险化学品安全管理司，主要是确保危险化学品在生产、经营、储存和运输的各个
47、环节得到有关部门的监督管理。就法律法规而言，全国人民代表大会通过了中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法，国务院印发实施了危险化学品安全管理条例、安全生产许可证条例等相关文件，交通运输部等部门颁布了危险化学品登记注册管理办法、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法等文件，国家质量监督检疫总局也发布了常用危险化学品的分类及标志、常用危险化学品贮存通则等标准，各省市地区对于危险化学品的生产、经营、运输和储存也都有相应的地方性法律法规，由此可以看出来国家对于危险化学品的安全管理是极为重视的，我们建立这样一个危险化学品道路运输安全管理数据平台是顺应政策和形式需求的。5.2符合危险化学品的市场需求中国化学工业的快速发展，极大的促进了危险化学品市场的蓬勃发展，不少涉及危险化学品的企业因此而受益。与此同时，市场的需求也要求着涉及危险化学品的企业做出变革，以满足其发展需求。在这样一个环境下，创新危险化学品道路运输安全管理模式符合国内化学工业领域的发展。安全管理模式的创新和化学工业的发展是互相促进生成的， 危险化学品工业的市场需求刺激了危险化学品相关企业的变革，这种变革又反作用于危险化学品工业。5.3基础设施建设较完善。交通运输部在2019年4月发布的2018年交通运输行业统计公报数据显示，截止到2018年年底，我国的公路总里程约484.65万公里，高速