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1、人口与计划生育条例农村人口和安排生育工作与新农村建设和谐发展的思索 摘要：人口与安排生育工作是社会主义新农村建设的重要组成部分，新农村建设将为农村人口计生工作的健康发展带来机遇。人口安排生育工作在新农村建设中发挥重要作用：春和镇通过“婚育新风进万家活动”的开展，将安排生育有机地与新农村建设融为一体，引导群众树立科学婚育观念；在推行“奖优免补”政策的过程中，进一步拉进了党和政府与群众的密切关系，化解了安排生育工作在农村执行难的冲突；主动稳步推动安排生育村民自治工作，体现了人民当家作主的权利，形成人口与经济、政治、文化、经济协调发展的新农村风貌。以人为本，以生殖健康优质服务为中心，开展好生殖健康优
2、质服务工作，人人享有生殖健康服务，能有效促进新农村建设。全镇形成了新型的、文明的、科学的、进步的生育文化氛围，成为推动新农村建设的催化剂。人口计生育工作要融入新农村建设，必需找到有机结合点和着力点， 必需做到“五个围绕”：一要围绕生产发展的要求，把工作的着力点放在利益导向上，把安排生育家庭实现小康生活融入其中。二要围绕生活富裕的要求，把工作的着力点放在帮扶致富上，把帮扶安排生育困难户脱贫致富融入其中。三要围绕乡风文明的要求，把工作的着力点放在生育文明建设上，把婚育新风进万家活动融入其中。四要围绕村容整齐的要求，把工作的着力点放在计生活动中心建设上，把建设完善“高标准的安排生育宣扬阵地、规范化的
3、技术服务阵地”融入其中。五要围绕管理民主的要求，把工作着力点放在民主建设上，把安排生育“村民自治”工作融入其中。应处理好人口计生工作与新农村建设的几个问题1、拓宽沟通渠道，加强与农业部门的联系协调。2、适应形式发展，完善农村计生工作的考核机制。3、加强农村计生干部队伍建设。关键词：人口和安排生育、社会主义新农村建设、重要组成部分、带来机遇、发挥重要作用、“婚育新风进万家活动”一体化、“奖优免补”化解冲突、“村民自治工作协调、新农村风貌、优质服务工作、有效促进新型文明科学进步生育氛围、催化剂 有机结合点和着力点。红塔区春和镇的新农村建设根据“生产发展、生活富有、乡风文明、村容整齐”的总体要求，涉
4、及到全镇农村经济建设、政治建设、文化建设和民主建设等各个方面。人口与安排生育工作是社会主义新农村建设的重要组成部分，新农村建设将为农村人口计生工作的健康发展带来机遇。无论是从人口计生工作服务于全局和中心工作来讲，还是从新时期人口计生工作发展规律来思索，人口计生部门应当主动融入，主动参加，在新农村建设活动中找准位置，相互促进，推动发展，统筹解决人口计生发展问题。人口安排生育工作在新农村建设中发挥重要作用多年的实践证明，人口安排生育工作在农村经济社会发展过程中，发挥着不行替代的促进作用。要想顺当推动社会主义新农村建设，同样也必需依靠安排生育工作的强力支持。计生部门要紧紧抓住这一历史机遇，主动协调相
5、关部门，把安排生育工作全面纳入到新农村建设统一规划之中，在推动新农村建设向前发展的同时，依托新农村建设促进安排生育工作，实现人口计生事业与建设新农村建设“双促进”、“双发展”的目标。春和镇人口和安排生育工作正经验着“两个转变”， 全镇总人口53708人，已婚育龄妇女10879人，今年诞生人口542人，诞生率10.1，与去年同期相比2.5；人口自然增长率4.52，与去年同期相比1.8 ；安排生育率101。全镇农业人口一孩家庭2031户，领取独生子女父母光荣证1052户，占一孩家庭户的51.7。春和镇通过“婚育新风进万家活动”的开展，将安排生育有机地与新农村建设融为一体，各村的安排生育活动室不断健
6、全完善，群众喜闻乐见的宣扬形式不断涌现，安排生育法规政策和科普学问宣扬教化力度不断加大，安排生育优质服务水平不断提高，安排生育生殖健康学问普及率，群众安排生育学问知晓率持续上升，群众的婚育观念基本实现转变，根据政策生育的意识得到增加，形成了保障育龄群众身心健康，引导群众树立科学婚育观念，推动人口和安排生育再上新水平的良好氛围。在推行“奖优免补”政策的过程中，进一步拉进了党和政府与群众的密切关系，化解了安排生育工作在农村执行难的冲突。据统计，截止2022年，该镇兑现一次性嘉奖624户，兑现金额591500元，兑现教化奖学金315人，兑现金额57101元，兑现养老生活补助88人，兑现金额57950
7、元。为顺应形式发展，春和镇主动稳步推动安排生育村民自治工作，实现民主管理、民主监督、民主决策安排生育，只要在不违反政策的前提下，由村民自主探讨探讨本村的安排生育工作，敬重群众意愿，体现了人民当家作主的权利，全镇12个村委会均通过验收，确定为“安排生育村民自治合格村”，形成人口与经济、政治、文化、经济协调发展的新农村风貌。以人为本，以生殖健康优质服务为中心，是搞好安排生育工作始终要坚持的宗旨。开展好生殖健康优质服务工作，人人享有生殖健康服务，能有效促进新农村建设。该镇安排生育服务所注意基础，规范服务，对育龄群众发放安排生育综合服务证，对她们实行追踪服务、上门服务，建立健全了各项规章制度及便民服务
