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1、峡大学课件之财政学第03章财政的本质财政的本质概述财政的本质表现形式财政的本质与社会经济的关系财政的本质与政策选择财政的本质与未来发展01财政的本质概述财政本质定义财政是国家为了满足社会共同需要，凭借政治权力，以国家为主体参与社会产品分配所形成的分配关系。财政本质的内涵财政本质体现的是国家与财政分配主体之间的分配关系，包括国家与国有企业、事业、行政单位之间的分配关系，以及国家与居民个人之间的分配关系。财政的本质定义固定性财政分配主体与被分配主体之间的分配关系是相对固定的，国家通过法律法规等形式明确规定财政收入的征收范围和标准，不得随意变更。政治性财政是国家职能的体现，具有鲜明的政治性。国家通过
2、财政手段实现政治目标，维护国家利益和社会秩序。无偿性财政分配主体无偿占有社会产品，不直接偿还给被分配主体。国家通过税收等形式取得财政收入，不需要向纳税人支付直接报酬。强制性财政分配主体凭借政治权力强制征收社会产品，被分配主体必须服从国家意志，不得拒绝缴纳。财政的本质特征收入分配功能财政通过税收、社会保障支出等手段，调节社会成员之间的收入差距，实现社会公平和稳定。经济稳定功能财政通过税收、政府投资、社会保障支出等手段，调节社会总需求和总供给，保持经济稳定增长。资源配置功能财政通过税收、政府投资、转移支付等手段，将社会资源从效率较低的领域转移到效率较高的领域，实现资源的优化配置。财政的本质功能02
3、财政的本质表现形式输入标题02010403税收税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，按照法律规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制、无偿取得财政收入的一种方式。税收的作用包括组织财政收入、调节经济和监督经济活动等。税收的种类包括流转税、所得税、财产税、行为税等。税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征。123政府支出是指各级政府为了履行其职能而支付的各种支出，包括经济建设支出、事业发展支出和行政经费支出等。政府支出是财政分配活动的一个重要组成部分，是财政参与社会产品分配的两个方面之一。政府支出的规模和结构对社会经济发展产生重大影响。政府支政府债务是指政府为筹集财政资金而借入的债务，
4、包括国内债务和国外债务。政府债务具有有偿性和自愿性的特点，是财政分配活动的一个重要组成部分。政府债务的规模和结构对社会经济发展产生重大影响，过度的政府债务会导致财政风险。政府债务03政府投资应遵循效益优先、量力而行、突出重点等原则，以实现经济效益和社会效益的统一。01政府投资是指政府为了实现其职能而进行的投资活动，包括对基础设施、教育、科技、文化、卫生等方面的投入。02政府投资是社会总投资的重要组成部分，对经济增长和社会发展具有重要作用。政府投资03财政的本质与社会经济的关系财政本质是经济发展的重要支撑01财政通过提供公共服务和基础设施投资，促进经济发展和产业升级。财政政策对经济发展的调节作用
5、02通过税收、政府支出等财政政策手段，调节经济周期波动，促进经济稳定增长。财政对创新和科技发展的支持03加大对科技创新和研发的投入，推动产业创新和转型升级。财政本质与经济发展 财政本质与社会稳定社会保障支出与民生福祉财政承担着社会保障、医疗卫生、教育等领域的支出，保障和改善民生，促进社会公平和谐。扶贫帮困与缩小贫富差距通过财政补贴、转移支付等手段，扶贫帮困，缩小贫富差距，维护社会稳定。灾害救援与应急管理财政支持灾害救援和应急管理体系建设，保障人民生命财产安全。财政透明度与法治建设提高财政透明度，加强法治建设，保障公民的知情权和监督权。财政绩效管理与公共资源优化配置推行财政绩效管理，优化公共资源
6、分配，提高公共服务的效率和质量。反腐倡廉与廉洁政府建设加强财政监督和审计，推动反腐倡廉建设，打造廉洁政府。财政本质与国家治理04财政的本质与政策选择通过财政政策刺激总需求，促进经济增长，增加就业机会。经济增长通过财政政策控制通货膨胀，保持物价稳定，避免经济波动。物价稳定通过财政政策调节国际收支，保持国际经济合作与竞争能力。国际收支平衡通过财政政策调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。收入分配公平财政政策目标的选择通过增加或减少政府支出，影响总需求和经济增长。政府支出通过调整税收政策，影响企业和个人的经济行为和消费水平。税收政策通过发行公债和调整公债政策，调节货币供应量和利率水平。公债政策通
7、过政府转移支付，实现收入再分配和社会福利保障。转移支付财政政策工具的选择经济过热在经济增长过快时，采取紧缩性财政政策，抑制总需求和通货膨胀。经济衰退在经济衰退时，采取扩张性财政政策，刺激总需求和促进经济增长。预期管理通过预期管理，引导市场对未来经济形势的预期，稳定经济波动。政策协调与其他宏观经济政策协调配合，形成合力，实现经济稳定增长。财政政策时机的选择05财政的本质与未来发展数字化转型随着信息技术的发展，公共财政将进一步实现数字化转型，提高财政管理的效率和透明度。可持续发展公共财政将更加注重可持续发展，加大对环境保护、气候变化等领域的投入，促进经济、社会和环境的协调发展。民生福祉公共财政将更
8、加关注民生福祉，加大对教育、医疗、社保等领域的投入，提高人民生活水平。公共财政的未来发展绩效管理将加强财政绩效管理，建立科学的绩效评价体系，提高财政资金的使用效益。透明度与参与度将进一步提高财政透明度和参与度，加强公众对财政决策的监督和参与。多元化融资在财政本质的创新发展中，将探索多元化的融资渠道，如发行债券、引入社会资本等，以缓解财政压力。财政本质的创新发展国际经验借鉴通过比较不同国家的财政本质，可以借鉴国际经验，优化我国财政管理体系。国际合作与交流加强国际合作与交流，共同探讨财政管理的最佳实践和未来发展方向。国际政策协调在全球经济一体化的背景下，加强国际政策协调，共同应对全球性挑战。财政本质的国际比较感谢观看THANKS