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1、公共财政基础理论ppt课件REPORTING蛆讯硭昶烯簿吓疋微锓目录公共财政概述公共财政理论的发展历程公共财政的收入与支出公共财政政策公共财政管理体制公共财政的未来发展PART 01公共财政概述REPORTING0102公共财政的定义公共财政以满足社会公共需要为主要目标，以税收和公债为主要收入来源，以支出为主要手段。公共财政是指国家或政府为市场提供公共产品和服务的分配活动，是政府配置资源的主要方式。公共财政的特点公共财政提供的产品和服务是为满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性。公共财政的运行要依法进行，相关的法律制度包括预算法、税法、政府采购法等。公共财政的运行要公开透明，接受社会监督，防
2、止权力滥用和腐败。公共财政的运行要注重效率，合理配置资源，提高公共产品和服务的供给效率。公共性法制性公开性效率性通过税收和支出手段，调节市场失灵，优化资源配置，满足社会公共需要。资源配置职能通过税收和转移支付手段，调节社会收入差距，促进社会公平正义。收入分配职能通过税收和支出手段，调节总需求，保持经济稳定增长。经济稳定职能通过审计和监督手段，对财政资金的使用进行监督和管理，确保资金使用的合法性和效益性。监督管理职能公共财政的职能PART 02公共财政理论的发展历程REPORTING总结词主张自由放任，强调市场调节详细描述古典经济学派认为政府应该最小化干预，让市场自由运行，财政政策应该以税收为主
3、要手段，保持财政收支平衡。古典经济学派的财政理论主张国家干预，强调财政政策的作用总结词凯恩斯主义学派认为市场会出现经济危机，政府应该通过扩张性的财政政策来刺激需求，增加就业和促进经济增长。详细描述凯恩斯主义学派的财政理论主张混合经济，强调财政政策和货币政策的配合新古典综合学派认为政府应该通过财政政策和货币政策的配合来调节经济，财政政策应该注重经济增长和物价稳定。新古典综合学派的财政理论详细描述总结词总结词主张市场化改革，强调公共服务的效率和质量详细描述新公共管理理论认为政府应该引入市场竞争机制，提高公共服务的效率和质量，同时注重财政的可持续性和预算管理。新公共管理理论的财政理论PART 03公
4、共财政的收入与支出REPORTING税收收入非税收入国有资产收益专项收入公共财政收入的种类01020304国家通过税收方式取得财政收入，包括个人所得税、企业所得税、增值税等。除税收以外的收入，包括行政事业性收费、罚没收入等。国有企业的利润、分红等收入。特定目的的专项资金收入，如彩票公益金、土地出让金等。满足公民基本生活需求的支出，如教育、医疗、社保等。公共服务支出投资于基础设施建设的支出，如道路、桥梁、水利等。基础设施建设支出用于治理环境污染和保护生态环境的支出。环境保护支出用于维护国家安全和保障国家利益的支出。国防支出公共财政支出的种类公共财政的收入和支出应保持平衡，避免财政赤字或盈余。收支
5、平衡原则财政赤字的影响财政盈余的影响财政政策与经济周期长期财政赤字可能导致国家债务累积，增加未来税收负担，影响经济发展。财政盈余可能表明国家经济过热或消费不足，需要适当调整政策。财政政策应与经济周期相适应，在经济低迷时增加支出和减税，在经济过热时减少支出和增税。公共财政收支平衡PART 04公共财政政策REPORTING指经济体系中存在的自动调节经济波动的机制，例如累进税制和政府支出等。自动稳定器指政府根据经济形势的变化，采取相应的财政政策措施来调节经济。相机抉择指政府通过调节总需求来达到稳定经济的目的，例如扩张性财政政策和紧缩性财政政策。需求管理指政府通过调节供给来达到稳定经济的目的，例如政
6、府投资、劳动力市场政策等。供给管理财政政策的种类经济增长通过调节政府支出和税收等措施来控制通货膨胀。物价稳定充分就业国际收支平衡01020403通过关税、汇率等措施来平衡国际收支。通过减税、增加政府支出等措施来刺激经济增长。通过增加政府支出、减税等措施来提高就业率。财政政策的目标与工具乘数效应财政政策通过影响消费和投资来影响总需求，进而影响经济增长。挤出效应财政政策通过增加政府支出和减税等措施来增加货币供应，进而影响通货膨胀。预期效应财政政策通过影响人们的预期来影响经济行为和总需求。时滞效应财政政策从制定到实施需要一定的时间，因此可能存在时滞问题。财政政策的效应与传导机制PART 05公共财政
7、管理体制REPORTING介绍公共预算管理体系的构成，包括预算的编制、审批、执行和监督等环节。公共预算管理体系预算编制方法预算执行与调整阐述预算编制的方法和原则，如零基预算、绩效预算等，以及预算编制的依据和标准。说明预算执行的流程和要求，以及预算调整的条件和程序。030201公共预算管理体制介绍税收管理体制的概念、特点和原则。税收管理体制概述阐述税收征收管理的流程和要求，包括税务登记、纳税申报、税款征收等环节。税收征收管理说明税收执法的依据和程序，以及税收监督的措施和要求。税收执法与监督税收管理体制 国债管理体制国债管理体制概述介绍国债管理体制的概念、特点和原则。国债发行与交易阐述国债的发行方
8、式、交易规则和市场监管等。国债偿付与风险管理说明国债偿付的安排和风险管理措施，以及国债市场的功能和作用。PART 06公共财政的未来发展REPORTING优化税收制度完善税收法律法规，建立公平、合理、高效的税收体系，降低企业和个人的税收负担。推进政府采购制度改革加强政府采购的规范化管理，提高采购的透明度和竞争性，降低采购成本。建立透明、规范的预算制度加强预算的公开性和透明度，提高预算的精细化管理水平，确保公共财政资金的有效使用。公共财政的改革方向123通过提供基础设施、公共服务和社会保障等，公共财政为经济发展提供了必要的条件和支持。公共财政是经济发展的重要支撑公共财政政策如税收政策、政府投资等
9、对经济发展具有重要影响，合理的政策能够促进经济的稳定增长。公共财政政策对经济发展的影响经济发展的水平决定了公共财政的规模和支出水平，同时经济发展的结构也影响着公共财政的结构。经济发展对公共财政的制约公共财政与经济发展的关系03推进政府数字化转型随着信息技术的发展，各国政府纷纷推进数字化转型，以提高公共服务的效率和质量。01强化公共财政的透明度和问责制随着全球化和信息化的发展，国际社会越来越强调公共财政的透明度和问责制，加强了对公共财政的监督和管理。02优化税收制度和税收政策国际社会不断探索更加公平、合理、高效的税收制度和政策，以促进经济发展和社会公平。国际公共财政的发展趋势THANKS感谢观看REPORTING