8、措施；以群众需求为动身点，广泛开展避孕服务；以情操作，推行避孕节育知情选择；以技术服务为重点，全面开展生殖健康保健服务；以优生优育为准则，开展“诞生缺陷”干预工程，降低诞生缺陷儿。春和镇安排生育部门正是做了大量顺民意、得民心的大好事，才使得全镇多年来没有不符合政策的生育，也无因安排生育引发的恶性事务及集体上访事务，全镇形成了新型的、文明的、科学的、进步的生育文化氛围，成为推动新农村建设的催化剂。人口计生育工作要融入新农村建设，必需找到有机结合点和着力点人口和安排生育工作要融入新农村建设大局，必需进一步找到人口计生工作和新农村建设的有机结合点和着力点。结合春和镇状况，必需做到“五个围绕”：一要围
9、绕生产发展的要求，把工作的着力点放在利益导向上，把安排生育家庭实现小康生活融入其中。要坚持安排生育利益导向，真正体现出对安排生育家庭优先、优待。要坚持政府主导，部门联动，整合资源，形成合力，科学发展，建立机制，广泛深化地实施农村 “计生家庭嘉奖扶助”工程。 二要围绕生活富裕的要求，把工作的着力点放在帮扶致富上，把帮扶安排生育困难户脱贫致富融入其中。帮助农村计生家庭实现生活富有既是建设社会主义新农村的目的所在，也是推动计生事业发展的任务所在。主动推动安排生育“奖优免补”政策实施范围，对安排生育贫困户要从简洁的生活救济、生产救助走向建立长效的帮扶机制。主动实施帮扶带动工程。实行多种方式，为贫困计生
10、户供应致富信息、技术、项目、物资等多方面服务，协调解决贫困计生户生产生活和子女上学等困难。三要围绕乡风文明的要求，把工作的着力点放在生育文明建设上，把婚育新风进万家活动融入其中。农夫生育文明建设是乡风文明建设的重要组成部分，是农村物质文明和精神文明建设协调发展的关键。以开展“婚育新风进万家”活动为载体，大力开展生育文明建设。做好三个“创新”：创新工作思路。将建设农村生育文化创新点放在树立和落实大人口观、满意群众多方面需求上，使农村生育文化建设始终体现时代性、科学性、群众性。创新生育文化内容。开展科学的生育文化教化，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、依法生育和优育优教的新型婚育观念；开展进步的生育
11、文化教化，引导群众树立男女同等、关爱女孩、关切男性、敬重老人的新型婚育观念；开展文明的生育文化教化，引导群众树立完善自我、善待他人、乐于奉献、追求和谐的新型婚育观念；开展健康的生育文化教化，引导群众树立强身健体、心态平和、崇尚自然、科学生活的新型婚育观念。创新生育文化宣扬载体。开展阵地宣扬，利用人口学校对农夫进行新型生育文化教化；开展媒体宣扬，利用广播、电视、报纸、网络“四位一体”媒体宣扬平台，对农夫进行新型生育文化教化；拓展空间宣扬，利用广告牌、标语、橱窗等宣扬工具，对农夫进行新型生育文化宣扬；开展文艺宣扬，利用各种传统节日、民间风俗、民间歌舞等，开展新型生育文化教化。四要围绕村容整齐的要求
12、，把工作的着力点放在计生活动中心建设上，把建设完善“高标准的安排生育宣扬阵地、规范化的技术服务阵地”融入其中。建设新村貌、塑造新风貌、打造新农夫、促进村容整齐，既是全面建设小康文明村镇的重要内容，也是改善生育文化和生殖保健阵地建设的有效手段。 五要围绕管理民主的要求，把工作着力点放在民主建设上，把安排生育“村民自治”工作融入其中。坚持以村两委班子为主导，基层安排生育协会为纽带，各类自治组织为主体，主动推动安排生育民主管理，全面推行安排生育村民自治，实现“自我管理、自我教化、自我服务”，让“人民群众是安排生育的主子”的地位得到巩固。应处理好人口计生工作与新农村建设的几个问题通过实践证明，人口和安
13、排生育工作要把握好几个关键环节，处理好人口和安排生育工作与新农村建设的几个问题：、拓宽沟通渠道，加强与农业部门的联系协调。安排生育工作作为政府行为，要想在新农村建设中真正发挥作用，重点要抓好三个环节的工作：一是要举办新农村建设中安排生育工作专题研讨会。对新形势下安排生育工作的目的、意义、内容、方法进行深化研讨，全面提高对该项工作的相识，增加齐抓共管的自觉性。二是进行新农村建设中安排生育工作专题培训，讲授新农村建设的目的、意义、内容、方法及与之相关的安排生育学问。通过培训增加有关部门领导和干部的参加意识，为农村安排生育工作打下良好的基础。三是要定期召开相关部门状况通报会。使安排生育工作进一步向更
14、深、更广、更实际的方向发展，从而形成整体动员、运作有效的联动格局。2、适应形式发展，完善农村计生工作的考核机制。主要做好“三个纳入”：一是将人口安排生育工作纳入政府管理考核之中。二是将人口安排生育工作纳入重大事项的督查范围。三是将人口管理服务纳入社会监督范围，依托新闻媒体和群众来信来访，加大考核督查力度。3、加强农村计生干部队伍建设。做好新农村建设中的计生工作，必需加强计生干部队伍建设，特殊是农村计生干部队伍的职业化建设。一是加强志向信念教化，创新人口计生服务理念。二是加强计生干部队伍的培训，努力提高各级计生干部政策理论水平和业务素养，增加为民服务本事。三是创新用人机制，稳定农村计生干部队伍。四是建立农村计生干部队伍嘉奖机制。要从政治上、生活上关切和爱惜农村计生干部，切实提高他们的政治、生活待遇，帮助解决实际困难。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页