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1、公共预算第二章ppt课件吣嗨屋桥呆杌鄹讫靡痛目录公共预算的基本概念公共预算的编制公共预算的执行公共预算的绩效评价公共预算的改革与发展01公共预算的基本概念Part公共预算的定义公共预算是指政府在一定时期内为提供公共产品和服务而筹集和分配财政资金的计划，是政府财政收支计划的一个组成部分。它反映了政府在特定时期内对财政资金的需求和安排，是政府进行资源配置和宏观调控的重要工具。公共预算的特点公共预算是由政府编制和执行的，具有法定性和权威性。公共预算的收支计划必须经过立法机关审批，具有法律效应。公共预算的收支安排必须严格按照预算执行，具有刚性约束。公共预算的功能资源配置功能公共预算通过合理分配财政资金
2、，优化资源配置，以满足社会公共需求。收入分配功能公共预算通过税收等手段调节社会收入分配，缩小贫富差距，促进社会公平。宏观调控功能公共预算通过调整财政支出和税收政策，对宏观经济进行调控，保持经济稳定增长。02公共预算的编制Part国民经济和社会发展规划公共预算的编制需要与国民经济和社会发展规划相协调，确保预算能够支持国家的发展目标。上一年度公共预算执行情况上一年度公共预算执行情况是编制本年度公共预算的重要依据，有助于了解预算的收支状况和财政状况。国家法律法规公共预算的编制必须符合国家法律法规的规定，确保预算的合法性和合规性。公共预算编制的依据公共预算编制的原则完整性公共预算必须全面反映政府的所有
3、收支活动，不得有遗漏或隐瞒。科学性公共预算的编制必须遵循科学的方法和程序，确保预算的合理性和可行性。真实性公共预算的数据必须真实可靠，不得虚构或夸大。合法性公共预算的编制必须符合国家法律法规的规定，不得违法违规。公共预算编制的方法增量预算法以上一年度公共预算执行情况为基础，根据本年度的发展目标和实际情况，对收支项目进行合理的增减调整。零基预算法从零开始，对每一个收支项目进行评估和分析，根据其必要性和合理性确定预算额度。绩效预算法将绩效管理理念引入公共预算编制中，通过对绩效目标的设定、评估和考核，确定预算额度。03公共预算的执行Part1423公共预算执行的流程预算批复财政部门对人大批准的预算进
4、行批复，明确各项预算指标和用途。预算分解将财政部门批复的预算指标分解到各个部门和单位，制定详细的预算执行计划。预算执行各部门和单位按照预算计划进行支出，确保资金使用符合预算安排。预算调整在预算执行过程中，根据实际情况需要进行预算调整，需经过规定的程序报批。STEP01STEP02STEP03公共预算执行的监督内部监督人大、审计机关、监察机关等对公共预算执行进行监督，确保预算执行的合法性和规范性。外部监督社会监督通过公开预算信息、接受社会公众和媒体的监督，提高预算执行的透明度和公信力。各部门和单位内部设立审计机构或监察机构，对预算执行进行监督检查。在预算执行过程中，如果出现重大政策变化、突发事件
5、或其他不可抗力因素，需要对预算进行调整。预算调整的情形预算调整的程序预算调整的监督预算调整需经过规定的程序报批，包括调整方案的制定、审核、报批和下达等步骤。对预算调整进行监督检查，确保调整的合理性和必要性，防止滥用职权和随意调整。030201公共预算执行的调整04公共预算的绩效评价Part公共预算绩效评价的指标经济性指标衡量预算投入的成本效益，包括预算节约率、成本效益比等。公平性指标关注预算分配的公平性和均衡性，如收入分配比例、资源分配均衡度等。效率性指标评估预算执行的效率和产出，如项目完成率、预算执行率等。效果性指标衡量预算对实现预期目标的影响程度，如目标达成率、满意度等。定量分析法对比分析
6、法专家评审法公众参与法公共预算绩效评价的方法01020304运用数学模型和统计分析工具对数据进行处理，以量化的方式评估预算绩效。将实际执行结果与预期目标进行对比，找出差异和不足，为改进提供依据。邀请专家对预算绩效进行评价，利用专家的专业知识和经验为决策提供支持。通过问卷调查、听证会等方式让公众参与预算绩效评价，提高评价的民主性和公正性。通过绩效评价结果，调整和优化预算分配，将资源投入到更高效、更有价值的领域。优化资源配置通过绩效评价发现问题和不足，推动预算管理改革和制度完善。提高预算管理水平将绩效评价结果与奖励和惩罚机制相结合，激励部门和员工积极创新和改进工作。激励创新和改进通过公开绩效评价结
7、果，增强公众对预算管理的参与和监督，提高财政透明度和公信力。强化公众参与和监督公共预算绩效评价的应用05公共预算的改革与发展Part公共预算改革的背景与目标随着社会经济的发展，传统的公共预算模式难以满足日益复杂的财政需求和管理要求，需要进行改革。背景建立更加科学、规范、透明的公共预算体系，提高财政资金的使用效益和管理水平，促进经济社会的可持续发展。目标采用零基预算、绩效预算等编制方法，提高预算编制的科学性和准确性。预算编制预算执行预算绩效公开透明加强预算执行的监督和管理，确保预算的严格执行和资金的有效使用。建立预算绩效评估体系，对预算执行的效果进行科学评估和考核，提高资金的使用效益。加强公共预算的公开透明度，增加公众对预算的参与度和监督力度。公共预算改革的主要内容公共预算改革的发展趋势利用信息技术手段，实现公共预算的数字化管理，提高管理效率和透明度。进一步细化公共预算的分类和科目，提高预算编制和执行的精细化管理水平。加强公共预算的法律制度建设，确保预算管理的合法性和规范性。加强社会对公共预算的参与和监督，提高预算管理的民主化和科学化水平。数字化精细化法治化社会参与THANKS感谢您的观看